Thực tiễn thực hiện pháp luật về hộ tịch của ủy ban nhân dân xã đăk mar, huyện đăk hà, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A NGUYÊN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A NGUYÊN LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107071 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN UBND xã đơn vị thực tập gần gũi phù hợp với chuyên ngành luật kinh tế, đặc biệt sinh viên lần đầu thực tập vào nghề Việc thực tập UBND xã hội tốt cho sinh viên vận dụng kỹ thực hành vào nhiệm vụ chun mơn mình, học hỏi nhiều kinh nghiệp thực tế cho thân Qua việc thực tập thân sinh viên tự rút điểm mạnh, điểm yếu thân từ rút cho phương hướng phấn đấu để hồn thiện hồn thiện tốt có cơng việc sau Có điều kiện thực tập UBND xã địa phương hội để sinh viên biết hiểu thêm quê hương, nơi sinh lớn lên Đồng thời nhận biết tình hình phát triển chung địa phương để có phương án thiết thực đẩy mạnh trình phát triển, giúp quê hương giàu mạnh Bên cạnh nỗ lực thân vận dụng kiến thức tiếp thu được, tìm tịi học hỏi thu thập thông tin số liệu liên quan đến đề tài, ln nhận giúp đỡ tận tình thầy cô bạn bè Thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong suốt thời gian bắt đầu làm đề tài đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cô bạn bè xung quanh Em xin cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy nhà trường truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích để thực đề án có hành trang vững cho nghiệp tương lai Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, giáo trường phân hiệu ĐHĐN Kon Tum, đặc biệt Cơ Nguyễn Thị Trúc Phương tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp để đề án em hoàn thiện Một lần em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến cô Kon Tum, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực A Nguyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR .3 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar .5 1.2.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR .8 1.3.1 Số lượng, cấu thành viên Ủy ban nhân dân Xã Đăk Mar 1.3.2 Tổ chức chức danh chuyên môn Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar 1.4 CÁC QUY CHẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR 10 1.4.1 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân xã 10 1.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 11 1.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: .11 1.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc chung cơng chức xã 12 1.5 GIỚI THIỆU ĐƠI NÉT VỀ NỘI DUNG CÔNG VIỆC SINH VIÊN HƯỚNG TỚI TRONG ĐỢT THỰC TẬP .12 1.5.1 Công việc thực trình thực tập Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar .13 1.5.2 Kết đạt công việc thực tập Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar 15 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH .16 2.1 KHÁI NIỆM HỘ TỊCH VÀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 16 2.1.1 Khái niệm hộ tịch 16 2.1.2 Khái niệm đăng ký hộ tịch 17 2.2 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 17 2.2.1 Khái niệm thực pháp luật hộ tịch 17 2.2.2 Đặc điểm thực pháp luật hộ tịch .18 2.2.3 Hình thức thực pháp luật hộ tịch 19 2.3 VAI TRÒ VÀ Ý NGHĨA CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH .22 i 2.3.1 Vai trò thực pháp luật hộ tịch 22 2.3.2 Ý nghĩa thực pháp luật hộ tịch 22 KẾT CHƯƠNG .23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .27 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 27 3.1.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch xã Đăk Mar 27 3.1.2 Hoạt động đăng ký hộ tịch xã Đăk Mar 28 3.1.3 Hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm thực thi hộ tịch xã Đăk Mar 30 3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 32 3.2.1 Ưu nhược điểm .32 3.2.2 Nguyên nhân 33 3.2.3 Bài học kinh nghiệm 34 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 34 3.3.1 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch .34 3.3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch .34 3.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch 35 3.3.4 Bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất, kinh phí hoạt động cho công tác hộ tịch 35 3.3.