Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện phù cát

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN HUỲNH THỊ THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 8340301 Người hướng dẫn: GS.TS Trương Bá Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Trương Bá Thanh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán – Trường Đại học Quy Nhơn thầy giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả Huỳnh Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Tổng quan ngân sách xã kế toán ngân sách xã 1.1.1 Ngân sách xã 1.1.2 Kế toán ngân sách xã 1.2 Nguyên tắc công tác kế toán ngân sách xã 1.2.1 Nguyên tắc thống 1.2.2 Nguyên tắc phù hợp 1.2.3 Nguyên tắc tuân thủ 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu 1.3 Nội dung cơng tác kế tốn ngân sách xã 10 1.3.1 Lập dự toán ngân sách xã năm 10 1.3.2 Hệ thống tài khoản sổ sách kế toán áp dụng đơn vị xã 15 1.3.3 Kế toán thu - chi ngân sách xã 18 1.3.4 Lập báo cáo tài báo cáo tốn 28 1.3.5 Bộ máy kế toán ngân sách xã 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT 31 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Phù Cát 31 2.1.1 Vị trí địa lý 31 2.1.2 Kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đặc điểm quản lý tài xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát 32 2.1.4 Tình hình thu - chi ngân sách xã huyện Phù Cát 32 2.2 Thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016 - 2018 45 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã hàng năm xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát 45 2.2.2 Thực trạng chứng từ kế toán ngân sách xã 51 2.2.3 Hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã áp dụng địa bàn huyện Phù Cát 58 2.2.4 Cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn huyện Phù Cát 70 2.2.5 Tình hình lập báo cáo tài báo cáo tốn ngân sách xã giai đoạn 2016 - 2018 77 2.2.6 Bộ máy kế toán ngân sách xã địa bàn huyện 80 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016 - 2018 81 2.3.1 Những kết đạt 81 2.3.2 Những mặt tồn 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT 88 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phù Cát năm 88 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát 88 3.2.1 Hồn thiện khâu lập dự tốn ngân sách xã 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã 94 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin đại vào cơng tác kế tốn ngân sách xã 100 3.2.4 Tăng cường quản lý cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã 101 3.2.5 Chú trọng khâu lập báo cáo toán ngân sách xã 102 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách đơn vị xã 103 3.3.1 Đối với UBND huyện 103 3.3.2 Đối với Phịng Tài - Kế hoạch huyện 104 3.3.3 Đối với quyền xã, thị trấn 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CP Chính phủ CNH Cơng nghiệp hóa ĐT Đầu tư HCSN Hành nghiệp HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NĐ Nghị định NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước QH Quốc hội QHNS Quan hệ ngân sách TC – KH Tài kế hoạch TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Tổng hợp thu ngân sách 18 xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 2.2: Tỷ trọng nguồn thu tổng thu NSNN xã, thị trấn 37 Bảng 2.3: Báo cáo chi ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.4: Tình hình lập dự toán đầu năm xã, thị trấn huyện Phù Cát giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.5: Tình hình thực dự tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016 -2018 50 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng khoản thu tổng thu ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016-2018 37 Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng khoản chi tổng chi ngân sách xã giai đoạn 2016 - 2018 44 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Sơ đồ 1.2: Quy trình lập dự toán ngân sách xã 12 Sơ đồ 1.3: Quy trình xử lý chứng từ kế toán ngân sách xã 13 Sơ đồ 2.1: Quy trình lập dự tốn ngân sách xã, thị trấn 46 Sơ đồ 2.2: Quy trình ln chuyển chứng từ kế tốn xã, thị trấn 51 Sơ đồ 2.3: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy tính xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát áp dụng 59 Sơ đồ 2.4: Hạch toán khoản thu ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát 73 Sơ đồ 2.5: Hạch toán khoản chi ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước công cụ tài quan trọng khơng thể thiếu để Nhà nước thực chức nhiệm vụ Sự phân cấp quản lý NSNN phù hợp với phân cấp máy quyền, tạo địn bẩy tích cực nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… Xã đơn vị hành cấp sở Việt Nam, cấp quyền nhỏ hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta; gắn bó mật thiết đến người dân đại diện Nhà nước giải trực tiếp mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhân dân Ngân sách xã đồng thời công cụ tài giúp quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ giao Cùng với phát triển kinh tế đời sống người dân ngày cao, việc thu - chi ngân sách xã khơng ngừng tăng lên Vì vậy, địi hỏi cơng tác quản lý ngân sách xã phải có điều chỉnh để phù hợp với chế quản lý kinh tế, đáp ứng yêu cầu hoạt động quyền Nhà nước nước cấp xã đạt hiệu cao, đảm bảo cơng xã hội Có thể nói ngân sách xã tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Làm tốt cơng tác kế tốn có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã, phường, thị trấn Đồng thời đóng vai trị khơng nhỏ để nhà lãnh đạo thực chức định điều hành nhằm quản lý có hiệu nguồn thu tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách xã Vì vậy, cần phải hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã nhằm góp phần lành mạnh hóa, đại hóa, nâng cao chất lượng quản lý tài sử dụng hiệu nguồn kinh phí NSNN Nhận thức vấn đề nên tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tổng quan đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu tác giả tham khảo số tài liệu sau: Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh năm 2012 Võ Minh Nhật Phương, trường Đại học Đà Nẵng “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An” Trên sở phân tích thực trạng cơng tác kế toán ngân sách xã, phường thành phố Hội An, qua đề số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý ngân sách Nhà nước giai đoạn địa bàn thành phố Hội An Bài “Hoàn thiện quản lý tài ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đăng Tạp chí Kế tốn Kiểm toán số T5/2016 Luận văn Thạc sĩ kinh tế năm 2014 Khúc Thừa Phụng, trường Đại học Đà Nẵng “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã phường địa bàn Thành phố Quy Nhơn” Trên sở phân tích hệ thống hóa quản lý chi ngân sách xã, luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn thành phố Quy Nhơn, từ rút nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã địa bàn thành phố Quy Nhơn Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định” năm 2016 Trên sở lý luận chung Kế tốn hành nghiệp, luận văn sâu phân tích, đánh giá điều làm hạn chế tồn cơng tác kế tốn khoản thu chi UBND xã Trực Đại năm gần đây, từ đưa số kiến nghị, giải pháp để hồn thiện cơng tác kế tốn khoản thu - chi ngân sách xã Bài viết: “Hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã phường: Thực trạng số địa phương” Phạm Vũ Ánh Dương (Khoa kế tốn trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật cơng thương) năm 2017 Từ khó khăn, vướng 97 Mẫu số: S01a-X Huyện: Phù Cát UBND xã Cát Tiến (Ban hành theo QĐ số: 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng NHẬT KÝ - SỔ CÁI Năm 2018 Đơn vị tính: đồng Số hiệu TK đối ứng Chứng từ Ngày tháng ghi sổ Diễn giải Số hiệu Ngày tháng Số phát sinh Nợ Có Tháng năm 2018 - Số dư đầu tháng Số thứ tự Tài khoản 008 Nợ Có Số thứ tự 1 01/01/2018 GTTS00001 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 404.16 18000000 2114 466 2 01/01/2018 GTTS00002 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 404.17 5000000 2114 466 3 01/01/2018 GTTS00003 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 201.17 9000000 2112 466 4 02/01/2018 02/01/2018 Thu bổ sung tháng 01/2018 Ghi đồng thời với Rút tiền kho bạc số PRT01 25/01/2018 ngày 25/01/2018 217520000 1121 7142 5 400000 81922 111 7 6750000 81922 111 8 14250000 81922 111 9 1500000 81922 111 10 10 25/01/2018 GDT00398 25/01/2018 PC 01 25/01/2018 Chi trả tiền điện thoại nhà riêng 25/01/2018 PC 02 25/01/2018 Chi huấn luyện dân quân năm 2-4/2017 25/01/2018 PC 03 25/01/2018 Chi huấn luyện dân quân năm 2017 Chi hỗ trợ vận động viên tham gia hội thao 25/01/2018 người cao tuổi huyện Phù Mỹ 25/01/2018 PC 04 152455286 152455286 25/01/2018 PC 05 25/01/2018 Chi họp tiếp xúc cử tri 2120000 81922 111 11 11 25/01/2018 PC 06 25/01/2018 Chi họp tiếp xúc cử tri 2120000 81922 111 12 12 25/01/2018 PC 07 25/01/2018 Chi tổ chức tết trung thu Chi tập huấn cố an tồn thơng tin 25/01/2018 quan Nhà nước 9750000 81922 111 13 13 160000 25/01/2018 PC 08 25/01/2018 PRT01 25/01/2018 Rút lương tháng 01/2018 25/01/2018 PRT02 25/01/2018 Rút tạm ứng chi thường xuyên tháng 01/2018 25/01/2018 PT 03 25/01/2018 Rút tiền hỗ trợ quản lý cấp thẻ BHYT trẻ em 26/01/2018 26/01/2018 Thu điều tiết tháng 01/2018 26/01/2018 PC 09 26/01/2018 Chi tập huấn rà sốt thu thập thơng tin trẻ em Chi tập huấn chun mơn nghiệp vụ cơng tác 26/01/2018 chăm sóc trẻ em 26/01/2018 PC 10 81922 111 14 14 152455286 111 1121 15 15 80000000 111 1121 16 16 684000 111 3361 17 17 84142795 1121 7142 18 18 30000 81922 111 19 19 100000 81922 111 20 20 - Về hệ thống tài khoản ngân sách xã Hệ thống tài khoản kế toán phận quan trọng hệ thống kế tốn hệ thống hóa hệ thống thông tin xây dựng đơn vị Hiện nay, xã địa bàn huyện Phù Cát thống xây dựng hệ thống tài khoản kế toán sở Quyết định số 94/ QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài việc ban hành chế độ ngân sách tài xã theo Thơng tư 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn ngân sách xã tài xã Tuy nhiên trình vận dụng tài khoản kế toán hạch toán thực tế xã số điểm chưa cần phù hợp theo yêu cầu quản lý Do để phản ánh đầy đủ 98 cung cấp thông tin hữu ích cho đơn vị, hệ thống tài khoản phương pháp ghi chép tài khoản cần sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: Thứ nhất, theo dõi công nợ vào cuối niên độ kế tốn khoản đơn vị cịn nợ khách hàng, nhà cung cấp mà năm chưa có nguồn kinh phí để trả, cụ thể sau: - Cuối năm kế tốn phải hạch tốn theo dõi cơng nợ phải trả hạch tốn vào chi phí phát sinh đơn vị Nợ TK Chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm sau) Có TK 331 - Các khoản phải trả - Sang năm sau, có nguồn kinh phí chi trả, kế tốn ghi: Nợ TK chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm nay) Có TK chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm sau) - Khi toán tiền, hạch toán: Nợ TK 331 - Các khoản phải trả Có TK 111 - Tiền mặt/ TK 112 - Tiền gởi ngân hàng Thứ hai, để phản ánh đầy đủ thông tin Bảng cân đối kế toán, đáp ứng chế độ quy định cung cấp xác thơng tin cho u cầu quản lý kế tốn phải theo dõi dầy đủ tài khoản ngồi bảng sau: - Khi cấp có thẩm quyền giao dự toán, vào Quyết định giao dự toán, ghi: Nợ TK 008 “Dự toán chi ngân sách” - Khi rút dự toán để chi chuyển khoản (những khoản chi có đủ điều kiện tốn), ghi: Nợ TK 814 - Chi ngân sách qua kho bạc (8142- Thuộc năm nay) Có TK 112 - Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc Đồng thời ghi Có TK 008 “Dự toán chi ngân sách” 99 - Khi rút dự toán quỹ tiền mặt xã (Rút tạm ứng chưa đủ điều kiện toán), ghi: Nợ TK 111- Tiền mặt Có TK 112 - Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc + Khi xuất quỹ tiền mặt chi trực tiếp khoản chi thường xuyên xã, ghi: Nợ TK 819 - Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc Có TK 111- Tiền mặt + Khi có đầy đủ chứng từ, kế tốn lập Giấy đề nghị Kho bạc toán tạm ứng kèm theo Bảng kê chứng từ chi làm thủ tục toán với Kho bạc, Giấy đề nghị KB toán tạm ứng Kho bạc chấp thuận, ghi: Nợ TK 814 - Chi ngân sách qua kho bạc (8142- Thuộc năm nay) Có TK 819 - Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc Đồng thời ghi Có TK 008 “Dự tốn chi ngân sách” Đơn vị phải theo dõi công cụ dụng cụ đơn vị TK 005 Dụng cụ lâu bền sử dụng - Về hệ thống sổ sách kế toán ngân sách xã Hiện nay, xã địa bàn huyện Phù Cát sử dụng phần mềm kế toán để hạch toán ghi sổ Các sổ sách phần mềm kế toán đáp ứng yêu cầu quy định chế độ kế toán hành Hệ thống sổ sách kế tốn hợp lý việc ghi chép nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh để góp phần nâng cao suất lao động cán kế tốn, đảm bảo cung cấp thơng tin kịp thời cho lãnh đạo quan tra, kiểm tra Các xã cần phải in tất loại sổ sách thực lưu trữ theo quy định Điều giúp phục vụ tốt yêu cầu đạo điều hành lãnh đạo; đồng thời tránh rủi ro xảy lỗi phần mềm kế toán đột xuất 100 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin đại vào công tác kế tốn ngân sách xã Khó khăn lớn ứng dụng CNTT cấp xã, đặc biệt xã miền núi tình trạng thiếu trang thiết bị tin học máy tính, máy in, … Nhiều máy tính trang bị cũ, cấu hình thấp, xuống cấp nên sử dụng để soạn thảo văn bản, truy cập internet, cài thêm phần mềm ứng dụng khác Một số xã trang bị đủ máy tính cho cán cơng chức thường xun làm việc trụ sở, nhiều cán phải dùng chung máy tính, khó khăn việc quản lý liệu xử lý công việc Việc ứng dụng CNTT đánh máy văn bản, nối mạng Internet để cập nhật, theo dõi tin tức Bên cạnh đó, khó khăn, trở ngại cho việc ứng dụng CNTT thói quen quy trình quản lý hành chính, hoạt động tiếp xúc, giải công việc với công dân xã, phường chủ yếu theo cách thức truyền thống Mặc dù có hệ thống mạng nội bộ, kết nối internet, thông tin trao đổi qua mạng chưa nhiều, phải dùng văn giấy để đạo tổ chức thực hiện, báo cáo công việc chưa áp dụng phương thức quản lý hệ thống CNTT Nhiều Chủ tịch UBND cấp xã chưa sử dụng máy tính công việc Mọi khâu văn giấy tờ lãnh đạo xã “uỷ thác” cho cán có kỹ sử dụng máy tính Để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy ứng dụng CNTT cấp xã, phường cần phải có lộ trình dài hạn giải pháp tổng thể mà ngành chức huyện cần quan tâm, hỗ trợ cho sở Một mục tiêu ứng dụng CNTT tỉnh đến năm 2020 100% xã, phường có mạng nội kết nối internet Thực việc kết nối liên thông văn điện tử thông suốt từ cấp tỉnh đến cấp xã” Ứng dụng CNTT cải cách hành chính, tới 101 tập trung đẩy mạnh ứng dụng CNTT cấp xã, phường địa bàn huyện Kết nối liên thông phần mềm quản lý văn tử cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã mơ hình liên thơng cấp theo Nghị 36A/NQ-CP Chính phủ phủ điện tử Như vậy, 100% xã phường kết nối liên thông để trao đổi, gửi nhận văn điện tử với cấp, ngành Tiến tới thống 100% đơn vị sử dụng phần mềm kế toán MISA quản lý tài kế tốn để thống phương pháp hạch toán theo quy định hành Đồng thời liên hệ với nhà cung cấp phần mềm thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn để phù hợp với yêu cầu công việc Với việc nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, cơng chức cấp xã, việc triển khai ứng dụng CNTT thơng suốt, hiệu hơn, góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng quyền điện tử địa bàn huyện 3.2.4 Tăng cường quản lý cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã Các xã, phường tập trung vào giải pháp nhằm tăng thu cho NSNN như: phận thu rà soát khoản thu, tổ chức khai thác thu, chống thất thu Thu không để ngân sách, sử dụng để chi dự tốn Khuyến khích xã, thị trấn triển khai thực đầu tư có hiệu từ nguồn tiền đấu giá đất Cùng với việc thực tốt công tác thu, công tác chi NS cho xã, thị trấn đạo, điều hành theo hướng bám sát dự toán, tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng vốn NS theo qui định, bảo đảm cấu hợp lý tổng thu ngân sách Tập trung vốn chi