tiểu luận thực trạng chính sách bhxh tự nguyên ở việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .3 I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cấu tiểu luận II NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN .7 1.1 Khái niệm 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Khái quát bảo hiểm xã hội tự nguyện .7 1.2.1 Đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.2 Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện .8 1.2.4 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện .8 1.2.5 Vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.6 Quyền trách nhiệm người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện .9 1.2.7 Phương thức đóng mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM .11 2.1 Tình hình triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 11 2.2 Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện theo luật bảo hiểm xã hội Việt Nam .11 2.3 Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 2.4 Quy định tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 2.5 Đánh giá thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện .15 2.6 Đánh giá chung 17 2.6.1 Kết 17 2.6.2 Hạn chế 18 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 19 3.1 Định hướng hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 19 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện .19 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 19 III KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BH BHXH Từ đầy đủ Bảo Hiểm Xã Hội BHXHBB Bảo hiểm Xã Hội Bắt Buộc BHXHTN Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện BHYT Bảo Hiểm Y Tế NLD Người Lao Động UBND Ủy Ban Nhân Dân I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện nên kinh tế thị trường nước ta nay, sách bảo hiểm xã hội ln vấn đề xúc, cộm có chi phối quy luật kinh tế thị trường, ln diễn biến động có cạnh tranh gay gắt, xã hội diễn phân tầng, phân cực với ranh giới rõ ràng người chủ người lao động Hơn hết, người lao động cần có tương trợ sống rủi ro mang lại Vì mà việc xác định đắn vị trí bảo hiểm xã hội sống, tác động người lao động cịn vấn đề quan tâm Chính sách bảo đảm xã hội, sách an sinh xã hội, hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện cụ thể hóa đường lối chủ trương đảng, quy định chi tiết mà vận dụng vào quan hệ bảo hiểm xã hội cụ thể Từ thực sách bảo hiểm xã hội đến nay, nhà nước nhiều lần thay đổi, bổ sung theo hướng ngày hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời kỳ, nhìn chung đảm bảo giữ gìn truyền thống đạo lý, sắc văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa nhân loại, vừa mang tính đại, vừa thể tính ưu Việt chế độ xã hội chủ nghĩa Bên cạnh việc phát triển sách BHXH nói chung, việc BHXHTN triển khai vào năm 2008 mở lựa chọn cho người dân không nằm nhóm tham gia BHXHBB hướng tới đảm bảo đời sống ổn định Điều thể tiềm phát triển BHXHTN nước ta to lớn Có thể nói BHXHTN đời kỳ vọng chỗ dựa cho người thu nhập thấp, đem đến hội hưởng “lương hưu” cho hàng chục triệu người không nằm diện BHXHBB Tuy nhiên, sau 10 năm triển khai thực hiện, số người tham gia BHXHTN tỉnh đến hết 31/12/2017 có 196.254 người tham gia, tăng 16,8 % tương ứng tăng 28.159 người so với kỳ năm 2013, chiếm 1,68 % tổng số người tham gia BHXH năm 2017 Con số cho thấy không phát triển mạnh số lượng người tham gia BHXHTN gánh nặng quốc gia năm tới mặt phải đảm bảo sống cho người già chưa có lương hưu, mặt khác phải đối phó với xu hướng già hóa dân số nhanh chóng nước ta Nhưng việc phát triển BHXHTN phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt hấp dẫn hay phù hợp sách NLĐ khu vực phi thức vấn đề cần xem xét Do đó, việc nghiên cứu đưa giải pháp hữu ích việc phát triển BHXH trở nên thiết thực hết Do vậy, việc sâu vào tìm hiểu đề tài vấn đề khơng đơn giản, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy, Xuất phát từ nhận thức trên, với mong muốn góp phần tri thức nhỏ bé vào việc tìm giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện em chọn đề tài "Đánh giá thực trạng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam” để kết thúc học phần Mục tiêu nghiên cứu Bài tiểu luận với mục tiêu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện Từ đó, đánh giá thực trạng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề BHXH tự nguyện theo Luật BHXH - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin, như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử cụ thể số phương pháp môn khoa học khác, như: phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống - Phương pháp thu thập, xử lý thông tin từ cơng bố số liệu, tạp chí, số liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Phương pháp tổng hợp : sử dụng để khái quát hóa nội dung nghiên cứu cách hệ thống, làm cho vấn đề nghiên cứu trở nên súc tích, dễ hiểu 5 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, tiểu luận có chương với nội dung chính: Chương Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương Thực trạng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Chương Định hướng giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam II NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm 1.1.1 Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng Nhà nước Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay chia sẻ rủi ro từ nguồn quỹ nhằm bảo vệ người lao động họ khả làm việc Người tham gia bảo hiểm xã hội hưởng quyền lợi bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn giao thông, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết 1.1.2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia bảo hiểm quyền lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với tài Căn theo Khoản 4, Điều Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20/11/ 2014 quy định công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, khơng nằm nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Và cần tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động theo quy định nêu xem thuộc nhóm đối tượng để đóng bảo hiểm xã hội 1.2 Khái quát bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.1 Đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện - Việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện dựa vào ý chí người tham gia - Người tham gia tự chọn mức đóng phương thức đóng - Được Nhà nước hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội - Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất 1.2.2 Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng - Cán không chuyên trách cấp xã - Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kể xã viên không hưởng tiền lương, tiền công hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Người lao động tự tạo việc làm - Người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhận bảo hiểm xã hội lần - Người tham gia khác - Trường hợp nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi, có từ đủ 15 năm đóng BHXH trở lên, chưa nhận trợ cấp BHXH lần, có nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng tiếp bảo hiểm xã hội tự nguyện đủ 20 năm đóng 1.2.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Người tham gia BHXH tự nguyện hưởng 02 chế độ: Hưu trí tử tuất (khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội 2014) Với chế độ này, người tham gia đảm bảo sống cho khơng thể tiếp tục làm việc Có thể thấy, so với chế độ BHXH bắt buộc, người tham gia BHXH tự nguyện hưởng quyền lợi (khơng có chế độ ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động) Tuy nhiên, với lợi ích to lớn mà loại hình bảo hiểm đem lại người nên tham gia BHXH tự nguyện, không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.4 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nguyên tắc tự nguyện - Ngun tắc đóng – hưởng, cơng bình đẳng - Nguyên tắc đơn giản thuận tiện - Nguyên tắc bảo trợ Nhà nước - Nguyên tắc phát triển 1.2.5 Vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện - Góp phần ổn định sống cho thân gia đình người lao động xã hội - Đảm bảo cơng bình đẳng người lao động - Bảo hiểm xã hội tự nguyện trực tiếp góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.2.6 Quyền trách nhiệm người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Quyền người tham gia Người tham gia BHXH tự nguyện có quyền sau đây: Được cấp sổ bảo hiểm xã hội; nhận lương hưu trợ cấp BHXH tự nguyện đầy đủ, kịp thời, thuận tiện; hưởng bảo hiểm y tế hưởng lương hưu; yêu cầu tổ chức BHXH cung cấp thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ, thủ tục thực BHXH; khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền quyền lợi hợp pháp bị vi phạm tổ chức, cá nhân thực BHXH tự nguyện có hành vi vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện; ủy quyền cho người khác nhận lương hưu trợ cấp BHXH tự nguyện - Trách nhiệm người tham gia Người tham gia BHXH tự nguyện có trách nhiệm sau: Đóng BHXH tự nguyện theo phương thức mức