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ Công chức Tư pháp - Hộ tịch 36 KẾT CHƯƠNG .37 KẾT LUẬN .38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG UBMTTQVN Uỷ ban mặt trận tổ quốc việt nam HĐND Hội đồng nhân dân CA Công an CHQS Chỉ huy quân VT Văn thư UBND Uỷ ban nhân dân CTXH Công tác xã hội TP-HT Tư pháp hộ tịch VH-XH Văn hóa xã hội BTP Bộ tư pháp VP-TK Văn phòng thống kế BHXH Bảo hiểm xã hội CT Chủ tịch HT Hộ tịch PCT Phó chủ tịch ATXH An tồn xã hội ĐC Địa XD Xây dựng NN Nơng nghiệp MT Mơi trường TTHC Thủ tục hành DTTS Dân tộc thiểu số HĐBT Hội đồng trưởng iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, văn minh, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng việc dịch chuyển dân cư nước nước ngày tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực nước cao Để tạo sở có tính cao mặt pháp lý, ổn định, thống cho công tác thực pháp luật hộ tịch, việc triển khai thi hành Hiến pháp pháp luật với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân; Đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực pháp luật hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Hộ tịch kiện khơng thể thiếu để xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: Quyền khai sinh, khai tử, thay đổi quốc tịch,… Thực pháp luật hộ tịch quyền nghĩa vụ người thực theo trình tự, thủ tục pháp luật hộ tịch quy định Những kiện hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy tờ, hộ tịch xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hố cơng dân, chứng pháp lý trường hợp cần thiết Thực pháp luật hộ tịch liên quan đến nhân thân cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh Khơng cịn tạo sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời quản lý hộ tịch cịn góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nước nhà Luật hộ tịch đời bước hoàn thiện chế đăng ký quản lý hộ tịch việt nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Với tỷ lệ dân số tăng cao nên công tác thực pháp luật hộ tịch đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, nghiên cứu cơng tác thực pháp luật hộ tịch nói chung thực tế xã đăk mar nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch địa bàn xã đăk mar lý mà em chọn đề tài: “Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch ủy ban nhân dân xã đăk mar, huyện đăk hà, tỉnh Kon Tum” Tuy nhiên kiến thức cịn hạn chế, thời gian thực tập khơng dài nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy đặc biệt cô Nguyễn Thị Trúc phương để nhận thức em vấn đề hoàn thiện Mục đích Làm rõ vấn đề lý luận hộ tịch thực pháp luật hộ tịch, phân tích thực trạng thực pháp luật hộ tịch đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch cấp phường địa bàn xã Đăk Mar, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch đặc biệt Luật Hộ Tịch 2014 thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch cấp xã địa bàn xã Đăk Mar 3.2 Phạm vi nghiên cứu Thực pháp luật hộ tịch cấp phường địa bàn xã Đăk Mar, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài sử dụng phương pháp: - Sử dụng phương pháp thống kê: Số liệu lấy từ nguồn: Sổ đăng ký quản lý hộ tịch, sổ đăng ký khai sinh Tư pháp - Hộ tịch xã - Sử dụng phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu đăng ký khai sinh năm Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung nghiên cứu đề tài kết cấu gồm bốn chương sau: Chương Tổng quan đơn vị thực tập Chương Những vấn đề lý luận hộ tịch thực pháp luật hộ tịch Chương Thực trạng thực pháp luật hộ tịch ubnd xã Đăk Mar, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum số kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR Tên: UBND xã Đăk Mar Địa chỉ: Thôn xã Đăk Mar, Huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Fax: 02603823589 Xã Đăk Mar thành lập theo Nghị định số 69/NĐ-CP, ngày 03/9/1998 Thủ tướng Chính phủ sở tách từ xã Đăk Hring, Hà Mòn điều chỉnh 4.123,5 diện tích tự nhiên 2.567 nhân xã Đăk HRing; 535 diện tích tự nhiên 1.232 nhân xã Hà Mòn; Tổng diện tích tự nhiên thành lập 4.658,5 996 hộ với 3.799 nhân Địa giới hành xã Đăk Mar: Phía Bắc giáp với Xã Đăk Hring, phía nam giáp với Thị Trấn Đăk Hà, phía tây giáp với Xã Đăk Uy, phía Đơng giáp với Xã Hơ Moong – huyện Sa Thầy xã có đường Quốc lộ 14 chạy qua với chiều dài khoảng 04 km Đến nay, tổng diện tích tự nhiên xã Đăk Mar 4.506,19 ha; tổng dân số 1.686 hộ với 8.116 nhân khẩu; Từ thành lập đến tháng 01/2020 tồn xã có 08 thơn, đến tháng 02/2020 thực Nghị số 66/NQ-HĐND ngày 30/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum việc xếp, sáp nhập, tổ chức lại đổi tên thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Kon Tum, xã Đăk Mar thực sáp nhập thôn và thành lập thôn Thôn Với thành phần dân tộc sau: dân tộc Kinh chiếm 67,42%, dân tộc Xơ Đăng chiếm 8,18%, dân tộc Ba Na chiếm 10,32%, dân tộc Rơ Ngao chiếm 14,08%, đa số đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo thiên chúa giáo Tổng số hộ nghèo người DTTS 64 hộ, chiếm 83,1%; số thơn Văn hóa 02 thơn/03 thơn chiếm 25%; số hộ Gia đình Văn hóa 319 hộ, chiếm 25,89% so với số dân toàn xã, diện tích đất nơng nghiệp có 923,5 ha, chiếm 26,08%, thu nhập bình quân đầu người 40 triệu đồng/người/năm Mỗi dân tộc có sắc văn hóa riêng, góp phần tạo nên đa dạng, phong phú văn hố địa bàn xã Đăk Mar Trong có 03 thơn người dân tộc thiểu số 534 hộ với 3146 khẩu, chiếm 41,3% tổng dân số toàn xã, 100% theo đạo Thiên chúa giáo Cơ cấu hành gồm 07 thơn (trong đó: có 03 thôn người