Chế định kết hôn theo luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thực tiễn tại UBND xã mô rai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM RƠ CHÂM DÂNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHẾ ĐỊNH KẾT HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 - THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MÔ RAI Kon Tum, tháng 06 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHẾ ĐỊNH KẾT HƠN THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 - THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MÔ RAI GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : RƠ CHÂM DÂNG LỚP : K10LK1 MSSV : 16152380107014 Kon Tum, tháng 06 năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY 1.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.2 TÌNH HÌNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI .3 1.3 GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.3.1 Nguyên tắc làm việc 1.3.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc UBND xã 1.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên UBND xã CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ KẾT HƠN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN THEO THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2104 2.1 TỔNG QUAN VỀ KẾT HÔN 2.1.1 Khái niệm kết hôn 2.1.2 Ý nghĩa việc kết hôn 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 .11 2.2.1 Điều kiện kết hôn .11 2.2.2 Thủ tục đăng ký kết hôn 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 MỘT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN 23 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MÔ RAI 23 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn địa bàn xã Mô Rai .23 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn .24 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN 26 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện việc xây dựng pháp luật kết hôn 26 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kết hôn 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG .29 KẾT LUẬN .29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt / ký hiệu Cụm từ đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BLDS Bộ Luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân TAND Tòa án nhân dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình nơi hình thành, ni dƣỡng giáo dục nhân cách ngƣời để ngƣời phát huy đƣợc hết khả sức mạnh nhằm đạt đƣợc thành cơng sống Bên cạnh đó, gia đình cịn “tế bào” xã hội, gia đình tốt xã hội tốt, gia đình tốt xã hội lại tốt đẹp Nhƣng để có gia đình tót đƣợc xây dựng tảng bền vững yếu tố cẩn phải có kết Đây kiện pháp lý quan trọng đánh dấu dự đời gia đình Xác định rõ vai trị kiện với đời sống xã hội nên văn kiện Đảng văn pháp luật nhà nƣớc, kết hôn vấn đề đƣợc quan tâm sâu sắc Đặc biệt lĩnh vực hôn nhân gia đình (HN&GĐ), quy định kết đƣợc đề cập cụ thể ngày có xu hƣớng hồn thiện Điều thể rõ Luật HN&GĐ năm 2014 đƣợc Quốc hội ban hành vào ngày 19 tháng 06 năm 2014, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015 Hơn nữa, với điều kiện đất nƣớc ta trình xã hội hóa hội nhập kinh tế quốc tế nên có biến chuyển quan trọng mặt đời sống xã hội Từ thay đổi bên ngồi cá nhân nhƣ: Kinh tế, trị, văn há, xã hội… đến thay đổi bên tiềm thức, tƣ tƣởng nhƣ cách nhìn nhận ngƣời hôn nhân mà đặc biệt vấn đề kết hôn, đƣợc thể rõ ràng đời sống thực tiễn Từ yếu tố văn minh, tích cực du nhập vào nƣớc ta làm cho ý thức, tƣ tƣởng ngƣời cách nhìn nhận việc kết hôn tiến trƣớc nhiều nhƣ: Vấn đề tuổi tác nam nữ, vấn đề nhân đồng tính…thì cịn có lối sống quan niệm thay đổi theo chiều hƣớng tiêu cực nhƣ: Tảo hôn, kết hôn không tuân thủ điều kiện pháp luật quy định; nam nữ chung sống nhƣ vợ chồng mà khong đăng ký kết hôn…gây hậu nghiêm trọng cho xã hội, làm ảnh hƣởng tới phong mỹ tục, đạo đức ngƣời Chính vậy, việc quy định vấn đề liên quan đến kết hôn thực cần thiết mang tính chất tất yếu nhằm bảo đảm giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp dân tộc bảo đảm quyền đƣợc hạnh phúc ngƣời Ngoài ra, Luật HN&GĐ năm 2014 vừa đƣợc ban hành có hiệu lực nên tren sở điểm mới, tiến nhà làm luật dự liệu cụ thể hóa vào quy định cần phải có khoảng thời gian định để kiểm nghiệm đƣợc tính khả thi, thiết thực quy định thực tiễn Chính vậy, tƣơng quan so sánh với Luật HN&GĐ cũ đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GĐ năm 2014 có điểm mới, tiến sao, có thống với văn pháp luật khác Nhà nƣớc bảo đảm đƣợc quyền lợi đáng bên hay không vấn đề cần phải nghiên cứu thực có nhiều ý nghĩa Xuất phát từ lí đó, tơi chọn đề tài: “Chế định kết theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mô Rai” làm đề tài Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu cảu đề tài số vấn đề lý luận kết hôn, đặc biệt quy định pháp luật vấn đề kết hôn Luật HN&GĐ năm 2014 nhƣ văn pháp luật khác có liên quan thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kết hôn thông qua vụ, việc cụ thể Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kết hôn theo pháp luật HN&GĐ năm 2014 phạm vi khơng gian Việt Nam Có thể đề cập nhiều phong tục tập quán dân tộc, đặc biệt dân tộc thiểu số, nơi mà kiến thức giới không đƣợc biết đến khái niệm mơ hồ Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài đƣợc nghiên cứu dựa sở kết hợp phƣơng pháp chủ yếu nhƣ phƣơng pháp vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu tác giả có sử dụng kết hợp phƣơng pháp nhƣ: Phƣơng pháp phân tích luật học; phƣơng pháp hệ thống… Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề án đƣợc kết cấu thành ba chƣơng Chƣơng 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chƣơng 2: Những vấn đề lí luận kết pháp luật kết hôn theo theo luật hôn nhân gia đình năm 2104 Chƣơng 3: Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn luật hôn nhân gia đình năm 2014 Một kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kết hôn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY 1.