đầu tư phát triển (các cơng trình trọng điểm) Trong q trình thi cơng, bám sát tiến độ đầu tư để xử lý vướng mắc, điều chỉnh dự toán Ưu tiên chi cho khoản chi thường xuyên, chi lương, 100% xã, thị trấn không để xảy tình trạng nợ đọng lương Nghiêm túc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 102 Các xã, thị trấn phải cân đối dự toán thu chi từ đầu năm, xây dựng dự toán thu - chi hàng tháng, hàng quý để kiểm soát chặt chẽ khoản chi phí có định hướng chi tiêu phù hợp, bám sát kế hoạch đề nhằm tránh tình trạng mượn nguồn chi, chi khơng nguồn, mục đích 3.2.5 Chú trọng khâu lập báo cáo toán ngân sách xã Báo cáo toán ngân sách có vai trị quan trọng cơng tác đánh giá tình hình tài đơn vị Cơng tác lập báo cáo toán ngân sách xã xã cịn nhiều thiếu sót, cịn xã chưa thực tốt công tác Do để giúp lãnh đạo đơn vị nắm rõ tình hình hoạt động kịp thời đưa định xác quản lý điều hành ngân sách cấp xã cần: - Thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định Theo đó, xã phải lập Báo cáo tài Báo cáo toán định kỳ hàng tháng năm; nộp cho Phịng Tài - Kế hoạch huyện theo quy định Việc lập báo cáo tài báo cáo tốn tháng giúp cung cấp thơng tin kịp thời cho công tác quản lý đơn vị - Hoàn thiện việc lập Thuyết minh báo cáo tài Cụ thể phải phân tích đánh giá ngun nhân biến động phát sinh khơng bình thường hoạt động đơn vị Ngoài ra, thuyết minh báo cáo tài cần kết đạt được, đồng thời vướng mắc đơn vị trình quản lý sử dụng ngân sách, đề xuất kiến nghị xử lý với quan cấp - Đơn vị xã đồng thời đơn vị dự toán cấp 1, lập báo cáo tài hàng năm theo hướng dẫn Thông tư 133/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018, đơn vị số liệu báo cáo toán đồng thời lập báo cáo tài Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách dùng để tổng hợp tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí NSNN; tình hình thu chi kết 103 hoạt động đơn vị kỳ kế toán, cung cấp thơng tin kinh tế, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình thực trạng đơn vị, quan trọng giúp quan Nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động đơn vị - Kế toán ngân sách xã cần xây dựng thêm số báo cáo kế tốn quản trị ngồi hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn truyền thống Các báo cáo quản trị cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho nhà quản lý đơn vị 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách đơn vị xã 3.3.1 Đối với UBND huyện Một số chế độ sách nhà nước ban hành mang tính chất hướng dẫn chung, thực vào tình hình thực tế địa phương, UBND huyện Phù Cát cần đạo quan quản lý tài địa phương tham mưu, đề xuất để xây dựng văn hướng dẫn nghiệp vụ, quy định quản lý tài theo thẩm quyền UBND huyện cho vừa chế độ, sách hành nhà nước, vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đồng thời cần tăng cường công tác kiểm tra thực dự toán, toán ngân sách xã để yêu cầu hồn thiện hồ sơ, thủ tục cịn thiếu thực xuất toán khoản chi chưa hồ sơ cần thiết hay chưa chế độ, tiêu chuẩn, định mức UBND huyện cần trọng tìm người có trình độ lực làm kế toán ngân sách tuyển dụng công chức, để người trở thành phận giúp việc hiệu cho chủ tịch UBND xã, thị trấn quản lý tài NSNN cấp 104 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác kế tốn ngân sách cấp xã cho phù hợp đáp ứng với yêu cầu giai đoạn Việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn phẩm chất cán tài nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy lực, phẩm chất cán 3.3.2 Đối với Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đối với Phịng Tài - Kế hoạch huyện chịu trách nhiệm kiểm sốt suốt q trình chi tiêu khâu xét duyệt dự toán, khâu theo dõi tiến độ chi tiêu để đáp ứng, bổ sung cân đối kịp thời thu hồi vốn chi sai tạm dừng cấp phát khâu kế toán, toán NS Quyết toán NS xã giữ vai trò quan trọng việc đánh giá tình hình chấp hành NS xã theo dự tốn NS UBND huyện giao HĐND xã phê chuẩn Đồng thời thơng qua