DTTS) Từ năm 2016 tới nay, xã Đăk Mar phát huy tối đa tiềm năng, lợi địa phương việc phát triển kinh tế - xã hội; Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch định hướng, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên, kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội tăng cường đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế phục vụ dân sinh Tỷ lệ gia đình văn hóa chiếm 80%, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ln giữ vững; hệ thống trị củng cố, kiện tồn vào hoạt động có hiệu quả; đội ngũ cán bộ, cơng chức xã chuẩn hóa theo quy định Năm 2014 công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm ln mức cao ổn định, thu nhập bình quân đầu người đạt 48 triệu đồng; Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng khang trang, kiên cố; cơng tác phịng chống dịch bệnh người, gia súc, gia cầm thực tốt nên hạn chế dịch bệnh xảy ra; công tác phối hợp với quan chuyên môn huyện tham gia trực chốt kiểm dịch theo đạo huyện đảm bảo; Kinh doanh - Thương mại ngày phát triển, Tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả, thành lập 01 Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ hệ Công tác tuyên truyền việc phối hợp thực chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho Nhân dân quan tâm, trọng; giảm giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống cịn 3,46%; Cùng với chất lượng giáo dục ngày nâng cao, tỷ lệ chuyên cần đạt 98%; công tác phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở trì; Tỷ lệ cơng tác phân luồng học sinh trung học sở đạt 86%; Tỷ lệ người dân tham gia loại hình bảo hiểm y tế đạt 87,42% Các hoạt động VHVH-TDTT, giữ dìn sắc văn hóa dân tộc trì phát triển; Tổ chức tốt Hội nghị đại biểu DTTS lần thứ ba; Việc giải TTHC theo mơ hình cửa, cửa liên thông đảm bảo, thực tốt việc giải trả kết TTHC ngày Xây dựng, triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015, 7/7 công chức thuộc phận cửa xã có Giấy chứng nhận đạt chuẩn ISO Xây dựng triển khai thực có hiệu Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 09/01/2019 Ban thường vụ Tỉnh ủy 03 lĩnh vực đột phá năm 2019 thực chỉnh trang, đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng đô thị đảm bảo Xanh - Sạch - Đẹp Văn minh - Hiện đại; việc thực cải cách hành chính; phát triển nông nghiệp công nghệ cao, dược liệu gắn với xây dựng liên kết chuỗi giá trị phát triển thương hiệu địa bàn xã; đời sống văn hoá, tinh thần Nhân dân nâng lên rõ nét, mặt nông thôn ngày phát triển Tổ chức tốt công tác huấn luyện Quân năm 2019; tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an ninh tôn giáo địa bàn đảm bảo ổn định; phong trào thi đua lĩnh vực trì nhân rộng a Thuận lợi: - Trong năm qua, gặp nhiều khó khó khăn quan tâm, lãnh đạo, đạo Thường trực Huyện ủy - TT HĐND, lãnh đạo UBND huyện, phối hợp nhịp nhàng phịng ban chun mơn huyện, lãnh đạo trực tiếp Thường trực Đảng ủy - TT HĐND, phối hợp BTT MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn xã đạt nhiều kết quan trong: Việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đưa giống vào sản xuất trì nhân rộng, nhiều tiêu kinh tế đạt vượt kế hoạch giao - Đảng bộ, quyền Nhân dân dân tộc xã Đăk Mar tiếp tục nhận quan tâm đạo sâu, sát kịp thời Huyện ủy, HĐND – UBND – UBMTTQVN huyện; phối hợp chặt chẽ có hiệu ban, ngành, đồn thể huyện Nhân dân dân tộc xã đồng thuận, đoàn kết giữ vững tiếp tục phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Tiếp tục củng cố nâng cao tiêu chí 2.3 VAI TRỊ VÀ Ý NGHĨA CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 2.3.1 Vai trò thực pháp luật hộ tịch - Thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng việc trật tự xã hội, thực pháp luật hộ tịch thể nhà nước công nhận người với tất đầy đủ tính pháp lý Thực pháp luật hộ tịch nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Chính vậy, tổ chức triển khai thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng khơng thể thiếu hoạt động đăng ký hộ tịch - Thực pháp luật hộ tịch giúp nhân dân hiểu rõ chất, tầm quan trọng việc thực pháp luật hộ tịch + Mỗi luật ban hành có tầm quan trọng riêng, để điều chỉnh hay số lĩnh vực định quy định cụ thể luật Đối với Luật Hộ tịch, điều chỉnh vấn đề lĩnh vực hộ tịch, quy định quyền, nghĩa vụ, nguyên tắc, quy định thẩm quyền thủ tục đăng ký hộ tịch; sở liệu hộ tịch Với phạm vi điều chỉnh vậy, Luật Hộ tịch cụ thể quy định Hiến pháp liên quan đến việc bảo vệ quyền nghĩa vụ người dân + Thực pháp luật hộ tịch giúp người dân chủ động việc thực quyền, nghĩa vụ ghi nhận Hiến pháp - văn có hiệu lực cao hệ thống pháp luật, Bộ Luật Dân đạo luật có liên quan Thực pháp luật hộ tịch kiện ghi nhận tình trạng nhân thân người từ lúc sinh chết - Thực pháp luật hộ tịch góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa phương: Thực pháp luật đăng