đóng quy định; thực quy định việc lập hồ sơ BHXH tự nguyện; bảo quản sổ BHXH theo quy định 1.2.7 Phương thức đóng mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Phương thức đóng: Người tham gia BHXH tự nguyện chọn phương thức đóng linh hoạt như: đóng hàng tháng; đóng tháng lần; đóng tháng lần; đóng 12 tháng lần; đóng lần cho nhiều năm sau không năm lần đóng lần cho năm cịn thiếu người tham gia BHXH đủ điều kiện tuổi để hưởng lương hưu theo quy định thời gian đóng BHXH cịn thiếu khơng q 10 năm (120 tháng) đóng cho đủ 20 năm để hưởng lương hưu Người tham gia BHXH tự nguyện thay đổi phương thức đóng Việc thay đổi phương thức đóng BHXH tự nguyện thực sau thực xong phương thức đóng chọn trước Trường hợp người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn phương thức đóng hàng tháng, tháng, tháng, 12 tháng đóng lần cho nhiều năm sau khơng năm lần mà đủ điều kiện đóng lần cho năm thiếu (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng BHXH cịn thiếu tối đa 10 năm) lựa chọn đóng lần cho năm cịn thiếu để hưởng lương hưu đủ điều kiện mà khơng phải chờ thực xong phương thức đóng chọn trước - Mức đóng: Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng 22% mức thu nhập tháng người lao động lựa chọn để đóng vào quỹ hưu trí tử tuất; mức thu nhập tháng làm đóng bảo hiểm xã hội thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn cao 20 lần mức lương sở Căn vào điều kiện phát triển kinh tế – xã hội, khả ngân sách nhà nước thời kỳ để quy định mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ thời điểm thực sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM 2.1 Tình hình triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện rộng, điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta với lực lượng lớn xã hội - Trong thời gian qua, đảng nhà nước quan tâm có nhiều sách lớn bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng - Bảo hiểm xã hội tự nguyện có phương thức đóng góp linh hoạt khơng loại hình bảo hiểm xã hội khác, bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta cho phép người tham gia lựa chọn phương thức đóng góp vào nguyện vọng thụ hưởng sau người tham gia - Sự liên thông bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện tạo hội cho người lao động trước tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc lý phải nghỉ việc họ có nhu cầu muốn tham gia bảo hiểm xã hội họ chuyển sang tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, trường hợp chuyển từ bảo hiểm xã hội tự nguyện sang bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo lưu thời gian đóng để làm sở tính hưởng chế độ bảo hiểm 2.2 Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện theo luật bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tự nguyện sách an sinh xã hội Đảng nhà nước, nhà nước tổ chức thực hiện; nhà nước bảo hộ, hỗ trợ mức đóng, cấp miễn phí thẻ BHYT; khơng lợi nhuận, khơng bị vỡ quỹ mục đích sống người dân Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện đời từ năm 2008 nhằm tạo hội cho người lao động (NLĐ) khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội Sau 10 năm triển khai, đặc biệt từ nửa cuối năm 2018 đến nay, với định hướng trị thực "BHXH toàn dân" khẳng định Nghị số 28-NQ/TW, công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện có nhiều bứt phá Tính riêng năm 2020, dù xảy đại dịch Covid-19 số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tồn quốc tăng gần gấp đơi so với năm 11 2019 (gần 500.000 người), tổng số người vận động 11 năm trước Đến hết năm 2020, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt khoảng 2,2% lực lượng lao động độ tuổi nông dân lao động khu vực phi thức Một số địa phương thực tốt công tác phát triển người tham gia BHXH tự nguyện như: Nghệ An, Thái Bình, Phú Thọ, Thanh Hóa, Quảng Nam Mặc dù số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện năm qua có thay đổi đáng kể song để bảo đảm mạng lưới an sinh cho người cao tuổi tỉ lệ chưa cao Các chuyên gia cho số lượng người tham gia BHXH tự nguyện chưa nhiều phần người dân chưa hiểu hết lợi ích sách, phần có ngun nhân từ sách thu nhập đối tượng lao động tự bấp bênh, không bền vững "Mặc dù bảo hiểm xã hội tự nguyện sách nhân văn với mục tiêu giúp người dân, NLĐ khu vực phi thức không tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có lương hưu để ổn định sống hết tuổi lao động Thế nhưng, mặt thu nhập nhiều NLĐ tự thấp, thời gian đóng tối thiểu để hưởng lương hưu dài 20 năm nên không hấp dẫn NLĐ" - chuyên gia nhận định Nhiều ý kiến cho nguyên nhân cho mức hỗ trợ người tham gia chưa hấp dẫn người dân Hiện tại, ngân sách nhà nước hỗ trợ 15.400 đồng/tháng tiền đóng BHXH tự nguyện người tham gia không thuộc hộ nghèo cận nghèo, 38.500 đồng/tháng người thuộc hộ cận nghèo 46.200 đồng/tháng người thuộc hộ nghèo Thời gian người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nhận hỗ trợ tối đa vòng 10 năm từ ngân sách nhà nước 2.3 Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện - Trước có Bộ luật Lao động ( 1986-1994 ) Trong hệ thống pháp luật Việt Nam bước đầu ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện, cụ thể là: Thời kỳ quản lý tập trung bao cấp tương ứng với thành phần kinh tế Nhà nước chế độ bảo hiểm xã hội gần có hình thức bảo hiểm xã hội bắt buộc, áp dụng cho cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước Thời kỳ chưa xuất hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện mặt pháp luật thực tế Tiếp đến năm 1989 thực Nghị số 16 / NĐ - TW ngày 15/7/1988 Trung ương Chỉ thị số 234 ngày 18/8/1988 Nghị định số 146 / HĐBT ngày 24.9.1988 HĐBT ( Chính phủ ) sách thành phần kinh tế quốc doanh , Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng trình Hội 12 đồng Bộ trưởng Điều lệ dự thảo bảo hiểm xã hội lao động làm việc thành phần kinh tế quốc doanh Hội đồng Bộ trưởng đồng ý cho làm thí điểm tỉnh : Thành phố Hà Nội , Hải Phịng , Thành phố Hồ Chí Minh, Thái Bình Hồng Liên Sơn (văn số 225 I / PPLT ngày 29/11/1989 Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng) Bộ Lao động Thương binh Xã hội quan triển khai dự án - Từ có Bộ luật Lao động từ năm 1994 - đến Kể từ Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành đến nay, tập trung xây dựng thực loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc theo chế mới, loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định Bộ luật Lao động qua nhiều lần nghiên cứu đến ban hành khung thực vào 1/1/2008 Ngày 29/2006 Luật Bảo hiểm xã hội đời , phần bảo hiểm xã hội bắt buộc có hiệu lực từ ngày 1/1/2007, bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệu lực từ 1/1/2008 Bảo hiểm xã hội tự nguyện thực chế độ : hưu trí tử tuất Người ao động hưởng lương hưu có đủ điều kiện sau: - Nam đủ 60 tuổi , nữ đủ 55 tuổi - Đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên Trường hợp nam đủ 60 tuổi , nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội cịn thiếu khơng q năm so với thời gian quy định đóng tiếp đủ 20 năm Mức lương hưu hàng tháng tính 45 % mức bình qn thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội (bình quân mức thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội tồn thời gian đóng) tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội , sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm % đổi với nam % nữ; mức tối đa 75% Người lao động đóng bảo hiểm xã hội đến 30 năm nam 25 năm nữ , nghỉ hưu , ngồi lương hưu cịn hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội kể từ năm thứ trở 13 nam năm thứ 26 trở nữ Cứ năm đóng bảo hiểm xã hội tính 0,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội Người lao động đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sau đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cộng với thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện để làm sở tính chế độ hưu trí chế độ tử tuất Cách tính mức tiền lương , tiền cơng thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội người lao động Chính phủ quy định 2.4 Quy định tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Quy định thủ tục hồ sơ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội thủ tục , hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội tự nguyện (chế độ hưu trí tử tuất) thực sau :  Hồ sơ hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội lần người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện gồm: + Sổ bảo hiểm xã hội + Tờ khai cá nhân theo mẫu tổ chức bảo hiểm xã hội quy định  Hồ sơ hưởng tử tuất người tham gia bảo hiểm xã tự nguyện gồm: + Sổ bảo hiểm xã hội người đóng bảo hiểm xã hội + Giấy chứng từ , giấy báo tử định Tòa án tuyên bố chết + Tờ khai nhân thân theo mẫu tổ chức bảo hiểm xã hội quy định - Quy định trách nhiệm tổ chức bảo hiểm xã hội tự nguyện Người lao động thân nhân người lao động nộp hồ sơ nêu cho tổ chức bảo hiểm xã hội Tổ chức bảo hiểm xã hội có trách nhiệm giải thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người