Pháp luật về hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn thị trấn kông chro TỈNH GIA LAI

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐINH THỊ KIỀU ANH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI KonTum, Tháng năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐINH THỊ KIỀU ANH LỚP : K10LK1 MSSV : 16152380107002 Kon Tum, Tháng năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KƠNG CHRO 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KÔNG CHRO 1.1.1 Khái quát huyện Kông Chro .3 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KÔNG CHRO 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro .6 CHƯƠNG 2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH 2.1 HỘ TỊCH .8 2.1.1 Khái niệm hộ tịch 2.1.2 Đặc điểm hộ tịch 2.1.3 Vai trò pháp luật hộ tịch .8 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH .11 2.2.1 Khái niệm đăng ký hộ tịch 11 2.2.2 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch 11 2.3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, CHỦ THỂ VÀ VAI TRÒ CỦA ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 12 2.3.1 Đối tượng phạm vi đăng ký hộ tịch 12 2.3.2 Nội dung hoạt động đăng ký hộ tịch 12 2.3.3 Trách nhiệm chủ thể đăng ký hộ tịch .13 2.4 PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH - CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỘ TỊCH 15 2.4.1 Pháp luật đăng ký hộ tịch 15 2.4.2 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch 16 CHƯƠNG 3.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI – GIẢI PHÁP 20 3.1 HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 20 3.1.1 Công tác triển khai văn pháp luật đăng ký hộ tịch 20 i 3.1.2 Xây dựng, tổ chức thực chương trình kế hoạch công tác hộ tịch thị trấn Kông chro 20 3.1.3 Công tác đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro 21 3.1.4 Công tác phổ biến pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro 24 3.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 24 3.2.1 Những mặt đạt 24 3.2.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế 26 3.3 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 28 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 29 3.4.1 Hoàn thiện pháp luật đăng ký hộ tịch 29 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch cách sâu rộng địa bàn thị trấn Kông chro 30 3.4.3 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch 31 3.4.4 Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký hộ tịch 32 KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt UBND HĐND CCHC CCTTHC Ý nghĩa cụm từ viết tắt Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cải cách hành Cải cách thủ tục hành DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Nội dung Bảng kiện hộ tịch đăng ký Ủy ban nhân dân thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2019 Bảng thống kê dân số từ năm 2015 đến năm 2020 thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai iii Trang 23 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết” Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp 2013 Bộ luật dân 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con… Một nội dung liên quan đến hoạt động quản lý người công tác đăng ký hộ tịch Con người nhân tố trung tâm quan hệ xã hội, chủ thể quan trọng định tồn phát triển xã hội loài người Chính vậy, vấn đề xã hội quản lý người Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt công tác đăng ký hộ tịch Vì vậy, việc đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn, đăng ký tạm trú quy định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều hạn chế như: thủ tục đăng ký cịn rườm rà, chưa phù hợp thực tế, trình độ chuyên môn đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch chưa cao Kông chro thị trấn huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai, năm qua, địa phương có nhiều tích cực Song tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục thời gian sớm Để công tác vào nề nếp, đạt hiệu cao nên em chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai” để nghiên cứu nhằm phục vụ nhu cầu học tập làm việc sau trường mình, đồng thời góp phần nâng cao hiệu đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hộ tịch pháp luật hộ tịch thu hút quan tâm, ý nhiều nhà khoa học, người làm công tác nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến hộ tịch Cụ thể là: - Viện nghiên cứu pháp lý - Bộ Tư pháp: Đề tài cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, 2006; - Ths Phạm Trọng Cường (2004), “Về quản lý hộ tịch”, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội; - Phạm Hồng Hoàn (2011), Quản lý hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Ngồi cịn nhiều đề tài nghiên cứu hộ tịch đăng lên báo, tạp chí khoa học đề tài nghiệm thu hộ tịch Các cơng trình nghiên cứu liệt kê sâu nghiên cứu khái niệm, lịch sử đăng ký hộ tịch, phương thức quản lý nhà nước hộ tịch Tuy nhiên, thực tế chưa có đề tài nghiên cứu hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Về thời gian: Các số liệu, thông tin sử dụng phân tích phần thực trạng chủ yếu giai đoạn 2015-2019 Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật hộ tịch Để đạt kết quả, nhiệm vụ mục tiêu đặt q trình nghiên cứu Tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, so sánh đối chiếu, phân tích, thống kê tổng hợp, tham khảo ý kiến, quan sát thực tế để đưa lý luận hộ tịch thị trấn Kông Chro, huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai năm qua Phương pháp phân tích, tổng hợp kiến thức chuyên môn học kiến thức thực tế sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Bố cục Đề tài trình bày làm 03 phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong đó, phần nội dung có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro Chương 2: Cơ sở lý luận hộ tịch Chương 3: Thực trạng pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai - Giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KÔNG CHRO 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KÔNG CHRO 1.1.1 Khái quát huyện Kơng Chro a Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Huyện Kơng Chro nằm phía đơng tỉnh Gia Lai, có vị trí địa lý: phía bắc giáp huyện Đak Pơ, phía tây giáp huyện Mang Yang, phía nam giáp huyện Ia Pa, phía đơng giáp tỉnh Bình Định Huyện tách từ huyện cũ An Khê, tỉnh Gia Lai nằm cách trung tâm thị xã An Khê khoảng 30 km phía nam Có diện tích tự nhiên 2.663,7 ha, với 13 tổ, làng Tồn Thị trấn có 65% làm việc lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Dân số trung bình năm 2019 50.420 người, đến 49% đồng bào dân tộc thiểu số; gồm dân tộc, chủ yếu dân tộc Bahnar Đây huyện có khí hậu khắc nghiệt đặc biệt nguồn nước khan khí hậu khơ khan Có dân tộc Kinh, Bahnah; dân tộc Gia rai vài làng xã Yang Nam lại dân tộc Tày, Mường, Dao di cư theo nhóm sống rải rác xã Kơng Yang, Chơ Glong, Yang Trung, Chư Krey Người dân nơi sống chủ yếu dựa vào canh tác loại nơng nghiệp ngắn ngày như: mía, sắn cao sản (củ mì), ngơ lai, dưa hấu, ớt b Tổ chức hành Huyện Kơng Chro có 14 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Kông Chro (huyện lỵ) 13 xã: An Trung, Chơ Glong, Chư Krey, Đắk Cơ Ning, Đắk Pling, Đắk Pơ Pho, Đắk Song, Đắk Tơ Pang, Kơng Yang, Sró, Ya Ma, Yang Nam, Yang Trung c Dân số Dân số: 50.420 người (số liệu thống kê năm 2019) Mật độ dân số: 35,4 người/km2 d Tình hình kinh tế- văn hóa- xã hội Trong năm qua, từ 2005 - 2010, huyện Kông Chro đạt thành tựu đáng ghi nhận Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 16,26% (vượt 1,76% so với tiêu đề ra), thu nhập bình quân đầu người 11 triệu đồng/năm Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tổng diện tích gieo trồng bình quân hàng năm 31.275 ha, tổng đàn gia súc 40 ngàn (vượt 22% so với tiêu đề ra) Trong năm qua, huyện huy động 3.000 tỷ đồng để xây dựng 200 cơng trình Trong giai đoạn 2010 - 2015, huyện phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế 13,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 14 triệu đồng/năm Thị trấn Kơng Chro có điểm xuất phát thấp kinh tế - xã hội so với thị trấn khác tỉnh nhiều mặt Tập quán sản xuất lạc hậu, phương thức canh tác chủ yếu nương rẫy, kinh tế tự cung, tự cấp khép kín, giao thơng lại khó khăn, thường ách tắc vào mùa mưa Tỷ lệ đói nghèo chiếm 33,02% Cơng tác khám chữa bệnh cho nhân dân nhiều hạn chế, dịch bệnh sốt rét, sởi, bướu cổ thường xuyên xảy ra, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 40% Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân gặp nhiều khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân thị trấn kông Chro, huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai Địa chỉ: 09 Nguyễn Huệ, thị trấn kông Chro, huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai Thị trấn Kông Chro thành lập theo Quyết định số 96/HĐBT, ngày 30/5/1988 Hội đồng Bộ trưởng sở tách từ huyện An Khê thành lập 02 huyện huyện An Khê huyện Kông Chro Thị trấn thành lập tách từ làng Nghe Lớn làng Nghe Nhỏ xã YaMa làng Dơng, làng Pyang, làng Hlektu xã Yang Trung để thành lập (thị trấn huyện lỵ) Có trụ sở đường Nguyễn Huệ, Tổ 1, Thị trấn Kông Chro, huyện Kơng Chro, tỉnh Gia Lai Phía Đơng giáp xã Kơng Yang ĐăkTpang, phía Tây giáp xã Yang Nam, phía Bắc giáp xã Yang Trung, phía Nam giáp xã Ya Ma Có diện tích tự nhiên 2.663,7 ha, với 13 tổ, làng Tồn Thị trấn có 65% làm việc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Dân số trung bình năm 2015 10.909 người, đến 49% đồng bào dân tộc thiểu số; gồm dân tộc, chủ yếu dân tộc Bahnar Sau 25 năm thành lập, quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước tỉnh Gia Lai, huyện nhiều chương trình, dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, năm qua việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng quan tâm mức, tạo tiền đề quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tuy vậy, nhìn lại năm qua điểm xuất phát thấp q trình thực cơng đổi cịn khó khăn nhiều mặt, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, tập trung chủ yếu vào bà người đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm chưa vững Đây khó khăn, thách thức khơng kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tự vượt lên nguy tụt hậu trở thành thực đẩy lùi tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN KÔNG CHRO 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro UBND thị trấn Kơng chro đơn vị hành thị trấn thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều 70 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Ngồi UBND thị trấn cịn thực số nhiệm vụ cụ thể như: - Về lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật - Vê lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình,kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật ni; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề - Về lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật - Về lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Trong 05 năm qua (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro đăng ký cho 346 cặp Hiện nay, việc đăng ký kết hôn thực tích cực, đa số cặp đến UBND thị trấn để đăng ký kết hơn, tình trạng tảo hôn nam nữ sống chung vợ chồng mà khơng đăng ký kết cịn diễn Bằng quy định chi tiết cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho người đăng ký người giải việc đăng ký - Đăng ký giám hộ: Trong 05 năm (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đăng ký cho trường hợp - Đăng ký khai tử kiện pháp lý, chấm dứt quyền nhân thân sở xác định quyền lợi công dân sau chết Trong 05 năm qua (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đăng ký cho 208 trường hợp Tình trạng đăng ký khai tử hạn diễn ra, nhiều người thờ với việc thực nghĩa vụ khai tử cho thân nhân chưa chấp hành quy định pháp luật Chính thế, dẫn đến tình trạng sau quan điều tra phát khai báo phải nộp mức phạt theo quy định pháp luật - Đăng ký nuôi nuôi: Nuôi nuôi việc làm nhân đạo mang tính xã hội cao, mục đích việc ni ni nhằm đem lại lợi ích tốt nhất, tìm mái ấm gia đình cho trẻ em trẻ em khơng nhận chăm sóc, ni dưỡng từ cha me, họ hàng hay người thân thích Trong thời gian 05 năm qua (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đăng ký cho trường hợp Việc nhận nuôi nuôi thực chặt chẽ nhằm tạo điều kiện cho trẻ tìm mái ấm gia đình thật giúp trẻ có điều kiện ni dưỡng học tập tốt Qua số liệu thống kê cho thấy, việc nuôi nuôi địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai ít, điều cho thấy nhiều trẻ e ngại tâm lý chung nhiều người dân điều kiện kinh tế cịn khó khăn nên thực kiện - Đăng ký thay đổi cải chính, bổ sung hộ tịch bao gồm kiện: thay đổi họ, chữ đệm tên; thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung giấy khai sinh Trong 05 năm qua (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đăng ký cho 22 trường hợp - Đăng ký nhận cha, mẹ, con: Trong 05 năm qua (2015-2019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đăng ký cho trường hợp Việc cải cách thủ tục hành ngày hợp lý nhanh chóng giải trường hợp nhận cha, mẹ, sau năm tháng xa cách để họ lại hạnh phúc bên Điều thể tính nhân văn sâu sắc xã hội - Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân như: thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; nuôi nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật,công nhận việc kết hôn Trong 05 năm qua (20152019), UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai thực việc ghi vào sổ hộ tịch cho 10 trường hợp * Công tác quản lý nhà nước hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2019, cụ thể sau: 22 Bảng 2.1 Bảng kiện hộ tịch đăng ký Ủy ban nhân dân thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng số Đăng ký khai sinh Đăng ký kết hôn Đăng ký khai tử 295 46 327 52 46 78 563 99 254 71 1485 346 32 19 43 63 51 208 Đăng ký giám hộ 2 0 Đăng ký nuôi nuôi 0 Đăng ký nhận, cha, mẹ, 3 Thay đổi cải hộ tịch 5 22 Các kiện hộ tịch ( Nguồn: Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro) Bên cạnh đó, dân số tăng kiện hộ tịch cần quan tâm địa phương Trên địa bàn thị trấn 94% người dân tộc Bana 6% dân tộc Kinh dân tộc khác việc vận động người dân đăng ký hộ tịch khó khăn Trình độ dân trí thấp nên việc am hiểu quy định pháp luật hạn chế gây khó khăn cho cơng chức tư pháp - hộ tịch việc đăng ký kiện hộ tịch Việc tăng dân số tất yếu tương lai địa phương cần tạo tiền đề cần thiết cho việc giải thủ tục hành tốt cho người dân có máy đăng ký quản lý hộ tịch trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch Dân số UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai thể qua bảng sau: Bảng 2.2: Bảng thống kê dân số từ năm 2015 đến năm 2020 thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Năm Dân số (người) 2015 10.481 2016 10.615 2017 10.820 2018 10.945 2019 11.106 2020 11.198 ( Nguồn: Ủy ban nhân dân thị trấn Kông Chro) 23 3.1.4 Công tác phổ biến pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro Pháp luật Nhà nước thể chế hóa đường lối, sách Đảng, thể nguyện vọng, ý chí nhân dân phải thực thống nước Để nhân dân hiểu biết, tuân thủ pháp luật giám sát việc thực pháp luật phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trong năm qua quan tâm UBND huyện, Phòng tư pháp, Hội đồng nhân dân, với phối hợp Uỷ ban mặt trận Tổ quốc xã ban ngành đồn thể, UBND thị trấn Kơng chro nổ lực, triển khai công tác tư pháp - hộ tịch địa bàn thị trấn Tính đến có 6/6 thơn (làng) tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật gồm: Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; Luật khiếu nại, tố cáo; Luật tham nhũng Đối với công tác đăng ký hộ tịch, UBND thị trấn thường xuyên triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân quy định Luật Hộ tịch 2014 Quốc hội ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2014 để nhân dân thị trấn biết thực nghiêm túc quy định nhà nước hộ tịch Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên theo dõi, cập nhật văn pháp luật, bám sát đạo, hướng dẫn quan cấp nhiệm vụ trị địa phương để chủ động xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn 3.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 3.2.1 Những mặt đạt Trong năm qua công tác quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia lai có bật mặt sau đây: Thứ nhất, quan tâm đạo nhiệt tình UBND quản lý nhà nước hộ tịch Hằng năm, UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tinh Gia Lai lên kế hoạch cụ thể cho việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Bên cạnh đó, sở vật chất, phương tiện làm việc tư pháp trang bị đảm bảo cho việc hoạt động Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên cử tham gia buổi tập huấn học tập nhằm nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cho cơng tác Cơng chức tư pháp - hộ tịch với UBND cấp phối hợp chặt chẽ việc tiếp nhận giải kịp thời yêu cầu công dân Các loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch cán tư pháp lưu giữ, chữ viết rõ ràng, dễ đọc dễ hiểu Sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn…được lưu giữ cẩn thận, ngăn nắp, sẽ, khoa học, thuận lợi cho việc tra cứu, lục cần thiết Thứ hai, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch Xác định tầm quan trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch Chủ tịch UBND thị trấn phối hợp với công chức tư pháp - hộ tịch đến tận thôn để tuyên truyền vận động người dân hiểu biết chấp hành tốt quy định pháp luật 24 hộ tịch Qua giúp cho người dân hiểu biết mục đích, ý nghĩa việc phải đăng ký hộ tịch Hạn chế việc vi phạm đăng ký khai sinh hạn, không thực nghĩa vụ khai tử cho thân nhân… Trước năm 2017, UBND thị trấn Kông chro tiến hành phổ biến quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP đến năm 2017 tiến hành phổ biến luật hộ tịch Luật Hộ tịch 2014 đến thơn (làng) thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai với quy định mang tính cải cách mạnh mẽ, sâu rộng triệt để mặt thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian giải đăng ký hộ tịch cho người dân, đồng thời đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa phương Từ cập nhật điểm Luật Hộ tịch 2014 để người dân kịp thời nắm bắt thực Quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền pháp luật theo quy định pháp luật theo đạo cấp trên, cụ thể UBND huyện Kông chro Trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch, UBND thị trấn Kông chro đạo công chức tư pháp - hộ tịch tiến hành thực kế hoạch xây dựng pháp luật hộ tịch sát với tình hình thực tế địa phương Cơng chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên tuyên truyền,pháp luật đến thôn xã Quan tâm hỗ trợ kinh phí tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch phù hợp với đạo cấp cụ thể UBND huyện Kông chro Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch thực lồng ghép với buổi họp hàng tháng định kỳ thôn, họp chi bộ, sinh hoạt đồn thể nhân dân thơn Thứ ba, công tác tra, kiểm tra hộ tịch thực theo quy định pháp luật Thanh tra, kiểm tra công tác thiếu quản lý nhà nước Qua tra nhằm phát sai phạm chế quản lý nhà nước, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp kịp thời ngăn chặn, khắc phục Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra lĩnh vực hộ tịch Phòng Tư pháp quan tâm Hằng năm, Phòng Tư pháp đưa vào kế hoạch tiến hành tra công tác đăng ký quản lý hộ tịch Bên cạnh đó, Phịng Tư pháp cịn tiến hành tra, kiểm tra đột xuất nhằm phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đăng ký hộ tịch xã, phường, thị trấn Thứ tư, thực tốt công tác báo cáo, tổng hợp số liệu thống kê, lưu trữ hồ sơ hộ tịch Công tác thống kê báo cáo cho thấy, UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai thực tốt tổng hợp số liệu thống kê hộ tịch báo cáo định kỳ hàng tháng, qúy, năm theo quy định, tất báo cáo hộ tịch thực theo mẫu quy định Bộ Tư pháp, công tác quản lý nhà nước hộ tịch năm qua địa bàn thực đảm bảo nội dung theo quy định Nhìn chung, năm vừa qua UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai làm tốt công tác thống kê hộ tịch phù hợp với nội dung thời gian, thời hạn quy định 25 Công tác lưu trữ sổ sách thực tốt, loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch sử dụng theo Bộ Tư pháp ban hành, thị trấn Kông chro, huyện Kơng chro, tỉnh Gia Lai thực khóa sổ vào ngày cuối năm Khi khóa Sổ hộ tịch phải ghi rõ tổng số trang tổng số kiện hộ tịch đăng ký, đóng dấu giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ theo quy định chuyển lưu 01 đến UBND huyện Kơng chro, tỉnh Gia Lai Bên cạnh đó, UBND thị trấn Kơng chro cịn trang bị tủ lưu trữ để phục vụ tốt cho công tác lưu trữ, bảo quản sổ hộ tịch, giấy tờ, đồ vật chứng khác liên quan đến đăng ký hộ tịch tránh mát, hư hỏng 3.2.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế a Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, thời gian qua, việc đăng ký hộ tịch thị trấn Kơng chro, huyện Kơng chro, tỉnh Gia Lai cịn số tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến nhu cầu đăng ký kiện hộ tịch người dân,ảnh hưởng đến hiệu quản lý dân cư, quản lý xã hội - Tình trạng quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, gây nhiều khó khăn cho người dân.Trong thời gian qua, cơng dân cịn gặp nhiều khó khăn quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý hộ tịch Cho đến nay, Luật Hộ tịch 2014 đời đảm bảo phần việc quản lý nhà nước hộ tịch Nhưng nhiều Nghị định, Thông tư quy định lĩnh vực hộ tịch tạo nên độ phức tạp, gây khó khăn cho công chức hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc hộ tịch áp dụng theo văn - Tình trạng đăng ký hộ tịch hạn Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch hạn chế nên việc đăng ký hạn chiếm tỷ lệ tương đối cao Số liệu đăng ký khai sinh, khai tử hạn chiếm tỷ lệ đáng kể; số nam nữ sống chung vợ chồng không đăng ký kết hôn nhiều Đặc biệt tỷ lệ đăng ký khai tử thấp, giải quyền lợi liên quan, thân nhân người chết đăng ký khai tử - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kơng chro, tỉnh Gia Lai cịn gặp khó khăn Ở địa phương phần lớn người dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa nên trình độ dân trí thấp, chưa vận động hết người dân tham gia buổi tuyên truyền pháp luật nên nhiều người dân cịn chưa hiểu hết vị trí, ý nghĩa quy định pháp luật hộ tịch Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thực thường xun, cịn thiếu tính chủ động, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Điều ảnh hưởng xấu đến ý thức chấp hành pháp luật người dân, đặc biệt người dân sống xa địa bàn - Năng lực công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai hạn chế Thực tiễn cho thấy việc xếp, bố trí, sử dụng q trình tham mưu triển khai nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn bất cập, chưa đào tạo cách bản, quy chuyên môn nghiệp vụ; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể 26 địa phương thiếu linh hoạt, thiếu nhạy bén Tình trạng đăng ký khơng kịp thời, chưa đầy đủ thiếu xác đăng ký hộ tịch tồn địa phương Đăng ký sai thẩm quyền; cấp giấy tờ hộ tịch không vào sổ gốc Dễ dãi việc cấp giấy tờ hộ tịch, giấy khai sinh Sự sai sót dẫn đến nhiều hệ lụy phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng - Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc thị trấn Kông chro, huyện Kơng chro, tỉnh Gia Lai cịn chưa trang bị tốt cho cơng tác hộ tịch Phịng làm việc xã chật hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân ảnh hưởng đến chất lượng công tác Kinh phí phục vụ cho cơng tác đăng ký hộ tịch chưa quy định cụ thể nên lúng túng thực - Phương thức đăng ký hộ tịch UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai cịn mang tính chất thủ cơng, mức độ áp dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Cơng chức tư pháp thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai chưa làm tốt nhiệm vụ có nhiều sai sót, chưa với quy định pháp luật b Những nguyên nhân hạn chế đăng ký hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Những nguyên nhân, hạn chế việc đăng ký hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai xuất phát từ hạn chế chung đất nước nguyên nhân riêng địa phương, là: Một là, chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký hộ tịch Hệ thống pháp luật hộ tịch cịn thiếu tính đồng bộ, ruờm rà Giữa văn pháp luật hộ tịch văn pháp luật khác chưa có thống Hiện tại, hệ thống pháp luật hộ tịch có liên quan đến quyền nhân thân dừng lại Nghị định quy định phần Hiến pháp văn quản lý người quy định văn Luật Nuôi nuôi, Luật Hộ tịch, Luật Cư trú… Chính khơng đồng bộ, thống bên Luật, bên Thông tư, Nghị định làm giảm hiệu lực thi hành lĩnh vực hộ tịch dẫn đến khó khăn cho người áp dụng khơng biết nên theo quy định Hai là, quan tâm củacác cấp lãnh đạo chưa đồng Lãnh đạo UBND cấp chưa nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch nên không quan tâm, đầu tư cho công tác (kể sở vật chất, người, phương tiện làm việc, kinh phí lại…) cơng tác đạo, kiểm tra cịn chưa kịp thời, đầy đủ Ba là, trình độ dân trí cịn thấp Ở thị trấn Kông chro đa số người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn thấp, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, dựa vào nơng nghiệp nên người dân chưa ý thức giá trị, tầm quan trọng việc đăng ký kiện hộ tịch, thực quyền địa phương yêu cầu Nhiều người dân cấp giấy tờ hộ tịch tự ý sửa chữa, tẩy xóa, ghi thêm nội dung giấy tờ hộ tịch tùy theo ý muốn khơng tn theo trình tự, thủ tục luật định 27 Bốn là, chưa ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý nhà nước hộ tịch Tại UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai chưa có phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch nhằm đại hóa cơng tác hộ tịch, làm cho công dân đến UBND thị trấn làm thủ tục vất vả phải lại nhiều lần, số giấy tờ viết tay, nhiều trường hợp chữ viết khó đọc hay bị sai sót, có trường hợp mẫu tờ khai phải viết nhiều lần Cũng dễ hiểu huyện miền núi nên chưa thực việc đăng ký qua mạng điện tử thành phố Từ lý nêu cho thấy việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch cần thiết 3.3 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI Hiện nay, đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển với tiềm năng, sức sống đầy triển vọng mặt kinh tế, xã hội Trong bối cảnh chung ấy, việc xác định phương hướng giải pháp cụ thể nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quản lý hộ tịch đáp ứng yêu cầu thực tiễn công đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phải đạt tảng hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước ta tư đổi phát triển giai đoạn Trong thời gian tới, nhằm nâng cao hiệu pháp luật hộ tịch cần bảo đảm tính đồng cấp độ tính đồng văn pháp luật hộ tịch với văn pháp luật chuyên ngành khác, tránh tình trạng trùng lắp chồng chéo chí mâu thuẫn lẫn Phải tạo điều kiện thuận lợi cho quan đăng ký quản lý hộ tịch việc thi hành pháp luật áp dụng pháp luật, góp phần nâng cao hiệu pháp luật lĩnh vực hộ tịch Bên cạnh đó, UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai cần giúp người dân dễ dàng tiếp nhận quy định pháp luật lĩnh vực hộ tịch, góp phần nâng cao ý thức thi hành pháp luật hộ tịch, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hồn thiện trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch, bảo đảm tính minh bạch, cơng khai góp phần tích cực vào tiến trình cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước Tiếp tục phát huy thành đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời, tăng cường lãnh đạo cấp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Mở rộng quyền dân chủ tính cơng khai hoạt động hộ tịch Loại bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho dân, đoạn tuyệt triệt để với tàn dư bệnh quan liêu, cửa quyền giải công việc người dân; xây dựng thủ tục hành theo hướng cơng khai, đơn giản thuận tiện cho dân Bảo đảm kinh phí sở vật chất cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động tư pháp cấp xã cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xã như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang thiết bị máy móc…Tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh bổ sung văn pháp 28 luật hộ tịch cho phù hợp với thực tiễn sống nâng cao hiệu pháp luật hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Cần phải tiếp tục sửa đổi quy định pháp lý việc đăng ký quản lý hộ tịch khơng cịn phù hợp với biến động, thay đổi tình hình quản lý dân cư địa bàn Luật Hộ tịch phù hợp với u cầu, địi hỏi cơng tác quản lý hộ tịch nước ta nói chung địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai nói riêng Cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trình thực quyền nghĩa vụ hộ tịch giúp cho đội ngũ cán công chức trực tiếp thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch, tránh sai sót trình thực Cơ quan quản lý hộ tịch cấp cần nhận thức quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quyền phải thường xuyên nắm vững tình hình hộ tịch địa bàn quản lý mình, từ chủ động áp dụng biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hiệu quản lý hộ tịch UBND thị trấn, công chức tư pháp - hộ tịch cần chủ động theo dõi tình hình phát sinh kiện hộ tịch địa bàn để thực việc đăng ký kịp thời, đầy đủ Cán có trách nhiệm đăng ký hộ tịch phải tạo điều kiện thuận lợi để người dân dễ dàng, thuân lợi việc đến đăng ký hộ tịch, tuyệt đối không yêu cầu người dân phải nộp xuất trình loại giấy tờ khơng có quy định pháp luật Yêu cầu cải cách hành đồng thời địi hỏi cơng chức tư pháp - hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai phải rèn luyện, nâng cao ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hóa Quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp hoạt động quan có liên quan công tác đăng ký quản lý hộ tịch, nhằm tạo lập chế kiểm soát hiệu phối hợp ban nghành nhiệm vụ cụ thể Quy định việc truyền thông tin, cập nhật, khai thác thông tin mạng thông tin quản lý quan để tạo điều kiện cho việc phối hợp hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai ngày nâng cao Nghiên cứu mơ hình phát triển hộ tịch tương lai, thực chiến lược phát triển hệ thống quản lý hộ tịch quốc gia, xây dựng chương trình cụ thể thực chiến lược nâng cao hiệu pháp luật hộ tịch theo hướng ổn định, cân bằng, bền vững trường tồn theo thời gian, tạo lập mặt quản lý đại, văn minh 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 3.4.1 Hoàn thiện pháp luật đăng ký hộ tịch Đất nước ta trình mở cửa hội nhập, đối nội thực cải cách máy nhà nước dân chủ hóa tồn xã hội; hệ thống pháp luật nói chung hộ tịch nói riêng bước xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến pháp Giải pháp không áp dụng cho quản lý hộ tịch thị trấn 29 Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai mà cịn giải pháp quan trọng để hồn thiện quản lý hộ tịch phạm vi nước Thực tế cho thấy cần thiết phải có biện pháp nhằm cải thiện hệ thống thể chế pháp luật tạo điều kiện để UBND thị trấn thực có hiệu nhiệm vụ quản lý hộ tịch Một số biện pháp đề xuất sau: - Áp dụng quy định phân loại xã, phường Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, để từ quy định chặt chẽ sát với thực tế số lượng công chức tư pháp - hộ tịch cần thiết, giải triệt để tình trạng thiếu biên chế phường thành phố lớn khối lượng công việc tải, xã vùng sâu dân cư, cơng chức tư pháp - hộ tịch lại có việc để làm Hồn thiện quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, chế độ tiền lươngvà phụ cấp đảm bảo nguồn nhân lực cho quyền cấp xã đời sống cơng chức tư pháp - hộ tịch - Việc ban hành Luật Hộ tịch 2014 tạo cho người dân hội ngang việc thụ hưởng tốt dịch vụ đăng ký hộ tịch hành phục vụ Luật Hộ tịch 2014 khơng thiết lập nguyên tắc hoạt động quản lý hộ tịch mà ấn định cách thức, thủ tục để quan hành nhà nước phục vụ quyền đăng ký hộ tịch cho người dân, biểu cao độ việc chăm lo chu đáo quyền lợi người dân, loại trừ nhũng nhễu mang tính tự phát, tiêu cực đăng ký quản lý hộ tịch Chính thế, UBND thị trấn đặt yêu cầu công chức tư pháp - hộ tịch cần tập trung nghiên cứu nắm vững quy định Luật Hộ tịch 2014 Việc xây dựng đạo luật hộ tịch làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý hộ tịch toàn quốc quan đại diện yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch cách sâu rộng địa bàn thị trấn Kông chro Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm niềm tin pháp luật cho đối tượng từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tượng Làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục hộ tịch cho nhân dân Do đó, để làm tốt cơng tác này, quan có thẩm quyền phải làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch cho nhân dân, giúp người hiểu rõ việc đăng ký hộ tịch chấp hành pháp luật Nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền lợi công dân Về phương pháp tuyên truyền, việc đổi nội dung tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật quy định quyền lợi người dân xã hội theo phương châm thiết thực, hướng sở cần đổi cách thức tuyên truyền tạo chuyển biến nhận thức người dân đăng ký hộ tịch, từ nâng cao ý thức tự giác người dân chủ động liên hệ với quan có thẩm quyền đăng ký hộ tịch Nếu thực tốt việc giảm áp lực cho cán công chức đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà 30 nước hộ tịch Đưa nội dung hộ tịch vào chương trình giáo dục phổ thơng cấp 2, nhằm giáo dục ý thức trẻ em, thiếu niên chấp hành tốt quy định pháp luật hộ tịch Công tác phổ biến giáo dục khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để chuyển tải pháp luật đến đời sống Nghị Đại Hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: “ Triển khai mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, huy động lực lượng đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan Nhà nước xã hội” Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, thường xuyên giúp cán nhân dân xã nắm vững quan điểm, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực quản lý, đăng ký hộ tịch, nội dung quy định Luật Hộ tịch 2014 Chú trọng tuyên truyền nội dung mới, quy định quyền trách nhiệm Nhà nước đăng ký quản lý hộ tịch Tuyên truyền công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật hộ tịch, công tác giải khiếu nại, tố cáo đăng ký hộ tịch; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai Kịp thời xây dựng, ban hành văn pháp luật quản lý hộ tịch; tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, người dân sách, pháp luật hộ tịch Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch đến người dân, đôi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch để họ bảo vệ quyền chấp hành đầy đủ nghĩa vụ mình, tăng cường lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch làm công tác hộ tịch.Phải xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên nắm vững pháp luật, có kiến thức pháp lý cần thiết, nhiệt tình, tự giác tham gia cơng tác tuyên truyền pháp luật Lãnh đạo UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai phải trực tiếp đạo cơng tác này, coi hoạt động quan trọng quyền Nhà nước sở 3.4.3 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch CCHC nội dung quan trọng đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Xác định CCHC nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta giai đoạn năm tiếp theo, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 cải cách thủ tục hành nội dung then chốt CCTTHC nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công khai giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mẫu hóa thống loại giấy tờ mà cơng dân cần phải làm có yêu cầu giải công việc sản xuất, kinh doanh đời sống… Từ mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành chính, việc cải cách thủ tục hành hộ tịch Quốc hội quan quản lý nhà nước hộ tịch đặc biệt quan tâm Kế thừa điểm Nghị định quản lý hộ tịch trước, Thông tư hướng dẫn thi hành bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải việc 31 hộ tịch, nhằm cải cách thủ tục, cơng khai minh bạch hóa trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải hồ sơ giai đoạn quy trình tương ứng với trách nhiệm tính chất cơng việc phải giải UBND thị trấn, rút ngắn đáng kể thời gian giải việc hộ tịch, tạo điều kiện cho người dân có sở pháp lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải kịp thời, pháp luật việc hộ tịch Luật Hộ tịch 2014 đời, có quy định có tính CCTTHC, đại hóa hành nói riêng CCHC nói chung, nội dung quy định nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân thực thủ tục hành đảm bảo quyền cá nhân hộ tịch thực hiệu nhất.UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai cần phải học hỏi nghiên cứu sâu nội dung có tính CCHC Luật Hộ tịch 2014 như: cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân Nội dung cải cách thủ tục hành Luật Hộ tịch góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai thời gian tới Chính thế, địa phương cần thực lộ trình cải cách Chính phủ Người dân địa phương ln quan tâm đến việc cải cách thủ tục hộ tịch để rút ngắn thời gian làm thủ tục địa phương, giúp họ tiết kiệm cơng sức có thời gian tập trung kinh doanh tốt 3.4.4 Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký hộ tịch Trong suốt thời gian dài nước ta, việc quản lý sổ sách hộ tịch chủ yếu thực phương pháp thủ công (lưu giữ sổ giấy) Việc gây nhiều bất cập bị mối mọt, hỏng hóc, cháy nổ, chữ viết khơng rõ ràng, tẩy xóa nhiều địa phương xảy lũ lụt, thiên tai sổ hộkhơng cịn Những năm vừa qua, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đạt kết quan trọng góp phần nâng cao chất lượng phục vụ cho việc quản lý xã hội xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bối cảnh phát triển nay, công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, tồn nhiều thiếu sót, cơng tác thơng kê chưa tồn diện, kịp thời; phương thức đăng ký hộ tịch thủ cơng… Vì vậy, việc đăng ký quản lý hộ tịch thông tin hộ tịch cá nhân cách thủ công hệ thống sổ, hồ sơ giấy lâu lạc hậu, không phù hợp với tiến trình phát triển yêu cầu đáp ứng xã hội Để khắc phục tồn việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký hộ tịch xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người dân, bảo đảm tiết kiệm, giảm chi phí thực thủ tục hành đăng ký hộ tịch Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch biện pháp số hóa (điện tử hóa) thơng tin hộ tịch cá nhân, thơng tin khai sinh thông tin hộ tịch gốc Bên cạnh đó, thơng tin hộ tịch khác kết hơn, ly hơn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử… 32 cập nhật vào hệ thống liệu, coi thơng tin động, có giá trị làm sở liệu quốc gia dân cư sống Hiện nay, UBND thị trấn Kông chro đăng ký quản lý hộ tịch phương pháp thủ công Như vậy, việc xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử để quản lý địa phương cần thiết hết Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch tạo nhiều thuận lợi, đặc biệt việc thống kê, tra cứu hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời phục vụ đắc lực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu người dân Cho nên UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai phải đổi phương pháp thủ công sang phương pháp đại Để ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thời gian tới, UBND thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai cần tiếp tục đạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán công chức có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, ổn định công tác, đầu tư sở vật chất máy tính, máy in nhằm đảm bảo việc thực quản lý hộ tịch hoạt động liên tục, đồng KẾT LUẬN CHƯƠNG Ở chương 3, báo cáo thực tập đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hộ tịch địa bàn Thị trấn Kông Chro, Huyện Kông Chro, Tỉnh Gia Lai Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác đăng ký hộ tịch cấp xã Báo cáo thực tập đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hộ tịch, nâng cao lực máy đăng ký hộ tịch quyền cấp, cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch cách sâu rộng địa bàn thị trấn Kông chro, xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực quản lý hộ tịch ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký hộ tịch 33 KẾT LUẬN Ngày nay, hoạt động đăng ký hộ tịch cấp xã cơng việc hệ thống quản lý hành nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đưa đất nước ta vững vàng hòa nhập phát triển Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước vấn đề quản lý nhà nước hộ tịch bước Đảng Nhà nước ta quan tâm, xây dựng đổi chế Bên cạnh khơng ngừng có sách khuyến khích đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý hộ tịch theo hướng đại Vì nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước dân, dân, dân Đăng ký hộ tịch công tác quan trọng Nhà nước để quản lý xã hội đồng thời công tác bản, thường xuyên lâu dài lực lượng công an - tư pháp Từ lý luận thực tiễn cho thấy phải ngày nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán công chức hoạt động lĩnh vực hộ tịch để đáp ứng yêu cầu xã hội tránh thiếu xót q trình thực cơng việc Trong thời gian qua, công tác đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro, huyện Kông chro, tỉnh Gia Lai đạt kết định song tồn mặt hạn chế cần sớm khắc phục thời gian tới Từ đó, việc đăng ký hộ tịch địa bàn xã cần cải tiến để theo kịp phát triển chung Hơn nữa, đội ngũ công chức tư pháp cần thường xuyên trau dồi kiến thức, học hỏi kinh nghiệm để khắc phục thiếu xót thân để góp phần nâng cao hiệu đăng ký hộ tịch địa bàn xã Tuy nhiên với khả có hạn, hiểu biết chưa sâu công tác đăng ký hộ tịch vấn đề lớn, chắc báo cáo thực tập cịn tồn nhiều thiếu xót định em mong q thầy,cơ bổ sung ý kiến để báo cáo thực tập hoàn chỉnh 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật Dân (2015), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo Tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch [3] Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [4] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2012 Chính phủ sửa đổi Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực [5] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ (2014), Luật Hộ tịch số 60/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội hộ tịch [6] Ủy ban nhân dân thị trấn Kông chro (2015 - 2019), Báo cáo công tác hộ tịch từ năm 2015 đến năm 2019 [7] Ủy ban nhân dân thị trấn Kông chro (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội [8] Luật tổ chức quyền đia phương (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Quyết định số 415/QĐ-UBND, ngày 05 tháng năm 2012 việc Điều chỉnh phân loại đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Gia Lai [10] Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI – GIẢI PHÁP 3.1 HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KƠNG CHRO, ... LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI – GIẢI PHÁP 20 3.1 HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN KÔNG CHRO, HUYỆN KÔNG CHRO, TỈNH GIA LAI 3.2.1 Những mặt đạt Trong năm qua công tác quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Kông chro,