ký hộ tịch văn hướng dẫn nắm thông tin cá nhân dễ dàng hơn, đặc biệt triển khai thực đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Cơ sở liệu hộ tịch điện tử có liên kết với Cơ sở liệu quốc gia dân cư việc truy tìm nguồn gốc cá nhân thuận lợi Như vậy, việc thực pháp luật hộ tịch góp phần quan trọng việc đảm bảo an ninh trật tự địa phương 2.3.2 Ý nghĩa thực pháp luật hộ tịch Ý nghĩa thực pháp luật hộ tịch làm sở để cấp quyền địa phương làm cơng tác thực pháp luật hộ tịch Thực pháp luật hộ tịch xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Công tác thực pháp luật hộ tịch có ý nghĩa vơ to lớn trình phát triển xã hội Do đó, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật hộ tịch tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thực pháp luật hộ tịch Tại kỳ họp thứ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, ngày 20/11/2014 thông qua Luật Hộ tịch Ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành sở pháp lý thực pháp luật hộ tịch Bởi ý nghĩa vậy, nên phát triển quốc gia, vấn đề xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch khai thác hiệu phục vụ cho cơng tác quản lý hộ tịch 22 nói riêng quản lý nhà nước nhà nước nói chung ngày quan tâm nhiều chặt chẽ KẾT CHƯƠNG Đề án tập trung nghiên cứu cở sở lý luận, khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch Đề án khái quát rõ khái niệm liên quan đến hộ tịch pháp luật hộ tịch Từ sâu vào nghiên cứu hệ thống pháp luật hộ tịch nước ta đăc biệt Luật Hộ tịch 2014 Từ sở lý luận, cho ta thấy việc thực pháp luật hộ tịch vơ quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý đảm bảo trật tự an toàn xã hội an ninh quốc gia 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 3.1.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch xã Đăk Mar - Xã Đăk Mar tuyên truyền hình thức phù hợp với phong tục tập quán, đặc điểm thôn địa bàn xã: + Bộ hỏi đáp pháp luật hộ tịch; + Trên phương tiện thông tin đại chúng ; + Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật cơng tác hộ tịch thông qua buổi sinh hoạt cộng đồng dân cư, thôn - Cần đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch, hướng tới hoạt động đăng ký hộ tịch đạt hiệu - Mỗi quý năm xã Đăk Mar thực tổ chức tuyên truyền pháp luật cho nhân dân thôn địa bàn xã Từ giúp người ý thức tầm quan trọng pháp luật hộ tịch nói riêng pháp luật nói chung - Vận động, thuyết phục trường hợp tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống chấm dứt trì quan hệ nhân trái pháp luật; đồng thời tuyên truyền nâng cao nhận thức công dân cấm trì quan hệ nhân trái pháp luật - Việc giáo dục pháp luật hộ tịch giúp hình thành ý thức pháp luật nhân dân, tạo lòng tin dân địa bàn xã Đăk Mar nói riêng nhân dân nước nói chung vào pháp luật, thói quen ý thức tơn trọng pháp luật cho công dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật sống xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Với vị trí, vai trị quan trọng cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không ngừng xã Đăk Mar đẩy mạnh thực đặt kế hoạch hoạt động phù hợp với đặc thù riêng địa phương Tuy nhiên thực tế xã Đăk Mar xã có 03 thơn người dân tộc thiểu số 534 hộ với 3146 khẩu, chiếm 41,3% tổng dân số tồn xã Vì cịn nhiều khó khăn ý thức pháp luật nhân dân cịn nhiều hạn chế địi hỏi cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên liên tục với nhiều biện pháp thích hợp Là sinh viên cuối khố phân cơng thực tập xã Đăk Mar, trình thực tập em tiếp cận, tìm hiểu với công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật qua thấy phần khó khăn vướng mắc kết đạt công tác địa phương 27 3.1.2 Hoạt động đăng ký hộ tịch xã Đăk Mar a, Thực công tác hộ tịch từ năm 2019 - 2021 Tiêu chí Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Đăng ký 119 125 217 Đăng ký lại 0 Đăng ký hạn cho trẻ em 06 tuổi 78 106 208 Đăng ký hạn 41 19 09 Đăng ký 19 18 35 Đăng ký lại 0 Đăng ký hạn 09 07 02 Đăng ký kết hôn Đăng ký 49 47 36 Đăng ký lại 0 Đăng ký nhận nuôi nuôi Đăng ký 0 Đăng ký lại 0 Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân Để đăng ký kêt hôn 21 29 37 Để sử dụng vào mục đích khác 85 102 133 Đăng ký khai sinh Đăng ký khai tử Đăng ký giám hộ 0 Thay đổi hộ tịch 0 Bổ sung hộ tịch 06 18 32 Cải hộ tịch 0 Đăng ký nhận cha, mẹ, 0 Cấp trích lục hộ tịch 164 186 207 b, Nhận xét từ bảng số liệu trên: Thứ nhất, hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 có tăng rõ rệt cụ thể: năm 2018 119 trường hợp năm 2020 217 trường hợp Từ ta kết luận dân số xã Đăk Mar tăng Lý tăng mặt dân số người dân tộc thiểu số chiếm 41,3% tổng dân số toàn xã, 100% theo đạo Thiên chúa giáo ý thức kém, việc thực kế hoạch hóa gia đình chưa người dân quan tâm 28 Thứ hai, đăng ký khai tử UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 có tăng, giảm qua năm cụ thể: năm 2018 19 trường hợp, năm 2019 18 trường hợp năm 2020 35 trường hợp Từ ta thấy năm 2019 đăng ký khai tử giảm 01, nhiên năm 2020 lại tăng lên đáng kể, so với năm 2019 lại tăng thêm 17 Nguyên nhân năm 2020 tăng số người chết là: Hai thơn Đăk Mút Kon Gung hai thôn người dân tộc thiểu số nơi có thủy điện Plei Krong, đứa trẻ hai thôn thường xuyên tắm thả lưới Gia đình cịn lơ khơng quan tâm đến đứa Nên trường hợp chết đuối hai thơn cịn xảy qua năm Ngoài tai nạn, nguyên nhân tai nạn uống rượu, bia giới trẻ địa bàn xã ngày tăng Thứ ba, đăng ký kết hôn UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 giảm qua năm Đăng ký kết giảm khơng có nghĩa người dân địa bàn xã khơng muốn lập gia đình hay sống với mà không cần đăng ký kết hơn, mà ngun nhân dân số tăng mà đất đai nhiều giới trẻ xuống thành phố tìm kiếm việc làm lập gia đình thành phố Khi muốn đăng ký kết địa phương xin giấy xác nhận tình trạng nhân để đăng ký kết thành phố Đó lý mà hoạt động đăng ký kết hôn địa phương giảm Thứ tư, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 không ngừng tăng qua năm Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân khơng nhằm mục đích để đăng ký kết mà cịn nhiều mục đích khác là: Để bổ túc hồ sơ vay vốn ngân hàng để mua nhà, mua xe,…trường hợp từ đủ 18 tuổi mà chưa có vợ chưa có chồng mà muốn bổ túc hồ sơ vay vốn ngân hàng để mua nhà, mua xe với giá trị lớn,…thì phải xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân để chứng minh thân chưa có vợ chưa có chồng, ngồi nhiều giới trẻ xuống thành phố tìm kiếm việc làm lập gia đình thành phố Khi muốn đăng ký kết địa phương xin giấy xác nhận tình trạng nhân để đăng ký kết thành phố Từ việc xin giấy xác nhận tình trạng hôn nhân ngày tăng Thứ năm, Đăng ký nhận nuôi nuôi, đăng ký giám hộ, thay đổi hộ tịch, cải hộ tịch, đăng ký nhận cha, mẹ, UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 từ năm 2018 đến 2020 khơng có thay đổi trường hợp qua năm Thứ sáu, bổ sung hộ tịch qua năm tăng, trường hợp giấy khai sinh khơng có ghi ngày, tháng sinh nhiều, giấy tờ tùy thân khác lại có ngày, tháng sinh làm cho người dân lo lắng, số người dân thấy cần thiết từ việc bổ sung ngày, tháng sinh Một số người xã có yêu cầu bổ sung ngày, tháng sinh Từ mà việc bổ sung ngày, tháng sinh quan nhà nước bổ sung dần có yêu cầu bổ sung Nguyên nhân năm trở trước giấy khai sinh trước có số trường hợp giấy khai sinh họ ghi năm sinh, khơng ghi ngày, tháng sinh, cịn nhiều trường hợp người dân họ không quan tâm, họ nghĩ quan nhà nước ghi để Thứ bảy, cấp trích lục hộ tịch UBND xã Đăk Mar từ năm 2018 đến năm 2020 không ngừng tăng lên Nguyên nhân đứa học hồ sơ bao 29 gồm giấy khai sinh, làm tăng việc yêu cầu cấp trích lục giấy khai sinh bậc phụ huynh Ngồi năm 2020 có vài trường hợp giấy kết giấy khai tử mà yêu cầu cấp không ngừng tăng lên qua năm 3.1.3 Hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm thực thi hộ tịch xã Đăk Mar Tiêu chí Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Đăng ký 119 125 217 Đăng ký lại 0 Đăng ký hạn cho trẻ em 06 tuổi 78 106 208 Đăng ký hạn 41 19 09 Đăng ký 19 20 35 Đăng ký lại 0 Đăng ký hạn 09 07 02 Đăng ký 49 47 36 Đăng ký lại 0 Đăng ký 0 Đăng ký lại 0 Để đăng ký kêt hôn 21 29 37 Để sử dụng vào mục đích khác 85 102 133 Đăng ký giám hộ 0 Thay đổi hộ tịch 0 Bổ sung hộ tịch 06 18 32 Cải hộ tịch 0 Đăng ký nhận cha, mẹ, 0 Cấp trích lục hộ tịch 164 186 207 Đăng ký khai sinh Đăng ký khai tử Đăng ký kết hôn Đăng ký nhận ni ni Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân 30 Sau thông qua hoạt động kiểm tra, rà sốt lại nhìn chung đăng ký khai sinh, khai tử, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, bổ sung hộ tịch cấp trích lục hộ tịch tăng dần qua năm Đăng ký khai sinh, khai tử qua năm tăng nhược điểm lớn Nguyên nhân suất phát từ ý thức người dân địa bàn kém, thực kế hoạch hóa gia đình đại bàn xã chưa đạt, từ mà việc tăng dân số đại bàn xã không ngừng tăng lên Số người chết địa bàn tăng, nhiều gia đình có đơng cịn bố mẹ lại bận làm khơng quan tâm đến nhà Đứa nhà hay chơi nhà đứa bạn chạy qua đường có xe chạy qua tơng chết, có trường hợp bị chết đuối tắm sơng, nguyên nhân suất phát từ thiếu quan tâm từ bố mẹ Tùy nhiên bên cạnh nhược điêm có ưu điểm đăng ký khai sinh, khai tử giảm đăng ký hạn, từ cho ta thấy người dân hiểu phấp luật đăng ký hộ tịch Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân tăng dễ hiểu thơi, dân số tăng ngồi cấp giấy xác nhận tình trạng nhân để kết người chưa có vợ có chồng muốn chấp nhiều tài sản để vay vốn cần giấy xác nhận tình trạng nhân mà nhược điểm giấy xác nhận tình trạng nhân thời hạn sử dụng 06 tháng kể từ ngày cấp mà 06 tháng lại đề nghị cấp Bợi mà giấy xác nhận tình trạng hôn nhân qua năm tăng Bổ sung hộ tịch qua năm tăng Nguyên nhân nhu cầu số nơi cơng tác cần có ngày tháng, sinh quê quán