Đảng bộ tỉnh kiên giang lãnh đạo phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM DUY AN ĐẢNG BỘ TỈNH KIÊN GIANG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN GIAI ĐOẠN 2007 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM DUY AN ĐẢNG BỘ TỈNH KIÊN GIANG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN GIAI ĐOẠN 2007 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 8229015 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NGỌC DUNG TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG – 2020 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu trường, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Đảng tỉnh Kiên Giang lãnh đạo phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 – 2017” Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Khoa Lịch sử, Phòng Sau Đại học Trường Đại học Khoa học Xã hôi Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Dung tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn Thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thư viện tỉnh Kiên Giang anh, chị công tác quan, ban ngành giúp đỡ tơi q trình tìm kiếm, sưu tập tài liệu để phục vụ cho trình nghiên cứu thực Luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, khích lệ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu, q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Duy An LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thật riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Ngọc Dung Những số liệu đề tài phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập dựa nguồn khác có ghi rõ tài liệu tham khảo Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà trường cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Học viên Phạm Duy An năm Bản đồ hành tỉnh Kiên Giang (Nguồn: bandohanhchinh.com) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………….….1 Lý chọn đề tài …………………………………………………….………………… Lịch sử nghiên cứu vấn đề ………………………………………………….…… 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .……………………………………………7 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ……………………………………………………… …… Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………… ………8 Nguồn tài liệu Đ ng g p c u n v n Kết cấu c a lu n v n Đ 1.1 ị tiề 11 n ng phát tri n inh tế i n iên i ng 11 1.1.1 Một số khái niệm thu t ngữ iên qu n đến kinh tế bi n 11 1.1.2 hái quát t nh iên i ng v tiề n ng ợi phát tri n inh tế i n 15 1.1.2.1 hái quát t nh iên i ng 15 1.1.2.2 iề n ng ợi phát tri n inh tế i n 20 1.2 ối c nh ịch sử v đư ng ối phát tri n inh tế i n c Đ ng h nư c th i Đ i i 26 1.2.1 ối c nh quốc tế v tr ng nư c tác động đến sách phát tri n inh tế i n iệt Nam 26 1.2.2 hững ch trương sách phát tri n inh tế i n c Đ i Đ ng v h nư c th i i ……… …….29 1.3 Hoạt động phát tri n kinh tế bi n Kiên Giang trư c n QU Ì LÃ 2007 37 ĐẠO PHÁT TRI N KINH T BI N C A Đ NG BỘ TỈNH KIÊN GIANG (2007 – 2017) 43 2.1 Ch trương sách phát tri n kinh tế bi n c Đ ng t nh Kiên Giang (2007– 2017) 43 2.2 Quá trình ch đạo thực phát tri n kinh tế bi n c Đ ng t nh Kiên Giang (2007– 2017) 53 2.2.1 Kinh tế th y s n 54 2.2.2 Kinh tế du lịch bi n 67 2.2.3 Giao thông v n t i bi n 76 2.2.3 Phát tri n kinh tế bi n gắn v i b đ m an ninh, quốc phòng, giữ vững ch quyền quốc gia 79 ỮNG THÀNH TỰU, HẠN CH RÚT RA TỪ VIỆ LÃ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐẠO, CHỈ ĐẠO PHÁT TRI N KINH T BI N C A Đ NG BỘ TỈNH KIÊN GIANG (2007 – 2017) 85 3.1 Những thành tựu hạn chế trình ch đạo phát tri n kinh tế bi n đ o c a Đ ng t nh iên i ng gi i đ ạn 2007 - 2017 85 3.1.1 Thành tựu 85 3.1.2 Hạn chế 98 3.2 Một số học kinh nghiệm từ trình ch đạo phát tri n kinh tế bi n c Đ ng t nh Kiên Giang gi i đ ạn 2007 – 2017 101 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị 105 K T LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KH O 112 PHỤ LỤC 125 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Biển đại dương thành phần quan trọng trái đất, chiếm 70% diện tích hành tinh chúng ta, nguồn tài nguyên đa dạng phong phú Biển không nơi cung cấp thủy, hải sản, mà cầu nối trao đổi hàng hóa, giúp nước giới lưu thơng tri thức khoa học văn hóa Trong xu vận động, phát triển kinh tế giới nay, biển mục tiêu nhiều quốc gia hướng tới Vì thế, ngày kinh tế biển có vai trị vơ quan trọng kinh tế quốc gia ven biển Việt Nam quốc gia ven biển với đường bờ biển dài 3260 km, có 3000 hịn đảo ven bờ hai quần đảo quan trọng mặt chiến lược Hoàng Sa Trường Sa nằm Biển Đơng Với vị trí địa lý thuận lợi tạo nên nét đặc trưng cảnh quan thiên nhiên nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng với trữ lượng quy mô thuộc loại lớn, cho phép nước ta phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế biển quan trọng như: thủy sản, dầu khí, vận tải biển, du lịch nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên, so với nhiều nước giới theo đuổi xu hướng tiến biển với tham vọng to lớn nước ta lại chưa có quy mơ phát triển kinh tế biển tương xứng với tiềm giá trị mà biển mang lại Trên sở đó, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X thơng qua Nghị số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 xây dựng Chiến lược biển Việt Nam đến 2020 với mục tiêu tổng quát đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiên Giang tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Đồng sông Cửu Long theo Quyết định 492 Thủ tướng Chính phủ Vùng biển Kiên Giang với khoảng 63.000 km2, bờ biển dài 200 km 143 đảo thuộc quần đảo Trong số trên, Phú Quốc Chính phủ phê duyệt quy hoạch trở thành trung tâm du lịch sinh thái nghỉ dưỡng tầm cỡ khu vực giới Vùng biển Kiên Giang xác định ngư trường trọng điểm đánh bắt hải sản nước; kinh tế thủy hải sản mạnh tỉnh sau sản xuất nông nghiệp; có nguồn thủy sản đa dạng, phong phú bao gồm: tơm, cá loại có nhiều đặc sản quý như: Đồi mồi, hải sâm, sò huyết, nghêu lụa, rau câu, ngọc trai, bào ngư,… ngư trường đánh bắt rộng (diện tích mặt nước biển) khoảng 63.290km2, gấp 10 lần so với diện tích tự nhiên đất liền; độ sâu 20m, diện tích ngư trường 15.440 km2; độ sâu 20 - 50m diện tích ngư trường đánh bắt 33.960 km2; độ sâu > 50 m diện tích ngư trường đánh bắt 13.890 km2 Với tiềm to lớn, Kiên Giang xác định biển mạnh, yếu tố định tốc độ phát triển kinh tế xã hội chung toàn tỉnh nên cần phải đầu tư mức để phát triển Thực Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007, Nghị Đại hội X, Đảng tỉnh Kiên Giang, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Chương trình số 367/CTr-UBND ngày 15/8/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh phát triển kinh tế biển tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 – 2015 Chương trình hành động số 12-CTr/TU ngày 2/5/2007 Tỉnh ủy Kiên Giang việc thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Chiến lược biển Viêt Nam đến năm 2020, năm qua, ngành, địa phương tỉnh khai thác có hiệu tiềm năng, lợi to lớn tài nguyên biển Theo đó, vùng biển Kiên Giang trở thành vùng phát triển động, địa bàn chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh Tuy nhiên, bên cạnh mạnh thành tựu đạt việc thực chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Kiên Giang nhiều hạn chế, hoạt động quản lý khai thác chưa xứng tầm với tiềm vốn có; chủ trương, sách đề bước đầu, thiếu tính đồng bộ, quán, chưa tạo môi trường để vùng ven biển phát triển bền vững Để quản lý tốt khai thác có hiệu mạnh biển, Đảng tỉnh cần phải đánh giá thực trạng để có giải pháp kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển, giúp phát huy tiềm năng, lợi mình, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước Do đó, việc tìm hiểu trình lãnh đạo phát triển kinh tế biển Đảng tỉnh Kiên Giang vấn đề cấp thiết, vừa mang ý nghĩa lý luận, vừa mang tính thực tiễn cao, nhằm đánh giá trạng việc phát triển kinh tế biển địa phương, từ đề giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế biển, thực mục tiêu mà Chiến lược biển Việt Nam đề Vì vậy, học viên chọn đề tài “Đảng tỉnh Kiên Giang lãnh đạo phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 – 2017” làm luận văn tốt nghiệp cao học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Phát triển kinh tế biển vấn đề quan trọng quốc gia có biển, có ý nghĩa quan trọng khơng kinh tế, mà c n tác động đến ngoại giao, an ninh quốc ph ng quốc gia Vì vậy, đề tài kinh tế biển thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu với nhiều góc độ khác Nhìn tổng thể, cơng trình nghiên cứu liên quan đến