Pháp luật về hoạt động đăng ký hộ tịch thực tiễn tại ủy ban nhân dân thị trấn đăk tô, huyện đăk tô, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN XUÂN HOÀNG BÁO CÁO THỰC TẬP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN XUÂN HOÀNG LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107122 Kon Tum, Tháng năm 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 1.1.1 Thông tin đơn vị thực tập 1.1.2 Lĩnh vực hoạt động 1.1.3 Năm thành lập giai đoạn phát triển 1.2 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, số lượng tình hình nhân sự, thơng tin lãnh đạo quan, đơn vị nơi thực tập .6 1.2.2 Hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân: .10 1.2.3 Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 11 KẾT CHƯƠNG 12 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG 13 ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 13 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 13 2.1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch 13 2.1.2 Đặc điểm, nội dung, hình thức vai trị pháp luật hộ tịch 17 2.1.3 Yêu cầu thực yếu tố đảm bảo thực pháp luật hộ tịch 18 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 19 2.2.1 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch 19 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 21 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch 21 2.2.4 Những điểm bật Luật hộ tịch 2014 28 KẾT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM; 33 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 33 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 33 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô 33 3.1.2 Một số thực trạng thực tiễn thi hành Luật Hộ tịch 34 i 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con; quyền quốc tịch… Thực pháp luật đăng ký hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Thực pháp luật đăng ký hộ ̣tịch tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời quản lý hộ tịch cịn góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa hoc ̣, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiêp ̣ hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng , quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao Để tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, thống cho công tác thực pháp luật hộ tịch, việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy điṇh đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân; đồng thời tạo chuyển biến maṇh mẽ công tác thực pháp luật hộ ̣tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Nhận thức vị trí vai trị quan trọng công tác thực pháp luật hộ tịch mà năm qua từ thực Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, địa bàn thị trấn có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên; đội ngủ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Trên thực tế, công tác thực pháp luật đăng ký hộ tịch cịn số tờn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, cịn gây nhiều khó khăn cho cơng dân Thực trạng có nguyên nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch phận cán bộ, công chức nhân dân; phối hợp thiếu nhịp nhàng quan nhà nước việc giải sai sót hờ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký hộ tịch chưa thực sâu rộng; lực số cơng chức cịn hạn chế Tuy cơng việc liên quan đến nhân thân người liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội, nhìn từ góc độ bên ngồi “thầm lặng” quan tâm Ở nước ta pháp luật hộ tịch thực theo Luật hộ tịch năm 2014 Ngày 20 tháng 11 năm 2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hôị khóa XIII thơng qua Lṭ Hơ ̣tịch với Chương, 77 Điều, có hiệu kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nước ta ban hành văn Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực sau 60 năm thực nghị định Chính phủ thơng tư Bộ Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Bên cạnh điểm Luật hộ tịch, cịn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc hộ tịch sẽ áp dụng theo văn Thị trấn Đăk Tô thị trấn thuộc huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum giai đoạn phát triển với tỷ lệ tăng trưởng dân số cao nên công tác thực pháp luật hộ tịch đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế thị trấn Vì vậy, nghiên cứu cơng tác thực pháp luật hộ tịch nói chung thực tế thị trấn Đăk Tô nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật đăng ký hộ tịch đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tơ Đây lý em lựa chọn đề tài “Pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch – Thực tiễn Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tập trung đánh giá thực tiễn pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô thời gian qua, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch thị trấn Đăk Tô thời gian tới Đề tài làm rõ vấn đề pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch, phân tích thực tiễn thực pháp luật hộ tịch đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch cấp thị trấn địa bàn thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật đăng ký hộ tịch thực tiễn hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu mặt không gian giới hạn địa bàn thị trấn Đăk Tô từ năm 2016 đến (từ Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016) Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp liên hệ thực tiễn Bố cục đề tài Báo cáo tốt nghiệp gồm chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập; Chương 2: Những vấn đề lý luận pháp luật hoạt động đăng ký hộn tịch Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum – Giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TƠ Lựa chọn thị trấn Đăk Tơ đơn vị thực tập vì, nơi em sinh ra, lớn lên, học tập phát triển Vì vậy, việc thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô sẽ giúp thân hiểu thêm lịch sử hình thành, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ công việc chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã Qua đó, giúp em củng cố, nâng cao kiến thức trang bị trình học tập trường, hệ thống hóa kiến thức thuộc chuyên ngành; bước gắn liền học với thực hành; lý luận gắn liền với thực tiễn 1.1.1 Thông tin đơn vị thực tập Tên: Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Địa chỉ: số 157 đường Hùng Vương, khối thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Số điện thoại: 0206 3831 251 Fax: 0206 3831 251 Mã số thuế: 6100138838 Tên phận thực tập: Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 1.1.2 Lĩnh vực hoạt động - Hoạt động chính: quản lý nhà nước nói chung kinh tế tổng hợp - Phạm vi: Thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Cấp: Đơn vị hành cấp xã - Ban lãnh đạo: Chủ tịch 02 phó chủ tịch 1.1.3 Năm thành lập giai đoạn phát triển Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô thành lập năm 1987 Trên chặng đường lịch sử vẻ vang Ủy ban nhân dân, chặng đường xây dựng trưởng thành, nói Ủy Ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn lịch sử Đơn vị trưởng thành vững vàng, đáp ứng yêu cầu đặt ra, làm tốt công tác quản lý nhà nước kinh tế tổng hợp thuộc thẩm quyền Đăk Tô thị trấn miền núi với 70% người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí cịn thấp nên ý thức chấp hành pháp luật chưa cao; quan hệ xã hội đờng bào cịn chịu chi phối nặng nề “luật tục” Vì vậy, việc quản lý xã hội, thực số thủ tục hành khó khăn Ủy ban thị trấn Đăk Tô thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức có biên chế; chưa qua trình độ trung cấp quản lý hành lý luận trị, việc giải cơng việc chủ yếu kinh nghiệm thực tiễn Số lượng công việc năm đơn vị thời kỳ đầu nhiều, phối hợp tốt với quan hữu quan, quần chúng nhân dân lòng nhiệt huyết, yêu nghề cán bộ, cơng chức khó để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cùng với vận động, phát triển đất nước nói chung thị trấn Đăk Tơ nói riêng, cơng việc ngày phát sinh đa dạng phức tạp hơn; khơng ngồi xu chung đó, số lượng cơng việc ngày tăng, địi hỏi phải có đủ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu chung xã hội Nếu ngày đầu đội ngũ cán bộ, công chức vừa thiếu, vừa yếu giai đoạn tất cán bộ, cơng chức đơn vị đạt chuẩn hóa trình độ nghiệp vụ lý luận trị so với chức danh đảm nhiệm Và cùng với trưởng thành đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô quan tâm Ủy ban nhân dân cấp nên năm 2017 đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở làm việc 02 tầng khang trang với diện tích 300m2 trang thiết bị tăng cường phục vụ tốt cho công tác giải công việc quản lý hành chính; đáp ứng u cầu tình hình mới; góp phần giữ vững vai trị quản lý xã hội địa phương Tính từ năm 2008 đến đơn vị thụ lý, giải hàng ngàn đơn thư, giấy tờ, hồ sơ loại Trong số hồ sơ giải đảm bảo pháp luật, khơng để xảy q nhiều sai sót không bỏ ngỏ đơn thư, không thực nhiệm vụ giới hạn luật định Có kết nhờ đơn vị ln chủ động tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân viên bán chuyên trách tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp luật nghiệp vụ hành chính; khơng ngừng nâng cao chất lượng công việc, đáp ứng tốt yêu cầu công tác cải cách tư pháp Đơn vị cịn phối hợp chặt chẽ với liên ngành Cơng an, Bảo hiểm xã hội trình quản lý hộ tịch nhằm đảm bảo quyền lợi cho công dân khơng bỏ sót trường hợp quy trình quản lý hộ tịch địa phương Công tác thụ lý đơn thư kiến nghị thực quy định pháp luật, định xử lý, công văn trả lời kịp thời khơng bỏ sót trường hợp nào; việc hỗn giải hờ sơ cơng dân đảm bảo đủ điều kiện theo quy định Công tác giải đơn khiếu nại tư pháp quan tâm thực nghiêm túc, trường hợp khiếu nại giải dứt điểm, không để xảy trường hợp khiếu nại vượt cấp, kéo dài Bên cạnh đó, đơn vị cịn phối hợp tốt với quyền địa phương khối thơn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật vùng sâu, vùng xa nhằm tuyên truyền pháp luật sâu rộng nhân dân, đem pháp luật đến với đồng bào vùng cao cịn nhiều khó khăn qua hạn chế đến mức thấp tình hình vi phạm pháp luật xảy địa phương; góp phần ổn định giữ vững trật tự an ninh, trị xã hội địa phương Ngoài ra, phong trào thi đua yêu nước, ủng hộ đồng bào thiên tai, ngày người nghèo, ủng hộ biển đảo…được tập thể cán bộ, cơng chức đơn vị ln nhiệt tình hưởng ứng tham gia Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa phương cấp tổ chức đơn vị tham gia nhiệt tình đạt số kết đáng khích lệ: Năm 2014 đạt giải nhì mơn cầu lơng đơi nam cấp huyện; năm 2015, 2016 đạt giải nhì tồn đồn Đại hội thể dục thể thao huyện Đăk Tô, giải thi văn nghệ tuyên truyền ca khúc cách mạng huyện Đăk Tơ năm 2018 Kết để lại dấu ấn sâu sắc cán bộ, cơng chức tồn thể Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Với thành tích đạt trên, hàng năm phần lớn cán bộ, công chức đơn vị đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sỹ thi đua sở; có cán bộ, công chức tiêu biểu tặng Bằng khen Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, chiến sỹ thi đua Ủy ban nhân dân nhiều Giấy khen, Bằng khen Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô, Liên đồn Lao động huyện Đăk Tơ, Liên đồn Lao động tỉnh Kon Tum Nhờ đồn kết, trí nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, thử thách tồn thể cán bộ, cơng chức nên thực tốt nhiệm vụ trị địa phương cấp giao Phải khẳng định đơn vị thời gian qua đạt nhiều thành tích đáng tự hào Hệ thống Ủy ban nhân dân: Năm 2011 đơn vị vinh dự đón nhận Huân chương lao động Hạng III nhiều năm liền đạt Tập thể lao động xuất sắc, năm 2015 vinh dự đơn vị xuất sắc dẫn đầu khu vực xã miền núi Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum tặng cờ thi đua xuất sắc; năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Bằng khen Chi nhiều năm liền đạt “Trong sạch, vững mạnh” năm 2017 Ủy ban nhân dân Tỉnh tặng Bằng khen có thành tích xuất sắc hai năm thực Chỉ thị 03 Bộ trị về: “Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng đồn nhiều năm liền Liên đoàn Lao động tỉnh Kon Tum tặng Bằng khen có thành tích xuất sắc phong trào công nhân viên chức lao động, việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan ln cơng nhận quan đạt chuẩn văn hóa Trên chặng đường lịch sử vẻ vang Ủy ban nhân dân, nhìn lại chặng đường xây dựng trưởng thành, nói Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ hồn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn lịch sử Đơn vị trưởng thành vững vàng, đáp ứng yêu cầu đặt chiến lược cải cách hành theo tinh thần Nghị 17 – NQ/TW ngày 01/8/2007 Ban chấp hành trung ương đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà Tuy nhiên, trước nhu cầu cấp bách nghiệp phát triển đất nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức đơn vị phải nâng cao lĩnh trị, khơng ngừng tu dưỡng đạo đức, trau dồi chuyên môn, vừa làm vừa học nhiều nữa, phấn đấu hết mình, đáp ứng tốt yêu cầu chung xã hội 1.2 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, số lượng tình hình nhân sự, thơng tin lãnh đạo quan, đơn vị nơi thực tập Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Hiện nay, số lượng cán quan Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô gồm 32 người: Chủ tịch, Phó chủ tịch, 20 cán cơng chức chuyên môn, nhân làm việc bán chuyên trách Cụ thể ban lãnh đạo gồm: thực đăng ký khai sinh Tuy nhiên luật hộ tịch quy định linh hoạt Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bố mẹ trẻ cư trú có thẩm quyền đăng ký khai sinh - Một số thủ tục đăng ký hộ tịch thực ngày Thời hạn giải đăng ký hộ tịch giảm đáng kể hầu hết thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực hộ tịch Đối với kiện hộ tịch phức tạp, thời hạn cụ thể quy định cụ thể Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Đối với việc hộ tịch mà Luật khơng quy định thời hạn giải ngày Trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm theo quy định Luật Cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch cho mà khơng phụ thuộc vào nơi cư trú trước Theo quy định Luật, cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống - Miễn lệ phí đăng ký nhiều thủ tục hộ tịch Quy định Luật hộ tịch nhằm hỗ trợ nhóm yếu thế, giúp họ hưởng đầy đủ quyền cơng dân khuyến khích cơng dân khai báo thông tin thời hạn, đảm bảo thông tin hộ tịch công dân cập nhật đầy đủ, kịp thời Các nhóm đối tượng loại thủ tục hộ tịch miễn lệ phí đăng ký hộ tịch theo Luật hộ tịch gồm: + Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có cơng với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật; + Đăng ký khai sinh, khai tử hạn; + Đăng ký giám hộ, kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước - Giấy ủy quyền làm giấy tờ hộ tịch người thân không cần chứng thực Theo Điều Thông tư 15/2015/TT-BTP, việc ủy quyền đăng ký việc hộ tịch cấp trích lục hộ tịch thực sau: + Việc ủy quyền phải lập thành văn + Nếu người ủy quyền ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột người ủy quyền: văn ủy quyền công chứng, chứng thực người phải xuất trình thêm giấy tờ chứng minh mối quan hệ với người uỷ quyền + Các trường hợp khác: văn ủy quyền phải công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật Cũng cần lưu ý, với trường hợp đăng ký kết hôn, đăng ký lại việc kết hôn, đăng ký nhận cha, mẹ, con, người thực không ủy quyền cho người khác thực thay Nhưng bên có u cầu trực tiếp nộp hờ sơ mà không cần văn ủy quyền bên cịn lại - Trích lục hộ tịch thay hầu hết loại giấy tờ hộ tịch khác 29 Giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân việc khai sinh kết sẽ trì trước Với loại giấy tờ khác, sau đăng ký hộ tịch, người yêu cầu đăng ký hộ tịch sẽ cấp 01 trích lục hộ tịch tương ứng với nội dung đăng ký hộ tịch Bản trích lục hộ tịch có giá trị gốc Cơng dân chứng thực từ trích lục hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng Ngồi ra, cơng dân có yêu cầu, quan nhà nước có thẩm quyền sẽ cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch Các Điều 62, Điều 63 Điều 64 Luật Hộ tịch quy định cụ thể việc cấp trích lục hộ tịch - Triển khai rộng rãi dịch vụ công trực tuyến - liên thông Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào sở liệu quốc gia dân cư Dựa vào nguồn liệu này, tỉnh thành ứng dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến Rất nhiều dịch vụ công trực tuyến hộ tịch cung cấp theo mức độ, nhiều dịch vụ mức độ mức độ Với dịch vụ công mức độ này, người dân thực qua mạng internet phải đến lấy kết trả lệ phí có (mức độ 3) kết trả theo phương thức người dùng lựa chọn lệ phí tốn trực tuyến (mức độ 4) Người đăng ký theo dõi, tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ qua mạng tin nhắn điện thoại Trong Chỉ thị 30/CT-TTg ngày 30/10/2018, Chính phủ đề mục tiêu trước 01/11/2019 sẽ khai trương Cổng dịch vụ công quốc gia, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương Thêm vào đó, từ tháng 7/2015, quan nhà nước bắt đầu thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi (Thông tư liên tịch 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT) Mới nhất, ngày 18/10/2018, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định 1380/QĐ-TTg 2018 theo đó, tiến hành triển khai liên thông thủ tục đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí Các chế liên thông nằm Đề án thực liên thơng thủ tục hành Chính phủ Cơ chế cửa, cửa liên thông liên tục đẩy mạnh giúp giảm thiểu thời gian, công sức, chi phí cho người dân - Cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh Lần số định danh cá nhân đời để quản lý số hóa tồn liệu hộ tịch cá nhân Theo khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Điều 14 Nghị định 137/2015/NĐ-CP quy định cấp số định danh cá nhân cho trẻ sau: + Công chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai sinh trẻ vào Sổ hộ tịch; + Cập nhật thơng tin vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư; 30 + Lấy số định danh cá nhân cho trẻ Cơ sở liệu quốc gia dân cư Như người đăng ký khai sinh cho trẻ sẽ nhận Giấy khai sinh Số định danh cá nhân trẻ Đối với người có chứng minh nhân dân 12 chữ số cước cơng dân số chứng minh nhân dân cước cơng