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên xã Mô Rai Địa điểm trụ sở chính: Làng Kđinh, xã Mơrai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Xã Mơ Rai có diện tích 600,52 km², dân số năm 2019 5.032 ngƣời, mật độ dân số đạt ngƣời/km² Trong đó, làng Le có 100 hộ với 399 khẩu, chủ yếu ngƣời dân tộc Rơ Măm nam 207, nữ 192, lao động 241 ngƣời Trƣớc năm 2013, xã Mơ Rai có diện tích 1580,4 km², bao gồm toàn huyện Ia H'Drai ngày Ngày 20 tháng 12 năm 2013, phần diện tích dân số xã Mô Rai đƣợc tách để thành lập thêm xã: Ia Dom,Ia Đal Ia Tơi (vào 11 tháng năm 2015, tồn diện tích dân số xã đƣợc tách để thành lập huyện Ia H'Drai) - Địa hình Địa hình xã Mô Rai chủ yếu đồi núi, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên, đa dạng với gò đồi, núi, cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú, đa dạng vừa mang tính đặc thù tiểu vùng, vừa mang tính đan xen hồ nhập - Khí hậu Khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Khí hậu chia thành mùa rõ rệt mùa mƣa mùa khơ Trong đó, mùa mƣa thƣờng tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lƣợng mƣa trung bình hàng năm vào khoảng 2.121 mm, lƣợng mƣa năm cao 2.260 mm, năm thấp 1.234 mm, tháng có lƣợng mƣa cao tháng Mùa khơ, gió chủ yếu theo hƣớng đơng bắc, nhƣng vào mùa mƣa, gió chủ yếu theo hƣớng tây nam Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22 230C, biên độ nhiệt độ dao động ngày - 90C 1.2 TÌNH HÌNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI - Về kinh tế Kinh tế chuyển biến tích cực, nơng nghiệp, nơng thơn có nhiều khởi sắc + Nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hóa, cấu trồng chuyển dịch tích cực Với lợi gần nhiều nhà máy chế biến nông sản địa bàn huyện, đầu cho sản phẩm nông nghiệp đƣợc giải kịp thời Cơ cấu trồng chuyển dịch tích cực, bƣớc gắn với cơng nghiệp chế biến, diện tích cơng nghiệp đƣợc mở rộng Chăn ni góp phần đáp ứng nhu cầu thực phẩm tạo thu nhập cho phận nhân dân Thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng cao (ƣớc đạt 18 triệu đồng/ ngƣời/năm, tăng 10 triệu đồng so với năm 2011); Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm đảng kể, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo toàn xã 46,6%, đến năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 17,6% (giảm 29%) Công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng đƣợc tăng cƣờng Chƣơng trình xây dựng nơng thơn đạt kết tích cực, góp phần làm thay đổi diện mạo vùng nông thôn, đến xã hồn thành 11/19 tiêu chí + Hệ thống kết cấu hạ tầng nhƣ: giao thông nội bộ, điện, nƣớc tiếp tục đƣợc đầu tƣ xây dựng - Về văn hóa Xã có Trung tâm học tập cộng đồng, Bƣu điện văn hóa xã, Trạm y tế có 01 bác sỹ, 01 y sỹ, nữ hộ sinh nhân viên 06 y tế thôn bản, để đảm bảo việc khám chữa bệnh cho nhân dân, trạm y tế xã thực tốt chƣơng trình quốc gia y tế Hệ thống trƣờng lớp tƣơng đối khang trang với 01 trƣờng Phổ thông, 02 trƣờng Trung học sở, 02 trƣờng tiểu học 01 trƣờng Mầm non cho thôn làng Năm học 2016 - 2017, tồn xã có 1.774 em học sinh, đó: bậc mầm non 390 em, bậc tiểu học 698 em bậc Trung học sở có 686 em bậc Phổ thơng có 185 em Đến địa bàn xã có trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 25%; thơn có 7/7 thơn làng có nhà sinh hoạt cộng đồng; có 7/7 thơn đạt danh hiệu thơn làng văn hóa - Về xã hội Chỉ đạo ban, ngành triển khai thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn, sách giảm nghèo, thực tốt phòng trào đền ơn, đáp nghĩa Từ đầu năm đến nay, UBND xã triển khai cấp 5.638 thẻ BHYT cho đối tƣợng thụ hƣởng Hiện địa bàn xã có 117 đối tƣợng Bảo trợ xã hội; 54 đối tƣợng Thƣơng binh, bệnh binh, thờ cúng liệt sỹ, tuất liệt sỹ đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng - Lĩnh vực Quốc phịng - An ninh Ln đƣợc giữ vững, cơng tác giáo dục quốc phịng cho cán bộ, đảng viên lực lƣợng vũ trang xã đƣợc tổ chức đầy đủ, kế hoạch; lực lƣợng dân quân đƣợc xây dựng, huấn luyện đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng hiệu 1.3 GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.3.1 Nguyên tắc làm việc UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên UBND Mỗi việc đƣợc giao ngƣời phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực đƣợc phân công Chấp hành đạo, điều hành quan Nhà nƣớc cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ Uỷ ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; Theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chƣơng trình, kế hoạch cơng tác Uỷ ban nhân dân xã Cán bộ, công chức cấp xã phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bƣớc đƣa hoạt động Uỷ ban nhân dân xã ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 1.3.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc UBND xã  Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã đƣợc quy định điều 35 Luật Tổ chức quyền địa phƣơng năm 2015 bao gồm vấn đề sau: Ban hành Nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng chống quan liêu, tham nhũng phạm vi đƣợc phân quyền, biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi lích hợp pháp công dân địa bàn xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách, điều chỉnh dự toán ngân sách trƣờng hợp cần thiết, phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trƣơng đầu tƣ chƣơng trình, dự tốn xã phạm vi đƣợc phân quyền Tổ chức thực Nghị Hội đồng Nhân dân Tổ chức thực ngân sách địa phƣơng Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nƣớc cấp phân cấp, ủy quyền cho UBND xã  Cách thức giải công việc Uỷ ban nhân dân xã: Uỷ ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định khoản Điều phiên họp Uỷ ban nhân dân Đối với vấn đề cần giải gấp nhƣng không tổ chức họp Ủy ban nhân dân đƣợc, theo định Chủ tịch ủy ban nhân dân, Văn phòng ủy ban nhân xã gửi toàn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến Thành viên ủy ban nhân dân xã để lấy ý kiến Nếu nửa tổng số thành viên ủy ban nhân dân xã trí Văn phịng tổng hợp, trình Chủ tịch ủy ban nhân dân định báo cáo Uỷ ban nhân dân xã phiên họp gần 1.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên UBND xã  Trách nhiệm chung: Tích cực, chủ động tham gia công việc chung UBND xã; tham gia đầy đủ phiên họp UBND, tập thể định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn UBND xã; tổ chức đạo thực chủ trƣơng, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc; kiên đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cƣờng kiểm tra, đơn đốc cán bộ, cơng chức xã, Trƣởng thơn hồn thành nhiệm vụ; thƣờng xuyên học tập nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chủ trƣơng, sách thi hành sở Khơng đƣợc nói làm trái với Nghị Hội đồng Nhân dân, Quyết định, Chỉ thị UBND xã văn đạo quan Nhà nƣớc cấp Trƣờng hợp có ý kiến khác phải chấp hành, nhƣng đƣợc trình bày ý kiến với Hội đồng Nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND xã  Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBND xã ngƣời đứng đầu UBND, điều hành hành công việc UBND xã theo quy định điều 36 điều 121 Luật Tổ chức quyền địa phƣơng cụ thể nhƣ sau: Chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phƣơng; thành viên khác UBND chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trƣớc HĐND cấp, quan hành nhà nƣớc cấp trên, trƣớc nhân dân địa phƣơng trƣớc pháp luật Trực tiếp đạo giải giao Phó Chủ tịch UBND chủ trì, phối hợp giải vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực địa phƣơng Trƣờng hợp cần thiết, Chủ tịch UBND xã thành lập tổ chức tƣ vấn để tham mƣu, giúp Chủ tịch giải công việc Uỷ nhiệm Phó Chủ tịch UBND thay mặt Chủ tịch điều hành công việc UBND Chủ tịch UBND xã vắng mặt Thay mặt UBND xã ký Quyết định UBND; ban hành Quyết định, Chỉ thị hƣớng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn địa phƣơng Ngoài nội dung trên, Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm giải cơng việc khác theo quy định pháp luật  Trách nhiệm, giải cơng việc Phó Chủ tịch UBND xã: Là ngƣời giúp chủ tịch UBND xã giải công việc theo quy định điều 122 Luật tổ chức quyền địa phƣơng Cụ thể nhƣ sau: Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công; chủ động xây dựng chƣơng trình, kế hoạch triển khai cơng việc theo lĩnh vực đƣợc phân cơng địa bàn Phó Chủ tịch đƣợc sử dụng quyền hạn Chủ tịch giải vấn đề thuộc lĩnh vực giao; Chịu trách nhiệm cá nhân trƣớc Chủ tịch, trƣớc tập thể Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân lĩnh vực đƣợc giao, định đạo, điều hành mình; Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Uỷ ban nhân dân trƣớc Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã Uỷ ban nhân dân huyện Đối với vấn đề vƣợt phạm vi thẩm quyền Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch định Khi giải công việc, có vấn đề liên quan đến phạm vi trách nhiệm giải thành viên khác Uỷ ban nhân dân chủ động trao đổi, phối hợp với thành viên để thống cách giải quyết; cịn ý kiến khác báo cáo Chủ tịch định Lừa dối kết hôn trƣờng hợp bên ngƣời thứ ba có hành vi cố ý nói sai thật ngƣời nhằm làm cho bên hiểu sai lệch thân ngƣời mà họ kết hôn làm cho họ tƣởng lầm mà đồng ý kết hôn Hành vi cố ý vói sai thật là: Ngƣời khơng có khả sinh lý bị nhiễm HIV nhƣng cố tình che dấu để kết hôn phạm tội nghiêm trọng nhƣ giết ngƣời, cƣớp bỏ trốn nhƣng lại nói dối để kết hôn nhằm che dấu tiền án tiền sự, kết hôn để tránh truy nã cảnh sát… Các hành vi cố ý làm sai lệch thật thân bên ngƣời thứ ba nhằm làm cho bên tƣởng lầm ngƣời họ kết hôn mà đồng ý kết Do đó, ngƣời bị lừa dối hồn tồn khơng biết bị lừa dối khơng thực tự nguyện việc kết hôn Trong trƣờng hợp này, có u cầu hủy kết trái pháp luật nhân bị hủy theo luật định Tuy nhiên, cần phải phân biệt hành vi lừa dối với nhầm lẫn kết hôn phần lớn nhầm lẫn khơng gây hậu nghiêm trọng ảnh hƣởng đến tự nguyện định kết hôn nhƣ đơi sống nhân cảu hai bên nam, nữ Vì vậy, Luật HN&GĐ hành không coi nhầm lẫn lí thiếu tự nguyện kết để yêu cầu tuyên bố hôn nhân vô hiệu Thứ 3, người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ Hiến pháp nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định hôn nhân phải theo nguyên tắc vợ chồng (Điều 36 Hiến pháp năm 2013) Cụ thể hóa nguyên tắc này, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Cấm ngƣời có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống nhƣ vợ chồng với ngƣời khác chƣa có vợ, chƣa có chồng mà kết hôn chung sống nhƣ vợ chồng với ngƣời có chồng, có vợ (Điều 2, 5) Theo nguyên tắc đó, ngƣời chƣa kết ngƣời kết hôn nhƣng vợ chồng họ chết vợ chồng ly có quyền kết Quy định nhằm xóa bỏ tận gốc chế độ đa thê phong kiến, xóa bỏ đối sử bất bình đẳng phụ nữ, phù hợp với thực tiễn xã hội lẽ, có nhân vợ chồng đảm bảo gia đình bền vững, hạnh phúc vợ chồng thực yêu thƣơng, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ Quy định đảm bảo nguyên tắc hôn nhân vợ, chồng chế độ hôn nhân Việt Nam Theo đó, ngƣời chƣa có vợ, có chồng có vợ, có chồng nhƣng ly theo định án có hiệu lực Tịa án đƣợc phép kết Các trƣờng hợp vi phạm quy định bị xử lý theo quy định pháp luật Thứ 4, Kết hôn chung sống vợ chồng người dịng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng Những ngƣời dịng máu trực hệ ngƣời có quan hệ huyết thống, đó, ngƣời sinh ngƣời Những ngƣời có họ phạm vi ba 18 đời ngƣời gốc sinh gồm cha mẹ đời thứ nhất; anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha đời thứ hai; anh, chị, em chú, bác, cơ, cậu, dì đời thứ ba Việc quy định nhƣ dựa kết nghiên cứu lĩnh vực y học, nhà nghiên cứu rõ việc kết hôn gần gũi huyết thống phạm vi trực hệ ba đời để lại nhiều di chứng cho hệ đời sau Những đứa sinh từ cặp cha mẹ nhƣ thƣờng bị mắc bệnh nhiễm sắc thể, tỷ lệ tử vong cao, điều làm suy giảm giống nòi, ảnh hƣởng đến chất lƣợng dân số Do quy định cấm kết ngƣời có mối liên hệ huyết thống phạm vi ba đời hoàn toàn hợp lý  Kết hôn trái pháp luật Nhà nƣớc không thừa nhận trƣờng hợp nam, nữ kết hôn mà không tuân thủ đầy đủ điều kiện kết (hay cịn gọi kết trái pháp luật) Vì vậy, việc kết trái pháp luật bị Tịa án Nhân dân xử hủy có u cầu Luật HN&GĐ năm 2014 quy định ngƣời sau có quyền u cầu Tịa án hủy kết trái pháp luật Đối với cá nhân là: Ngƣời bị cƣỡng ép bị lừa kết hôn; vợ, chồng ngƣời có vợ, có chồng mà kết với ngƣời khác; cha, mẹ, con, ngƣời dám hộ ngƣời đại diện theo pháp luật khác ngƣời kết hôn trái phát luật Đây ngƣời mà quyền lợi lợi ích hợp pháp họ trực tiếp bị xâm phạm việc kết hôn trái pháp luật Do đó, pháp luật u cầu hủy kết trái pháp luật Đối với quan, tổ chức là: Cơ quan quản lí Nhà nước gia đình: Cơ quan quản lý nhà nƣớc cơng tác gia đình đƣợc quy định Điều Nghị định 02/2013/NĐ-CP Quy định cơng tác gia đình nhƣ sau: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực quản lý nhà nƣớc cơng tác gia đình phạm vi tồn quốc Các Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nƣớc cơng tác gia đình Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nƣớc cơng tác gia đình địa phƣơng Cơ quan quản lý Nhà nước trẻ em: Chính phủ thống quản lý nhà nƣớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nƣớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chủ trì, phối hợ với bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Văn hóa – Thơng tin, Ủy ban Thể dục Thể thao, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội bộ, ngành có liên quan thực 19 chức quản lý nhà nƣớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo phân cơng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nƣớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa phƣơng theo phân cấp Chính phủ Hội Liên hiệp Phụ nữ Ngồi cịn có cá nhân, quan, tổ chức khác Pháp luật quy định quan, tở chức có quyền u cầu Tịa án hủy kết trái pháp luật nhằm phát huy vai trị nhân dân việc đấu tranh bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền lợi thành viên tổ chức mình, đồng thời nhằm bảo đảm việc xét xử việc kết hôn trái pháp luật đƣợc tiến hành cá nhân không yêu cầu Ví dụ: Ngƣời bị cƣỡng ép kết khơng dám khởi kiện sợ bị đánh đập, ngƣợc đãi; ngƣời khơng biết họ có quyền u cầu nên khong yêu cầu… TAND sau nhận đƣợc đơn khởi kiện yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật phải tiến hành điều tra, xác minh làm rõ hành vi vi phạm điều kiện kết hôn nam, nữ xem xét mối quan hệ tình cảm họ Trên sở đó, Tịa án tiến hành mở phiên tòa giải việc dân đƣa định mà khơng đƣợc hịa giải Khi Tịa án xét xử, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật phải có mặt phiên tịa để cung cấp chứng cần thiết giúp Tòa án làm sang tỏ vụ việc có định xác Quyết định hủy kết trái pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định BLTTDS năm 2004 2.2.2 Thủ tục đăng ký kết hôn Theo Khoản Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Việc kết hôn phải đƣợc đăng ký quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thực theo quy định Luật pháp luật hộ tịch Việc kết hôn không đƣợc đăng ký theo quy định khoản khơng có giá trị pháp lý Vợ chồng ly hôn muốn xác lập lại quan hệ vợ chồng phải đăng ký kết Nhƣ vậy, đăng ký kết hôn thủ tục kết hôn làm phát sinh quan hệ hôn nhân quan Nhà nƣớc quy định buộc bên nam, nữ phải tuân theo Muốn trở thành vợ chồng, nam nữ phải xin đăng ký kết hôn quan nhà Nƣớc có thẩm quyền Chỉ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền đăng ký việc kết cho họ, ghi vào Sổ kết hôn trao Giấy chứng nhận kết họ phát sinh quan hệ vợ chồng  Thẩm quyền đăng ký kết hôn Trên sở kế thừa quy định Luật HN&GĐ năm 2000, Luật HN&GĐ năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn nhƣ sau: - Đối với việc kết hôn công dân Việt Nam với Việt Nam thẩm quyền đăng ký kết là: UBND cấp xã nơi thƣờng trú hai bên nam, nữ thực việc đăng ký kết hôn (Điều 17 Luật Hộ tịch 2014) Nếu việc kết hôn tiến hành UBND xã nhƣng nơi mà hai bên kết thƣờng trú việc đăng ký kết khơng thẩm quyền không phát sinh hiệu lực pháp luật - Đối với việc kết có yếu tố nƣớc ngồi thẩm quyền đăng ký kết hôn thuộc UBND cấp tỉnh theo Nghị định số 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều 20 biện pháp thi hành Luật HN&GĐ Tuy nhiên, Luật Hộ tịch năm 2014 thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nƣớc ngồi thuộc UBND cấp huyện mà không phân chia cho quan nhà nƣớc khác nhƣ (Điều 37) Do đó, đến thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2016 Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực quy định Nghị định số 126/2014/NĐ-CP thẩm quyền đăng ký kết hôn việc kết có yếu tố nƣớc ngồi thay đổi để phù hợp với Luật Hộ tịch ban hành Nhƣ vậy, nguyên tắc việc kết hôn nam, nữ phải đƣợc đăng ký qua Nhà nƣớc có thẩm quyền Trong trƣờng hợp nam, nữ đăng ký kết hôn nhƣng tiến hành quan nhà nƣớc thẩm quyền (cịn gọi đăng ký kết khơng thẩm quyền) việc đăng ký kết khơng có giá trị pháp lý hai ngƣời kết hôn không phát sinh quan hệ vợ chồng  Tình tự thủ tục đăng ký kết Thứ nhất, Hai bên nam, nữ thực nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nơi bên đăng ký kết hôn đăng ký thƣờng trú tạm trú Hồ sơ đăng ký kết gồm có giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký kết (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng minh nhân dân; - Xác nhận tình trạng nhân Tờ khai (theo mẫu quy định) Giấy xác nhận tình trạng nhân; - Trong trƣờng hợp ngƣời cƣ trú xã này, nhƣng đăng ký kết xã khác, phải có xác nhận UBND cấp xã nơi cƣ trú tình trạng nhân ngƣời đó; - Đối với ngƣời qua nhiều nơi cƣ trú khác (kể thời gian cƣ trú nƣớc ngoài), mà UBND xã, nơi xác nhận tình trạng nhân khơng rõ tình trạng nhân họ nơi đó, u cầu đƣơng viết cam đoan tình trạng nhân thời gian trƣớc cƣ trú địa phƣơng chịu trách nhiệm việc cam đoan - Đối với trƣờng hợp kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi, cần có giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền cảu Việt Nam nƣớc ngồi chƣa q 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận ngƣời khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ đƣợc hành vi - Đối với ngƣời thời hạn công tác, học tập, lao động nƣớc nƣớc ký kết hơn, phải có xác nhận Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nƣớc sở tình trạng nhân ngƣời - Đối với cán bộ, chiến sĩ công tác lực lƣợng vũ trang, thủ tƣớng đơn vị ngƣời xác nhận tình trạng nhân - Bản sổ hộ sổ tạm trú Thứ hai, Giải hồ sơ Ngay sau nhận đủ giấy tờ hồ sơ, công chức tƣ pháp – hộ tịch xem xét nhƣ đủ điều kiện kết cơng chức tƣ pháp ghi việc kết hôn vào sổ hộ tịch, hai bên nam nữ ký vào sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào giấy đăng ký kết hôn Thời hạn giải không ngày làm việc cần phải xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam nữ 21  Nghi thức kết hôn Nghi thức kết hôn quy định pháp luật trình tự tiến hành đăng kí kết nhằm thiết lập quan hệ vợ chồng Theo pháp luật hành, nghí thức kết hợp pháp lễ đăng kí kết đƣợc tổ chức trang trọng quan đăng kí kết với có mặt hai bên nam nữ đại diện quan đăng kí kết hồn, Đại diện quan đăng kí kết lần u cầu hai bên kết cho biết ý chí tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết hôn đại diện quan đăng kí kết ghi việc kết hôn vào Số kết hôn trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên Sau nhận Giấy chứng nhận kết hôn, hai bên vợ chồng trƣớc pháp luật Nghỉ thức kết hôn khác nhƣ tiến hành kết hôn nhà thờ làm lễ cƣới theo phong tục mà khơng đăng kí kết quan đăng kí kết khơng làm phát sinh quan hệ vợ chồng trƣớc pháp luật Ví dụ: Ở nhiều địa phƣơng nam, nữ muốn trở thành vợ chồng mà họ tổ chức lễ cƣới theo phong tục, ăn uống linh đình nhƣng khơng đăng ký kết hôn UBND theo nghi thức nêu mặt phát lý, họ khơng phát sinh quan hệ vợ chồng không đƣợc phát luật thừa nhận, bảo vệ KẾT LUẬN CHƢƠNG Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng hai bên nam nữ pháp luật HN&GĐ hành thừa nhận nghi thức kết nghi thức đăng ký kết quan nhà nƣớc có thẩm quyền Đây sở pháp lý quan trọng để nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời kết hôn Quy định kết hôn theo Luật HN&GĐ hành đƣợc xây dựng sở kế thừa phát triển quy định kết hôn Luật HN&GĐ năm 1959, 1986 2000 Tuy nhiên, có nhiều chỉnh sửa bổ sung nhƣ: Nâng độ tuổi kết hôn; quy định kết hôn giả tạo; yêu sách cải trong kết hôn; không thừa nhận kết hôn đồng giới… để pháp luật HN&GĐ ngày hoàn thiện, triệt để phù hợp với phong tục, tập quán gia đình truyền thống Việt Nam; phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhƣ thực tế quan hệ HN&GĐ nƣớc ta Tuy nhiên, bên cạnh quy định cụ thể so với Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GĐ hành cịn nhiều hạn chế, bất cập nhƣ: Khơng quy định cấm kết hôn rõ ràng trƣờng hợp ngƣời mắc bệnh tâm thần bệnh khác nhƣng chƣa bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự; chƣa có liệu cụ thể cho cặp đơi giới tính sống chung hay thiếu quy định cụ thể đƣờng lối sử lý trƣờng hợp vi phạm thủ tục đăng ký kết hôn UBND cấp xã;… Những vấn đề cần phải đƣợc nghiên cứu để bổ khuyết nhắm hoàn thiện quy định kết hôn, tạo sở pháp lý thống thực tiễn áp dụng 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 MỘT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MÔ RAI Luật HN&GĐ Việt Nam hành sau đời với quy định chứng tỏ nhiều điểm tích cực quan điểm lập pháp nhà làm luật nƣớc ta góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ; bảo đảm quyền dân nói chung quyền HN&GĐ nói riêng đồng thời thúc đẩy việc thực mục tiêu kinh tế, xã hội đất nƣớc thời kỳ Luật HN&GĐ năm 2014 có hiệu lực thi hành, nhƣng thực tiễn áp dụng pháp luật lại phản ánh việc áp dụng chế định kết hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000 nên Luật HN&GĐ năm 2014 chƣa đáp ứng đƣợc nhƣng đòi hỏi mặt thực tiễn kết hơn; cịn có nhiều điểm chƣa rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu vận dụng khác vấn đề này, cụ thể sô nội dung sau: 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn địa bàn xã Mô Rai Mô Rai xã thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, Việt Nam Xã Mơ Rai có diện tích 600,52 km², dân số năm 2019 5.032 ngƣời, mật độ dân số đạt ngƣời/km² Trong đó, làng Le có 100 hộ với 399 khẩu, chủ yếu ngƣời dân tộc Rơ Măm nam 207, nữ 192, lao động 241 ngƣời Xã Mơ Rai xã miền núi, biên giới, trọng điểm phức tạp an ninh trật tự, có đƣờng biên giới quốc gia tiếp giáp với tỉnh Ratanakiri Vƣơng quốc Campuchia dài 21 km, ngƣời dân nơi chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số với 12 dân tộc anh em sinh sống chiếm 71% tổng số dân địa bàn xã, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng hạn chế, yếu Tình hình tảo nhân cận huyết thống địa bàn xã Môrai vấn đề nhức nhối nhiều năm gần Và nguyên nhân dẫn đến tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn xã, chủ yếu do: - Các sách, pháp luật vấn đề nhân gia đình chƣa đƣợc triển khai thực hiệu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Dù mức xử phạt thấp, nhƣng trƣờng hợp vi phạm hầu hết hộ nghèo nên dù có phạt khơng thu đƣợc tiền Bên cạnh đó, quyền sở (cấp xã) lúng túng vấn đề xử lý vi phạm tảo hôn - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phƣơng hạn chế nhiều yếu tố: rào cản ngôn ngữ nhƣ nhiều ngƣời dân nói tiếng phổ thơng (tiếng Kinh), trình độ dân trí thấp (mù chữ, học vấn thấp), thiếu kinh phí triển khai, đối tƣợng đƣợc tuyên truyền tham gia (thanh thiếu niên) dẫn đến hiệu không cao - Sự can thiệp từ phía quyền địa phƣơng trƣờng hợp tảo cịn chƣa mạnh mẽ, thiếu kiên Một số cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể địa phƣơng chƣa quan tâm mức đến vấn đề này, nên thiếu đạo cụ thể 23 - Chính sách đầu tƣ cho miền núi, nơng thơn vùng khó khăn cịn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tỉnh cịn nhiều yếu kém, dân số sống phân tán, trình độ dân trí khơng đồng đều, ảnh hƣởng biến đổi khí hậu ngày rõ nét…vì đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn - Ảnh hƣởng phong tục tập quán quan niệm lạc hậu hôn nhân, hủ tục nhƣ hứa cịn tồn với quan niệm mang tính tâm, dẫn đến nhiều gia đình định dựng vợ gả chồng cho em chƣa đến tuổi kết Sự thiếu hiểu biết trình độ học vấn thấp kết hợp với phong tục tập quán nhiều yếu tố khác làm gia tăng tình trạng tảo - Khơng có việc làm cần ngƣời để làm việc yếu tố góp phần làm tỷ lệ kết sớm tăng Đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi kết sớm nhu cầu lao động động quan trọng Những phản ứng từ phía cộng đồng cịn yếu ớt, hầu hết coi chuyện riêng gia đình Thậm chí cộng đồng khơng khơng phản đối mà cịn đồng tình ủng hộ - Việc quản lý em phụ huynh chƣa đƣợc quan tâm trọng, nhiều gia đình có bng lỏng Bên cạnh đó, cơng tác quản lý học sinh trƣờng Trung học phổ thông, Phổ thông dân tộc nội trú nhà trƣờng gia đình chƣa chặt chẽ; phát triển công nghệ thông tin, mạng xã hội, du nhập văn hóa ngoại lai, lối sống thử, thiếu kinh nghiệm giới tính…đã ảnh hƣởng trực tiếp đến học sinh, nên xảy trƣờng hợp mang thai ý muốn phải nghỉ học, dẫn đến tảo hôn 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn - Về mặt thuận lợi Trong năm 2019 tiến hành 07 tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống với tham gia 155 ngƣời dân địa bàn; hàng tháng trì tổ chức giao ban cấp xã với ban, ngành, đồn thể thơn để nắm bắt tình hình tảo nhân cận huyết thống; Ban Dân số- Kế hoạch hóa gia đình xã phối hợp với ban, ngành, đoàn thể thơn tổ chức 26 buổi truyền thơng nhóm với 520 lƣợt ngƣời tham gia Tại điểm tƣ vấn trạm y tế tổ chức tƣ vấn biện pháp tránh thai nhóm dịch vụ theo nhóm với 22 lần, 150 lƣợt ngƣời đƣợc tƣ vấn Ngoài họp thôn, làng vấn đề tảo hôn hôn nhân cận huyết thống đƣợc đƣa thảo luận, tuyên truyền nhận đƣợc hƣởng ứng tích cực công đồng Qua triển khai hoạt động góp phần giúp ngƣời dân hiểu đƣợc tác hại vấn đề tảo hôn kết hôn cận huyết thống; tƣ vấn cho bà mẹ trẻ em biết đƣợc cách chăm sóc thai nghén, làm mẹ an tồn; nắm vững chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc vấn đề dân số- kế hoạch hóa gia đình; bƣớc nâng cao nhận thức cho ngƣời dân biết tiến tới xóa bỏ dần tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống địa bàn Do vậy, đến hết năm 2019, địa bàn xã Mơ Rai cịn 02 cặp tảo hơn, khơng có cặp nhân cận huyết thống - Về mặt khó khăn 24 Mô Rai xã vùng dân tộc thiểu số, biên giới thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 90% tổng dân số tồn xã; trình độ dân trí ngƣời dân cịn thấp, nhận thức tảo hôn nhân cận huyết thống ngƣời dân chƣa cao; địa bàn xã rộng; ngƣời dân ảnh hƣởng phong tục, tập quán lạc hậu nên việc tuyên truyền, vận động cịn gặp khó khăn… Do nhận thức chƣa đầy đủ, chƣa đắn bậc cha mẹ thân chủ thể tảo hôn nhân cận huyết thống việc tạo điều kiện, tổ chức, xác lập quan hệ vợ chồng đơi trẻ Ngồi trƣờng hợp quan niệm, phong tục, tập quán, nhiều bậc cha mẹ biết rõ vi phạm pháp luật nhƣng lại chƣa nhìn nhận đến hệ lụy tảo hôn hôn nhân cận huyết thống nên tạo điều kiện để em đƣợc làm vợ, làm chồng chƣa đủ tuổi hay phạm vi họ tộc ba đời - Giải pháp để khắc phục tình trạng tảo hôn nhân cận huyết thống địa bàn xã Thứ là, nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc nhân gia đình; tạo thống cao nhận thức hành động cấp, ngành cán bộ, đảng viên toàn Đảng việc lãnh đạo triển khai thực công tác tuyên truyền, giáo dục, ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống; xem nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao chất lƣợng dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Thứ hai là, cấp, ngành địa phƣơng xây dựng chƣơng trình, kế hoạch đề biện pháp cụ thể để tập trung thực có hiệu Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 14/4/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025, Kế hoạch thực đề án UBND tỉnh ban hành Quyết định số 792/QĐ-UBND ngày 05/10/2015 Hàng năm, bố trí phần kinh phí từ nguồn ngân sách địa phƣơng cho đơn vị (ngoài nguồn ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ) để triển khai hoạt động đề án Thứ ba là, đẩy mạnh đổi phƣơng pháp tuyên truyền, giáo dục nhân gia đình; trọng lựa chọn nội dung trọng tâm, biên soạn tài liệu ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, sát với thực tiễn nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số, tập trung vào nhóm đối tƣợng phụ nữ, thanh, thiếu niên vùng có nguy cao tảo hơn, nhân cận huyết thống Chú trọng hình thức tuyên truyền miệng thông qua đội ngũ báo cáo viên cấp, cán xã, thôn; lồng ghép nội dung tuyên truyền chƣơng trình thơng tin lƣu động, sân khấu hóa; hoạt động ngoại khóa trƣờng học, câu lạc tuyên truyền pháp luật; xây dựng phóng sự, tin, phản ánh hậu tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống phát hệ thống phát truyền hình, loa truyền sở; tổ chức diễn đàn, hội thảo, hội thi tìm hiểu pháp luật hoạt động tƣ vấn trợ giúp pháp lý miễn phí trung tâm lƣu động đến điểm dân cƣ vùng dân tộc thiểu số Phát huy vai trò đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số, già làng, trƣởng thôn, ngƣời có uy tín, hịa giải viên, cộng tác viên sở thực 25 công tác tuyên truyền, vận động thực pháp luật hôn nhân gia đình từ khu dân cƣ Thứ tƣ là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc thực thi nghiêm minh theo pháp luật cơng tác phịng, chống tảo hơn, nhân cận huyết thống Xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật nhân gia đình, đối tƣợng cán bộ, đảng viên; xử phạt hành kết hợp với xử phạt theo hƣơng ƣớc, quy ƣớc Kết hợp nâng cao hiệu công tác đạo, thực hiện, kiểm tra, đánh giá, xử lý vi phạm với thi đua khen thƣởng, nhân rộng mơ hình hay tun truyền, vận động, thực tốt cơng tác phịng, chống tảo hơn, nhân cận huyết thống Do thời gian tới, UBND xã cần có định hƣớng, giải pháp để tiếp tục trì kết đạt đƣợc cơng tác giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống nhƣ: phát huy vai trò cấp ủy, quyền, ban, ngành từ xã đến thơn; đặc biệt đội ngũ già làng, trƣởng thôn, ngƣời tiêu biểu, ngƣời có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số công tác tuyên truyền, truyền thông, tƣ vấn; thực có hiệu chƣơng tình, sách phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng, tạo công ăn việc làm, ổn định bƣớc cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời dân… Qua góp phần phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN Kế thừa phát huy thành tựu Luật HN&GĐ năm 1959, năm 1986 năm 2000 nhà nƣớc ta, Luật HN&GĐ năm 2014 đời với sửa đổi, bổ sung theo hƣớng ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dựng bảo vệ chế độ HN&GĐ tiến bộ, ấm no hạnh phúc Việt Nam, bảo vệ tốt quyền ngƣời, quyền công dân, đặc biệt quyền phụ nữ trẻ em lĩnh vực HN&GĐ Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định vấn đề kết hôn việc áp dụng quy định thông qua hoạt động xét xử TAND, thấy Luật HN&GĐ hành biểu số hạn chế, số quy định pháp luật chƣa đạt đƣợc hiệu việc thực thi pháp luật Vì vậy, chúng tơi xin đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện kết nhƣ sau: 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện việc xây dựng pháp luật kết Rất cần thiết hồn thiện thể chế pháp luật để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc vấn đề tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, để đảm bảo việc quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, cần thiết phải ban hành nghị định quy định chi tiết vấn đề quản lý tảo nhân cận huyết thống, có nghị định thực chế tài xử lý nghiêm khắc đối tƣợng liên quan đến tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, đặc biệt quy định rõ mức xử lý hành kinh tế chủ thể tảo hôn hôn nhân cận huyết thống tròn 15 tuổi trở lên để phù hợp với Bộ luật dân trách nhiệm dân hành vi ngƣời từ đủ 15 tuổi trở lên; cụ thể hóa 26 tiêu chí tảo nhân cận huyết thống việc bình xét, đánh giá tiêu chí thơn/ làng, gia đình văn hóa, thơn/ làng nơng thơn mới, nông thôn kiểu mẫu… 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kết Pháp luật HN&GĐ Việt Nam có phát triển ngày cao, đáp ứng tốt yêu cầu khách quan phát triển gia đình nhƣ xã hội kết hôn quy định Luật HN&GĐ phản ánh rõ nét vấn đề Tuy nhiên, từ thực tiễn cho thấy, quy định kết hôn pháp luật HN&GĐ hành chƣa thực vào đời sống xã hội, điều không hiếu số quy định pháp luật, quy dịnh pháp luật chƣa cụ thể mà hạn chế nhận thucwscuar ngƣời dân; yếu công tác tổ chúc áp dụng Luật HN&GĐ nhƣ thái độ, tinh thần trách nhiệm số cá nhân, quan, tổ chức giải vấn đề liên quan đến kết cịn chƣa cao Xuất phát từ lí để khác phục tƣợng nêu trên, theo cần tiến hành giải pháp sau:  Phát huy vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến quy định pháp luật kết hôn Bên cạnh việc cố kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao điều kiện vật chất cà ngƣời, góp phần thực có hiệu cơng tác giải vụ việc liên quan tới vấn đề kết hôn, cấp, ngành cần quan tâm tuyên truyền, phổ biến cho ngƣời dân biết quy định pháp luật kết hơn, để họ tự chủ đọng bảo đƣợc quyền lợi Vì nhiều trƣờng hợp Tịa án có quyền can thiệp bảo vệ lợi ích bên có u cầu bên Trong tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung nhƣ pháp luật HN&GĐ nói riêng cần tạo phối hợp chặt chẽ quan nhà nƣớc có thẩm quyền với tổ chức trị xã hội, tổ chức xá hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo… Tăng cƣờng tích cực hoạt động tổ chức theo hƣớng xã hội hóa với đa dạng phƣơng thức truyền thông đại chúng, tuyên truyền trực tiếp hội nghị… nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân việc giữ gìn phát huy giá trị truyền thống đạo đức tốt đẹp HN&GĐ Đồng thời, giúp họ nhận biết đƣợc phong tục, tập quán lạc hậu cần phải loại bỏ khỏi đời sống xã hội đời sống gia đình vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Ngồi ra, cơng tác tun truyền cịn giúp ngƣời dân hiểu đƣợc ý nghĩa việc đăng ký kết hôn, từ họ tự giác thực việc đăng ký kết hôn bảo vệ quyền lợi thân mình; làm giảm thiểu hành vi vi phạm điều kiện kết hôn hay vi phạm chế độ hôn nhân vợ chồng nhƣ hôn nhân cận huyết thống… Trên sở tích cực triển khai vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, cần đẩy mạnh cơng tác xây dựng gia đình văn hóa, giúp cho trẻ em đƣợc thừa hƣởng kết quả, điều kiện tốt nhất, đƣợc phát triển tồn diện thân mơi trƣờng gia đình hạnh phúc, văn minh, tiến Ngồi ra, cần tạo điều kiện tốt cho công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản cho ngƣời dân, tăng cƣờng tƣ vấn tiền 27 hôn nhân đặc biệt cho lứa tuổi thiếu niên trƣờng phổ thông, trƣờng chuyên nghiệp, trung tâm bồi dƣỡng trị tồn quốc thơng qua hình thức nhƣ: Câu lạc học sinh với pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật HN&GĐ có yếu tố nƣớc ngồi để hạn chế tình trạng mơi giới nhân, nhân có mục đích giả tạo, vi phạm có điều kiện kết hôn để hạn chế đến mức tối đa hậu đáng tiếc xảy thực tế  Nâng cao chất lượng xét xử vụ liên quan tới vấn đề kết hôn Thứ nhất, tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị, tƣ tƣởng; bồi dƣỡng thẩm phán, cán Tòa án; rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để xây dựng đội ngũ thẩm phán cán Tịa án vững trị, giỏi vê chun môn nghiệp vụ đáp ứng ngày cao công cải cách tƣ pháp yêu cầu nhân dân Thứ hai, bổ sung kịp thời số cán bộ, Thẩm phán cịn thiếu cho đơn vị tồn nghành, tránh tƣợng tải công việc Đề cao trách nhiệm đứng đầu đơn vị Đối với đơn vị có kết cơng tác chƣa cao cần làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu đơn vị Tăng cƣờng tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác Thứ ba, bảo đảm sở vật chất quan tâm chế độ, sách cho cán làm cơng tác Tịa án: - Trƣớc hết, cần đảm bảo trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cán bộ, Thẩm phán làm việc; kịp thời sửa chữa, thay thiết bị hƣ hỏng lạc hậu Đẩy nhanh việc đầu tƣ sở vật chất, trang bị phƣơng tiện làm việc theo hƣớng đại kể việc xây dựng phòng xử án; ứng dụng công nghệ thôn tin vào hoạt đọng quản lý, hoạt đọng xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân tiếp cận Tòa án nhƣ nộp đơn kiện qua mạng, lƣu trữ Bản án, định đƣờng truyền mạng nội phục vụ nhanh chóng cho ngƣời dân có nhu cầu khai thác liệu - Mặc dù chế độ sách liền lƣơng cán đƣợc quan tâm chỉnh sửa theo hƣớng tăng dần cho cán Tuy nhiên, so với phát triển chung xã hội chƣa đáp ứng đủ nhu cầu đời sống Vì vậy, cần có giải pháp tiếp tục cải cách chế độ tiền lƣơng, phải cải tổ cách mạnh mẽ để cán an tâm công tác  Nâng cao chất lượng giải vụ việc nhân gia đình cho cán tư pháp – hộ tịch địa phương Xuất phát từ thực té cịn nhiều sai sót, bất cập thủ tục đăng ký kết hôn nhƣ: Việc ký tên công dân Tờ khai đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký kết hôn, Giấy chứng nhận kết hôn nhƣ việc ghi hồ sơ kết hôn cán Tƣ pháp – Hộ tịch vào Sổ hộ tịch UBND cấp xã gây nhiều khó khăn cơng tác giải vụ việc Tịa án nhƣ khơng đảm bảo quyền lợi cho bên có tranh chấp, ly xảy nên cần phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giải vụ việc HN&GĐ cho cán tư pháp – hộ tịch địa phương theo hướng chuẩn hóa Song song đó, cần thu hút nguồn lực có lực để bảo đảm đáp ứng yêu cầu tầm quan trọng việc giải thủ tục đăng ký kết hôn Bởi yếu tố nhân lực cán tƣ pháp – hộ tịch xã, 28 đóng vai trị quan trọng trình thực việc đăng ký kết nhƣng thực tế nay, tình trạng cán tƣ pháp – hộ tịch có trình độ chƣa đạt yêu cầu, làm việc quan liêu, không liên hoạt lại phổ biến dẫn đến việc thực thi pháp luật gặp nhiều khó khăn Do đó, cần phải thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, tăng cƣờng nhận thức cho cán tƣ pháp – hộ tịch nhằm nâng cao trách nhiệm họ việc thực quy định pháp luật kết hôn nhƣ giúp họ thực tốt, đầy đủ, xác khách quan việc kiểm tra xác minh điều kiện kết hôn ngƣời kết hôn Mặt khác, cần phải có chế tài thực nghiêm khắc cán có hành vi sai phạm nghiêm trọng làm ảnh hƣởng đến quyền công dân, quyền ngƣời trình thực thi pháp luật kết hôn đảm bảo cho quy định pháp luật kết hôn đƣợc áp dụng đúng, nghiêm minh thực tiễn sống KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong năm qua Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách nhằm nâng cao chất lƣợng dân số dành đƣợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc vấn đề dân số - nâng cao chất lƣợng dân số toán khó địi hỏi cấp, ngành cộng đồng chung tay giải Ý thức đƣợc nhiệm vụ đó, nhiều năm qua, cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình đƣợc triển khai mạnh mẽ địa bàn xã Mô Rai có chuyển biến rõ rệt nhận thức hành động Tuy nhiên, năm qua tình trạng tảo hôn kết hôn cận huyết thống địa bàn xã Mơ Rai chúng ta, cịn tồn tại, đặt nhiều thách thức nhà trƣờng địa phƣơng Tảo hôn kết hôn cận huyết thống hậu đói nghèo, phát triển thiếu tồn diện Vì vậy, với kiến nghị, đề xuất Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng Nhân dân tỉnh đƣa ra, cần quan tâm, đạo thực ngành, cấp, vào hệ thống trị để thời gian tới tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn tỉnh dần đƣợc đẩy lùi, nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 29 KẾT LUẬN Kết kiện pháp lý có ý nghĩa quan trọng hình thành gia đình phát triển xã hội Do đó, pháp luật quốc tế nhƣ pháp luật quốc gia coi trọng việc điều chỉnh pháp luật vấn đề kết nhằm hƣớng tới mục đích bảo lợi ích ngƣời kết nhƣ lợi ích gia đình xã hội Tuy nhiên, với vận động phát triển đời sống HN&GĐ, vấn đề liên quan đến kết hôn ngày nhiều phức tạp quy định pháp luật kết hôn tồn nhiều bất cập việc giải vụ việc liên quan tới vấn đề kết gặp nhiều khó khăn, rắc rối Do đó, địi hỏi pháp luật phải cụ thể hơn, ngƣời thực thi pháp luật phải nâng cao trách nhiệm giải vụ việc nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng bên Với đề tài “ Chế định kết theo luật nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mô Rai”, đề tài đƣợc hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Phân tích quy định pháp luật HN&GĐ kết hôn theo Luật HN&GĐ hành Từ thấy đƣợc tính kế thừa phát triển Luật HN&GĐ hành vê kết hôn Luật HN&GĐ trƣớc đó, đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2000 Đồng thời làm rõ điểm sửa đổi, bổ sung vấn đề Luật HN&GĐ hành Thứ hai, Trên sở nghiên cứu mặt lí luận thực tiễn áp dụng quy định kết hôn, đề tài rõ quy định cịn bất cập, chƣa hợp lý, khơng phù hợp thực tiễn Từ đó, đƣa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kết hôn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật HN&GĐ nói chung nhƣ vấn đề kết nói riêng 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 [2] Hiến pháp năm 2013 [3] Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 [4] Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 [5] Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 14/4/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án giảm thiểu tình trạng tảo HNCHT vùng DTTS giai đoạn 2015-2025 [6] Quyết định 792/QĐ-UBND năm 2015 kế hoạch thực đề án “giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020” (giai đoạn 1) địa bàn tỉnh Kon Tum [7] Nghị 02/2000/NQ-HĐTP Của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 02/2000/NĐ-HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2000 hƣớng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 [8] Bộ luật Dân 2005 [9] Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 [10] Luật hộ tịch 2014 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Đánh giá Bài báo cáo thực tập: ./10 điểm ... pháp luật kết hôn theo theo luật hôn nhân gia đình năm 2104 Chƣơng 3: Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn luật hôn nhân gia đình năm 2014 Một kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kết hôn CHƢƠNG TỔNG... NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHẾ ĐỊNH KẾT HƠN THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 - THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MÔ RAI GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN... “ Chế định kết theo luật nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mô Rai? ??, đề tài đƣợc hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Phân tích quy định pháp luật HN&GĐ kết hôn theo Luật HN&GĐ