Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp sau chương trình định canh định cư của đồng bào dao huyện chợ đồn tỉnh bắc kạn

1 Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Du canh du c (DCDC) hình thái sản xuất sinh sống lâu đời nhiều dân tộc Ýt ng−êi ë ViƯt Nam ë ViƯt Nam cã kho¶ng triƯu ng−êi thc 50 d©n téc Ýt ng−êi cã tập quán du canh du c Do dân số tăng nhanh nên tập quán đà trở thành nguyên nhân quan trọng làm rừng, thoái hoá đất kết đà tạo nên vùng đất trống đồi núi trọc rộng lớn [18] Sự tồn hình thái DCDC xuất phát từ nhu cầu sinh sống Những ngời DCDC tìm vùng đất màu mỡ nơi cũ đất đai đà cạn kiệt lợi dụng để sản xuất đợc Phơng thức DCDC sử dụng công cụ lao động thô sơ với thao tác đơn giản Các hoạt động kinh tế đồng bào DCDC chủ yếu gieo trồng lơng thực nh lúa nơng, ngô, sắn hái lợm sản phẩm tự nhiên Gắn liền với hình thái sản xuất DCDC điều kiện sống đồng bào tạm bợ, thu nhập thấp, t liệu sản xuất sinh hoạt thô sơ, nghèo nàn, sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng phúc lợi công cộng hầu nh Vùng đồi núi Việt Nam nằm dới áp lực nặng nề, hệ sinh thái tự nhiên bị phá vỡ, tài nguyên đất, rừng bị suy thoái nghiêm trọng, xói mòn tai hoạ thiên nhiên ngày gia tăng, suất trồng thấp, sở hạ tầng, mạng lới thông tin, giao thông nghèo nàn phát triển, tỷ lệ che phủ thấp nguyên nhân gây áp lực thuộc DCDC Đứng trớc khó khăn này, Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều sách nhằm ổn định nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc Thành tựu bật công tác định canh định c (ĐCĐC) Thực tế công tác ĐCĐC vấn đề khó khăn, lâu dài liên quan đến nhiều yếu tố Trớc hết tập quán canh tác lạc hậu đà ăn sâu vào tiềm thức ngời dân hình thành nên thói quen, tiếp đến điều kiện đầu t cho ĐCĐC nhà nớc thấp yếu tố thức ba khó khăn chế độ đÃi ngộ cho cán bé thùc hiƯn nhiƯm Th■ah■■ng Mang Ln 123doc thu■n l■icam s■ tr■ h■u k■t s■ nghi■m t■im■t d■ng s■website mang kho m■i th■ m■ l■i d■n CH■P vi■n nh■ng cho ■■u kh■ng ng■■i NH■N quy■n chia dùng, l■ CÁC s■l■i v■i và■I■U t■t công h■n mua nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N cho tàihi■n ng■■i li■u TH■A tài th■ hàng li■u dùng hi■n THU■N ■■u ■ t■t Khi ■■i, Vi■t c■ khách b■n l■nh Nam Chào online hàng v■c: Tác m■ng tr■ khơng tài phong thành b■n khác chun ■■n thành tíngì d■ng, v■i so nghi■p, viên 123doc v■i cơng c■a b■n hồn ngh■ 123doc g■c h■o, thơng B■n và■■ n■p có tin, cao th■ ti■n ngo■i tính phóng vào ng■, Khách trách tài to,kho■n nhi■m thu nh■ c■a ■■i hàng tùy123doc, v■i ý cót■ng th■b■n d■ ng■■i dàng s■ dùng ■■■c tra c■u M■c h■■ng tàitiêu li■u nh■ng hàng m■t■■u quy■n cáchc■a l■i123doc.net sau xác,n■p nhanh ti■n tr■ chóng thành website th■ vi■n tài li■u online l■n nh■t Vi■t Nam, cung c■p nh■ng tài li■u ■■c khơng th■ tìm th■y th■ tr■■ng ngo■i tr■ 123doc.net Nhi■u event thú v■, event ki■m ti■n thi■t th■c 123doc luôn t■o c■ h■i gia t■ng thu nh■p online cho t■t c■ thành viên c■a website Mangh■n Luôn Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n 123doc Sau Th■a Xu■t h■■ng phát thu■n cam nh■n m■t t■k■t s■ t■i ýxác n■m t■■ng d■ng s■ nh■n website mang ■■i, t■o t■l■i c■ng ■■ng d■n 123doc CH■P nh■ng ■■u ■■ng h■ NH■N ■ã quy■n th■ng chia t■ng ki■m CÁC s■s■ l■i b■■c ti■n vàchuy■n ■I■U t■t mua online kh■ng nh■t bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh ng■■i li■u ph■n tài TH■A v■ li■u hàng thơng dùng tríTHU■N hi■u c■a ■■u tin Khi qu■ Vi■t xác khách nh■t, minh Nam Chào hàng uy tài l■nh Tác m■ng tín kho■n tr■ phong v■c cao thành b■n email nh■t tàichuyên ■■n li■u thành b■n Mong v■i nghi■p, viên kinh ■ã 123doc 123doc.net! mu■n ■■ng c■a doanh hoàn mang 123doc kýonline v■i h■o, Chúng l■ivà 123doc.netLink cho Tính ■■ n■p tơi c■ng cao ■■n cung ti■n tính ■■ng th■i vào c■p trách xác tài ■i■m D■ch xãkho■n th■c nhi■m h■itháng V■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i ■■■c ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c g■i t■ng tài 123doc v■ mô nguyên b■n ng■■i ■■a t■s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c m■c ■ây) email M■c h■■ng quý 100.000 cho b■n tiêu báu, b■n, nh■ng ■ã hàng phong l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau vuingày, n■p lòng “■i■u giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc Mang h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ ngun b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t u■t phát Nhi■u Mang Ln 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n t■ m■t tr■ t■ h■u ýk■t s■ thú nghi■m t■i ýt■■ng xác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event t■o kho m■i ■■i, t■o t■ c■ng th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■ng ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia ki■m t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c ti■n s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công online h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N b■ng sang b■ng cho tài ■■nh hi■n tài ng■■i li■u ph■n tài TH■A li■u tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng trí hi■u hi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin qu■ t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia nh■t, b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online uy hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác tín m■ng tín kho■n tr■ cao nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n nh■t email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tín Mong b■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã mu■n t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n mang hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i l■i h■o, Chúng l■i thơng B■n cho 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có c■ng tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i ■■ng tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác xã tài ■i■m D■ch xã to,h■i kho■n th■c nhi■m h■i thum■t tháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ngu■n ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cótài g■i t■ng th■ tài 123doc nguyên v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t tri d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c tra th■c m■c ■ây) email c■u quý M■c h■■ng quý 100.000 cho tài báu, b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng phong ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u phú, quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a ■a l■i b■n vào d■ng, 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p giàu lòng “■i■u nhanh giàu ti■n giá s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u tr■ thành tr■ nh■p ■■ng 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email th■i vi■n th■i Thu■n mong c■a thành mong tài v■ li■u mu■n viên mu■n S■ online ■■ng D■ng t■o click t■o l■n ■i■u ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n ki■n V■” vào Vi■t 123doc cho top sau cho Nam, cho 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■i users website c■p users ■âynh■ng có ■■■c cóph■ thêm thêm tài bi■n g■i thu thu li■u t■t nh■p nh■t nh■p ■■c T■it■i Chính khơng t■ng Chính Vi■tth■i vìth■ Nam, vìv■y v■y ■i■m, tìm 123doc.net t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racó ■■i thu■c ■■i tr■■ng th■ nh■m nh■m c■p top ngo■i ■áp 3nh■t ■áp Google ■ng tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net nhu Nh■n nhuc■u c■u ■■■c chia theo chias■ quy■t danh s■tàitài hi■u li■u li■uch■t ch■t c■ng l■■ng l■■ng ■■ng vàvàki■m bình ki■mch■n ti■n ti■nonline online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chun ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n cơng ■■ng c■a c■ doanh b■n hồn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thơng B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i không t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t vụ khó khăn Vì vậy, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế miền núi, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, có nhiều thiệt thòi yếu tố địa lý mang lại Chợ Đồn huyện miền núi cao tỉnh Bắc Kạn có tổng diện tích tự nhiên 91.293 với dân số 47.245 ngời, bao gåm d©n téc anh em cïng chung sèng, mật độ dân số 42 ngời/km2 Nhiều năm qua, huyện Chợ Đồn nơi có nhiều đồng bào DCDC địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chỉ tính vòng năm trở lại đây, đồng bào di c đà đốt phá 275 rừng nguyên sinh Hiện toàn huyện 39.784 đất đồi núi trọc, nh biện pháp ngăn chặn sóng di c tự có biện pháp ổn định đời sống cho đồng bào diện tích đất trống, đồi trọc không ngừng tăng lên Hành vi phá rừng, đốt rừng làm nơng rẫy đồng bào di c tự đe doạ ổn định đời sống sản xuất phận dân c sở tại, đà gây thảm hoạ rủi ro to lớn môi trờng sinh thái [8] Thực chủ trơng Nhà nớc công tác ĐCĐC, dới đạo cấp, ngành, năm qua Ban ĐCĐC huyện Chợ Đồn đà tham mu cho uỷ ban nhân dân huyện thực tốt chơng trình ĐCĐC Tính đến hết năm 2004, toàn huyện đà ổn định đợc cho 900 hộ ngời Dao 87 hộ ngời Mông địa bàn 12 xà huyện Trải qua 20 năm thực chơng trình này, đà có nhiều mô hình đợc xem thành công nh vùng ĐCĐC Cuôn xà Ngọc Phái, Lùm xà Nam Cờng Vậy vấn đề sử dụng quản lý tài nguyên đất địa bàn ĐCĐC nh nào? hiệu đến đâu? vấn đề sách đất đai thực nh nào? vấn đề cần đợc xem xét cách đắn để làm sở xây dựng mô hình khác cho 300 hộ ngời Dao Mông thuộc diện vận động ĐCĐC nhng cha thực đợc Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp sau chơng trình ĐCĐC đồng bào Dao huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu tình hình ĐCĐC đồng bào Dao huyện Chợ Đồn - Đánh giá hiệu sử dụng đất sau chơng trình định canh, định c, phát thuận lợi, khó khăn tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất vùng, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Tổng quan tài liệu 2.1 Hiệu sử dụng đất phát triển nông nghiệp bền vững 2.1.1 Khái quát hiệu sử dụng đất Theo trung tâm từ điểm ngôn ngữ [27], hiệu kết nh yêu cầu việc làm mang lại Kết hữu ích đại lợng vật chất tạo mục đích ngời, đợc biểu thị tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu ngày cao ngời mà ta phải xem xét kết đợc tạo nh nào? chi phí bỏ để tạo kết bao nhiêu? có đa lại kết hữu ích không? Chính đánh giá hoạt động sản xuất không dừng lại việc đánh giá kết mà phải đánh giá chất lợng hoạt động sản xuất kinh doanh tạo sản phẩm Đánh giá chất lợng hoạt động sản xuất kinh doanh nội dung đánh giá hiệu Việc xác định chất khái niệm hiệu cần xuất phát từ luận điểm triết học Mác luận điểm lý thuyết hệ thống [2] sau đây: ã Thứ nhất: chất hiệu thực yêu cầu tiết kiệm thời gian, biểu trình độ sử dụng nguồn lực xà héi C¸c M¸c cho r»ng quy lt tiÕt kiƯm thêi gian quy luật có tầm quan trọng đặc biệt tồn nhiều phơng thức sản xuất Mọi hoạt ®éng cđa ng−êi ®Ịu tu©n theo quy lt ®ã, định động lực phát triển lực lợng sản xuất, tạo điều kiện phát triển văn minh xà hội nâng cao đời sống ngời qua thời đại ã Thứ hai: theo quan điểm lý thuyết hệ thống sản xuất xà hội hệ thống yếu tố sản xuất quan hệ vật chất hình thành ngời với ngời trình sản xuất Hệ thống sản xuất xà hội bao gồm trình sản xuất, phơng tiện bảo tồn tiếp tục đời sống xà hội, đáp ứng nhu cầu xà hội, nhu cầu ngời yếu tố khách quan phản ánh mối quan hệ định ngời môi trờng bên Đó trình trao đổi vật chất, lợng sản xuất xà hội môi trờng ã Thứ ba: hiệu kinh tế mục tiêu nhng mục tiêu cuối mà mục tiêu xuyên suốt hoạt động kinh tế Trong kế hoạch quản lý kinh tế nói chung hiệu quan hệ so sánh tối u đầu vào đầu ra, lợi ích lớn thu đợc với chi phí định, kết định với chi phí nhỏ * Hiệu kinh tế Theo Các Mác quy luật kinh tế sở sản xuất tổng thể quy luật tiết kiệm thời gian phân phối cách có kế hoạch thời gian lao động theo ngành sản xuất khác Theo nhà khoa học kinh tế Samuelson Nordhuas "Hiệu có nghĩa không lÃng phí" Nghiên cứu hiệu sản xuất phải xét đến chi phí hội, "Hiệu sản xuất diễn xà hội tăng sản lợng hàng hoá mà không cắt giảm sản lợng loại hàng hoá khác" Theo nhà khoa học Đức nh: StenICn, Hanau, Rusteruyer, Simmerman, hiệu kinh tế tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí đơn vị kết hữu ích mức tăng kết hữu ích hoạt động sản xuất vật chất thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi Ých cđa x· héi [23] HiƯu qu¶ kinh tÕ ph¶i đáp ứng đợc ba vấn đề: ã Một là: hoạt động sản xuất ngời tuân theo quy luật "tiết kiệm thời gian" ã Hai là: hiệu kinh tế phải đợc xem xét quan điểm lý thuyết hệ thống ã Ba là: hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lợng hoạt động kinh tế trình tăng cờng nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích ngời Hiệu kinh tế đợc hiểu mối tơng quan so sánh lợng kết đạt đợc lợng chi phí bỏ hoạt động sản xuất kinh doanh Kết đạt đợc phần giá trị thu đợc sản phẩm đầu ra, lợng chi phí bỏ phần giá trị nguồn lực đầu vào Mối tơng quan cần xét phần so sánh tuyệt đối tơng ®èi cịng nh− xem xÐt mèi quan hƯ chỈt chÏ hai đại lợng Từ vấn đề kết luận chất phạm trù kinh tế sử dụng đất là: với diện tích đất đai định sản xuất khối lợng cải vật chất nhiều với lợng đầu t chi phí vật chất lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vËt chÊt cđa x· héi [7] * HiƯu qu¶ x· hội Phản ánh mối tơng quan kết thu đợc mặt xà hội mà sản xuất mang lại với chi phí sản xuất xà hội bỏ [31] Loại hiệu đánh giá chủ yếu mặt xà hội hoạt động sản xuất đem lại Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [25], hiệu mặt xà hội sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu đợc xác định khả tạo việc làm diện tích đất nông nghiệp * Hiệu môi trờng Hiệu môi trờng môi trờng đợc sản sinh tác động sinh vật, hoá học, vật lý , chịu ảnh hởng tổng hợp yếu tố môi trờng loại vật chất môi trờng Hiệu môi trờng phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu hoá học môi trờng, hiệu vật lý môi trờng hiệu sinh vật môi trờng Hiệu sinh vật môi trờng hiệu khác cđa hƯ thèng sinh th¸i sù ph¸t sinh biến hoá loại yếu tố môi trờng dẫn đến Hiệu hoá học môi trờng hiệu môi trờng phản ứng hoá học vật chất chịu ảnh hởng điều kiện môi trờng dẫn đến Hiệu vật lý môi trờng hiệu môi trờng tác động vật lý dẫn đến [30] 2.1.2 Sử dụng quản lý đất phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển nông nghiệp bền vững chiếm vị trí quan trọng có tính định sù ph¸t triĨn chung cđa x· héi Kh¸i niƯm vỊ phát triển nông nghiệp bền vững hình thành rõ nét từ năm 1990 thông qua hội thảo xuất (Edwards et al; 1990; Singh et al; 1990) Điều phát triển nông nghiệp bền vững cải thiện chất lợng sống tiếp cận đắn môi trờng để gìn giữ tài nguyên cho hệ sau Theo FAO: nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý có hiệu tài nguyên nông nghiệp đáp ứng nhu cầu sống ngời, đồng thời giữ gìn cải thiện tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng sinh thái (FAO, 1989) Theo PICre Croson (1993): hệ hống nông nghiệp bền vững phải đáp ứng nhu cầu ngày cao ăn mặc thích hợp, có hiệu kinh tế, môi trờng xà hội gắn với việc tăng phúc lợi đầu ngời Đáp ứng nhu cầu sản phẩm quan trọng cần đa vào định nghĩa sản phẩm nông nghiệp cần thiết phải đợc tăng trởng thập kỷ tới đem lại phúc lợi cho ngời phúc lợi đa số dân giới rÊt thÊp Theo N«ng nghiƯp Canada: hƯ thèng n«ng nghiƯp bền vững bao gồm quản lý có hiệu tài nguyên cho nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu xà hội an ninh lơng thực, đồng thời giữ gìn cải thiện tài nguyên thiên nhiên chất lợng môi trờng sống cho đời sau (BaICr , 1990) Có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song nội dung thờng bao gồm thành phần sau: 1/ Bền vững an ninh lơng thực thời gian dài sở hệ thống nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái không tổn hại môi trờng 2/ Bền vững tổ chức quản lý, hệ thống nông nghiệp phù hợp mối quan hệ ngời cho đời sau 3/ Bền vững thể tính cộng đồng hệ thống nông nghiệp hợp lý Trong tất định nghĩa, điều quan trọng biết sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai, giữ vững cải thiện chất lợng môi trờng, có hiệu kinh tế, suất cao ổn định, tăng cờng chất lợng sống, bình đẳng hệ hạn chế rủi ro Quản lý đất bền vững phải đợc hiểu với khái niệm rộng, bao gồm toàn hoạt động nông nghiệp có tác động đến thông số đất (theo CGIAR) 2.1.2.1 Quan điểm sử dụng đất bền vững Từ biết sử dụng đất đai vào mục đích sinh tồn, đất đai đà trở thành sở cần thiết cho sống cho tơng lai phát triển loài ngời Trớc đây, dân số để đáp ứng yêu cầu ngời việc khai thác từ đất dễ dàng cha có ảnh hởng lớn đến tài nguyên đất Nhng ngày nay, mật độ dân số ngày tăng, đặc biệt nớc phát triển vấn đề đảm bảo lơng thực cho gia tăng dân số đà trở thành sức ép ngày mạnh mẽ lên đất đai Diện tích đất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày cạn kiệt, ngời phải mở mang thêm diện tích canh tác vùng đất không thích hợp cho sản xuất, hậu đà gây lên trình thoái hoá đất cách nghiêm trọng [38] Tác ®éng cđa ng−êi ®Õn ®Êt ®· lµm cho ®é phì nhiêu đất ngày suy giảm dẫn đến thoái hoá đất, lúc có khả phục hồi độ phì nhiêu đất phí tốn phục hồi đợc Đất với chức : '' Duy trì vòng tuần hoàn sinh hoá địa hoá học; phân phối nớc; tích trữ phân phối vật chất; mang tính đệm phân phối lợng'' (De Kimpe Warkentin - 1998) [34], trợ giúp cần thiết cho hệ sinh thái Mục đích sản xuất tạo lợi nhuận chi phối tác động ngời lên đất đai môi trờng tự nhiên dẫn đến cân lớn đất làm cho đất bị thoái hoá Sử dụng đất cách có hiệu bền vững mong muốn cho tồn tơng lai phát triển loài ngời, việc tìm kiếm giải pháp sử dụng đất thích hợp, bền vững đà đợc nhiều nhà khoa học đất tổ chức quốc tế quan tâm Thuật nhữ ''sử dụng đất bền vững'' (Sustainable land use) đà trở thành thông dụng trªn thÕ giíi hiƯn Néi dung cđa sư dơng đất bền vững bao hàm vùng bề mặt trái đất với tất đặc trng: khí hậu; địa hình; thổ nhỡng; chế độ thuỷ văn; động thực vật hoạt động cải thiện việc sử dụng quản lý đất đai nh: hệ thống tiêu nớc, xây dựng đồng ruộng Do thông qua hoạt động thực tiễn sử dụng đất phải xác định đợc vấn đề liên quan đến yếu tố tác động đến khả bền vững đất đai phạm vi cụ thể vùng để tránh sai lầm sử dụng đất, đồng thời hạn chế đợc tác hại môi tr−êng sinh th¸i [9] Theo Fetry [36] sù ph¸t triĨn bền vững lĩnh vực nông nghiệp bảo tồn đất, nớc, nguồn động thực vật, không bị suy thoái môi trờng, kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế chấp nhận đợc mặt xà hội FAO đà đa tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là: - Thoả mÃn nhu cầu dinh dỡng hệ tơng lai số lợng, chất lợng sản phẩm nông nghiệp khác - Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập điều kiện sèng, lµm viƯc tèt cho mäi ng−êi trùc tiÕp lµm nông nghiệp - Duy trì tăng cờng khả sản xuất sở tài nguyên thiên nhiên, khả tái sản xuất nguồn tài nguyên tái tạo đợc mà không phá vỡ chức chu trình sinh thái sở, cân tự nhiên không phá vỡ sắc văn hoá - xà hội cộng đồng sống nông thôn không gây ô nhiễm môi trờng - Giảm thiểu khả bị tổn thơng nông nghiệp, củng cố lòng tin nông dân [22] 2.1.2.2 Đánh giá sử dụng đất bền vững Vào năm 1991 Nairobi đà tổ chức hội thảo '' khung đánh giá quản lý đất bền vững'' đà đa định nghĩa: '' Quản lý bền vững đất đai bao gồm công nghệ, sách hoạt động nhằm liên hợp nguyên lý kinh tế xà hội với quan tâm môi trờng để đồng thời: - Duy trì, nâng cao sản lợng (hiệu sản xuất); - Giảm tối thiểu mức rủi ro sản xuất (an toàn); - Bảo vệ tài nguyên tự nhiên ngăn chặn thoái hoá đất nớc; - Có hiệu lâu dài; - Đợc xà hội chấp nhận.'' Năm nguyên tắc đợc coi trụ cột sử dụng đất đai bền vững mục tiêu cần phải đạt đợc, thực tế diễn đồng bộ, so với mục tiêu cần phải đạt đợc Nếu đạt hay vài mục tiêu mà tất khả bền vững mang tính phận [11] Vận dụng nguyên tắc trên, Việt Nam loại hình sử dụng đất đợc xem bền vững phải đạt yêu cầu sau: ã Bền vững mặt kinh tế: trồng cho hiệu kinh tế cao, đợc thị trờng chấp nhận Hệ thống sử dụng đất phải có mức suất sinh học cao mức bình quân vùng có điều kiện đất đai Năng suất sinh học bao gồm sản phẩm phụ (đối với trồng gỗ, hạt, củ, tàn d để lại) Một hệ bền vững phải có suất mức bình quân vùng, không không cạnh tranh đợc chế thị trờng Về chất lợng: sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ địa phơng, nớc xuất khẩu, tuỳ mục tiêu vùng Tổng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích thớc đo quan trọng hiệu kinh tế ®èi víi mét hƯ thèng sư dơng ®Êt Tỉng gi¸ trị giai đoạn hay chu kỳ phải mức bình quân vùng, dới mức nguy ngời sử dụng đất lÃi, hiệu vốn đầu t phải lớn lÃi suất tiền vay vốn ngân hàng ã Bền vững mặt xà hội: thu hút đợc lao động, đảm bảo đời sống xà hội phát triển Đáp ứng nhu cầu nông hộ điều quan tâm trớc, họ muốn quan tâm đến lợi ích lâu dài (bảo vệ đất, môi trờng ) Sản phẩm thu đợc cần thoả mÃn ăn, mặc nhu cầu sống hàng ngày ngời dân Nội lực nguồn lực địa phơng phải đợc phát huy Về đất đai, hệ thống sử dụng đất phải đợc tổ chức đất mà nông dân có quyền hởng thụ lâu dài, đất đà đợc giao rừng đà đợc khoán với lợi ích bên cụ thể 10 b Chính sách định canh định c ĐCĐC nội dung quan trọng để ổn định đời sống xoá đói giảm nghèo Nhờ có sách mà đến tỷ lệ hộ đói nghèo tỷ lệ mù chữ giảm hẳn Các sách đà tập trung giúp cho hộ nông dân trồng bảo vệ rừng, phát triển ăn quả, khai hoang, phát triển chăn nuôi góp phần cải thiện nâng cao đời sống cho ngời dân vùng ĐCĐC Trong giai đoạn 1997 - 2000 đà có điểm ĐCĐC (xà Ngọc Phái; xà Bình Trung; xà Bản Thi xà Nam Cờng) đợc đầu t thức vốn ĐCĐC Nhà nớc với tổng giá trị 836,47 triệu đồng, đầu t cho lĩnh vực phát triển sản xuất, đợc phân bố vào hoạt động khác Số liệu bảng 4.22 cho thấy: với tổng số vốn đầu t hỗ trợ cho vùng ĐCĐC c 2.930,25 triệu đồng phân bổ cho giai đoạn Nguồn vốn đầu t tập trung chủ yếu giúp cho hộ nông dân trồng bảo vệ rừng, phát triển ăn quả, khai hoang phát triển chăn nuôi góp phần nâng cao đời sống cho ngời dân vùng ĐCĐC Bảng 4.22: Tình hình đầu t vốn ĐCĐC phát triển sản xuất giai đoạn 1997 - 2000 huyện Chợ Đồn Chỉ tiêu Đơn vị 1997 - 1998 1999 - 2000 Số Giá trị Số Giá trị lợng (Tr.đ) lợng (Tr.đ) Bảo vệ rừng 756 37,80 885 44,25 Trồng chăm sóc 300 600,0 200 400,0 Trồng ăn 55 330,0 95 500,0 Khai hoang 12 24,0 15,0 30,0 Cải tạo ruộng 10 10,0 25,8 25,8 V−ên 8,0 12,0 Vay vốn phát triển chăn nuôi hộ 100 200,0 120 240,0 Hỗ trợ giống hộ 270 270,0 130 130,0 Tổng 1.479,0 1.451,2 (Nguồn: Ban ĐCĐC vùng Kinh tế huyện) 96 Nh vậy: sách ĐCĐC bớc đầu đà có tác dụng rõ rệt, giúp đồng bào yên tâm sản xuất, đầu t mở rộng sản xuất, thay đổi cấu trồng vật nuôi, tăng thu nhập cải thiện đời sống sở nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy vậy, số dân đợc hởng lợi từ chơng trình thấp nên hầu hết đời sống ngời dân vùng ĐCĐC nhiều khó khăn, việc tiếp tục hỗ trợ vùng ĐCĐC mặt hớng lâu dài để ổn định phát triển kinh tế địa bàn ĐCĐC nói riêng địa bàn toàn huyện nói chung c Các tổ chức hỗ trợ tài Qua điều tra cho thấy hầu hết hộ dân không đủ số vốn cần thiết để phát triển sản xuất Mặc dù thiếu vốn để trồng trọt chăn nuôi nhng đợc vấn nhiều hộ đà cho biết: "rất thiếu vốn, nhng không dám vay sợ làm để trả nợ" Đây nguyên nhân dẫn đến hiệu sử dụng đất địa bàn đạt đợc thấp Số liệu bảng 4.23 cho thấy, địa bàn ®iỊu tra chØ cã nhÊt t¹i x· Bình Trung vay ngân hàng mức triệu đồng xà Bình Trung có số lợng hộ tham gia vào hoạt động nhiều xà Ngọc Phái xà Nam Cờng Bảng 4.23 Tình hình vay vốn đồng bào Dao điểm điều tra Số lợng (hộ) Mức vay Ngọc Phái Bình Trung Nam Cờng - Mét triƯu ®ång - Hai triƯu đồng - Năm triệu đồng Tỉng 13 (Ngn: Tỉng hỵp tõ phiÕu điều tra) d Công tác khuyến nông Tính đến cuối năm 2004, xà địa bàn huyện có cán khuyến nông trực tiếp bám địa bàn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật đến ngời dân thông qua tổ chức xÃ, thôn, nhiên hệ thống khuyến nông viên sở cha hình thành, gặp không khó khăn trình hoạt động, 97 đặc biệt cán ngời hiểu nói đợc tiếng Dao Nhìn chung hoạt động khuyến nông chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí khuyến nông nhà nớc nên thờng bị động kết đạt đợc không cao Một số giống phân bón đợc thử nghiệm thành công nhng sau ngời dân không tự phát triển nhiều nguyên nhân khác nh: mức đầu t, nguồn giống hoạt động khuyến nông thờng đến với vùng cao Chế độ đÃi ngộ cán khuyến nông cha động viên đợc họ nhiệt tình với công việc Hầu hết chơng trình khuyến nông tập trung vào chuyển giao kỹ thuật đơn thuần, cha ý đến tính bền vững loại kỹ thuật địa phơng, cha xuất phát từ nhu cầu ngời dân Nh vậy: công tác khuyến nông vùng ĐCĐC nói riêng toàn huyện Chợ Đồn nói chung gặp nhiều khó khăn Đây trở ngại đáng kể cho ng−êi d©n tiÕp cËn víi khoa häc kü tht, mở mang sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, cải thiện đời sống nhân dân Do việc tiếp tục hoàn chỉnh công tác khuyến nông mặt vấn đề cần đợc quan tâm e Tập quán sản xuất trình độ dân trí Nhìn chung ngời Dao vùng ĐCĐC huyện Chợ Đồn nhiều hạn chế, điều bị chi phối thiết chế, tập quán không tốt đà ảnh hởng trực tiếp gián tiếp đến phát triển sản xuất nói chung, đến việc khai thác nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng Tập quán sản xuất vụ dờng nh đà ăn sâu vào đầu óc ngời dân từ lâu đời, thói quen phá rừng làm nơng rẫy, canh tác quảng canh, chăn thả tự nhân tố tác động lớn đến hiệu sử dụng đất, bên cạnh với trình độ dân trí thấp nhiều hủ tục nặng nề (ma chay, c−íi hái ) cịng lµm cho viƯc chun giao tiến kỹ thuật đến với ngời dân gặp nhiều khó khăn 98 4.4 giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp 4.4.1 Giải pháp chung 4.4.1.1.Nhóm giải pháp chế sách Hầu hết nghiên cứu báo cáo vấn đề di dân cho thấy đất đai nguyên nhân thúc đẩy DCDC 80% số hộ điều tra huyện Chợ Đồn trả lời lý DCDC thiếu đất đai, đời sống kinh tế khó khăn Thực chế sách hợp lý miền núi trình khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải hực cách đồng Vì vậy, trớc mắt cần tập trung vào: - Nhà nớc cần có sách phát triển sở hạ tầng vùng ĐCĐC tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc (trong có đồng bào Dao) giao lu, trao đổi văn hoá với dân tộc khác Thực tế cho thấy, sở hạ tầng thấp nên cộng đồng dân tộc vùng cao điều kiện tiếp xúc với văn hoá dân tộc vùng xuôi, trình độ dân trí thấp, khả tiếp thu khoa học kỹ thuật vào sản xuất gặp khó khăn sản xuất suất loại trồng thấp điều dễ hiểu - Thuỷ lợi giải pháp quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến hiệu sử dụng đất Với địa bàn huyện Chợ Đồn nói chung ĐCĐC nói riêng, thiếu nớc sản xuất nên diện tích canh tác vụ phổ biến, dẫn đến hiệu kinh tế thấp, cha đáp ứng đợc với việc đảm bảo an toàn lơng thực cho nhân dân chuyển dịch cấu trồng Vì vậy, cần phải có sách hỗ trợ nhà nớc xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, trớc mắt cải tạo phai đập giữ nớc, kiên cố hoá kênh mơng để tránh thất thoát nớc, xây dựng hệ thống trạm bơm vừa nhỏ ®Ĩ tõng b−íc më réng diƯn tÝch ®Êt canh tác đa sản xuất vụ bấp bênh sang sản xuất vụ ăn điều cần thiết - Có sách khuyến khích, u tiên với ngời vay vốn để phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, đa dạng hình thức cho vay, việc làm quan trọng 99 Mặc dù thiếu vốn để sản xuất nhng bà sợ không dám vay làm để trả nợ, điều ®ã dÉn ®Õn viƯc thiÕu ®Çu t− cho trång trät, chăn nuôi, phát triển kinh tế trang trại, nghèo đói hoàn nghèo đói Việc khuyến khích nhân dân vay vốn (vốn u đÃi với lÃi suất thấp) kết hợp với hớng dẫn sử dụng đồng vốn cần thiết, bên cạnh thời gian cho vay cần phải xem xét cách phù hợp với địa bàn vùng cao - Nâng cao lực cộng đồng phát triển nguồn nhân lực địa phơng, đào tạo quy hoạch cán ngời dân tộc Tại huyện Chợ Đồn điểm nóng tình trạng DCDC Phần lớn cán ĐCĐC, cán khuyến nông cán y tế, giáo dục làm việc địa bàn ĐCĐC ngời dân tộc Tày Những khó khăn ngôn ngữ văn hoá ảnh hởng nhiều tới tiến trình phát triển cộng đồng ngời Dao Mặc dù có nhiều chế độ sách liên quan đến công tác phát triển đào tạo nguồn nhân lùc cho miỊn nói, vïng cao, nh−ng vÉn ch−a mang lại kết mong đợi Việc đào tạo cán nâng cao lực cộng đồng, phát triển nguồn cán ngời địa phơng cần phải đợc xem xét cách thoả đáng 4.4.1.2 Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật Để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá nhằm tăng nhanh giá trị diện tích canh tác cần phải tăng cờng biện pháp khoa học kỹ thuật phù hợp với sản xuất miền nói nh−: - VỊ gièng: khun khÝch nh©n d©n sư dụng giống lúa có suất cao đợc sử dụng rộng rÃi địa bàn huyện Một thực tế dẫn đến tình trạng suất trồng thấp, hiệu kinh tế đạt đợc không cao nhân dân sử dụng chủ yếu giống lúa địa phơng (60%) Vì để nâng cao hiệu sản xuất, đảm bảo an toàn lơng thực bớc tiến đến sản xuất hàng hoá giống yếu tố có vai trò định Trong năm qua, giống lúa lai CR203 đà đợc nhân dân sử dụng đem lại hiệu cao, nhiên địa bàn xÃ: Đông Viên, Phơng Viên, Bằng LÃng có nhiều giống lúa, ngô, khoai, 100 rau phát triển tốt cho hiệu cao, phù hợp với điều kiện thời tiết, đất đai trình độ canh tác nhân dân Vì vậy, cần thiết cần phải đợc nhân rộng địa bàn toàn huyện - Cần hớng dẫn cho ngời dân biết cách bảo quản nông sản phẩm sau thu hoạch Đối với lúa ngô, ngời dân nơi đà có cách bảo quản riêng có hiệu Tuy nhiên với nông sản hàng hoá khác họ cha có khái niệm cách bảo quản chế biến Chính đôi với việc đa dạng hoá loại trồng vật nuôi việc hớng dẫn kỹ thuật bảo quản cần đợc quan tâm xem xét cách nghiên túc - Với đặc thù miền núi vùng cao, chủ yếu canh tác nơng rẫy đất dốc, việc hớng dẫn nhân dân canh tác theo phơng pháp nơng rẫy cố định (băng chắn đá, phân xanh ) việc làm cần thiết Với độ dốc lớn việc xói mòn, rửa trôi đất diễn thờng xuyên, vào mùa ma lũ, làm cho đất khả sản xuất Ngoài việc làm cho suất trồng thấp ảnh hởng trực tiết đến môi trờng sinh thái Vì vậy, việc xây dựng mở rộng mô hình tạo phân xanh theo đờng đồng mức hay thiết lập băng chắn nhỏ trồng có tác dụng cải tạo đất, nhằm giảm bớt tốc độ dòng chảy, chống xói mòn, cải thiện độ phì nhiêu đất việc làm có ý nghĩa vô to lớn: cải tạo đất, nâng cao suất trồng, góp phần cải thiện môi trờng sinh thái Ngoài ra, tăng cờng biện pháp chống xói mòn phơng pháp xếp băng chắn đá, hình thức phổ biến địa phơng hình thức mang tính ngẫu nhiên trình canh tác đồng bào dân tộc nơi Đây biện pháp mang lại hiệu cao việc ngăn cản dòng chảy, tránh đợc tợng sạt lở đất 4.4.1.3 Nhóm giải pháp thị trờng - Từng bớc mở rộng thị trờng tiêu thụ, tăng cờng thông tin giá cả, việc cần phải làm thời gian tới 101 Qua điều tra phân tích cho thấy hầu hết sản phẩm nông nghiệp địa bàn nghiên cứu cha đợc đa thị trờng cách thờng xuyên, chợ họ họp theo phiên (5 ngày phiên) Nếu sản phẩm có đợc đa thị trờng toàn sản phẩm tơi sống cha qua sơ chế Kênh phân phối đợc ngời nông dân làng xà huyện kết thúc ngời tiêu dùng sản phẩm cuối thông qua khâu trung gian ngời buôn bán Nhìn chung thị trờng đơn giản, sản xuất phân tán cha gắn với thị trờng, thiếu liên kết ngời sản xuất, chế biến, tiêu thụ xuất Chính cần phải xây dựng đợc kênh phân phối hữu hiệu cho việc tiêu thụ sản phẩm thị trờng, gắn liền sản xuất - tiêu dùng - chế biến vấn đề cần đợc quan tâm - Cần có thông tin giá đến với nhiều ngời nông dân thông qua hệ thống đài phát khu vực thôn UBND xà Hiện nay, sản phẩm tiêu thụ thờng phải đối mặt với biến động giá tác động nhiều nguyên nhân: chất lợng sản phẩm, vận chuyển, bảo quản, sức ép nhà buôn Qua thực tế cho thấy chênh lệch giá tiêu thụ nơi sản xuất thị trờng rõ rệt, điều gây nhiều thiệt thòi cho ngời sản xuất Do vậy, việc cung cấp thông tin giá sản phẩm thị trờng cho nông hộ vấn đề cần thiết 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 4.4.2.1 Đối với đất ruộng Để nâng cao hiệu sử dụng, tăng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích, theo cần tập trung vào giải pháp sau: a Khuyến khích tăng vụ, đặc biệt sử dụng diện tích bỏ hoá vụ xuân đông Hầu hết diện tích đất ruộng vùng ĐCĐC ruộng vụ với Để phấn đấu giảm diện tích ruộng vụ xuống theo thực giải pháp sau: - Thử nghiệm phát triển giống ngô ruộng vơ HiƯn mét sè gièng ng« míi nh−: Q2, LVN25, DK888, tá cã triĨn väng ph¸t triĨn 102 địa bàn huyện đà đợc thử nghiệm thành công số xÃ, cần tiến hành thử nghiệm địa bàn ĐCĐC từ khuyến cáo mở rộng phát triển góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất - Đa đậu tơng DT84 vào trồng ruộng vụ Cây đậu tơng DT84 đà đợc thử nghiệm xà Đông Viên, Ngọc Phái đạt suất cao, chất lợng tốt thời gian sinh trởng ngắn, thích ứng cao có khả trồng đợc vụ hè Tuy nhiên để phát triển đợc trồng nói trên, huyện cần hỗ trợ nông dân cách để giống, bảo quản sản xuất chỗ, hỗ trợ chi phí đầu t với trồng cần đầu t cao b Sử dụng số giống phù hợp tăng cờng đầu t phân bón * Đối với công tác giống - Cải tạo phục tráng giống địa phơng có suất chất lợng tốt đà bị thoái hoá xuống cấp Duy trì phát triển loại trồng suất cao, ổn định phù hợp với điều kiện địa phơng - Đối với giống lúa: tiếp tục phát triển giống lúa CR203, C70, ải lùn, Kim Cơng đà đợc trồng nhiều năm địa bàn huyện - Đối với ngô: giống ngô nh Bioseed, DK888, LVN10 loại giống cho suất cao nhiều so với giống ngô địa phơng, cần đợc quan tâm đến loại giống để mở rộng diện tích gieo trồng - Đối với loại lạc, khoai tàu: loại ngắn ngày góp phần quan trọng vào việc tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất cần đợc trọng đầu t nhiều * Đối với phân bón: sử dụng phân bón đủ mặt số lợng chất lợng - Đối với phân hữu cơ: cần tiếp tục khuyến khích nông hộ sử dụng thêm loại phân lợn trâu bò, ngựa đà đợc ủ hoai mục - Đối với phân vô (đạm, lân, kali): nhìn chung loại phân hộ hầu sử dụng Do thời gian tới cần khuyến khích hộ tăng cờng sử dụng loại phân với cấu hợp lý, việc cung ứng loại phân đà đợc hệ thống dịch vụ nhà nớc t nhân cung cấp đủ nhu cầu tiêu dùng 103 - Đối với phân vi sinh NPK tổng hợp: cần khuyến khích ngời dân sử dụng, loại phân có cấu N, P, K hợp lý dùng bồi dỡng nâng cao độ phì đất, tiện lợi sử dụng vận chuyển dễ dàng Bên cạnh việc tăng cờng sử dụng phân bón việc xác định cấu phân hợp lý cho loại trồng vùng 4.4.2.2 Đối với đất nơng rẫy Cần tập trung chủ yếu vào giải pháp sau: - Thiết kế nơng rẫy cố định cách xây dựng băng phân xanh (hoặc băng đá) nhằm hạn chế xói mòn tăng độ màu mỡ đát góp phần tăng suất trồng Tuỳ theo độ dốc nơng mà khoảng cách băng phân xanh đợc xác định cho phù hợp, thực tế cho thấy với độ dốc vùng nh khoảng cách băng phân xanh nên từ - m độ rộng băng từ 1,5 - m có tác dụng hữu hiệu Cây họ đậu (cốt khí, cỏ ) đợc trồng vai trò quan trọng chống xói mòn mà có tác dụng cải thiện cấu trúc đất, hàng năm cung cấp số lợng thân bổ sung lợng hữu cho đất - Cải tạo nơng rẫy đà bị thoái hoá vùng đất dốc vừa: nay, nhiều diện tích nơng rẫy có độ dốc vừa đà bị thoái hoá nghiêm trọng đà đợc khai thác sử dụng lâu năm Do để tái tạo lại độ tơi xốp, dinh dỡng cho loại đất gieo trồng số loại cỏ vừa cải tạo đất vừa làm thức ăn cho chăn nuôi - Cải tạo nơng rẫy việc xác định cấu trồng xen hợp lý: việc bố trí trồng xen với trồng diện tích nơng rẫy có ý nghĩa quan trọng việc chống xói mòn tăng độ màu mỡ đất Đối với nơng rẫy trồng hàng năm (lúa, ngô ), theo kinh nghiệm ngời Mông ngời Dao họ thờng xuyên trồng xen đậu nho nhe (đậu mèo) Đây kỹ thuật sử dụng đất bền vững truyền thống đồng bào vùng cao 4.4.2.3 Đối với đất vờn đồi/ vờn rừng - Cải tạo vờn tạp trở thành vờn ăn có hiệu kinh tế cao Hiện mô hình vờn tạp phổ biến ĐCĐC, việc cải tạo vờn 104 tạp vấn đề cần thiết phải thực Trớc hết tập trung vào cải tạo cấu trúc vờn, thay tập đoàn câu hỗn tạp tập đoàn đảm bảo phát triển bền vững, có hiệu Việc thay nên tiến hàn bớc theo phơng pháp trồng xen nhằm loại thải trồng có suất thấp bị sâu bệnh, thay vào loại có khả chống chịu cao - Cải tạo lựa chọn giống trồng phù hợp, suất cao chất lợng tốt dễ tiêu thụ + Đối với mơ: cần tập trung phát triển giống mơ lông địa phơng với mẫu mÃ, chất lợng tốt giá bán cao Trong trình phát triển cần ý chọn lọc cải tạo chất lợng giống, không phát triển giống phẩm chất, loại bỏ giống mơ lai khỏi địa bàn + Đối với loại ăn khác: mạnh huyện phát triển cam hồng không hạt, thời gian tới cần có nghiên cứu sách hỗ trợ giống, phân bón để đa loại vào trồng sản xuất, trồng thêm loại khác nh nhÃn, soài 4.4.2.4 Đối với ®©t l©m nghiƯp HiƯn diƯn tÝch ®©t l©m nghiƯp bao gồm nhiều loại khác nhau, loại cần phải đa giải pháp phù hợp, theo giải pháp đợc trình bày nh sau: • DiƯn tÝch rõng tù nhiªn ch−a giao: diƯn tÝch khoảng 1251,7 ha, cần khẩn trơng tiến hành khảo sát đo đạc giao cho chủ thể quản lý, sử dụng Theo báo cáo phòng Tài nguyên môi trờng huyện, diện tích nói có khảng 40% giao cho hộ dân quản lý lại giao cho cộng động thôn xà ã Đối với diện tích rừng khoanh nuôi tái sinh đà giao: cần tiếp tục động viên chủ qu¶n lý sư dơng, thùc hiƯn tèt viƯc b¶o vƯ trồng rừng bổ sung, bên cạnh cần thay đổi định mức chi phí cho rừng khoanh nuôi bảo vệ Theo kinh phí thấp (50.000đ/ha/năm), cần tăng mức kinh phí nên 100.000đ/ha/năm, thời gian giao khoán khoảng 30 - 50 năm thích 105 hợp, bên cạnh cần có biện pháp hỗ trợ lơng thực cho hộ cần thiết, tránh tình trạng phá rừng làm nơng ã Diện tích đất có khả lâm nghiệp từ đến năm 2010 phải phấn đấu trồng rừng theo chơng trình 661 Chính Phủ, chơng trình trồng rừng nguyên liệu giấy tỉnh Bắc Kạn Đối với rừng trồng chủ yếu trồng loại trám, lát, mỡ, keo, sử dụng loại giống nuôi cấy mô Để thực tốt đợc mục tiêu trên, cấp, ngành có liên quanphải tổ chức chẩn bị, đạo triển khai thực tốt với sách cụ thể, rõ ràng nguồn vốn đầu t, sách thu mua sản phẩm Tóm lại: loại đất có đặc điểm riêng có giải pháp đặc thù để nâng cao hiệu sử dụng cho diện tích sẵn có Các giải pháp đà đa có tác động trực tiếp đến việc nâng cao hiệu sử dụng đất loại Tuy vậy, để thực đợc giải pháp đó, trớc hết phải có thông hiểu cấp, ngành đối tợng sử dụng đất, sau việc đa sách phù hợp thông qua tập huấn, xây dựng mô hình điểm Xây dựng quy ớc, quy định cụ thể cho thôn bản, xà việc thực phát triển kỹ thuật đà đợc trình bày 106 kết luận đề nghị 5.1 Kết luận Qua điều tra cho thấy ngời Dao ĐCĐC huyện Chợ Đồn có điều kiện kinh tế khó khăn (hộ đói nghèo chiếm 49%), trình độ dân trí chủ hộ thấp (lớp - 4), tập quán sản xuất lạc hậu nên hiệu sử dụng đất đạt mức thấp Hiện đồng bào Dao huyện Chợ Đồn sử dụng loại đất là: đất ruộng, đất nơng rẫy, đất vờn đồi đất lâm nghiệp Về hiệu sử dụng đất cho thấy: - Đối với đất ruộng: giá trị sản xuất trung bình đạt từ 5.744,3 đến 18.766,7 nghìn đồng, thu nhập hỗn hợp/công đạt từ 18,4 đến 27,8 nghìn đồng Trong đất ruộng, LUT chuyên màu cho hiệu kinh tế cao với mạnh khoai tàu, tiếp LUT lúa, LUT lúa hiệu mang lại thấp nh−ng rÊt khã lùa chän LUT ®Ĩ thay thÕ - Đối với đất nơng rẫy: giá trị sản xuất trung bình LUT đất nơng rẫy đạt thấp, từ 3.427,0 đến 3.994,2 nghìn đồng Thu nhập hỗn hợp/công LUT chuyên lúa nơng 13,9 nghìn đồng, với LUT chuyên màu đạt 16,0 nghìn đồng - Đối với đất vờn đồi: LUT ăn cho hiệu kinh tế cao nhất, giá trị sản xuất đạt 16.615,0 nghìn đồng bình quân thu nhập/năm đạt 39,8 nghìn đồng, tập quán trình độ canh tác nên diện tích LUT chiếm tỷ lệ khiêm tốn cha phát triển thành vùng sản xuất hàng hoá, bên cạnh LUT vờn tạp đạt thu nhập hỗn hợp/công 12,6 nghìn đồng, thấp LUT LUT ăn đợc lựa chọn để nhân rộng địa bàn - Đất lâm nghiệp: đợc hỗ trợ từ nhiều nguồn vốn khác nên đà khuyến khích đợc nhân dân trồng bảo vệ rừng Tỷ lệ phủ xanh đất trống, đồi núi trọc đạt 50 - 55% Đây loại đất đem lại hiệu nhiều mặt nên cần đợc 107 đầu t quan tâm Thu nhập hỗn hợp/công LUT rừng trồng đạt 22,9 nghìn đồng, LUT rừng khoanh nuôi đạt 19,3 nghìn đồng Có nhiều nhân tố ảnh hởng đến hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp địa bàn ĐCĐC huyện Chợ Đồn là: sách giao đất giao rừng, sách ĐCĐC, hỗ trợ vốn, khuyến nông, tập quán sản xuất yếu tố thân nông hộ nh: lao động, vốn đầu t, trình độ sản xuất với mức độ ảnh hởng khác Từ nhiều giải pháp khác trình nghiên cứu đề xuất số giải pháp khả thi việc nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn ĐCĐC huyện Chợ Đồn là: nhóm giải pháp chế sách; nhón giải pháp khoa học kỹ thuật nhóm giải pháp thị trờng Bên cạnh đề tài đa số giải pháp cụ thể cho việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp 5.2 Đề nghị Kết nghiên cứu đề tài cần đợc kiểm nghiệm kỹ từ thực tế sản xuất địa bàn ĐCĐC khác xem xét vùng có điều kiện tơng tự Đề tài cần đợc nghiên cứu sâu để bổ sung thêm tiêu đánh giá hiệu xà hội môi trờng hớng tới xà hội phát triển vững, bớc rút ngắn khoảng cách điều kiện dân tộc vùng miền nớc 108 Mục Lục Mơ đầU 1.1 TÝnh cÊp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu ®Ị tµi Tỉng quan tµi liƯu 2.1 HiƯu qu¶ sử dụng đất phát triển nông nghiệp bền vững 2.1.1 Khái quát hiệu sử dụng ®Êt 2.1.2 Sử dụng quản lý đất phát triển nông nghiệp bền vững 2.2 Đánh giá hiệu tính bền vững sử dụng đất 11 2.2.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hởng đến hiệu sử dụng đất 11 2.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu sử dụng đất 14 2.2.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất 14 2.3 Sử dụng đất nông nghiệp tập quán canh tác số đồng bào dân tộc ngời vùng núi phía Bắc ViÖt Nam 15 2.4 DCDC thực trạng phát triển không bền vững 19 2.4.1 Một số vấn đề du canh du c định canh định c .19 2.4.2 Tác động DCDC 19 2.5 Các nghiên cứu ĐCĐC liên quan đến sử dụng đất giới Việt Nam 21 2.5.1 Mét sè nghiªn cøu trªn thÕ giíi 21 2.5.2 Công tác định canh định c Việt Nam 28 Đối tợng Nội dung phơng pháp nghiên cứu 38 3.1 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 38 3.2 Néi dung nghiªn cøu 39 3.3 Phơng pháp nghiên cứu 40 3.3.1 Chän ®iĨm nghiªn cøu 40 3.3.2 Phơng pháp điều tra số liệu thø cÊp 41 3.3.3 Phơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 109iii 3.3.4 Ph−¬ng pháp xử lý số liệu điều tra .43 3.3.5 Phơng pháp tham khảo, thừa kế tài liệu có liên quan đến đề tài 43 3.3.6 Phơng pháp tính hiệu sử dụng ®Êt 43 KÕt nghiên cứu 45 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội tác động đến việc sử dụng đất nông lâm nghiệp huyện 45 4.1.1 §iỊu kiƯn tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 45 4.1.2 §iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi 52 4.2 Những đặc điểm chung vùng ĐCĐC đồng bào dao huyện chợ đồn 61 4.2.1 Đặc điểm phân bỉ vïng §C§C 61 4.2.2 Tình hình sử dụng đất vùng ĐCĐC 65 4.2.3 M« tả loại hình sử dụng đất dân tộc Dao ĐCĐC địa bàn 12 xà 4.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp xà điều tra 74 4.3.1 Đặc điểm chung x· ®iỊu tra 74 4.3.2 Hiệu kinh tế sử dụng đất 77 4.3.3 Hiệu xà hội sử dụng đất nông lâm nghiÖp 89 4.3.4 Xem xÐt hiÖu môi trờng sử dụng đất 92 4.3.5 Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp .94 4.4 giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp 99 4.4.1 Giải pháp chung 99 4.4.1.1.Nhóm giải pháp chế s¸ch .99 4.4.1.2 Nhãm c¸c giải pháp khoa học kỹ thuật .100 4.4.1.3 Nhóm giải pháp thị tr−êng .101 4.4.2 C¸c giải pháp cụ thể 102 kết luận đề nghÞ .107 5.1 KÕt luËn 107 5.2 Đề nghị 108 Tài liệu tham khảo 109 Phô lôc 114 iv 110 ... chọn nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp sau chơng trình ĐCĐC đồng bào Dao huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn" với mong muốn góp phần nhỏ cho mục tiêu phát triển nông nghiệp. .. ngời Dao Mông thuộc diện vận động ĐCĐC nhng cha thực đợc Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp sau chơng trình ĐCĐC đồng bào Dao huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc. .. huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu tình hình ĐCĐC đồng bào Dao huyện Chợ Đồn - Đánh giá hiệu sử dụng đất sau chơng trình định canh, định c, phát thuận lợi,