hưởng lương hưu ; 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ trường hợp hưởng bảo hiểm xã hội lần, chế độ tử tuất; trường hợp khơng giải phải trả lời văn nêu rõ lý Mỗi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp số bảo hiểm để theo dõi việc đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội sở để giải chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định Mẫu sổ bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội quy định 14 Sổ bảo hiểm xã hội dần thay thẻ bảo hiểm xã hội điện từ q trình áp dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý bảo hiểm xã hội Tổ chức bảo hiểm xã hội có trách nhiệm cấp sổ bảo hiểm xã hội thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện; trường hợp khơng cấp phải trả lời văn nêu rõ lý 2.5 Đánh giá thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Đánh giá phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện không ngừng tăng lên qua năm, từ 6,8 nghìn người tham gia năm 2008 đến 2017 có 227,5 nghìn người đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, tổng số thu từ đóng góp 10 năm qua lên 6.416 tỷ đồng Mức đóng góp bình qn năm 2013 đóng 2,7 triệu đồng/người/năm đến tăng lên 5,7 triệu đồng, cho thấy giá trị đóng góp hưởng ứng người dân nâng lên đáng kể Số người nghỉ hưu hàng năm tăng nhanh, tính đến năm 2017 có 35 nghìn người hưởng lương hưu BHXH tự nguyện, mức lương hưu bình quân đạt gần 1,9 triệu đồng/người/tháng, 138% so với mức lương sở, cao gấp lần so với trợ cấp giảm nghèo chung nước Ngoài người hưởng lương hưu cấp thẻ bảo hiểm y tế, tốn chi phí khám chữa bệnh giúp người lao động vượt qua khó khăn, rủi ro, bệnh tật già tuổi cao sức yếu Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện phát huy tác dụng rõ rệt, số người hưởng lương hưu năm tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2014-2017 tăng 51% Năm 2017 có 35 nghìn người hưởng lương hưu BHXH tự nguyện với số tiền chi trả lương hưu 759 tỷ đồng, lương hưu bình quân gần 1,9 triệu đồng/người/tháng, 138% so với mức lương sở, cao gấp lần so với trợ cấp giảm nghèo chung nước Ngoài người hưởng lương hưu cấp thẻ bảo hiểm y tế, toán chi phí chăm sóc y tế góp phần hỗ trợ người lao động vượt qua khó khăn, rủi ro, bệnh tật già tuổi cao sức yếu - Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện Trong năm gần công tác tuyên truyền ngành BHXH tăng cường, đa dạng hình thức, phương tiện thơng tin tới người dân, người lao động Năm 2017, BHXH Việt Nam ký kết hoạt động phối hợp tuyên truyền với 14 bộ, ngành, tổ chức trị - xã hội 70 đầu mối 60 quan truyền thông 15 Trung ương, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Tổ chức 95 đối thoại, tọa đàm trực tiếp với người lao động 7000 phóng sự, tọa đàm, chuyên trang, chuyên mục, đối thoại phản ảnh việc tổ chức thực sách BHXH, BHTN, BHYT hoạt động Ngành Tổ chức 10 hội nghị cung cấp thông tin định kỳ BHXH, BHYT, 04 chương trình giao lưu trực tuyền sách BHXH, BHYT Đăng tải gần 4.000 tin Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam thu hút hàng chục triệu lượt người truy cập Người lao động tự thực cao họ lại chưa có điều kiện tìm hiểurõ BHXH tự nguyện thiếu thơng tin Trong đó, nguồn cung BHXH lại chưa có giải pháp tuyên truyền phù hợp để đáp ứng yêu cầu thông tin người dân Trong thời gian trước mắt lâu dài hoạt động cần đẩy mạnh sớm đưa giải pháp tuyên truyền phù hợp, nhằm nâng cao nhận thức người dân, người lao động, kể cấp, ngành, tổ chức trị xã hội - Đánh giá công tác hỗ trợ, chăm sóc khách hàng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Hiện nay, có nhiều sách nhằm hỗ trợ, chăm sóc khách hàng tham gia BHXH tự nguyện: + Thủ tục tham gia người tham gia có mã số BHXH cần kê khai mã số mà không cần giấy tờ chứng minh khác đăng ký tham gia quan BHXH đại lý thu (Ủy ban nhân dân xã, bưu điện…), thời gian giao dịch rút ngắn… + Về phương thức đóng hỗ trợ mang tính linh hoạt cho người lao động + Nhà nước hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Đánh giá thực trạng hệ thống đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Một số Đại lý thu côngviệc nhiều nên chưa quan tâm, phối hợp thực hiện; việc phối hợp công tác tuyên truyền chưa thật hiệu quả, thể nhiều tổ chức kinh tế chưa biết đến mức đóng, phương thức đóng,… Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ động tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ nhân viên làm đại lý thu bảo hiểm xã hội 16 Qua báo