người khai sinh, lý mà họ đến quan nhà nước để bổ sung hộ tịch, nhiều người thấy trường hợp bổ sung cần thiết nên yêu cầu bổ sung Vì mà bổ sung hộ tịch qua năm tăng dần Cấp trích lục hộ tịch tăng qua năm suất phat từ nhu cầu cơng dân ngồi dùng để học, cịn có trường hợp số cơng ty nộp hồ sơ cần bao gồm giấy khai sinh mà nhu cầu cấp trích lục tăng Đăng ký kết lại ngược lại, đăng ký kết hôn lại giảm qua năm Kinh tế Việt Nam khơng ngừng tăng, nhiều công ty thành lập tạo điều kiện việc làm cho người dân Nhiều giới trẻ làm xa tiền làm thành phố lại cao so với nông thôn Bởi mà nhiều người dân xuống thành phố làm kiếm tiền lập gia đình thành phố, nên nhiều người đăng ký kết hôn thành phố lý mà đăng ký kết xã lại giảm Đăng ký nhận nuôi nuôi, đăng ký giám hộ, thay đổi hộ tịch, cải hộ tịch, đăng ký nhận cha, mẹ, qua năm khơng có thay đổi trường hợp Những trường hợp ít, trường hợp khoảng đến năm có đến trường hợp Theo số liệu nêu có trường hợp vi phạm đăng ký hộ tịch như: Đăng ký khai sinh, khai tử hạn so với quy định pháp luật trường hợp cần xử lý theo quy định pháp luật Theo khoản điều 15 Luật hộ tịch 2014 quy định trách nhiệm đăng ký khai sinh sau: 31 Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Theo khoản điều 33 Luật hộ tịch 2014 quy định thời hạn đăng ký khai tử Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử Như vậy, Hoạt động thực công tác hộ tịch xã Đăk Mar thực từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2020 có 87 trường hợp đăng ký hạn, thời hạn 60 ngày kể từ sinh, thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết phải làm thủ tục để đăng ký khai sinh, khai tử * Trường hợp thời hạn quy định đăng ký khai sinh làm thủ tục đăng ký khai sinh bị xử phạt cảnh cáo theo quy định khoản điều 27 Nghị định 110/2013/NĐ-CP sau: Phạt cảnh cáo người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em mà không thực việc đăng ký thời hạn quy định * Trường hợp thời hạn quy định đăng ký khai tử làm thủ tục đăng ký khai tử bị xử phạt cảnh cáo theo quy định Theo khoản điều 14 Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng người có trách nhiệm phải đăng ký khai tử cho người chết không thực việc đăng ký thời hạn pháp luật quy định Như 87 trường hợp bị phạt cảnh cáo cho hành vi đăng ký khai sinh, khai tử hạn Mục đích việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp để nhằm răn đe người dân hành vi vi phạm 3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 3.2.1 Ưu nhược điểm * Ưu điểm Theo quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực chữ ký, khơng có thẩm quyền xác nhận vào khai quan hệ nhân thân, đơn cam kết,…Do vậy, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 văn hướng dẫn thi hành Cơ quan đăng ký hộ tịch có bảng cơng khai thủ tục, thời hạn giải kiện hộ tịch góp phần tăng cường lực, trách nhiệm Cán bộ, Công chức quan 32 nhà nước; kỹ năng, nghiệp vụ hành hộ tịch tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ Cán bộ, Cơng chức nâng lên góp phần bước xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hoạt động có hiệu lực, hiệu Công tác đăng ký quản lý hộ tịch ngày vào nếp phát huy hiệu cao Nhìn chung việc quản lý hộ tịch thực ghi chép, đăng ký vào sổ, lưu trữ hồ sơ thực báo cáo công tác hộ tịch đầy đủ, quy định Người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sửa chữa, thêm, bớt nội dung, tự giác thực đăng ký hộ tịch, khơng cịn tình trạng “Sinh khơng khai, tử khơng báo” trước đây, góp phần bảo vệ quyền nghĩa vụ cơng dân, giữ vững an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Đến nay, tồn tỉnh thực cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch phận cửa, tiếp nhận trả kết theo thời gian quy định Các thủ tục hành hộ tịch liên quan trực tiếp đến người dân niêm yết công khai trụ sở Nhiều thủ tục hành hộ tịch cắt giảm thành phần hồ sơ, mẫu đơn, tờ khai, rút ngắn thời gian giải quyết, loại bỏ thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân có u cầu Cán tư pháp – hộ tịch khai thác, sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch mang lại hiệu thiết thực, cụ thể cơng tác cải cách hành giảm thao tác, rút ngắn thời gian tra cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thực thi nhiệm vụ Đồng thời giảm chi phí lại người dân thực thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch * Nhực điểm Cùng với kết đạt cịn hạn chế là: Việc quản lý hộ tịch thiếu khoa học, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, Cán Cơng chức cịn hạn chế lực trình độ; việc giáo dục, tuyên truyền thực pháp luật hộ tịch cịn chưa sâu rộng Điều làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch Việc khai sinh, khai tử nhiều người dân địa bàn xã không quan tâm việc đăng ký khai sinh, khai tử không hạn theo quy định pháp luật Cơ sở vật chất chưa đầy đủ chất lượng Internet đơi lúc cịn chậm chờn thời gian làm cho việc thực pháp luật hộ tịch châm tiến độ Công tác tham mưu, hoạch định sách cịn bị động, chủ yếu giải tình Trong đó, cơng tác tra, kiểm tra, sơ, tổng kết, đánh giá kết thực sách UBND xã cịn hạn chế Vì vậy, có tồn tại, bất cập địa phương phát hiện, báo cáo, kiến nghị chậm nghiên cứu, hướng dẫn khắc phục Việc giải di cư tự lúng túng thiếu giải pháp bền vững, 3.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, hệ thống pháp luật điều chỉnh nhiều không tập trung gây khó khăn cho đội ngũ Cán Tư pháp - Hộ tịch thực nhiệm vụ người 33 dân tìm hiểu pháp luật hộ tịch Những vấn đề phát sinh thực tiễn chưa cụ thể hoá văn pháp luật mà dừng lại văn hướng dẫn nghiệp vụ nên tính pháp lý chưa cao Thứ hai, đội ngũ Cán TPHT mỏng; chuyên môn nghiệp vụ chưa đồng đều; cán TPHT cịn kiêm nhiệm lúc nhiều hoạt động nên có thời gian nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn Thứ ba, quy định thẩm quyền cịn bất cập, chưa rõ ràng, thiếu thống dẫn đến tình trạng đăng ký sai thẩm quyền chưa phân định thẩm quyền đăng ký… 3.2.3 Bài học kinh nghiệm Cần vận động, tuyên truyền cho người dân đăng ký khai sinh, khai tử hạn theo quy định pháp luật Những trường hợp đăng ký không hạn cần phải xử lý theo quy định pháp luật hộ tịch văn khác có quy định xử lý vi phạm đăng ký hộ tịch Cán TPHT không ngừng nỗ lực, nghiên cứu tài liệu để có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với nghiệp vụ, vị trí việc làm Am hiểu vấn đề lý luận trị để vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Công chức TPHT cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cách gửi thơng báo quy định, trình tự thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn xác nhận tình trạng nhân, niêm yết trụ sở ấp; đồng thời thông báo rộng rãi đài truyền xã Qua nhằm giúp người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, tầm quan trọng cơng tác đăng ký hộ tịch 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 3.3.1 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Thứ nhất, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi tồn quốc Qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch Thứ hai, phát huy hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch tịch, phát huy kết đạt để phục vụ ngày tốt nhu cầu người dân Thứ ba, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ Công chức làm công tác hộ tịch đáp ứng yêu cầu thực tế 3.3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch Thứ nhất, Công chức làm công tác hộ tịch khơng gây khó khăn, phiền hà đăng ký, quản lý hộ tịch Thứ hai, thái độ hách dịch, sách nhiễu, trì hỗn, cửa quyền; nghiêm cấm việc nhận hối lộ Thứ ba, khơng thu lệ phí hộ tịch cao mức quy định tự đặt 34 khoản thu đăng ký hộ tịch Thứ tư, không cố ý kéo dài thời hạn giải đăng ký hộ tịch trái quy định pháp luật cố ý tự đặt loại thủ tục, giấy tờ quy định gây khó khăn q trình đăng ký 3.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch - Xã Đăk Mar quý tuyên truyền phổ biến tới người dân pháp luật hộ tịch xã thơng qua hình thức: Đài truyền sở xã, tiến hành họp phổ biến quán triệt pháp luật hộ tịch cho người dân địa bàn thôn thuộc xã Đăk Mar - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn thôn thuộc xã được triển khai thực tốt, người dân ý thức tầm quan trọng pháp luật hộ tịch Từ việc đăng ký hộ tịch UBND xã Đăk Mar ngày thực thời gian quy định pháp luật đăng ký hộ tịch - Đẩy mạnh tồn diện cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nước; nâng cao đạo đức, trách nhiệm đội ngũ Cán bộ, Công chức,… 3.3.4 Bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất, kinh phí hoạt động cho cơng tác hộ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, tỉnh cần phải đạo xã, thị trấn kiểm tra đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý, đăng ký hộ tịch (như máy vi tính, kết nối mạng internet, máy in, bàn ghế, tủ, giá tài liệu hồ sơ) Trang bị đội ngũ chuyên sửa chữa sở vật chất, máy tính, máy in mà gặp trục trặc hư cần phải sửa chữa thay Dịch vụ công trực tuyến tỉnh Kon Tum cần phải cải tiến kiểm tra thường xuyên, tránh hạn chế, rủ ro xảy Kinh phí mua sổ biểu mẫu hộ tịch: Nguồn kinh phí thực mua sổ, biểu mẫu hộ tịch sử dụng từ nguồn ngân sách cấp tỉnh Hàng năm, thời điểm lập dự toán ngân sách, Sở Tư pháp xác định nhu cầu kinh phí mua biểu mẫu, sổ sách hộ tịch tồn tỉnh, tổng hợp vào dự tốn đơn vị mình, trình cấp có thẩm quyền theo quy định Kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm: Sở Tư pháp phối hợp với Sở Nội vụ thống kê, lập danh sách đối tượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp huyện, cấp xã cần bồi dưỡng nghiệp vụ để xây dựng kế hoạch đào tạo kinh phí thực nguồn kinh phí đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức hàng năm tỉnh Cung cấp sổ, biểu mẫu hộ tịch Sở Tư pháp vào số liệu thống kê Phòng Tư pháp huyện, thị xã, thành phố đăng ký để cấp phát theo loại biểu mẫu, sổ hộ tịch Đồng thời hàng năm có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá q trình thực thơng qua số lượng biểu mẫu, sổ hộ tịch cấp kiện hộ tịch giải 35 3.3.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ Công chức Tư pháp - Hộ tịch Hàng năm, Sở Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã tiến hành rà soát, đánh giá phân loại đội ngũ Cán Tư pháp làm công tác hộ tịch xã, phường, thị trấn; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho số cán tư pháp xã, huyện, thị xã, thành phố công chức tư pháp - hộ tịch xã, phường, thị trấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Thực chủ trương Đảng Nhà nước đổi công tác tư pháp, năm qua, ngành Tư pháp cấp Ủy Đảng, quyền địa phương tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo, bước củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng lực hoạt động đội ngũ Cán TPHT cấp xã Đến nay, đội ngũ cán TPHT cấp xã ngày phát huy vai trò tham mưu, giúp cấp Ủy Đảng, quyền địa phương công tác lãnh đạo, đạo, quản lý theo quy định pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định trị, an ninh trật tự phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký hộ tịch tỉnh, thành phố để đảm bảo tính thống nhất, hiệu việc thực pháp luật liên quan Khen thưởng, động viên khuyến khích sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt công tác hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã đội ngũ Cán TPHT chuyên trách Để nâng cao lực đội ngũ Cán TPHT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cần tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ Cán TPHT, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng tiêu chuẩn nghiệp vụ Quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ Cán TPHT tham gia lớp đào tạo tập trung, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật để không ngừng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, kỹ nghiệp vụ giải công việc ngày Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách đãi ngộ cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho Cán làm công tác TPHT cấp xã Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Công chức TPHT cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ Công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời 36 KẾT CHƯƠNG Thời gian qua, cơng tác hộ tịch nói chung đăng ký hộ tịch nói riêng Ủy ban nhân dân xã Đăk Mar nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký hộ tịch người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Cơng tác đăng ký hộ tịch phần đáp ứng nhu cầu đáng người dân Người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sữa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện hộ tịch theo thời gian quy định pháp luật, hạn chế tình trạng “Sinh khơng khai, tử không báo” trước Hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch góp phần tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước 37 KẾT LUẬN - Đề án góp phần nâng cao hiệu việc thực pháp luật hộ tịch Xã Đăk Mar - Đề án đánh giá thực trạng, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực pháp luật hộ tịch - Làm tài liệu tham khảo việc tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch, nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật Thời gian qua công tác thực pháp luật hộ tịch có bước pháp triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật hộ tịch bước coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch ngày đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia đăng ký Vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác thực pháp luật hộ tịch khẳng định quyền lợi ích hợp pháp công dân 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp năm 2013 ngày 28 tháng 11 năm 2013 [2] Luật Hộ Tịch 2014 ngày 20 tháng 11 năm 2014 [3] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2014 nghị định Về đăng ký quản lý hộ tịch [4] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [5] Luật tổ chức quyền địa phương 2015 [6] Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã [7] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch [8] Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp ... HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK MAR, HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM. .. rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch địa bàn xã đăk mar lý mà em chọn đề tài: ? ?Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch ủy ban nhân dân xã đăk mar, huyện đăk hà, tỉnh Kon Tum? ?? Tuy nhiên... luận hộ tịch thực pháp luật hộ tịch, phân tích thực trạng thực pháp luật hộ tịch đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch cấp phường địa bàn xã Đăk Mar, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum