Bài viết này đánh giá kết quả hoạt động của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng (BV&PTR) trong 10 năm qua (2008- 2018) trên các khía cạnh: Nguồn thu của Quỹ, cơ cấu nguồn thu, tình hình sử dụng nguồn thu của Quỹ, kết quả đạt được so với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra của Quỹ theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP. Mời các bạn cùng tham khảo!
Kinh tế & Chính sách NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VIỆT NAM Bùi Thị Minh Nguyệt1, Lê Văn Thanh2 Trường Đại học Lâm nghiệp Tổng cục Lâm nghiệp TÓM TẮT Bài báo đánh giá kết hoạt động Quỹ bảo vệ phát triển rừng (BV&PTR) 10 năm qua (20082018) khía cạnh: Nguồn thu Quỹ, cấu nguồn thu, tình hình sử dụng nguồn thu Quỹ, kết đạt so với mục tiêu, nhiệm vụ đề Quỹ theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Bài báo phân tích thành cơng hạn chế Qũy Sau 10 năm triển khai, số lượng Quỹ thành lập tăng nhanh với 45 Quỹ, tổng nguồn thu dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) thu 10.026,176 tỷ đồng, gồm tiền DVMTR tiền trồng rừng thay Nguồn thu chi trả DVMTR đóng góp 18% tổng mức đầu tư cho ngành lâm nghiệp, góp phần quản lý bảo vệ hiệu 6,398 triệu rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo thúc đẩy xã hội hóa nghề rừng Trong thành cơng sách có vai trò to lớn hệ thống Quỹ BV&PTR cấp việc triển khai sách Tuy nhiên, số tồn việc quản lý, tổ chức hoạt động chủ yếu xoay quanh nhiệm vụ thực ủy thác chi trả DVMTR, số mục tiêu, nhiệm vụ đặt chưa thực khơng thực Từ phân tích, đánh giá, báo đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quỹ thời gian tới, cụ thể: Tiếp tục nghiên cứu tăng nguồn thu số lượng cấu; Tăng cường vai trò chủ động hệ thống quỹ; Thành lập Quỹ BV&PTR cộng đồng dân cư thôn; Tăng cường tuyên truyền, quảng bá hệ thống Quỹ sách chi trả DVMTR Từ khóa: chi trả, sách lâm nghiệp, dịch vụ môi trường rừng, Quỹ bảo vệ phát triển rừng ĐẶT VẤN ĐỀ Chi trả DVMTR quan hệ cung ứng chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ mơi trường rừng Chính sách chi trả DVMTR coi sách đột phá Việt Nam thập kỷ vừa qua, liên quan đến 02 văn liên quan Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 Quỹ BV&PTR Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 sách chi trả DVMTR Quỹ BV&PTR với mục đích: (i) Huy động nguồn lực xã hội để BV&PTR, góp phần thực chủ trương xã hội hóa (XHH) nghề rừng; (ii) Nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác BV&PTR người hưởng lợi từ rừng có hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến rừng; (iii) Nâng cao lực hiệu quản lý, sử dụng bảo vệ rừng (BVR) cho chủ rừng, góp phần thực chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp Đây máy nòng cốt quản lý thực sách chi trả DVMTR từ Trung ương đến địa phương, mang lại thành công ấn tượng, Bộ NN&PTNT đánh giá 10 thành tựu bật ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2015 158 Bài báo dựa kết đánh giá kết 10 năm tổ chức, hoạt động Quỹ BV&PTR, khuyến nghị giải pháp nhằm tiếp tục tăng cường lực cho hệ thống Quỹ, giữ vững vai trò quan trọng tổ chức tài ngồi ngân sách thực đầu tư hiệu cho cơng BV&PTR, góp phần thực thành công chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu sử dụng nguồn số liệu thứ cấp sau: - Các báo cáo đánh giá kết thực thi sách chi trả DVMTR Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Trung ương địa phương - Báo cáo hoạt động hàng năm Quỹ BV&PTR - Các văn sách liên quan chi trả DVMTR Nghiên cứu tiến hành phân tích, đánh giá tổ chức hoạt động Quỹ theo phương pháp phân tích hệ thống: Bắt đầu từ mục tiêu, thiết kế đầu vào, hoạt động, kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, giải pháp, khuyến nghị đề xuất sở kết xử lý, phân tích, đánh giá hệ thống số liệu, tư liệu thu thập từ Quỹ tài liệu thực địa TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Kết hoạt động Quỹ BV&PTR Năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 Quỹ BV&PTR, sở pháp lý để thành lập hệ thống Quỹ BV&PTR Mục đích thành lập Quỹ BV&PTR là: (1) Huy động nguồn lực xã hội để bảo vệ phát triển rừng, góp phần thực chủ trương XHH nghề rừng; (2) Nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác BV&PTR người hưởng lợi từ rừng có hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến rừng; (3) Nâng cao lực hiệu quản lý, sử dụng BVR cho chủ rừng, góp phần thực chiến lược phát triển lâm nghiệp Bên cạnh đó, Nghị định 05/2008/NĐ-CP quy định nguyên tắc, điều kiện thành lập Quỹ; Nhiệm vụ, quyền hạn Quỹ; Các nguồn tài chủ yếu Quỹ; Hình thức tổ chức Quỹ Cơ chế tạo nguồn thu cho hệ thống Quỹ sở Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 sách chi trả DVMTR Có thể nói, 10 năm qua, khơng có sách chi trả DVMTR, hệ thống Quỹ BV&PTR thành lập hùng hậu; ngược lại khơng có hệ thống Quỹ BV&PTR sách chi trả DVMTR không đạt thành cộng ngày Sự tác động qua lại mối quan hệ hệ thống quỹ sách chi trả DVMTR lồng ghép chế ủy thác tiền chi trả DVMTR góp phần tạo thành cơng trì sách ngày Việc thiết kế chế sử dụng tiền chi trả DVMTR Quỹ BV&PTR hợp lý Quỹ BV&PTR Trung ương (VNFF) Quỹ BVPTR cấp tỉnh tổ chức trung gian, ủy thác nhận tiền từ bên sử dụng DVMTR ủy thác thực chi trả DVMTR tới chủ rừng, nhận tỷ lệ thích hợp từ số tiền ủy thác để chi cho công tác quản lý theo chế ủy thác chi phí quản lý tài Mặc dù thành lập 10 năm hệ thống Quỹ BV&PTR thành lập gần hết tỉnh, thành phố với cấp Trung ương địa phương với tốc độ tăng nhanh số lượng quỹ nguồn thu (Hình 1) Một số địa phương có nguồn thu lớn thiết lập hệ thống chi trả cấp huyện (Quỹ BV&PTR Sơn La thành lập 11 chi nhánh Quỹ BV&PTR cấp huyện) Kinh phí hoạt động máy Quỹ tương đối ổn định để chi lương hoạt động chuyên môn, đặc biệt sử dụng nguồn NSNN cấp (VNFF, 2018) Hình Kết tổ chức hoạt động Quỹ BV&PTR giai đoạn 2011-4/2018 Trong 10 năm qua, nguồn thu Quỹ triển khai với hầu hết dịch vụ xác định Nghị định 99/2010/NĐ-CP Tuy nhiên có cân đối tập trung chủ yếu từ sở sản xuất thủy điện, nguồn khác thấp có nguồn thí điểm chi trả (Chi trả cho dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng) (Hình 2) Sự đóng góp từ chi trả DVMTR gần nguồn NSNN cho ngành lâm nghiệp Về cấu lượng tiền ủy thác chi trả DVMTR tập trung Quỹ Trung ương (trên 71%) (Hình 3) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 159 Kinh tế & Chính sách Hình Cơ cấu nguồn tiền chi trả từ bên sử dụng DVMTR Số tiền từ DVMTR sử dụng để chi trả trực tiếp cho chủ rừng khoảng 80%, chi trả cho công tác quản lý thực tế khoảng 20%, điều phần thể tính hiệu sách (Hình 4) (VNFF trích 0,5%; Quỹ tỉnh tối đa 10%; chủ rừng tổ chức Nhà nước 10%) Tồn kinh phí bảo đảm cho hoạt động hệ thống Quỹ BV&PTR từ VNFF đến 44 tỉnh, thành phố Hình Cơ cấu lượng tiền ủy thác chi trả DVMTR qua VNFF Quỹ BV&PTR cấp tỉnh sử dụng nguồn từ chi trả DVMTR, NSNN hồn tồn khơng phải đầu tư kinh phí cho 45 máy vận hành hệ thống Quỹ BV&PTR Tỷ lệ trích cho chi phí quản lý phạm vi toàn quốc phản ánh rõ nét chất lượng nội dung thiết kế chế quản lý sử dụng tiền ủy thác chi trả DVMTR hiệu hoạt động hệ thống Quỹ BV&PTR Hình Kết sử dụng tiền chi trả DVMTR giai đoạn 2011-2018 (ĐVT: Tỷ đồng) Tuy nhiên, số tiền chi trả cho chủ rừng tổ chức nhà nước tự QLBVR tổ chức chủ rừng nhà nước giao trách nhiệm QLBVR chiếm 73,09% tổng số tiền chi trả cho bên cung ứng DVMTR; số tiền chi trả cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng dân cư chiếm 23,45% Đây cân đối việc chi trả đối tượng, qua cho thấy khó khăn cơng tác giao khốn BV&PTR diện tích rừng giao cho tổ chức 160 chủ rừng QLBVR lớn Trong giai đoạn 2011-2018, số lượng hộ chi trả tiền DVMTR 301.783 hộ, có 187.788 hộ ký hợp đồng khốn theo thơn, 54.181 hộ ký hợp đồng khốn theo cộng đồng dân cư thể tính xã hội hóa DVMTR sách Mặc dù vậy, số vùng, mức chi trả DVMTR thấp, diện tích rừng cung ứng DVMTR khơng lớn, nên sách chưa có tác động đáng kể tới sinh kế đời sống hộ gia đình (mức chi trả TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách thấp Thanh Hóa có: 1.378 đồng/ha; Cao Bằng: 1.500 đồng/ha; Quảng Ninh: 2.233; Hà Giang: 3.360 đồng/ha; Điện Biên: 5.473 đồng/ha; Thừa Thiên-Huế: 7.842 đồng/ha; Ninh Thuận: 8.500 đồng/ha)1 Ở số địa phương Sơn La, Nghệ An… số tiền chi trả DVMTR sử dụng làm quỹ phúc lợi cộng đồng, đầu tư xây dựng sở hạ tầng thơn xóm… mang lại hiệu thiết thực Đây việc cần đánh giá, rút kinh nghiệm để điều chỉnh, hướng dẫn quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR hộ gia đình cộng đồng thôn, để phát huy hiệu tối đa việc sử dụng tiền chi trả DVMTR Một đóng góp tích cực cần kể đến việc hình thành quỹ dự phòng khắc phục thiên tai Theo nguyên tắc quản lý quỹ, phần trích quỹ khơng vượt 5% số tiền chi trả DVMTR, chuyển Quỹ BV&PTR cấp tỉnh Từ 2011-2018, tổng số tiền trích quỹ dự phịng nước 140,992 tỷ đồng, bình qn chung nước tỷ lệ trích dự phịng tỉnh là: 1,5% Tỷ lệ thấp nhiều so với ngun tắc trích Quỹ, từ cho thấy việc xây dựng chế sử dụng Quỹ cần có đánh giá điều chỉnh sau thời gian vận hành để đảm bảo sử dụng hiệu nguồn Quỹ Từ kết cho thấy, hệ thống quỹ BV&PTR hoạt động hiệu q trình gắn kết tổ chức thực sách chi trả DVMTR Trong 10 năm qua, Quỹ thực chi trả 10.000 tỷ đồng cho chủ rừng, góp phần bảo vệ tốt 6,398 triệu rừng, đem lại nguồn thu nhập, hỗ trợ sinh kế, góp phần nâng cao đời sống 301.783 hộ dân nghèo, 70% đồng bào dân tộc thiểu số 3.2 Đánh giá việc thực mục tiêu, nguyên tắc hoạt động nhiệm vụ Quỹ BV&PTR theo quy định Nghị định 05/2008/NĐ-CP Sau 10 năm hoạt động bước đầu đánh giá, hệ thống Quỹ BV&PTR thành lập đáp ứng mục tiêu, nguyên tắc hoạt động đề Điều Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Tuy nhiên, đối chiếu với nhiệm vụ Quỹ quy định Điều 6, hệ thống tổ chức Quỹ Điều 7, nguồn tài Quỹ Điều 9, Quỹ BV&PTR thực phần nhiệm vụ (Bảng 1) Bảng Kết thực nhiệm vụ Quỹ BV&PTR theo quy định Nghị định 05/2008/NĐ-CP Quy định Nghị định Kết thực Quỹ TT số 05/2008/NĐ-CP BV&PTR Nhiệm vụ Quỹ (Điều 6) Đã thực tiếp nhận nguồn ủy Vận động, tiếp nhận quản lý khoản đóng góp bắt thác chi trả DVMTR: 10.026,176 buộc; nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện, ủy thác tỷ đồng; Kết chủ yếu từ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi; nguồn tài 3/6 đối tượng trả hỗ trợ từ NSNN; Tổ chức thẩm định, xét chọn chương trình, dự án Chưa thực hoạt động phi dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt định hỗ trợ đầu tư; Hỗ trợ tài cho chương trình, dự án hoạt Chưa thực động phi dự án; Chỉ đạo, hướng dẫn đối tượng hưởng nguồn tài Đã thực hiện, chưa Quỹ hỗ trợ; nhiệm vụ thường xuyên Thực quy định pháp luật thống kê, kế toán Thực nghiêm quy định kiểm toán; pháp luật hành Thực nhiệm vụ khác quan nhà nước có Thực nghiêm nhiệm vụ thẩm quyền giao quy định giao Tổng hợp số liệu từ Báo cáo Quỹ BV&PTR cấp tỉnh phục vụ Hội nghị sơ kết 10 năm Quỹ BV&PTR TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 161 Kinh tế & Chính sách TT Quy định Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Tổ chức Quỹ (Điều 7) 1.Tổ chức quỹ Trung ương; 2.Tổ chức Quỹ cấp tỉnh; Nhà nước khuyến khích thành lập Quỹ cấp huyện, xã, thôn; nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Quỹ Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định Nguồn tài hình thành Quỹ (Điều 9) Nguồn tài Quỹ Trung ương: a) NSNN hỗ trợ ban đầu thành lập 100 tỷ đồng cấp đủ thời hạn năm, kể từ ngày Quỹ thành lập; b) Tài trợ đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân nước nước; c) Vốn nhận ủy thác từ tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước nước; từ Quỹ nguồn tài khác Nguồn tài Quỹ cấp tỉnh: a) NSNN cấp tỉnh hỗ trợ vốn ban đầu thành lập Mức hỗ trợ cụ thể UBND cấp tỉnh xem xét, định theo thẩm quyền; a) Nguồn thu từ khoản đóng góp bắt buộc đối tượng (quy định Điều 10); b) Tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân nước nước; c) Vốn nhận ủy thác từ tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước nước; từ Quỹ nguồn tài khác; d) Nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ Trung ương 3.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tổ chức, hoạt động Quỹ BV&PTR Tồn tại, hạn chế: - Một số quy định chưa hồn tồn khỏi qn tính chế quản lý NSNN Quỹ tổ chức tài chính, hoạt động đơn vị dự tốn ngân sách, quản lý, tổ chức hoạt động chủ yếu xoay quanh nhiệm vụ thực ủy thác chi trả DVMTR - Chưa có văn QPPL hướng dẫn thành 162 Kết thực Quỹ BV&PTR Đã thực thành công; Đã thành lập 44 Quỹ tỉnh; Chưa có hướng dẫn cụ thể từ Bộ Các tỉnh, sở lúng túng tổ chức thực Nhà nước cấp đủ 100 tỷ cho VNFF, VNFF không sử dụng đến nguồn tiền Thu hút hỗ trợ tổ chức quốc tế xây dựng hồn thiện chế, sách Thực nhận ủy thác từ bên sử dụng DVMTR 7.211,627 tỷ đồng Không thực hiện; Đã thực từ dự án đóng góp trồng rừng thay thế: 1.368 tỷ đồng Chưa thực hiện; Tiếp nhận ủy thác chi trả DVMTR số tiền: 2.947, 028 tỷ đồng; Tiếp nhận từ VNFF điều phối từ nguồn chi trả DVMTR: 7.175,569 tỷ đồng lập Quỹ BV&PTR cấp huyện, xã, thôn, - Chưa thực nhiệm vụ đầu tư theo chương trình, dự án, chưa hỗ trợ hoạt động phi dự án tự hạn chế vai trò dẫn dắt, hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dân cư đầu tư BV&PTR thực theo chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Thói quen tư suy nghĩ hành động quản lý, sử dụng nguồn NSNN TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách - Chưa có luật quy định tổ chức hoạt động Quỹ tài Nhà nước - Chưa có hướng dẫn chế phối hợp nguồn lực tài từ Quỹ BV&PTR, nguồn chi trả DVMTR với nguồn lực từ chương trình, dự án, sách phát triển lâm nghiệp - Hình thức tổ chức Quỹ BV&PTR tỉnh khác Có tỉnh thuộc UBND tỉnh, có tỉnh thuộc Sở NN&PTNT 3.4 Một số đề xuất, khuyến nghị - Tiếp tục nghiên cứu tăng nguồn thu từ chi trả DVMTR, trọng thu từ dịch vụ bon phát huy vai trò nòng cốt Quỹ BV&PTR phối hợp, lồng ghép thực sách đầu tư cho BV&PTR - Triển khai hiệu sách chi trả DVMTR gắn với thực chủ trương giao đất, giao rừng đến hộ gia đình, cộng đồng dân cư thơn (diện tích rừng tự quản lý giao tổ chức nhà nước khơng phải chủ rừng) - Tăng cường vai trị chủ động hệ thống Quỹ BV&PTR hướng dẫn đầu tư chương trình, dự án phí dự án theo định hướng Chiến lược phát triển lâm nghiệp - Thành lập Quỹ BV&PTR cộng đồng dân cư thôn triển khai mơ hình Quỹ Quỹ - Xây dựng Luật tổ chức hoạt động Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quy định chế quản lý tài phù hợp với tổ chức, hoạt động hệ thống Quỹ - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá hệ thống Quỹ BV&PTR sách chi trả DVMTR KẾT LUẬN Hệ thống Quỹ BV&PTR nước qua 10 năm tổ chức hoạt động (2008-2018), bước đầu mang lại kết khả quan với số lượng Quỹ tỉnh hình thành, số tiền thu kết thực chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng Có thể nói, đóng góp hệ thống Quỹ qua 10 năm cho ngành lâm nghiệp lớn, có ý nghĩa Đồng thời với việc gián tiếp tham gia BVR, hệ thống Quỹ đóng vai trị quan trọng, máy nòng cốt trực tiếp vận hành chế quản lý tài ủy thác chi trả DVMTR Bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động hệ thống Quỹ BV&PTR nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục nhiệm vụ cịn bó hẹp hoạt động ủy thác chi trả, chưa thực nhiệm vụ đầu tư theo chương trình Để hệ thống Quỹ BV&PTR tiếp tục phát huy tác dụng, đóng góp nhiều cho cơng BV&PTR, hỗ trợ hiệu phát triển sinh kế, cải thiện mức sống cho cộng đồng dân cư sống nghề rừng, góp phần tích cực thực thành cơng chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam đòi hỏi Quỹ đổi hoạt động, tăng cường đa dạng hóa nguồn thu, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá hệ thống Quỹ sách chi trả DVMTR TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2017), Báo cáo trình bày Hội nghị phát triển dịch vụ môi trường rừng bền vững, tháng năm 2017 Chính Phủ (2008), Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Quỹ BV&PTR ngày 14/01/2008 Phạm Hồng Lượng (2017), Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam: Kết thời gian qua triển vọng thời gian tới, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Lâm nghiệp Bùi Thị Minh Nguyệt (2018), Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt nam – hội thu hút nguồn tài cho bảo vệ phát triển rừng, Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 26(-6-2018) VNFF (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm tổ chức hoạt động Quỹ BV&PTR giai đoạn (2008-2018), tháng 10 năm 2018 Viện sinh thái rừng môi trường (2018), Báo cáo đánh giá 10 năm tổ chức hoạt động hệ thống Quỹ BV&PTR TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 163 Kinh tế & Chính sách ENHANCING THE OPERATING EFFICIENCY OF VIETNAM FOREST PROTECTION AND DEVELOPMENT FUND Bui Thi Minh Nguyet1, Le Van Thanh2 Vietnam National University of Forestry Vietnam Administration of Forestry SUMMARY The article evaluates the performance of the Forest Protection and Development Fund (VNFF) in the past 10 years (2008-2018) on the aspects of Fund's revenue sources; Revenue structure; Use of Fund’s revenue; Achieved operating results in comparison to Fund’s objectives and tasks set out according to Decree No 05/2008/ND-CP The article has analyzed the achievements and shortcomings of the Fund After 10 years of implementation, the number of established Funds has increased rapidly to 45 Funds Total revenue from forest environmental services (FES) is 10,026,176 billion VND, including revenue from PFES and replacement forest planting The revenue from PFES has contributed 18 percent to the total investment in the forestry sector This investment helps to effectively manage and protect 6,398 million hectares of forest; reduce poverty; and promote the socialization of the forest profession In the success of the policy, there is a great role in the VNFF system at all levels in policy implementation However, there are still some shortcomings, such as the fact that the fund management, organization and operation is mainly around FES payment mandate; Some objectives and tasks have not been implemented or have not been fully implemented The article has made recommendations to improve the operating efficiency of the Fund in the coming time They are continuing to study to improve revenue sources in both quantity and structure; Strengthening the proactive role of the fund system; Establishing VNFF at village or community levels; Strengthening communication and promotion about the Fund system and PFES policy Keyword: Forest Environmental Service, Forestry Policy, Forest Protection and Development Fund, Payment Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 164 : 05/8/2020 : 16/9/2020 : 21/9/2020 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 ... Quỹ BV&PTR là: (1) Huy động nguồn lực xã hội để bảo vệ phát triển rừng, góp phần thực chủ trương XHH nghề rừng; (2) Nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác BV&PTR người hưởng lợi từ rừng có hoạt. .. dịch vụ môi trường rừng Việt nam – hội thu hút nguồn tài cho bảo vệ phát triển rừng, Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 26(-6-2018) VNFF (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm tổ chức hoạt động Quỹ BV&PTR giai... Thành lập Quỹ BV&PTR cộng đồng dân cư thơn triển khai mơ hình Quỹ Quỹ - Xây dựng Luật tổ chức hoạt động Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quy định chế quản lý tài phù hợp với tổ chức, hoạt động hệ