tốn NS xã thực việc kiểm tra, kiểm soát sau cấp phát Bên cạnh đó, Phịng Tài - Kế hoạch huyện nên xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị sử dụng ngân sách xã nhằm góp phần đem lại hiệu cơng tác quản lý thu chi NSNN Phịng Tài - Kế hoạch huyện nên quan tâm tập huấn phần mềm kế toán ngân sách xã cho kế toán biết cách sử dụng hiệu Thường xuyên có buổi tập huấn có văn chế độ sách để cán kế tốn xã kịp thời nắm bắt áp dụng hiệu cho đơn vị Tăng cường cơng tác kiểm tra đơn đốc tiến độ giải ngân toán vốn đầu tư xây dựng theo cam kết giải ngân Chủ đầu tư; kịp thời giải vướng mắc phát sinh 3.3.3 Đối với quyền xã, thị trấn Chính quyền xã cần trọng đại hóa cơng nghệ thơng tin để nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền cấp xã nói chung 105 cơng tác tài kế tốn nói riêng; trang bị máy móc thiết bị đại khâu quản lý tài Thường xuyên cập nhật nâng cấp phần mềm kế toán xã, phần mềm quản lý chi đầu tư xây dựng bản… để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý tài đơn vị Đề nghị lãnh đạo UBND xã, thị trấn chấm dứt tình trạng khơng có nguồn chi lập chứng từ chi, khơng cịn dùng dự toán năm để chi cho khoản chi năm trước Đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương quản lý tài ngân sách cấp xã gắn với việc thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật phịng, chống tham nhũng Đề nghị lãnh đạo UBND xã, thị trấn đạo kế toán đơn vị hạch toán phần chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách huyện vào sổ sách, tránh tình trạng xã theo dõi phần chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách xã, phần vốn ngân sách huyện cấp (các xã chủ đầu tư) lập chứng từ Kho bạc tốn mà khơng theo dõi tăng giảm tài sản Hướng dẫn hạch toán sau: a) Nhận vốn đầu tư XDCB tiền mặt, tiền gửi Ngân hàng, ghi: Nợ TK 111, 112 Có TK 441 - Nguồn vốn đầu tư XDCB b) Trường hợp nhận vốn đầu tư XDCB NSNN cấp: - Khi giao dự toán chi đầu tư XDCB, đơn vị chủ động theo dõi ghi chép thông tin khoản mục phần thuyết minh Báo cáo tài - Khi rút dự toán chi đầu tư XDCB để sử dụng, vào tình hình sử dụng dự toán chi đầu tư xây dựng để hạch toán vào tài khoản có liên quan, ghi: Nợ TK 111 - Tiền mặt 106 Nợ TK 152, 153, 331, Nợ TK 113 - Thuế GTGT khấu trừ Nợ TK 241- XDCB dở dang (rút dự toán chi trực tiếp) Có TK 441 - Nguồn vốn đầu tư XDCB c) Khi chưa giao dự toán chi đầu tư XDCB, đơn vị Kho bạc cho tạm ứng vốn đầu tư, nhận vốn tạm ứng Kho bạc, ghi: Nợ TK 111, 112 Có TK 338- Phải trả, phải nộp khác (3388) d) Khi dự toán chi đầu tư XDCB giao, đơn vị phải thực thủ tục tốn để hồn trả Kho bạc khoản vốn tạm ứng Khi Kho bạc chấp nhận chứng từ toán, ghi: Nợ TK 338 - Phải trả, phải nộp khác (3388) Có TK 441 - Nguồn vốn đầu tư XDCB đ) Nhận vốn đầu tư XDCB để trả khoản vay, nợ ghi: Nợ TK 336, 338, 341 Có TK 441 - Nguồn vốn đầu tư XDCB e) Bổ sung vốn đầu tư XDCB quỹ đầu tư phát triển, ghi: Nợ TK 414 - Quỹ đầu tư phát triển Có TK 441 - Nguồn vốn đầu tư XDCB g) Khi công tác xây dựng mua sắm tài sản cố định nguồn vốn đầu tư XDCB hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng: Kế tốn ghi tăng giá trị TSCĐ đầu tư XDCB, mua sắm TSCĐ hoàn thành, ghi: Nợ TK 211 - TSCĐ hữu hình Nợ TK 213 - TSCĐ vơ hình Có TK 241 - Xây dựng dở dang 107 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng công tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát trình bày chương 2, sở mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát, trọng tâm chương tập trung trình bày giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát Đồng thời nêu lên số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát, góp phần nâng cao hiệu việc quản lý quỹ NSNN, chống thất thoát lạm dụng chi quỹ NSNN 108 KẾT LUẬN Xã, phường đơn vị hành cấp sở Việt Nam, quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta Tài xã, phường nguồn lực cho hoạt động trị, kinh tế văn hóa Ngân sách xã, phường vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị sử dụng ngân sách quản lý điều hành tài ngân sách hiệu ngày vững mạnh nhiệm vụ quan trọng cấp quyền địa phương Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Vì vậy, việc hồn thiện quản lý ngân sách tài cấp xã có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã, phường, thị trấn Trong thời gian qua, kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát có nhiều tiến bộ, đáp ứng nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho cấp lãnh đạo định đắn Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm bộc lộ khuyết điểm cần hạn chế, khắc phục, thay đổi Do vậy, vấn đề hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát cần thiết phù hợp nhằm sử dụng có hiệu nguồn kinh phí NSNN Đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát” từ việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề cơng tác kế tốn ngân sách xã, sở sâu phân tích, đánh giá từ khảo sát thực trạng hạn chế công tác kế toán ngân sách xã xã thị trấn địa bàn huyện Phù Cát thời gian qua; từ đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã thời gian đến 109 Tuy nhiên, cơng tác kế tốn ngân sách xã vấn đề phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực, nhiều quan ban ngành Với kiến thức hạn hẹp thân nên chắn nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót định Vì tác giả kính mong Q thầy, giáo hướng dẫn góp ý, bổ sung để luận văn hoàn thiện 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Vũ Ánh Dương (2017), Bài viết: “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã phường: Thực trạng số địa phương”, Khoa kế toán trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật công thương [2] Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 11 ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2002 [3] Luật NSNN 2015 số 83/2015/QH13, Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 [4] Phòng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát, Báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2015, 2016, 2017, 2018; Phù Cát [5] Khúc Thừa Phụng (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã phường địa bàn Thành phố Quy Nhơn, Đại học Đà Nẵng [6] Võ Minh Nhật Phương (2012), “Hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An”, Đại học Đà Nẵng [7] Quyết định 94/2005/TT-BTC quy định “chế độ kế toán ngân sách tài xã”, Bộ Tài ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2005 [8] Tạp chí Kế tốn Kiểm tốn (số T5/2016), Bài “Hồn thiện quản lý tài ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Quảng Ninh” [9] Thông tư 60/2003/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Bộ Tài ban hành ngày 23 tháng năm 2003 [10] Thông tư số 146/2011/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 26 tháng 10 năm 2011 111 [11] Thông tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Bộ tài ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016 [12] Thông tư số 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016 [13] Thông tư số 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước, Bộ Tài ban hành ngày 28 tháng 07 năm 2017 [14] Thông tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 10 tháng 10 năm 2017 [15] Vũ Thanh Tùng (2016), Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định”, Học viện Tài Các website: - http://hiephoiketoan.vn - http://hoiketoan-tp.org.vn - http://www.chinhphu.vn - http://www.kiemtoannn.gov.vn/ - http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn ... luận cơng tác kế tốn ngân sách xã Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát 5 CHƯƠNG... máy kế toán Đây tảng lý thuyết cho chương hai phân tích thực trạng cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ... quản lý tài xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát 32 2.1.4 Tình hình thu - chi ngân sách xã huyện Phù Cát 32 2.2 Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát giai