Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn thị xã hoài nhơn, tỉnh bình định

BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI THỊ LỆ QUN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số : 8340301 Giảng viên hƣớng dẫn: TS ĐỖ HUYỀN TRANG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn tận tình TS Đỗ Huyền Trang - Trƣờng Đại học Quy Nhơn, nội dung nghiên cứu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Bùi Thị Lệ Quyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TĂT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU vi Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu .3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 7 Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1.Ngân sách xã 1.1.2 Kế toán ngân sách xã 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 13 1.2.1 Thực lập dự toán ngân sách xã hàng năm 13 1.2.1.1 Căn lập dự toán ngân sách xã 13 1.2.1.2 Quy trình lập dự toán ngân sách xã 14 1.2.2 Hệ thống chứng từ kế toán ngân sách xã 15 1.2.3 Hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã 20 1.2.3.1 Hệ thống tài khoản kế toán ngân sách xã .20 1.2.3.2 Hệ thống sổ sách kế toán ngân sách xã .21 1.2.4 Nội dung kế toán ngân sách xã 24 1.2.4.1 Kế toán nguồn thu ngân sách xã 24 1.2.4.2 Kế toán khoản chi ngân sách xã .29 1.2.5 Lập báo cáo tài báo cáo tốn 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃTRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃHỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1.TỔNG QUAN VỀ CÁC XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý tài xã, phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn 38 2.1.3 Tình hình thu- chi ngân sách xã thị xã Hồi Nhơn 39 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN 46 2.2.1 Thực trạng lập dự toán kế toán ngân sách xã hàng năm 46 2.2.1.1 Căn để lập dự toán ngân sách xã .46 2.2.1.2 Quy trình lập dự toán ngân sách xã 46 2.2.2 Thực trạng chứng từ kế toán ngân sách xã .52 2.2.3 Thực trạng hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã 58 2.2.3.1 Thực trạng hệ thống tài khoản kế toán 58 2.2.3.2.Thực trạng hệ thống sổ sách kế toán 60 2.2.4 Thực trạng kế toán ngân sách xã 62 2.2.4.1 Thực trạng kế toán, nguồn thu ngân sách xã 62 2.2.4.2 Thực trạng kế toán khoản chi ngân sách xã 64 2.2.5 Thực trạng lập báo cáo tài báo cáo toán ngân sách xã 67 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN 68 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Những hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN,TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN 75 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊNĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN…………………………………83 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn ngân sách xã hàng năm 77 3.2.2 Hoàn thiện chứng từ kế toán ngân sách xã 78 3.2.3 Hồn thiện sổ sách kế tốn ngân sách xã 84 3.2.4.Hoàn thiện kế toán ngân sách xã 87 3.2.5 Hoàn thiện lập báo cáo tài báo cáo tốn 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân GTGT : Giá trị gia tăng KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KPCĐ : Kinh phí cơng đồn NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Danh mục chứng từ kế toán 19 Bảng 1.2: Danh mục sổ kế toán ngân sách xã 21 Bảng 1.3: Hệ thống Báo cáo tài Báo cáo toán 34 Bảng 2.1: Tổng hợp thu ngân sách 17 xã, phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 2.2: Tổng hợp chi ngân sách 17 xã, phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 2.3: Kết thực dự toán ngân sách phƣờng Hồi Tân năm 2019 50 Bảng 2.4: Tình hình thu ngân sách 17 xã, phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai 2019 52 Bảng 2.5: Tình hình chi đầu tƣ chi thƣờng xuyên 17 xã , phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn năm 2019 61 Bảng 2.6: Tình hình chi đầu tƣ chi thƣờng xuyên 17 xã , phƣờng địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn năm 2019 62 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam Hình 1.2: Quy trình lập dự tốn ngân sách xã, phƣờng 155 Hình 1.3: Quy trình tổ chức chứng từ kế tốn ngân sách xã 16 Hình 1.4: Sơ đồ trình tự ghi sổ theo hình thức Nhật ký – Sổ 23 Hình 1.5: Sơ đồ Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính 24 Hình 1.6: Sơ đồ hạch toán khoản phải thu ngân sách xã địa bàn thị xã Hoài Nhơn 29 Hình 1.7: Hạch tốn khoản chi ngân sách xã địa bàn thị xã Hoài Nhơn 32 Hình 2.1 Quy trình luân chuyển chứng từ 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế thị trƣờng, kể từ nƣớc ta gia nhập tổ chức thƣơng mại quốc tế WTO, kinh tế có bƣớc phát triển mạnh mẽ, ngày ổn định, thành tựu đạt đƣợc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội thể đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc ta Đây nỗ lực không ngừng cấp, ngành từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, toàn thể nhân dân lao động việc thực mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng đề ra, có đóng góp khơng nhỏ ngân sách nhà nƣớc Ngân sách Nhà nƣớc có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nƣớc Đặc biệt kinh tế thị trƣờng ngân sách Nhà nƣớc đóng vai trị vĩ mơ tồn kinh tế - xã hội Xã (gọi chung cho cấp xã, phƣờng) cấp quyền nhỏ gắn bó mật thiết đến nhân dân đại diện Nhà nƣớc giải trực tiếp mối quan hệ lợi ích Nhà nƣớc với nhân dân Ngân sách xã, phƣờng (gọi chung ngân sách cấp xã) cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách Nhà nƣớc, phƣơng tiện vật chất đảm bảo hoạt động bình thƣờng quyền cấp xã, đồng thời cơng cụ tài giúp cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Cùng với phát triển kinh tế đời sống ngƣời dân ngày cao, việc thu, chi ngân sách xã khơng ngừng tăng lên Vì vậy, để hoạt động cấp xã đƣợc thực cách có hiệu phục vụ tốt yêu cầu xã hội thời kỳ hội nhập, phát triển cần phải có hệ thống quản lý khoa học chặt chẽ Việc cơng tác kế tốn xã đóng vai trị khơng nhỏ để nhà lãnh đạo thực chức định điều hành nhằm quản lý có hiệu nguồn thu tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách xã Cơng tác kế tốn ngân sách xã phải tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng tài sản cơng, tình hình chấp hành dự toán thu – chi thực tiêu chuẩn định mức Nhà nƣớc đơn vị Ngân sách xã phải có kế hoạch tổ chức hệ thống thông tin hoạt động kinh tế phát sinh trình chấp hành ngân sách Nhà nƣớc nhƣ công cụ sắc bén việc quản lý ngân sách Nhà nƣớc, góp phần đắc lực vào việc sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu Trong đó, vai trị quan trọng cán phụ trách cơng tác kế toán ngân sách xã đƣợc nêu rõ nghị định Chính phủ nhƣ: Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ban hành ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phƣờng Trong năm qua, xã, phƣờng địa bàn thị xã Hồi Nhơn có cố gắng đƣa biện pháp để hoàn thiện kế toán ngân sách xã, phƣờng nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế thị trƣờng nay; đặc biệt đáp ứng yêu cầu kiểm toán ngân sách Nhà nƣớc địa phƣơng, đồng thời toán lên Phịng Tài thị xã, góp phần làm lành mạnh, đại hóa tài quốc gia, góp phần tăng thu, ổn