dân Số định danh cá nhân người (theo Luật Căn cước công dân năm 2014) Việc cấp số định danh cá nhân hệ thống sở liệu quốc gia dân cư giúp thống đồng hệ thống thông tin công dân, tránh trùng lặp Đây thay đổi lớn lưu trữ liệu dân cư toàn quốc 31 KẾT CHƯƠNG Trong chương này, đề tài khái quát vấn đề lý luận pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Từ cho thấy vị trí, vai trò hoạt hoạt động đăng ký hộ tịch quan trọng công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý liệu đăng ký hộ tịch nói riêng Tạo sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước Làm sở lý luận, tiêu chí để phân tích thực trạng chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TƠ, TỈNH KON TUM; GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô Nghiên cứu pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum công việc thực tế sâu vào công việc nội sở, điều kiện quan trọng cho việc quản lý dân cư nói chung hoạt động đăng ký hộ tịch nói riêng địa bàn đạt hiệu tốt giai đoạn a Thực trạng đội ngũ cán tư pháp-hộ tịch thị trấn Đăk Tô Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xu hướng hội nhập Quốc tế tác động mạnh đến hoạt động ngành tư pháp, có cơng tác tư pháp quyền địa phương nơi tiếp nhận đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách pháp luật Trong cấu Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô nay, cán tư pháp - hộ tịch cán chuyên trách, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân thực công tác quản lý, đăng ký hộ tịch Hiện đội ngũ cán tư pháp thị trấn đáp ứng so với trình độ chuẩn quy định cấp bố trí hai đờng chí hai đờng chí có trình độ đại học luật Trên sở đó, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô tiếp tục xây dựng đội ngũ cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp đại, tập trung thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao nhận thức ngành công tác tư pháp, đảm bảo triển khai cách công tác tư pháp đồng bộ, mang lại hiệu cao công tác quản lý hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tơ Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch theo thẩm quyền quy định Luật hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộn tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP Tiếp tục cải tiến phong cách, lề lối làm việc cán tư pháp hộ tịch b.Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thị trấn Đăk Tô Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô đạo cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch tham mưu cho Ủy ban nhân dân thị trấn xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật sát với tình hình thực tế địa phương Hội đồng giáo dục tuyên truyền pháp luật địa phương trì hoạt động có hiệu quả, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật tuyên truyền rộng rãi đến tận người dân qua phương tiện thông tin 33 đại chúng hệ thống loa truyền thanh, tin địa phương truyền hình huyện buổi họp dân khối, thơn, đờng thời cịn lờng ghép vào hoạt động câu lạc trợ giúp pháp lý, bên cạnh cịn phối hợp chặt chẽ tổ chức hội đồn thể địa phương làm tốt cơng tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, sách pháp luật nhà nước tới tận người dân Ngồi ra, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ cị thực niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, chế độ sách người dân phận cửa Bố trí cán tư pháp hộ tịch làm tố công tác đăng ký hộ tịch đầy đủ, kịp thời, xác tránh thiếu sót thực việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ công dân đến thực giao dịch chứng thực, mở sổ theo dõi chứng thực, sử dụng mẫu dấu chứng thực theo quy định Trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô thường xuyên triển khai tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể nhân dân quy định Luật hộ tịch 2014 văn hướng dẫn thi hành Với ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch có liên quan chặt chẽ trình phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh trật tự địa bàn Trong thời gian qua, Đảng ủy, quyền địa phương quan tâm, trọng đến công tác tư pháp hộ tịch số việc cụ thể như: Kiện tồn lại đội ngũ cán làm cơng tác tư pháp hộ tịch, kịp thời thay đồng chí tuổi cao khơng đáp ứng trình độ chun mơn, kịp thời thay đờng chí có tuổi đời trẻ, có trình độ chun mơn đáp ứng với nhu cầu xã hội nay, có kỹ giao tiếp với cơng dân có tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu tuyển dụng ngành Tư pháp đề Đồng thời tạo điều kiện cho đờng chí có điều kiện tham gia học lớp đại học từ xa, lớp trung cấp, sơ cấp trị nhằm đáp ứng với tình hình thực tế địa phương đặt Bên cạnh cịn quy hoạch đào tạo đội ngũ cán trẻ kế cận đảm bảo sức khỏe trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên trọng đến công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ làm cơng tác hịa giải viên khối, thơn, kiện tồn củng cố Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên, phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức Hội đoàn thể thị trấn tổ chức tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến tất Hội viên tổ chức Hội đoàn thể địa bàn thị trấn 3.1.2 Một số thực trạng thực tiễn thi hành Luật Hộ tịch Qua 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, công tác đăng ký quản lý hộ tịch đạt kết quan trọng, như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; Thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch cho khơng phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện hộ tịch mình; Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch 34 từ Trung ương đến sở củng cố, kiện tồn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác hộ tịch bồi dưỡng, cấp chứng theo chương trình bời dưỡng thức Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; Yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân giải kịp thời; Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch quan tâm triển khai nhiều địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với sổ đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên; Việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày coi trọng, nhận thức người dân vai trị, ý nghĩa cơng tác đăng ký hộ tịch nâng cao Mặc dù Luật Hộ tịch nhanh chóng triển khai, áp dụng đồng bộ, thống nước thực tế đạt kết tích cực, thực tiễn giải cho thấy, việc hộ tịch phát sinh đa dạng, phức tạp, nhiều trường hợp kiện hộ tịch thường xuyên xảy việc sinh, việc xác nhận tình trạng hôn nhân, việc tử, việc thay đổi họ, tên… lại có nhiều tình tiết phức tạp mà Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành chưa dự liệu được; đơn cử: Tại khoản Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014 nội dung khai sinh gồm: thông tin người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân Liên quan đến việc xác định họ, tên cho con, điểm a khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: Họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán Tuy nhiên, theo quy định này, số quan đăng ký hộ tịch, người dân lại hiểu rằng, việc xác định họ cho theo phong tục tập quán tức phong tục tập quán xác định theo mà khơng phải tuân thủ nguyên tắc khác, dẫn đến xác định họ khơng theo họ mẹ, khơng theo họ cha, chí khơng có họ, có tên Thực tế số địa bàn, tờn tình trạng đăng ký khai sinh cho không mang họ cha, không mang họ mẹ, đăng ký khai sinh cho “ngoài giá thú” không mang họ mẹ Trường hợp công chức làm công tác hộ tịch từ chối giải yêu cầu đăng ký khai sinh người dân phản ứng, xúc phản đối việc không tiếp tục thực đăng ký khai sinh cho Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền đăng ký hộ tịch, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, đăng ký khai sinh Tuy nhiên, có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết với người nước 35 ngồi sống chung không hạnh phúc nên bỏ Việt Nam, có trường hợp khơng quan có thẩm quyền nước cho phép sang nước định cư nên nhân khơng trì được, thực tế quan hệ vợ chồng chấm dứt chưa làm thủ tục ly mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ông khác sinh Do sinh thời kỳ hôn nhân cịn tờn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh để khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký hộ tịch khơng giải Do khoản Điều 88 Luật Hôn nhân Gia đình quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ khơng thừa nhận phải có chứng phải tòa án xác định”; khoản Điều 88 Luật Hơn nhân Gia đình quy định: “Người khơng nhận cha, mẹ người u cầu tịa án xác định người mình”, nên yêu cầu xác định cha cho người mẹ trường hợp thuộc thẩm quyền giải tịa án nhân dân, khơng thuộc thẩm quyền quan đăng ký hộ tịch Nhưng thực tế, đa phần người dân phản ánh tịa án có thẩm quyền khơng thụ lý giải có tiếp nhận, sau đình việc giải cho khơng có “tranh chấp”, dẫn đến việc trẻ em không đăng ký khai sinh kịp thời đăng ký khai sinh với thông tin người cha khơng thực tế, vậy, cần thiết phải có quy định hướng dẫn xác định thẩm quyền giải để bảo đảm quyền lợi trẻ em 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TƠ, TỈNH KON TUM Từ thực trạng cơng tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp cơng tác đăng ký hộ tịch Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trị, tầm quan trọng cơng tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch cơng tác đăng ký hộ tịch, đồng thời cập nhật hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật 36 Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp xã Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền thông tin, tìm hiểu, học tập pháp luật cơng dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân nhân dân thị trấn Đăk Tô đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm cơng tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn mà cần có lớp bời dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, sẽ dẫn đến không hiệu Triển khai 37 xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân sẽ nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư công dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ công dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đăk Tô Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Để thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân xã địa bàn huyện Đăk Tô cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đờng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, đề tài khái quát tình hình thực pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Từ đưa giải pháp hồn thiện giúp nâng cao hiệu cơng tác thực pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum 39 KẾT LUẬN Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Trong đó, đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động góp phần tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thực tế nay, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác tư pháp hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn, bước quan tâm xây dựng đội ngũ cán tư pháp hộ tịch, đổi chế, sách đào tạo đội ngũ cán quản lý hộ tịch Thường xuyên coi trọng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tơ nói riêng huyện Đăk Tơ nói chung năm qua có chuyển biến đáng kể công tác đăng ký hộ tịch, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động kiểm tra hàng năm coi trọng, công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đờng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế hoạt động đăng ký hộ tịch thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô; Trong báo cáo thực tập tốt nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đăng ký hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực quản lý hộ tịch quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn cấp xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường công tác phối hợp quan quan, tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, thực quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền cấp từ Trung ương đến địa phương có thị trấn Đăk Tơ đứng trước thời đối mặt với thách thức Vấn đề đổi nâng cao hoạt động đăng ký hộ tịch thị trấn Đăk Tơ, huyện Đăk Tơ, tỉnh Kon Tum có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]Luật hộ tịch 2014 [2]Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành [3]Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [4]Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [5]Thơng tư 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [6]Thơng tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế [7]Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán – Việt từ điển, thượng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội [8]Vũ Thị Ái Duyên (2017), Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ tịch – Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng”, Học viện hành quốc gia [9]Hoàng Thị Bảo Trang (2016), Luận văn thạc sĩ “Thực pháp luật hộ tịch huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Học viện hành quốc gia NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM; 33 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 33 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK... hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tơ Đây lý em lựa chọn đề tài ? ?Pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch – Thực tiễn Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tơ, tỉnh Kon Tum? ??... GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI THỊ TRẤN ĐĂK TÔ, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị trấn Đăk Tô Nghiên cứu pháp luật hoạt động