Bài viết nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lí các trường trung học phổ thông ngoài công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội. Khung lí thuyết quản lí các trường trung học phổ thông ngoài công lập theo hướng tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các cơ sở quản lí bao gồm các nội dung sau: Xây dựng quy hoạch phát triển và chính sách hoạt động; Quản lí công tác tuyển sinh và quản lí người học; Quản lí các hoạt động dạy học và hoạt động giáo dục; Quản lí đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên;...
NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN GIÁO DỤC Thực trạng quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Nguyễn Văn Cao Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội 23 Quang Trung, Hồn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Email: caonv@hanoiedu.vn TĨM TẮT: Bài báo nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Khung lí thuyết quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập theo hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm sở quản lí bao gồm nội dung sau: Xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động; Quản lí cơng tác tuyển sinh quản lí người học; Quản lí hoạt động dạy học hoạt động giáo dục; Quản lí đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; Quản lí tài chính, sở vật chất, hoạt động xã hội hóa giáo dục; Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Kết đánh giá cho thấy rằng, quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập theo hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm Hà Nội có nhiều ưu điểm, góp phần khắc phục hạn chế, bất cập cơng tác quản lí sở giáo dục nói chung, trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập nói riêng Hà Nội mở rộng cho nhiều địa phương khác TỪ KHĨA: Quản lí nhà trường; trường trung học phổ thơng; trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập; quản lí người học; đánh giá thực trạng quản lí Nhận 20/01/2019 Đặt vấn đề Cơng tác xã hội hóa giáo dục (GD) Đảng, Nhà nước quan tâm định hướng phát triển từ Việt Nam bước vào thời kì đổi mới, thời kì cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước Điều thể hình thành phát triển loại hình trường ngồi cơng lập (NCL) từ năm cuối thập kỉ 80 kỉ XX [1], [2] Từ nay, hệ thống trường NCL phát triển mạnh mẽ số lượng thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Nhiều trường khẳng định vị trí, chất lượng ngành GD Phát triển trường NCL đường thực chủ trương xã hội hoá GD Luật GD khẳng định: “Phát triển GD, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nước toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp GD, thực đa dạng hố loại hình trường, khuyến khích huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp GD…” [3] Điều khẳng định rằng, để huy động nguồn lực xã hội giải pháp chiến lược quy hoạch phát triển mạnh, hợp lí loại hình trường NCL [4], [5], [6] Hà Nội địa phương đầu việc đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội để phát triển GD Với cấp THPT, đến có 105 trường NCL số 296 trường nước cấp học này, có nhiều trường khẳng định vị trí, vai trị chất lượng GD bậc phụ huynh Thủ đô tỉnh lân cận Bên cạnh ưu điểm, hệ thống trường NCL tồn 104 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nhận kết phản biện chỉnh sửa 15/03/2019 Duyệt đăng 25/03/2019 hạn chế bất cập, cơng tác quản lí (QL) trường Bên cạnh hạn chế bất cập công tác QL chung cấp học THPT, hạn chế mang tính đặc thù có trường NCL Có hạn chế, bất cập mà trường NCL mức độ phức tạp, trầm trọng Để tiếp tục phát