định chi ngân sách Nhà nƣớc Tuy nhiên, q trình hồn thiện, việc kiểm tra, kiểm sốt quy trình lập, chấp hành tốn kế tốn ngân sách xã cịn gặp nhiều khó khăn Do vậy, hiệu hiệu lực quản lý ngân sách Nhà nƣớc sở xã, phƣờng nhiều hạn chế Qua thực tiễn vận dụng với nhiều thay đổi chế quản lý tài cho thấy việc cơng tác kế toán ngân sách xã, phƣờng địa PHỤ LỤC DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Tên Trang 01 Hệ thống tài khoản kế toán PL-1 02 Mẫu Phiếu chi PL-4 03 Sổ tổng hợp thu ngân sách xã PL-5 04 Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã PL-7 05 Bảng cân đối tài khoản PL-9 06 Báo cáo toán thu ngân sách xã theo PL-13 MLNS PL.1 Phụ lục Hệ thống tài khoản kế toán Số TT Số hiệu Phạm vi áp dụng Số hiệu Tên tài khoản TK cấp TK cấp A Bắt Hƣớng buộc dẫn CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG LOẠI - TIỀN VÀ VẬT TƢ 111 Tiền mặt X 112 Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc X 1121 Tiền ngân sách Kho bạc 1122 Tiền gửi Ngân hàng 1128 Tiền gửi khác 137 Chi ngân sách xã chƣa hạch toán vào ngân sách Nhà nƣớc 152 Vật liệu X X LOẠI - TÀI SẢN CỐ ĐỊNH 211 Tài sản cố định X 214 Hao mòn tài sản cố định X 241 Xây dựng dở dang X 2411 Mua sắm tài sản cố định 2412 Xây dựng dở dang 2413 Nâng cấp tài sản cố định LOẠI - THANH TOÁN 311 Các khoản phải thu X 331 Các khoản phải trả X 10 332 Các khoản phải nộp theo lƣơng X 3321 Bảo hiểm xã hội PL.2 3322 Bảo hiểm y tế 3323 Kinh phí cơng đồn 3324 Bảo hiểm thất nghiệp 11 333 Các khoản phải nộp nhà nƣớc X 12 334 Phải trả cán bộ, công chức X 13 336 Các khoản thu hộ, hộ X 14 3361 Các khoản thu hộ 3362 Các khoản chi hộ Thu ngân sách xã chƣa hạch toán vào ngân sách Nhà nƣớc 337 X LOẠI - NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC QUỸ TÀI CHÍNH NGỒI NGÂN SÁCH 15 431 16 441 Các quỹ tài ngồi ngân sách X Nguồn kinh phí đầu tƣ XDCB 4411 Nguồn ngân sách xã 4412 Nguồn tài trợ 4418 Nguồn khác 17 466 Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ 18 474 Kết dƣ ngân sách xã X X X LOẠI - THU NGÂN SÁCH XÃ VÀ THU SỰ NGHIỆP CỦA XÃ X 19 711 Thu nghiệp 20 714 Thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nƣớc X 21 715 Thu ngân sách xã thời gian chỉnh lý X PL.3 LOẠI - CHI NGÂN SÁCH XÃ VÀ CHI SỰ NGHIỆP CỦA XÃ X 22 811 Chi nghiệp 23 814 Chi ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nƣớc X 24 815 Chi ngân sách xã thời gian chỉnh lý X LOẠI - CHÊNH LỆCH THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ 25 914 Chênh lệch thu, chi ngân sách xã X 26 915 Chênh lệch thu, chi ngân sách xã thời gian chỉnh lý X B CÁC TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 005 Dụng cụ lâu bền sử dụng 008 Dự toán chi ngân sách 0081 Năm trƣớc 00811 Tạm ứng 00812 Thực chi 0082 Năm 00821 Tạm ứng 00822 Thực chi X X (Nguồn: [5]) PL.4 Phụ lục Mẫu Phiếu chi PL.5 Phụ lục 03 Sổ tổng hợp thu ngân sách xã PL.6 PL.7 Phụ lục 04 Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã PL.8 PL.9 Phụ lục 05.Bảng cân đối tài khoản PL.10 PL.11 PL.12 Phụ lục 06.Báo cáo toán thu ngân sách xã theo MLNS PL.13 ... 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN,TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN 75... biệt ngân sách xã với cấp ngân sách khác hệ thống ngân sách nhà nƣớc, là: ngân sách xã vừa cấp ngân sách lại vừa nhƣ đơn vị dự toán ngân sách 1.1.2 Kế toán ngân sách xã Kế toán ngân sách xã việc... cáo toán Đây sở lý luận để tác giả tìm hiểu thực trạng cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chƣơng 37 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN