tiểu luận đầu tư tài chính bảo hiểm

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ CNH-HDH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm nội địa GNP Tổng sản phẩm quốc dân ICOR Hệ số sử dụng vốn TTKT Tăng trưởng kinh tế 32 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng : Tổng hợp vốn đầu tư, GDP hệ số ICOR Việt Nam qua năm 13 33 LỜI MỞ ĐẦU Trên giới,tăng trưởng kinh tế có tầm quan trọng lớn với đất nước,nó cần thiết cho phát triển kinh tế.Tăng trưởng kinh tế mục tiêu hướng tới nước giới, nước phát triển Việt Nam Tuy vậy,TTKT lại phụ thuộc vào yếu tố nguồn lực khả huy động, sử dụng yếu tố vào q trình sản xuất để tạo cải vật chất cho xã hội Q trình liên tục tiếp diễn tạo thành chu kỳ tái sản xuất với quy mô ngày mở rộng, sở kết tích luỹ lại từ hoạt động đầu tư Như vậy, đầu tư có tác động trực tiếp tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Kết hoạt động đầu tư làm gia tăng lực sản xuất, cung ứng sản phẩm vật chất, dịch vụ cho kinh tế, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển giao cơng nghệ, từ tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế Trong năm qua, kinh tế nước ta ngày phát triển, trì mức tăng trưởng cao ổn định so với nhiều nước khu vực giới, mức sống người dân cải thiện rõ rệt, chất lượng sống nâng cao Để có thành tựu đó, phải kể đến vai trò đặc biệt quan trọng đầu tư Nhờ sách nhằm thu hút sử dụng có hiệu qủa vốn đầu tư ngồi nước, Việt Nam nâng cao uy tín, địa vị trường quốc tế Dù vậy, trình huy động sử dụng nguồn lực cho hoạt động đầu tư để tạo động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, đòi hỏi phải có đánh giá, nhận định q trình thực hiện, rút vấn đề cần phải khắc phục đề biện pháp tổ chức thực cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm đạt mục tiêu mong muốn Một công cụ có tác động mạnh mẽ đến tăng trưởng nên kinh tế Việt Nam số icor mang lại kết quả, hiệu sở để xây dựng kế hoạch tài phù hợp cho hoạt động đầu tư Để phân tích rõ ràng vai trị đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế thông qua hệ số ICOR qua thực tiễn Việt Nam năm 2016-2020 Em xin trình bày tiểu luận để làm rõ vấn đề trên, viết em cịn nhiều thiếu xót em mong nhận góp ý thầy để e hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! 34 CHƯƠNG I:MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ SỐ ICOR Khái quát chung vai trò hoạt động đầu tư phát triển 1.1: Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp Hoạt động đầu tư nhằm trì tạo lực sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt đời sống xã hội Đây hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế, đơn vị sản xuất cung ứng dịch vụ Nói cách khác, đầu tư phát triển việc dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà ưởng, thiết bị) hay tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng) Từ gia tăng lực sản xuất tạo thêm việc làm có mục tiêu phát triển Hình thức đầu tư đóng vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia 1.2 : Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế hiểu gia tăng sản lượng kinh tế theo thời gian Theo quan điểm kinh tế học, tăng trưởng kinh tế thường gia tăng giá trị tổng sản phẩm quốc dân (GNP) gia tăng giá trị GNP bình quân đầu người Tuy nhiên, để phán ánh xác tăng trưởng kinh tế quốc gia, người ta thường tính sản lượng ròng kinh tế, tức tổng sản phẩm quốc nội (GDP) kinh tế Như vậy, tăng trưởng kinh tế tính mức tăng GDP mức tăng GDP bình quân đầu người theo thời gian Điều có nghĩa tăng trưởng kinh tế thể gia tăng mặt lượng kinh tế theo thời gian 1.3: Đầu tư tác động đến quy mô sản lượng kinh tế Trong kinh tế thị trường hàng hố, dịch vụ điều tiết thơng qua quan hệ cung, cầu Do đó, tác động đến quy mô sản lượng kinh tế quốc gia thời kỳ định Trong đó, hoạt động đầu tư lại phận cấu thành lên tổng cung, tổng cầu kinh tế, cụ thể: Tác động đến tổng cầu: Do tổng cầu kinh tế: AD = C + I + G + NX Tức tổng cầu kinh tế bao gồm: Chi tiêu khu vực Chính phủ Chi tiêu hộ gia đình doanh nghiệp Tiết kiệm (hay đầu tư) Chênh lệch xuất nhập 35 Vì vậy, đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu, tác động đến tổng cầu ngắn hạn tác động cách trực tiếp Tức là, tổng cung chưa thay đổi tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu kinh tế tăng lên Khi làm cho quy mơ sản lượng cân thay đổi ngắn hạn Tác động đến tổng cung: Kết hoạt động đầu tư tài sản lực sản xuất tăng thêm, tạo gia tăng mặt sản lượng kinh tế Nhưng tác động đầu tư dài hạn, đầu tư tăng làm cho sản lượng kinh tế gia tăng, làm cho sản lượng tiềm tăng lên giá sản phẩm giảm xuống Đến lượt nó, giá giảm kích thích, gia tăng tiêu dùng kích thích sản xuất phát triển, tạo gia tăng trưởng kinh tế 1.4: Quy mô đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế: Cho đến nay, có nhiều mơ hình nghiên cứu vai trị hoạt động đầu tư tăng trưởng kinh tế, ví dụ như: Mơ hình Robert Solow (1956) cho rằng: việc tăng vốn sản xuất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn mà không ảnh hưởng dài hạn, tăng trưởng đạt trạng thái dừng; Mơ hình Sung Sang Park cho rằng: nguồn gốc tăng trưởng tăng cường vốn đầu tư quốc gia cho đầu tư người; Theo mơ hình Tân cổ điển, nguồn gốc tăng trưởng tùy thuộc vào cách thức kết hợp hai yếu tố đầu vào vốn (K) lao động (L) Theo quan điểm tăng trưởng trường phái kinh tế học vĩ mô Keynes, với mơ hình tiêu biểu mơ hình Harrod-Domar thì: nguồn gốc tăng trưởng kinh tế lượng vốn (yếu tố K, capital) đưa vào sản xuất tăng lên Mặc dù mơ hình kinh tế đưa khẳng định vai trò đầu tư tăng trưởng kinh tế, than mơ hình có hạn chế định Nhưng nguyên lý vai trò đầu tư tăng trưởng tiếp tục làm rõ qua hoạt động thực tiễn Thực tế cho thấy rằng: mức gia tăng sản lượng kinh tế phụ thuộc vào gia tăng quy mơ vốn đầu tư Vì vậy, việc gia tăng quy mô vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế…do đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ đầu tư với tăng trưởng mơ hình hố qua cơng thức: Trong đó: Hệ số ICOR tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo sản lượng tăng thêm Hệ số tính tốn sau: 36 Mức gia tăng GDP = Vốn đầu tư ICOR Trong đó: Hệ số ICOR tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo sản lượng tăng thêm Hệ số tính tốn sau: ICOR = Vốn đầu tư tăng thêm GDP tăng thêm = Đầu tư kỳ GDP tăng thêm Nếu đem chia tử mẫu số cho GDP, ta có: ICOR= Tỷ lệ vốn đấu tư/GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế Như vậy, hệ số ICOR không đổi, mức tăng trưởng kinh tế GDP hoàn toàn phụ thuộc vào quy mơ vốn đầu tư Vai trị hệ số ICOR đầu tư tăng trưởng kinh tế cách tính số Icor 2.1: Khái niệm hệ số ICOR Icor tên viết tắt từ Tiếng Anh – Incremental Capital Output Ratio, hay gọi với tên khác “Hệ số sử dụng vốn” Hệ số sử dụng vốn hay gọi “Hệ số đầu tư tăng trưởng” hay “Tỷ lệ vốn sản lượng tăng thêm” Chỉ số Icor phản ánh lượng vốn (vốn chủ sở hữu, vốn vay) cần tăng thêm muốn có tăng thêm dơn vị sản lượng kỳ 2.2 : Ý nghĩa số Icor Icor xác định mức độ sử dụng vốn kinh tế Ở quốc gia sử dụng nhiều vốn ( vốn đề cập thiết bị máy móc, cơng nghệ sáng lập) Icor cao, cịn quốc gia sử dụng nhiều lao động số Icor thấp lại Tại Việt Nam, Việt Nam nước sử dụng nhiều lao động mà số Icor phải thấp Mặt khác, số Icor giúp doanh nghiệp dễ dàng xác định mối quan hệ vốn – tư đầu – GDP, số Icor lớn quốc gia phải lượng tư lớn để tạo giá trị GDP thực gia tăng, ví dụ số Icor nước Việt Nam có nghĩa để tạo đồng GDP gia tăng phải đầu tư đồng 2.3 : Cách tính số Icor Cơng thức tính số Icor: ICOR = (Kt -Kt -1) / (Yt -Yt -1) Trong : 37 K : số vốn đầu tư Y : sản lượng đạt t : kỳ báo cáo t-1 : kỳ trước VD : Một doanh nghiệp tăng đầu tư thêm 500 triệu để làm cho khả sản xuất tăng thêm 100 triệu Khi tính số Icor 5:1 Ưu điểm nhược điểm số Icor 3.1 : Ưu điểm Thứ nhất, số Icor giúp doanh nghiệp xác định mục tiêu tăng trưởng thời kỳ xác định khả tiết kiệm vốn kinh tế thời kỳ gốc Đồng thời, số Icor giúp cho kinh tế dự báo trước hệ số Icor thời kỳ kế hoạch, quan trọng nhà hoạch định trình xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, doanh nghiệp hay kinh tế đứng trước mục tiêu tăng trưởng kinh tế yêu cầu cấp lãnh đạo doanh nghiệp hay Nhà nước đặt ra, mơ hình cho phép xác định nhu cầu tích lũy cần có để đạt mục tiêu Đó để đánh giá khả để đạt mục tiêu đề 3.2 : Nhược điểm Thứ nhất, Icor số đơn giản hóa khó đánh giá hiệu kinh tế- xã hội thời kỳ kinh tế Thứ hai, số Icor chưa thực phản ánh cách bám sát tới ảnh hưởng kế hoạch đầu tư tới thu nhập quốc dân Thứ ba, số Icor khơng có biểu cách rõ nét trình độ kỹ thuật phía khâu sản xuất , số Icor tỷ lệ đầu tư sản lượng gia tăng 38 CHƯƠNG II: VAI TRÒ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÔNG QUA HỆ SỐ ICOR TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế: Trong năm qua, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nước ta đạt thành tựu quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, kinh tế trì mức tăng trưởng cao, chất lượng tăng trưởng ngày cải thiện, cân đối vĩ mô đảm bảo, Trong giai đoạn 2011-2015, kinh tế nước ta trì khả tăng trưởng nhanh tương đối bền vững, đạt mức cao so với nhiều nước khu vực giới Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm đạt 7,5%/năm, đạt mục tiêu đề kế hoạch năm 2001-2005 cao so với nhiều nước khu vực Trong giai đoạn 2016-2020, tổng sản phẩm nước (GDP) ước đạt khoảng 6,9% (mục tiêu 7,5-8%), đó: khu vực nơng, lâm, thuỷ sản đạt 3,8%; công nghiệp-xây dựng đạt 10,2%; dịch vụ đạt 7,0% Nhìn chung, bối cảnh khung hoẳng tài suy thối kinh tế tồn cầu kết đạt đáng khích lệ, thể tính tự thích ứng sức bền vững kinh tế nước ta Đặc biệt hai năm đầu thực Kế hoạch 2016-2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao so với mục tiêu năm đề (năm 2016: tăng 8,23%; năm 2017: tăng 8,46%); năm 2018-2020 chịu tác động lớn khung hoẳng kinh tế giới, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2018 đạt 6,3%; năm 2019 đạt 5,3%, dự kiến năm 2020 đạt khoảng 6,5% Dự kiến, quy mô kinh tế vào năm 2020 gấp khoảng lần so với năm 2000 GDP theo giá thực tế tính bình qn đầu người quy đổi USD vào năm 2010 đạt khoảng 1.200 USD, vượt mục tiêu KH đề từ 1.050-1.100 USD Khái quát hoạt động đầu tư: 2.1 Giai đoạn 2011-2015: Trong giai đoạn năm (2011-2005), tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội đạt 1.202,2 nghìn tỷ đồng, gấp 1,98 lần so với năm 2006-2010, đó: vốn ngân sách Nhà nước chiếm 22,8%, vốn tín dụng đầu tư chiếm 12,4%, vốn khu vực doanh nghiệp Nhà nước chiếm 15,4%, vốn dân cư khu vực tư nhân chiếm 30%, vốn đầu tư trực tiếp nước chiếm 16,6% Cơ cấu đầu tư có dịch chuyển theo hướng tích cực, tập trung cho mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế, xã hội: đầu tư cho lĩnh vực kinh tế chiếm 70% tổng mức 39 vốn đầu tư toàn xã hội, đó: ngành nơng, lâm nghiệp thuỷ sản 13,5%, công nghiệp xây dựng 44,3%, giao thông - bưu điện 12,1%; lĩnh vực xã hội 26,9%, đó: giáo dục - đào tạo 4,1%, y tế, xã hội 2,3%, văn hóa thể thao 2,3%, khoa học công nghệ 1,3%; đồng thời quan tâm đầu tư nhiều cho vùng nghèo, xã nghèo Quy mô vốn đầu tư vùng tăng, tỷ trọng vốn đầu tư vùng núi phía Bắc chiếm 8,3%; vùng Bắc Trung 8%; vùng Duyên hải miền Trung 12,4%; vùng Tây Nguyên 5,3% Bên cạnh nguồn vốn nước, năm thu hút khối lượng vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng ; Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn đạt khoảng 14,3 tỷ USD, tăng 40% so với năm trước, tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp xây dựng, chiếm 82%; lĩnh vực dịch vụ chiếm 13%, nông, lâm, thuỷ sản, chiếm 5% Điểm bật đầu tư giai đoạn tăng lên mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân Đến năm 2015 nước có 160 nghìn doanh nghiệp thành lập mới, với số vốn đăng ký khoảng 321 nghìn tỷ đồng, gấp 2,6 lần số doanh nghiệp giai đoạn 10 năm (giai đoạn 2010-2020) cộng lại Tỷ trọng đầu tư khu vực ngày tăng, chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội 2.1 Giai đoạn 2016-2020: Mặc dù chịu tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, huy động khối lượng lớn vốn đầu tư phát triển Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội năm 2016-2020 đạt khoảng 3.073,8 nghìn tỷ đồng, gấp 2,5 lần so với giai đoạn trước, đó: Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước ước thực khoảng 647 nghìn tỷ đồng, chiếm 21% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn tập trung ưu tiên cho dự án kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế, chương trình mục tiêu quan trọng góp phần cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần xóa đói, giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Vốn trái phiếu Chính phủ năm ước đạt khoảng 136,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 4,4%; Vốn tín dụng đầu tư ước đạt 195,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 6,4% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn trái phiếu Chính phủ tập trung vào cơng trình giao thơng, thủy lợi, kiên cố hóa trường lớp học, từ năm 2018 bổ sung thêm đầu tư nâng cấp hệ thống bệnh viện tuyến huyện tuyến tỉnh; từ năm 2019 bổ sung thêm đầu tư ký túc xá cho sinh viên Nguồn vốn đầu tư khu vực doanh nghiệp tư nhân dân cư tăng lên mạnh mẽ đóng vai trị ngày quan trọng, năm ước thực khoảng l.092,2 nghìn tỷ đồng, chiếm 35,5% tổng vốn đầu tư toàn xã hội 310 Đáng ý hai năm 2018-2019, bổi cảnh khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt kết cao Tính chung năm, tổng vốn đăng ký tăng thêm ước đạt 150 tỷ USD, gấp lần so với giai đoạn 2011-2015; năm 2016-2017 đạt tốc độ năm sau cao năm trước gấp 1,7 lần, riêng năm 2018 gấp gần 3,4 lần so với năm 2017 (71,7 tỷ USD) Trong năm ước thực khoảng 658,5 nghìn tỷ đồng, gấp l,4 lần so với kế hoạch đề Trong bổi cảnh nguồn cung vốn ODA dành cho nước phát triển giảm, Việt Nam nhận ủng hộ cam kết mạnh mẽ cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Tổng vốn ODA cam kết năm ước đạt l tỷ USD, gấp l,5 lần so với mục tiêu đề (19-21 tỷ USD), khối lượng vốn giải ngân ước đạt khoảng 13 tỷ USD, vượt 8,4% so với kế hoạch đề Đánh giá chung vài trò đầu tư với tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Nếu thời kỳ kế hoạch hố tập trung kinh tế gần khơng có tăng trưởng, trí rơi vào tình trạng trì trệ Nhưng kể từ khi chuyển sang chế thị trường mà đặc biệt kể từ tiến hành công đổi mới, kinh tế nước ta bước phát triển, sản lượng kinh tế ngày cao Đây kết q trình đổi tồn diện tất lĩnh vực, có lĩnh vực đầu tư Trong năm qua, hoạt động đầu tư Việt Nam có bước chuyển biến mạnh mẽ, mơi trường đầu tư cải thiện, huy động nguồn lực xã hội tạo tăng trưởng kinh tế, thể chi tiết qua bảng số liệu sau: Bảng : Tổng hợp vốn đầu tư, GDP hệ số ICOR Việt Nam qua năm: GDP giá thực Tốc độ tăng ICOR Vốn đầu tư tế GDP (%) (lần) Vốn đầu Năm tư/GDP(%) (Nghìn tỷ đồng) (Ngàn tỷ đồng) 2005 72,45 228,89 9,54 31,65 3,32 2006 87,39 272,03 9,34 32,12 3,44 311 2007 108,37 313,62 8,15 34,55 4,24 2008 117,13 361,01 5,76 32,44 5,63 2009 131,17 399,94 4,77 32,79 6,88 2010 151,18 441,64 6,79 34,23 4,85 2011 163,54 481,29 6,86 33,98 4,95 2012 193,10 535,72 7,08 36,04 5,09 2013 219,68 613,44 7,26 35,81 5,00 2014 290,92 715,30 7,79 40,67 5,22 2015 343,13 839,21 8,44 40,88 4,84 2016 398,90 973,79 8,23 40,96 4,98 2017 532,093 1143,715 8,46 46,52 5,50 2018 610,876 1477,717 6,18 41,34 6,69 2019 704,2 1658,4 5,32 42,8 8,1 805,5 1931,3 6,5 41,7 2020 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Qua số liệu tổng hợp trên, ta thấy vốn đầu tư Việt Nam thời kỳ 2005-2019 có xu hướng gia tăng qua năm, 2005 vốn đầu tư 72,45 ngàn tỷ đồng đến 2019 vốn đầu tư tăng lên 704,2 ngàn tỷ đồng Hệ số ICOR Việt Nam thời kỳ 2005-2019 không ngừng gia tăng, điều thể để tạo đồng GDP cần nhiều đồng vốn đầu tư hơn, ví dụ để tạo đồng GDP cần tới 8,1 đồng vốn đầu tư năm 2019 Mặc dù tiêu cho ta biết vai trò đầu tư với tăng trưởng, thực tế hệ số ICOR nước ta có xu hướng gia tăng qua năm, điều thể tính hiệu hoạt động đầu tư chưa cao 312 CHƯƠNG III: MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Một số hạn chế hoạt động đầu tư Bên cạnh thành đạt được, hoạt động đầu tư nước ta nước ta lộ nhiều điểm hạn chế, làm chậm trình tăng trưởng phát triển kinh tế, địi hỏi cần phải có khắc phục, là: Mơi trường đầu tư có cải thiện đáng kể, song chưa đồng bộ, số chế sách không phù hợp với điều kiện thực tế lại chậm sửa đổi, bổ sung chỉnh sửa Việc huy động sử dụng ngồn vốn cho hoạt động đầu tư chưa thực hiệu quả, gây thất thốt, lãng phí nguồn lực xã hội Cơ cấu đầu tư cân đối thành phần kinh tế, ngành vùng miền nước Năng lực hấp thụ nguồn vốn thấp, tiến độ giải ngân tiến độ thực dự án đầu tư chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra,… Đầu tư từ ngân sách nhà nước dàn trải; hiệu đầu tư số cơng trình hạ tầng chưa cao So với quốc gia khác trải qua giai đoạn phát triển tương đồng với Việt Nam, hệ số suất đầu tư Việt Nam ngưỡng cao Thực tế cho thấy, mơ hình tăng trưởng Việt Nam chủ yếu dựa vào vốn đầu tư, hiệu đầu tư thấp Cơ cấu đầu tư từ khu vực nhà nước nhiều hạn chế đầu tư Nhà nước tập trung vào ngành mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng tham gia Nguồn vốn đầu tư cịn dàn trải, tình trạng kéo dài tiến độ, chí có dự án chậm so với tiến độ hàng chục năm, làm gia tăng chi phí đầu tư Cơ cấu vùng miền đầu tư chưa hợp lý, chất lượng quy hoạch phát triển chưa hiệu Một số hạn chế hoạt động đầu tư cơng Hoạt động đầu tư cơng cịn tồn hạn chế chủ yếu nguyên nhân khách quan chủ quan sau: 313 Nguyên nhân khách quan: Là tác động ảnh hưởng từ biến động tình hình trị, kinh tế giới, kinh tế nước suy giảm; tổng cầu yếu, dẫn đến việc huy động nguồn vốn đầu tư công thành phần kinh tế khác phục vụ cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn; Các tồn tại, bất cập đầu tư công giai đoạn trước chưa thể xử lý dứt điểm ngắn hạn; Các dự án, chương trình cũ, tồn đọng từ trước cần tiếp tục xử lý, xếp Nguyên nhân chủ quan: Thể chế pháp luật đầu tư chưa thực đồng bộ, thống nhất; chưa khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo quy định văn pháp luật có liên quan đến đầu tư cơng; lúng túng việc triển khai Luật Đầu tư công văn hướng dẫn; cách hiểu cách tiếp cận thực bộ, ngành địa phương khác nhau, dẫn đến nhiều thời gian hoàn thiện thủ tục dự án đầu tư cơng Chất lượng quy hoạch cịn thấp, tính dự báo cịn hạn chế, thiếu tính liên kết, đồng gây lãng phí hiệu đầu tư số dự án hạ tầng Công tác giải phóng mặt gặp nhiều trở ngại, vướng mắc, nhiều thời gian, nên làm chậm tiến độ hầu hết dự án Nhiều dự án phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư chi phí giải phóng mặt tăng cao, gây khó khăn cân đối vốn hoàn thành dự án theo tiến độ Trong công tác chuẩn bị đầu tư, cịn tình trạng số dự án chuẩn bị đầu tư phê duyệt dự án mang tính hình thức để có điều kiện ghi vốn Khi dự án định đầu tư bố trí vốn thực tiến hành chuẩn bị đầu tư, nên chưa thể tiến hành thi công giải ngân hết số vốn theo kế hoạch Việc chấp hành nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn kế hoạch số bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm, dẫn đến việc phải bổ sung, sửa đổi phương án phân bổ vốn nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ giao kế hoạch đầu tư phát triển Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tra chưa quan tâm mức Giải pháp nâng cao hiệu 3.1 : Một số giải pháp cho hoạt động đầu tư công Thứ nhất, nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư công; nghiêm túc triển khai thực quy định pháp luật đầu tư cơng; khẩn trương rà sốt, sửa đổi, quy định pháp luật đầu tư cơng cịn vướng mắc q trình thực Thứ hai, tăng cường quản lý đầu tư công, trọng nâng cao hiệu công tác chuẩn bị đầu tư; tăng cường cơng tác rà sốt để bảo đảm chương trình, dự án bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm triển khai theo quy định Luật Đầu tư 314 công; quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp cấp, ngành địa phương triển khai thực Chú trọng công tác theo dõi, đánh giá thực kế hoạch đầu tư công thực chương trình, dự án đầu tư cụ thể Thực nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư công định kỳ đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; đó, phải đánh giá kết thực hiện, tồn tại, hạn chế đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc Theo dõi, đơn đốc (chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu) đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân dự án Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc triển khai kế hoạch đầu tư công thực dự án Chủ động báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, hàng năm để thúc đẩy giải ngân nâng cao hiệu đầu tư Thứ tư, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư kinh tế theo chế thị trường Trong đó, vốn đầu tư cơng cần tập trung đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục tiêu dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn, lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội nước liên vùng, liên địa phương Đối với nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (ODA, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước ): Cần tập trung ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, quy mô lớn đại; phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Thứ năm, đổi đầu tư công phải hướng tới mục tiêu thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành nhà nước, bảo đảm cho máy hành hoạt động thơng suốt, chun nghiệp hiệu Đầu tư cơng khơng có tác dụng cung cấp nguồn lực cho máy công quyền hoạt động, quan trọng phải thơng qua tác động mạnh mẽ đến việc điều chỉnh tổ chức tính hiệu hoạt động máy Vì vậy, cần gắn việc đổi đầu tư công với xây dựng máy sạch, vững mạnh phải coi mục tiêu cần trọng thực Thứ sáu, thông qua cải cách, đổi hoạt động đầu tư công bảo đảm cho việc sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng cơng hiệu Thực tiễn cho thấy, hầu hết việc sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng máy công quyền từ trung ương đến địa phương đảm nhận Nếu máy công quyền thiếu trung thực, không minh bạch, nạn tham nhũng diễn tràn lan, việc sản xuất cung cấp hàng hóa, dịch vụ 315 cơng cộng khó đạt u cầu cơng hiệu Do đó, vấn đề đặt cải cách, đổi hoạt động đầu tư công hướng theo mục tiêu bảo đảm công hiệu Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh thực nghị quyết, chủ trương Đảng Nhà nước đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước; đặc biệt chế quản lý vốn, tách bạch tài doanh nghiệp với tài nhà nước Đối với tài quan công quyền đơn vị nghiệp công lập, nội dung đổi cần tập trung nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm gắn việc đổi với cơng cải cách hành việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng… Thứ tám, nâng cao lực hiệu lực hoạt động quan có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát kết quản lý sử dụng đầu tư công Quy định rõ ràng trách nhiệm vật chất người đứng đầu quan quyền nhà nước cấp trước kết quản lý đầu tư công cấp Đổi cơng tác tra, giám sát tài tồn q trình quản lý tài công 3.2: Một số khuyến nghị Trong bối cảnh kinh tế giới phục hồi sau thời kỳ suy giảm, kinh tế nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, trở ngại Do để đạt mục tiêu đề ra, thời gian tới cần tập trung thực tốt mốt số nhiệm vụ sau: Tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, nhằm tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích nhà đầu tư nước phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thực đồng giải pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực thành phần kinh tế ngồi nước Quản lý sử dụng có hiệu ngồn vốn đầu tư phát triển cách ổn định theo hướng công khái, minh bạch Tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo động lực sức lan toả lôi kéo ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh phát triển Áp dụng rộng rãi hình thức đầu tư cơng trình theo phương thức khác như: BOT, BT, đầu tư công-tư (PPP) kết hợp,… Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch hoạt động đầu tư hàng năm Tiếp tục triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu 316 Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, giám sát hoạt động đầu tư, dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Thực tốt quy định mở rộng đối tượng phạm vi giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư 317 318 KẾT LUẬN Đầu tư có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Đầu tư tác động tổng cung tổng cầu, việc điều hành sách cần linh hoạt việc sử dụng biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng Đầu tư tác động tới tốc độ chất lượng tăng trưởng Các nhà quản lí cần nhận thức rõ vai trị hệ số ICOR phân tích, dự báo tăng trưởng đánh giá hiệu đầu tư Đầu tư tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế Chỉ có sở đầu tư đúng, trọng tâm, trọng điểm đồng bộ, cấu đầu tư hợp lý…mới làm cho cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNHHĐH Ngồi ra, đầu tư cịn tác động tới phát triển khoa học cơng nghệ Khơng thể có công nghệ đại, phù hợp không đầu tư tương ứng hiệu Việc đổi cấu đầu tư nhà nước thời gian qua, đặc biệt đầu từ đầu năm 2001 đến thu thành tựu quan trọng thể rõ việc phát triển tăng trưởng kinh tế cấu đầu tư ngân sách nhà nước tập trung vào sở hạ tầng kinh tế, xã hội… đầu tư khu vực tư nhân nước, nước Cơ chế quản lí đầu tư có đổi đem lại hiệu định Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nhiều hạn chế , tồn chưa khắc phục làm cho vốn đầu tư bị phân tán, dàn trải, thất thoat, hiệu đầu tư chưa cao từ làm chậm tiến độ tăng trưởng phát triển đất nước 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 2007 Giáo trình kinh tế phát triển Giáo trình tài bảo hiểm Thời báo kinh tế Việt Nam Báo đầu tư http://vneconomy.vn http://www.gso.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://vn.luanvan.yahoo.com/Investment-NEU 20 21 ... dựa vào vốn đầu tư, hiệu đầu tư thấp Cơ cấu đầu tư từ khu vực nhà nước nhiều hạn chế đầu tư Nhà nước tập trung vào ngành mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng tham gia Nguồn vốn đầu tư dàn trải,... BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ SỐ ICOR Khái quát chung vai trò hoạt động đầu tư phát triển 1.1: Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực... kế hoạch đầu tư trung hạn, hàng năm để thúc đẩy giải ngân nâng cao hiệu đầu tư Thứ tư, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư kinh tế theo chế thị trường Trong đó, vốn đầu tư cơng cần