cáo bảo hiểm xã hội tỉnh, Đại lý thu xã, phường, thị trấn Bưu điện, nhìn chung sở vật chất ổn định, nề nếp, có bàn, ghế, két sắt, biển hiệu; hầu hết nhân viên đại lý thu cán công chức, viên chức UBND xã, phường, hay đại lý thu khác Điểm thu Văn phịng làm việc tổ chức, đảm bảo quy định Về công tác giao tiêu thu chuyển tiền thu Đại lý thu với quan bảo hiểm xã hội nhìn chung thực theo quy định - Đánh giá thủ tục, hồ sơ quy trình tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Quy trình thủ tục đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện đơn giản hóa thuận lợi trước, mạng lưới đại lý thu bảo hiểm xã hội cịn ít, trình độ đại lý thu hạn chế, phong cách phục vụ chưa chuyên nghiệp đại Sự phối hợp tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp, ngành địa phương với quan bảo hiểm xã hội chưa thường xuyên Việc triển khai sách vào sống chưa linh hoạt, người lao động khó khăn việc tiếp cận với việc đóng góp bảo hiểm xã hội Quy trình thủ tục hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện giống với bảo hiểm xã hội bắt buộc cần đẩy mạnh cải tiến Thái độ cán bảo hiểm xã hội giải cơng có chuyển biến tích cực đáng kể, nhiên đơi có nơi cịn gây phiền hà, dây dưa, dẫn tới người dân có tâm lý “ngại” tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, cán bảo hiểm xã hội cấp sở chủ yếu kiêm nhiệm bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện loại có chế tham gia khác, đối tượng tham gia có đặc thù khác so với bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.6 Đánh giá chung 2.6.1 Kết - Việc triển khai thực chế độ bảo hiểm xã hội cho lao động làm việc đơn vị tiểu thủ công nghiệp hợp tác xã nông nghiệp phù hợp với nguyện vọng chung đại đa số người lao động - Đại phận lao động quốc doanh muốn Nhà nước ban hành sách bảo hiểm xã hội để tham gia, nhu cầu tham gia nhiều chế độ 17 khả đóng góp có hạn nên trước mắt muốn tham gia chế độ bảo hiểm xã hội tuổi già, để có điều kiện vật chất đảm bảo sống già - Nơng dân lao động ngồi quốc doanh thu nhập để đóng bảo hiểm xã hội, tỷ lệ tham gia từ 10 đến 15% thu nhập hàng tháng - Nông dân muốn Nhà nước ban hành sách bảo hiểm xã hội, theo nhiều mức đóng góp hưởng khác để họ tham gia - Những địa phương tổ chức bảo hiểm xã hội cho lao động ngồi quốc doanh nhân dân phấn khởi, gắn bó với quyền thực tốt sách xã hội Đảng Nhà nước, sách kế hoạch hóa gia đình 2.6.2 Hạn chế - Do Nhà nước chưa xây dựng ban hành sách chế độ bảo hiểm xã hội riêng cho lao động quốc doanh, nên phần lớn ngành, địa phương dựa vào sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cho công chức, viên chức để quy định áp dụng cho đối tượng này, khơng phù hợp với đặc điểm lao động, tiền lương thu nhập quan hệ lao động đơn vị kinh tế tập thể cá thể - Việc đạo, quản lý địa phương Nhà nước cho thưởng xuyên, chặt chẽ nên việc quy định chế độ tùy tiện chưa phù hợp, đặc biệt quy định mức đóng góp mức hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành từ nguồn đóng góp với mức thấp việc tính tốn tài chưa nên nhiều địa phương nguồn quỹ không đảm bảo thu đủ chi Cơ chế quản lý khơng có quản lý ngành dọc, nên khơng điều tiết chung từ ảnh hưởng đến việc chi trả trợ cấp cho người lao động - Các chế bảo hiểm xã hội cho nông dân người lao động làm việc hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp trước nhà nước chuyển đổi chế quản lý tạm đủ sống - Việc phân cấp quản lý tổ chức máy thực chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động chưa thống địa phương thực khác làm cho người lao động thiếu tin tưởng không an tâm để tham gia 18 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Nâng cao nhận thức sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nâng cao lực quản trị hiệu tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Cải cách sách bảo hiểm xã hội tự nguyện để hấp dẫn người lao động tham gia - Nâng cao hỗ trợ đóng nhà nước, huy động tương trợ cộng đồng xã hội để tạo hội tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nâng cao thu nhập cho người lao động tạo khả tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tăng cường biện pháp tuyên truyền trực tiếp phù hợp với đặc điểm người lao động phi thức - Tranh thủ ủng hộ người có ảnh hưởng để kích thích người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tăng cường biện pháp quản lý nâng cao lực, chất lượng phục vụ quan bảo hiểm xã hội - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác bảo hiểm xã hội từ trung ương đến sở - Cơ quan bảo hiểm xã hội cần chủ động phù hợp với quan ban ngành có liên quan liên hệ thực tế nắm bắt kịp thời số lượng đơn vị tham gia bảo hiểm xã 19 hội tự nguyện nhằm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 III KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Nhà nước người lao động quốc gia Trên sở nhận thức đắn Đảng Nhà nước tầm quan trọng bảo hiểm xã hội , nên năm gần sách thay đổi phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội nước ta đáp ứng nguyện vọng đông đảo người dân Đặc biệt với đời phát triển loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện tạo hệ cho hàng triệu người lao động có thêm thu nhập để giải khó khăn sống già Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện dần hoàn thiện điều chỉnh có hiệu quan hệ BHXH tự nguyện phát sinh năm vừa qua Đây sở pháp lý quan trọng mang tính nguyên tắc, điều chỉnh chủ thể hoạt động liên quan đến việc thực sách BHXH tự nguyện Được thụ hưởng chế độ từ bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng góp, người lao động yên tâm lao động sản xuất, đóng góp sức lực, trí tuệ phục vụ cơng xây dựng, phát triển đất nước, đưa đất nước lên vị thể ngày cao trưởng phát triển quốc tế Tuy nhiên, sách bảo hiểm xã hội, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện điểm hạn chế, bất cập, đòi hỏi phải đổi hồn thiện khơng ngừng để đảm bảo tốt cho đời sống người lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, phát triển kinh tế xã hội đất nước Bài tiểu luận phần nghiên cứu quy định bảo hiểm xã hội tự nguyện, mặt văn pháp luật thực tế áp dụng quy định pháp luật vào quan hệ bảo hiểm cụ thể, đưa số giải pháp nhằm đáp ứng đòi hỏi quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thực tế Kết nghiên cứu đề tài góp phần thiết thực việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Cịn mặt thực tiễn nội dung đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, phục vụ công tác nghiên cứu pháp luật góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Những kết đạt đề tài nỗ lực, cố gắng thân em giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu, tiếp cận khả thân cịn hạn 21 hẹp, nên đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy để tiểu luận hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.https://luanvanaz.com/khai-niem-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen.html 2.https://lawkey.vn/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen/ 3.https://jobsgo.vn/blog/bao-hiem-xa-hoi-la-gi-nhung-dieu-can-biet-ve-bao-hiemxa-hoi/ 4.https://ebh.vn/nghiep-vu-tong-hop/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-muc-huong-doituong-ap-dung-moi-2019 5.https://baohiemxahoiquan2.webnode.com 6.https://luatvietnam.vn/bao-hiem/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-563-19298article.html 7.https://luatminhgia.com.vn/hoi-dap-lao-dong/dieu-kien-muc-dong-va-phuongthuc-dong-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-.aspx 8.http://bhxhbqp.vn/bai-viet/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-thuc-trang-va-giai-phap2347 9.http://www1.vnua.edu.vn/tapchi/Upload/1102014-TC%20so%205baohiem.pdf 10.https://baohiemxahoi.gov.vn/content/tintuc/Lists/DeTaiKhoaHoc/Attachments/3 4/001.18.pdf 11.https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyenvan-de-li-luan-thuc-tien-hot 12.https://www.slideshare.net/trongthuy3/luan-van-ap-dung-phap-luat-bao-hiem-tunguyen-theo-luat-hay 22 ... 7.https://luatminhgia.com.vn/hoi-dap-lao-dong/dieu-kien-muc-dong-va-phuongthuc-dong-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-.aspx 8.http://bhxhbqp.vn/bai-viet/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-thuc-trang-va-giai-phap2347 9.http://www1.vnua.edu.vn/tapchi/Upload/1102014-TC%20so%205baohiem.pdf... 4.https://ebh.vn/nghiep-vu-tong-hop/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-muc-huong-doituong-ap-dung-moi-2019 5.https://baohiemxahoiquan2.webnode.com 6. https://luatvietnam.vn/bao-hiem/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen- 56 3-1 9298article.html... 1.https://luanvanaz.com/khai-niem-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen.html 2.https://lawkey.vn/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen/ 3.https://jobsgo.vn/blog/bao-hiem-xa-hoi-la-gi-nhung-dieu-can-biet-ve-bao-hiemxa-hoi/ 4.https://ebh.vn/nghiep-vu-tong-hop/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-muc-huong-doituong-ap-dung-moi-2019