triển trường trung học phổ thông (THPT) NCL bối cảnh nay, công tác QL cần đổi theo hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm sở GD [7], [8], [9], [10] Trong báo này, nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác QL trường THPT NCL địa bàn thành phố Hà Nội, từ làm sở cho việc đề xuất giải pháp QL góp phần khắc phục bất cập, hạn chế để công tác QL tốt hơn, phù hợp với bối cảnh Nội dung nghiên cứu Hiện nay, hệ thống GD THPT thành phố có 212 trường (trong có 65 trường đạt chuẩn quốc gia), với 5.100 lớp, 196.469 học sinh (HS),11.722 giáo viên (GV), 4.517 phịng học, bình qn 38,5 HS/lớp; có 110 trường cơng lập (có 56 trường đạt chuẩn quốc gia) với 3.922 lớp, 156.673 HS (HS công lập chiếm tỉ lệ 79,7%), 8.208 GV, 3.012 phịng học, bình qn 39,9 HS/lớp So với năm trước, GD THPT toàn thành phố tăng 12 trường học, tăng 43 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 127 lớp, giảm 16.492 HS, giảm 542 GV tăng 216 phịng học Trong đó, tăng trường học công lập, tăng 37 trường đạt chuẩn quốc gia, giảm 28 lớp, giảm 18.438 HS, giảm 371 GV tăng 132 phòng học Kết khảo sát trình bày báo dựa kết 170 phiếu điều tra cán QL (CBQL), Nguyễn Văn Cao chuyên viên Sở GD Đào tạo (GD&ĐT), CBQL trường THPT NCL Hà Nội, CBQL, chuyên viên Sở GD&ĐT có 20 người; CBQL trường THPT NCL có 150 người Thang đo mức độ, gồm: Mức độ thấp: Từ đến 1,67; Mức độ trung bình: Từ 1,67 đến 2,34; Mức độ cao: Từ 2,34 đến Thang đo mức độ gồm: Mức độ thấp: Từ đến 1,75; Mức độ trung bình: Từ 1,75 đến 2,5; Mức độ khá: Từ 2,5 đến 3,25; Mức độ cao: Từ 3,25 đến Ngoài ra, kết vấn sâu chuyên gia, CBQL bổ sung làm rõ thêm khía cạnh QL Dưới kết khảo sát theo nội dung QL đề xuất 2.1 Thực trạng quản lí xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động Kết khảo sát thực trạng QL xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.92 cho thấy thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động thực tốt, số nội dung đánh giá thực tốt hơn, như: Bổ nhiệm cán QL, công nhận Hội đồng quản trị trường THPT NCL (3.01); Khảo sát quy mô số lượng HS địa bàn dân cư (3.00) Quy mô trường THPT NCL có 98/207 trường có mặt hầu hết địa bàn quận, huyện thị xã (chiếm 47,3%); thu hút 32.933 HS (chiếm 17,5%) tính chung tồn thành phố 3.507 GV; có 7/98 trường đạt Chuẩn quốc gia (7,1%) Tỉ lệ trường chuẩn thấp so với yêu cầu chung thành phố (đến năm 2015 phải đạt từ 50 - 55%) Kết vấn trực tiếp cho thấy phần lớn ý kiến khẳng định việc thành lập trường NCL tự phát thực chưa hỗ trợ nhiều quan chức chịu trách nhiệm QL nhà nước hệ thống trường Việc ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ cá nhân, tập thể có nhu cầu mở trường THPT NCL khảo sát thực tế cấp phép hoạt động cho trường THPT NCL theo quy định nội dung quan tâm thực với kết chưa cao Các văn quy định liên quan đến trường THPT NCL chưa cụ thể, chung chung có nhiều khoảng trống, đặc biệt quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cơng nhận hội đồng quản trị (HĐQT)/Nhà đầu tư, CBQL trường NCL, dẫn đến khó khăn thực tiễn thực (phải vận dụng từ văn bản, quy định pháp luật khác có liên quan để thực việc xem xét, công nhận HĐQT/Nhà đầu tư, CBQL trường THPT NCL) Hiện nay, trường THPT NCL tự chủ thời gian tuyển sinh Vì vậy, tạo cạnh tranh không lành mạnh trường NCL Về chế độ, sách, thi đua, khen thưởng kỉ luật GV chưa trọng Một số trường thực thủ tục kiện tồn tổ chức máy cịn chưa kịp thời theo quy định… 2.2 Thực trạng quản lí cơng tác tuyển sinh quản lí người học Kết khảo sát thực trạng QL công tác tuyển sinh QL người học trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.96, cho thấy thực trạng QL cơng tác tuyển sinh QL người học tốt Trong đó, Khảo sát thực tế ban hành tiêu tuyển sinh hàng năm trường THPT NCL nội dung có mức độ thực tốt (3.10) Hàng năm, Sở GD&ĐT cử cán chuyên trách xuống khảo sát trực tiếp trường THPT NCL địa bàn dân cư, từ ban hành tiêu tuyển sinh trường THPT NCL Đối với nội dung QL này, số vấn đề chưa thực tốt chủ yếu liên quan đến QL người học, như: Thường Bảng 1: Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động trường THPT NCL Hà Nội TT Nội dung Mức độ kết thực Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Khảo sát quy mô số lượng HS địa bàn dân cư 37 21.8 96 56.5 37 21.8 0.0 3.00 2 Khảo sát, đánh giá nhu cầu học tập địa bàn dân cư 31 18.2 78 45.9 61 35.9 0.0 2.82 Phối hợp với quan chuyên môn xây dựng quy hoạch phát triển GD THPT NCL 33 19.4 82 48.2 55 32.4 0.0 2.87 4 Ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ cá nhân, tập thể có nhu cầu mở trường THPT NCL 32 18.8 80 47.1 58 34.1 0.0 2.85 5 Khảo sát thực tế cấp phép hoạt động cho trường THPT NCL theo quy định 35 20.6 91 53.5 44 25.9 0.0 2.95 Bổ nhiệm cán QL, công nhận Hội đồng quản trị trường THPT NCL 38 22.4 96 56.5 36 21.2 0.0 3.01 Giá trị trung bình 2.92 Số 15 tháng 03/2019 105 NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN GIÁO DỤC Bảng 2: Thực trạng QL công tác tuyển sinh QL người học trường THPT NCL Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Khảo sát thực tế ban hành tiêu tuyển sinh hàng năm trường THPT NCL 57 33.5 73 42.9 40 23.5 0.0 3.10 Chỉ đạo phê duyệt kế hoạch tuyển sinh nhà trường THPTNCL 55 32.4 71 41.8 44 25.9 0.0 3.06 Ban hành văn hướng dẫn công tác tuyển sinh làm sở thực cho trường THPTNCL 52 30.6 68 40 50 29.4 0.0 3.01 4 Thành lập ban chuyên môn thực đạo kiểm tra hoạt động tuyển sinh trường THPTNCL 49 28.8 66 38.8 55 32.4 0.0 2.96 5 Chỉ đạo nhà trường THPTNCL báo cáo công tác tuyển sinh xếp HS vào lớp học trước năm học 53 31.2 72 42.4 45 26.5 0.0 3.05 Duy trì chế độ báo cáo kết học tập, rèn luyện HS trường THPTNCL 45 26.5 54 31.8 71 41.8 0.0 2.85 Thường xuyên kiểm tra tình hình học tập HS hoạt động, điều kiện phục vụ cho hoạt động học tập HS trường THPTNCL 42 24.7 59 34.7 69 40.6 0.0 2.84 Xử lí kịp thời vấn đề phát sinh liên quan đến người học 39 22.9 58 34.1 73 42.9 0.0 2.80 Giá trị trung bình 2.96 Bảng 3: Thực trạng QL hoạt động dạy học GD trường THPT NCL Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Chỉ đạo nhà trường thực mục tiêu, chương trình dạy học 54 31.8 76 44.7 40 23.5 0.0 3.08 Kiểm duyệt chương trình tự chủ, đặc thù trường THPTNCL 44 25.9 52 30.6 74 43.5 0.0 2.82 Phê duyệt kế hoạch dạy khóa kế hoạch học buổi/ ngày, dạy thêm, học thêm nhà trường THPT NCL 48 28.2 64 37.6 58 34.1 0.0 2.94 4 Thường xuyên dự đánh giá hoạt động dạy GV hoạt động học HS 41 24.1 54 31.8 75 44.1 0.0 2.80 Chỉ đạo nhà trường thực đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học 52 30.6 63 37.1 55 32.4 0.0 2.98 Tư vấn, bồi dưỡng chuyên môn trường THPT NCL 51 30.0 60 35.3 59 34.7 0.0 2.95 Chỉ đạo trường thực đa dạng hóa hoạt động GD ngồi lên lớp 47 27.6 58 34.1 65 38.2 0.0 2.89 Tư vấn, khuyến khích trường xây dựng mơ hình, phong trào GD, góp phần xây dựng văn hóa nhà trường mơi trường học tập động, đại, sáng tạo… 45 26.5 56 32.9 69 40.6 0.0 2.86 Giá trị trung bình 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM 2.92 Nguyễn Văn Cao xuyên kiểm tra tình hình học tập HS hoạt động, điều kiện phục vụ cho hoạt động học tập HS trường THPT NCL (2.84); Xử lí kịp thời vấn đề phát sinh liên quan đến người học (2.80); Duy trì chế độ báo cáo kết học tập, rèn luyện HS trường THPT NCL (2.85) (2.86)… Do địa bàn phân bố rộng nên hoạt động dự chuyên môn thực trực tiếp trường THPT NCL (chủ yếu trường tự thực hiện) Hoạt động dự Sở GD&ĐT chủ yếu thực thông qua hoạt động tra công tác QL nhà trường GV 2.3 Thực trạng quản lí hoạt động dạy học hoạt động giáo dục Kết khảo sát thực trạng QL đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.85 cho thấy thực trạng QL đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên thực tốt, Chỉ đạo hoạt động sinh hoạt chuyên môn, hội thi GV dạy giỏi, nhân viên giỏi, viết sáng kiến kinh nghiệm, làm đồ dùng dạy học, tọa đàm chuyên môn, hội thảo khoa học… nội dung đánh giá thực tốt (điểm trung bình 2.91, xếp bậc 1/6) Đây nội dung Sở GD&ĐT Hà Nội thực đạo chung GV THPT toàn thành phố trường công lập NCL Các hoạt động sinh hoạt chuyên môn diễn thường xun Các hoạt động cịn lại thường GV CBQL trường THPT NCL quan tâm thực Về đạo công tác tuyển dụng, thực chế độ đãi ngộ GV, kiểm soát cấu, chất lượng đội ngũ GV nội dung có mức độ kết thực thấp Kết khảo sát cho thấy, công tác QL đội ngũ CBQL, GV trường THPT NCL cần phải quan tâm nhiều mặt cấu, số lượng chất lượng Kết khảo sát thực trạng QL hoạt động dạy học GD trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.92 cho thấy thực trạng QL hoạt động dạy học GD thực tốt, số nội dung thực tốt hơn, như: Chỉ đạo nhà trường thực mục tiêu, chương trình dạy học (3.08); Chỉ đạo nhà trường thực đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học (2.98) Các trường THPT NCL thực mục tiêu chương trình giống trường THPT cơng lập Do đó, việc đạo quan QL chuyên môn thực đồng Tuy nhiên, số trường THPT NCL chưa quan tâm nhiều tới việc đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học tách khỏi hoạt động sinh hoạt chuyên môn chung nhóm trường QL hoạt động có kết chưa cao, như: Thường xuyên dự đánh giá hoạt động dạy GV hoạt động học HS (2.80); Kiểm duyệt chương trình tự chủ, đặc thù trường THPT NCL (2.82); Tư vấn, khuyến khích nhà trường xây dựng mơ hình, phong trào GD, góp phần xây dựng văn hóa nhà trường môi trường học tập động, đại, sáng tạo 2.4 Thực trạng quản lí đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên 2.5 Thực trạng quản lí hoạt động tài chính, sở vật chất hoạt động xã hội hóa giáo dục Bảng 4: Thực trạng QL đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên trường THPT NCL Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Kiểm soát số lượng cấu đội ngũ cán QL, GV nhân viên hữu, hợp đồng, thỉnh giảng theo quy định 41 24.1 52 30.6 77 45.3 0.0 2.79 Chỉ đạo trường THPT NCL thực tuyển dụng CBQL, GV phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn sức khỏe theo quy định 45 26.5 56 32.9 69 40.6 0.0 2.86 3 Các trường THPT NCL thực việc QL, sử dụng, kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ GV định kì 44 25.9 53 31.2 73 42.9 0.0 2.83 4 Chỉ đạo trường THPT NCL thực chế độ sách đầy đủ đội ngũ GV, nhân viên 43 25.3 52 30.6 75 44.1 0.0 2.81 5 Tổ chức thường xuyên hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho CBQL, GV, nhân viên trường THPT NCL 46 27.1 59 34.7 65 38.2 0.0 2.89 Chỉ đạo hoạt động sinh hoạt chuyên môn, hội thi GV dạy giỏi, nhân viên giỏi, viết sáng kiến kinh nghiệm, làm đồ dùng dạy học, tọa đàm chuyên môn, hội thảo khoa học… nhằm nâng cao lực GV, nhân viên trường THPT NCL 47 27.6 61 35.9 62 36.5 0.0 2.91 Giá trị trung bình 2.85 Số 15 tháng 03/2019 107 NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN GIÁO DỤC Bảng 5: Thực trạng QL hoạt động tài sở vật chất trường THPT NCL Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Chỉ đạo trường THPT NCL thực chế độ ‘’thủ trưởng’’ - kế toán trưởng - thủ quỹ 46 27.1 65 38.2 59 34.7 0.0 2.92 2 Chỉ đạo trường THPT NCL thực công khai khoản thu - chi nhà trường theo quy định 45 26.5 64 37.6 61 35.9 0.0 2.91 3 CBQL nhà trường hiểu rõ quy định, yêu cầu nhà tài trợ khác quy trình, quy định QL ngân sách nguồn vốn ngân sách trung ương địa phương 43 25.3 61 35.9 66 38.8 0.0 2.86 Nhà trường thực cân đối thu - chi theo quy định 44 25.9 64 37.6 62 36.5 0.0 2.89 5 CBQL hiểu rõ quy trình kiểm tốn đảm bảo hồ sơ chứng từ kế toán cho nguồn vốn trường kiểm toán thường xuyên 42 24.7 61 35.9 67 39.4 0.0 2.85 Sở GD-ĐT thẩm định điều kiện sở vật chất, phương tiện dạy học nhà trường THPT NCL theo quy định 47 27.6 69 40.6 54 31.8 0.0 2.96 Sở GD-ĐT thường xuyên rà soát kiểm tra điều kiện sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động dạy học GD nhà trường 41 24.1 59 34.7 70 41.2 0.0 2.83 8 Sở GD-ĐT tư vấn cho cán QL tiểu chuẩn tối thiểu QL sở vật chất nhà trường 45 26.5 63 37.1 62 36.5 0.0 2.90 Giá trị trung bình Kết khảo sát thực trạng QL hoạt động tài sở vật chất trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.89, cho thấy thực trạng QL hoạt động tài sở vật chất thực tốt, Sở GD&ĐT thẩm định điều kiện sở vật chất, phương tiện dạy học trường theo quy định đạo trường THPT NCL thực chế độ ‘’thủ trưởng’’ - kế tốn trưởng - thủ quỹ nội dung có mức độ thực tốt nhất, với giá trị trung bình 2.96 2.92 Đây nội dung Sở GD&ĐT thực thường xuyên Chỉ đạo trường thực công khai khoản thu chi tài thực thường xuyên Các nội dung cơng khai thường xun như: Phí xây dựng trường, tiền ăn (đối với HS bán trú), phí đưa đón xe trường, bảo hiểm, đồng phục, sách giáo khoa, hoạt động ngoại khóa… Cơng tác QL sở vật chất Sở GD&ĐT quan tâm thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho trường THPT NCL hoạt động ổn định Đánh giá điều kiện sở vật chất trang thiết bị học tập trường THPT NCL Hà Nội mức độ trung bình Các trường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học; số trường xây dựng thương hiệu chất lượng đào tạo phụ huynh, HS tin tưởng, như: Hệ thống Trường Nguyễn Siêu, Trường Lê 108 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM 2.89 Q Đơn, Trường Lí Thái Tổ, Trường Đồn Thị Điểm, Trường Olympia, Trường Marie Curie, Trường Việt Úc, Trường THCS - THPT Lương Thế Vinh, Trường THPT FPT, Trường THCS - THPT Lomonoxop, Trường THCS -THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm, Trường TH School, Trường THPT Vinschool Kết khảo sát thực trạng QL hoạt động xã hội hóa GD trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.81, cho thấy thực trạng QL hoạt động tài sở vật chất thực tốt, Ban hành văn hướng dẫn thực xã hội hóa GD trường THPT NCL nội dung đánh giá thực tốt (với giá trị trung bình 2.85) Tuy nhiên, số nội dung cịn chưa đánh giá cao, như: Có sách hỗ trợ kịp thời trường THPT NCL (2.76); Giải vấn đề phát sinh q trình thực xã hội hóa GD trường THPT NCL (2.78) 2.6 Thực trạng quản lí yếu tố ảnh hưởng đến quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Hà Nội Kết khảo sát thực trạng QL yếu tố ảnh hưởng đến QL trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 3.37, cho thấy việc QL yếu tố ảnh hưởng tốt, mức độ ảnh hưởng yếu tố Nguyễn Văn Cao Bảng 6: Thực trạng QL hoạt động xã hội hóa GD trường THPT NCL Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Ban hành văn hướng dẫn thực xã hội hóa GD trường THPT NCL 43 25.3 58 34.1 69 40.6 0.0 2.85 Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường THPT NCL 40 23.5 56 32.9 74 43.5 0.0 2.80 3 Có sách hỗ trợ kịp thời trường THPT NCL 38 22.4 53 31.2 79 46.5 0.0 2.76 Tư vấn trường THPT NCL cơng tác xã hội hóa GD 42 24.7 59 34.7 69 40.6 0.0 2.84 Giải vấn đề phát sinh trình thực xã hội hóa GD trường THPT NCL 39 22.9 54 31.8 77 45.3 0.0 2.78 Giá trị trung bình 2.81 Bảng 7: Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến QL trường THPT NCL thành phố Hà Nội Mức độ kết thực TT Nội dung Tốt Khá TB Yếu SL % SL % SL % SL % Thứ bậc Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, trình độ dân trí địa phương 65 38.2 76 44.7 29 17.1 0.0 3.21 Chính sách, định hướng phát triển GD NCL 76 44.7 81 47.6 13 7.65 0.0 3.37 Hệ thống văn QL nhà nước hoạt động trường THPT NCL 77 45.3 85 50 4.71 0.0 3.41 4 Tính cạnh tranh chất lượng GD trường THPT công lập NCL 67 39.4 79 46.5 24 14.1 0.0 3.25 Nhu cầu học tập HS 78 45.9 88 51.8 2.35 0.0 3.44 Tính ổn định nguồn tài 79 46.5 91 53.5 0 0.0 3.46 Năng lực đội ngũ cán QL 74 43.5 94 55.3 1.18 0.0 3.42 Giá trị trung bình khác nhau; Tính ổn định nguồn tài có mức độ ảnh hưởng lớn (3.46, xếp bậc 1/7) Các trường THPT NCL thực chế tự chủ tài chính, hoạt động, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị hoạt động phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn hội đồng cổ đông Nhu cầu học tập HS yếu tố định đến tồn phát triển trường THPT NCL (3.44, xếp bậc 2/7) Hệ thống văn QL nhà nước hoạt động trường THPT NCL yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác QL nhà nước trường THPT NCL (3.41) Năng lực đội ngũ cán QL yếu tố có ảnh hưởng lớn đến QL trường THPT NCL (3.42) Trực tiếp lực CBQL Sở GD&ĐT lực CBQL trường THPT NCL Công tác QL Sở GD&ĐT trường THPT NCL thực thông qua vai trò CBQL 3.37 nhà trường, hiệu QL trường THPT NCL phụ thuộc vào lực QL hai cấp QL Tóm lại, trường THPT NCL đời đáp ứng cho việc điều chỉnh cải tiến hệ thống GD Việt Nam nói chung, GD&ĐT Thủ nói riêng điều kiện chuyển đổi kinh tế hội nhập quốc tế Khẳng định tính đắn sách đa dạng hố loại hình nhà trường chủ trương tăng quyền tự chủ cho tất sở GD&ĐT, trường THPT NCL góp phần nâng cao dân trí, tạo thêm hội học tập cho phận không nhỏ thiếu niên Thủ đô, giảm bớt sức ép nhu cầu học tập nhân dân hệ thống trường THPT công lập Sự tồn song song hai loại hình nhà trường cơng lập NCL tạo cạnh tranh lành mạnh GD góp phần thúc đẩy việc cải thiện chất lượng GD Hơn nữa, trường NCL Số 15 tháng 03/2019 109 NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN GIÁO DỤC đời giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước tăng số lượng lao động qua đào tạo, từ góp phần nâng cao chất lượng lao động lên bước Xét cách tổng quát, trường NCL góp phần quan trọng nhằm nâng cao tính hiệu GD&ĐT.Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao hiệu QL hoạt động phát triển hệ thống trường THPT NCL, kết khảo sát cho thấy công tác QL trường THPT NCL Hà Nội tốt, nhiều bất cập, cần tiếp tục hoàn thiện mặt Kết luận Mạng lưới trường THPT NCL hình thành phát triển mạnh năm qua, bước khẳng định vai trị, vị trí hệ thống GD&ĐT Thủ Mặc dù có nhiều cố gắng công tác phát triển QL hệ thống trường THPT NCL bộc lộ nhiều hạn chế Vì vậy, cần phải có giải pháp đồng từ QL nhà nước đến QL nhà trường để bước phát triển đồng mạng lưới trường THPT NCL hài hòa cân hệ thống trường công lập quy mô phân bố, đồng thời bước nâng cao chất lượng GD&ĐT Thủ Việc phân tích thực trạng QL trường THPT NCL địa bàn thành phố Hà Nội sở quan trọng để đề xuất biện pháp QL, góp phần bước nâng cao chất lượng GD&ĐT Thủ đô Hà Nội Tài liệu tham khảo [1] Vũ Ngọc Hải - Trần Khánh Đức, (2003), Hệ thống giáo dục năm đầu kỉ XXI - Việt Nam giới, NXB Giáo dục, Hà Nội [2] Bộ Giáo dục Đào tạo,(1998), Đề án xã hội hoá giáo dục đào tạo [3] Quốc hội, (2009), Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật [4] Ban Chấp hành Trung ương, (2013), Nghị số 29NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế [5] Bộ Tài chính, (2000), Thơng tư số 18/2000/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2000 Hướng dẫn số điều Nghị định số 73/1999/NĐ ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ Chế độ tài khuyến khích sở ngồi cơng lập lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Thể thao [6] Bộ Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, (2000), Thông tư liên tịch số 44/2000/TLLT-BTC-BGDĐT-BLĐTBXH Hướng dẫn chế độ quản lí tài đơn vị ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo [7] Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, (2005), Những xu quản lí đại việc vận dụng vào quản lí giáo dục, NXB Đai học Quốc gia Hà Nội [8] Phạm Tuấn Hùng, (2005), Một số biện pháp quản lí chun mơn trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập, Tạp chí Giáo dục, tháng năm 2005 [9] Phạm Tuấn Hùng, (2008), Một số giải pháp chuyển đổi mơ hình trường trung học phổ thơng bán cơng Hải Phịng sang loại hình trường trung học phổ thơng tự chủ tài chính”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, tháng 01 năm 2008 [10] Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, (2008), Đánh giá thực trạng công tác quản lí nhà nước giáo dục phổ thơng ngồi công lập Việt Nam nay, Đề tài mã số B2006-37-08 CURRENT SITUATION OF NON-PUBLIC HIGH SCHOOL MANAGEMENT IN HANOI CITY Nguyen Van Cao Hanoi Department of Education and Training 23 Quang Trung, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Email: caonv@hanoiedu.vn ABSTRACT: This paper examines the status of managing non-public high schools in Hanoi city The theoretical framework for management of non-public high schools towards autonomy and self-responsibility of educational institutions includes the following contents: developing development planning and operational policies; managing enrollment and learner management; managing teaching and educational activities; managing teachers and educational staff; managing finance, facilities, and educational socialization activities, as well as the factors affecting the non-public high school management The evaluation results show that the non-public high school management towards autonomy and self-responsibility in Hanoi has many advantages, which can contribute to overcome the limitations and shortcomings of the management of educational institutions in general and non-public high schools in Hanoi in particular as well as many other localities KEYWORDS: School management; high schools; non-public high schools; the status of management; assessing the status of management 110 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... động tra công tác QL nhà trường GV 2.3 Thực trạng quản lí hoạt động dạy học hoạt động giáo dục Kết khảo sát thực trạng QL đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình... dạy học, tọa đàm chuyên môn, hội thảo khoa học? ?? nội dung đánh giá thực tốt (điểm trung bình 2.91, xếp bậc 1/6) Đây nội dung Sở GD&ĐT Hà Nội thực đạo chung GV THPT toàn thành phố trường công lập. .. hoạt động dạy học GD trường THPT NCL thành phố Hà Nội trình bày Bảng Kết khảo sát nội dung có giá trị trung bình 2.92 cho thấy thực trạng QL hoạt động dạy học GD thực tốt, số nội dung thực tốt hơn,