kinh tế biển chia thành nhóm sau: Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu biển, đảo, kinh tế biển công bố định hướng phát triển chiến lược biển Việt Nam “Phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam” Ban Tuyên giáo Trung ương Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 Trong cơng trình trình bày vị trí, vai trị, tiềm biển Việt Nam Bên cạnh đó, tác phẩm khái quát phát triển lĩnh vực liên quan đến kinh tế biển nước ta như: cơng nghiệp dầu khí, hàng hải, đóng tàu, khai thác thủy sản,…, đề cập đến tiềm năng, hạn chế, từ đưa giải pháp Cơng trình trình bày cách khái quát kinh tế biển Việt Nam, chưa sâu vào khu vực, địa phương cụ thể “Một số vấn đề chiến lược biển Việt Nam” Song Lam Thái Quỳnh, Tuyển chọn, Nxb Thanh niên, 2012 Đây tư liệu tuyển chọn báo, tạp chí viết chiến lược phát triển, tiềm kinh tế biển, vấn đề bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Tác phẩm nêu lên thực trạng, thách thức số lĩnh vực liên quan đến kinh tế biển Việt Nam, mức độ khái quát, chưa sâu vào lĩnh vực “Kinh tế biển Việt Nam đường phát triển hội nhập” Ngô Lực Tải, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 Đây tác phẩm tập hợp viết tác giả kinh tế biển cảng biển, với mong muốn phát triển nhanh kinh tế biển, tận dụng tiềm biển nước ta Trong tác phẩm này, tác giả thể tầm quan trọng việc phát triển kinh tế biển, sở, động lực thúc đẩy cơng cơng nghiệp hóa, PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Bảng 1.1: Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Kiên Giang Đơn vị 2014 2015 2016 GRDP Tỷ đồng 86.039 90.149 99.818 Nông-Lâm-Thủy sản Tỷ đồng 33.012 33.728 34.538 Công nghiệp – xây dựng Tỷ đồng 20.553 23.493 26.604 Thương mại, dịch vụ Tỷ đồng 32.472 32.927 38.676 Khách tham quan Lượt khách 3.733.327 4.364.88 5.410.012 Kim ngạch xuất Triệu usd 477 387 350 Tổng vốn đầu tư Triệu đồng 33.438.977 35.401.977 38.652.250 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang năm 2016) 125 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất ngành thủy sản tỉnh Kiên Giang từ 1995-2016 Tổng giá trị thủy sản 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 1995 Tổng giá trị thủy sản 1045 Khai thác 814 Nuôi trồng 231 2000 2077 1463 614 Khai thác Nuôi trồng 2006 2010 2012 2014 2015 2016 5157 14909.25617.31470.31062.34787 2882 8971 16009.17239.17940.20553 2275 5938 9608 14168.13122.14234 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 1995-2016) Bảng 1.3 Sản ƣợng khai thác nuôi trồng thủy sản Ki n Gi ng gi i đoạn 2007 – 2017 Đơn vị: nghìn 2007 2009 2010 2012 2015 2016 2017 Khai thác 315.157 352.147 242.257 455.505 463.370 511.991 538.934 Nuôi trồng 84.774 115.678 90.232 127.033 183.480 196.477 210.142 126 Bảng 1.4: Đ ng g p ngành thủy sản Ki n Gi ng gi i đoạn 2007– 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng sản phẩm KT biển (GROP) 8.382 20.002 32380 41.263 43.604 49.030 Ngành thủy sản 5.157 14.909 25.617 31.407 31.062 34.787 Đóng góp % 61,52 74,53 79,11 75,27 71,23 70,95 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) Bảng 1.5: Đ ng g p ngành chế biến thủy sản gi i đoạn 2007 – 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng sản phẩm KT biển (GROP) 8.382 20.002 32.380 41.263 43.604 49.030 CNCB thủy sản 2.001 3.198 4.069 7.135 7.849 7.869 Đóng góp % 23,87 15,98 12,56 17,29 18 16,04 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) 127 Bảng 1.5: Giá trị công nghiệp chế biến thủy sản Kiên Giang 2007 – 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng giá trị 2.001 3.198 4.069 7.135 7.849 7.869 Tôm đông 223 630 674 1.089 1.121 1.092 Mực đông 623 801 983 1.534 1.648 1.602 Cá đông 179 268 201 194 234 219 HS đông khác 516 849 1.279 2.148 2.293 2.401 Khô loại 167 202 252 289 312 269 Bột cá 115 226 376 979 1.067 1.102 Nước mắm 91 107 132 138 147 149 Cá cơm sấy 13 17 24 38 289 266 Cá hộp 74 98 148 726 738 742 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) 128 Bảng 1.6: Doanh thu ngành du lịch biển Kiên Giang 2007 – 2016 Đơn vị tính 2007 Tổng số Lượt 1.851.510 lượt khách Tổng Triệu doanh đồng thu Các khu du lịch Triệu đồng Các sở Triệu KD đồng du lịch Cơ sở lưu trú Cơ sở 2010 2014 2015 2016 2.980.941 3.733.327 4.364.988 5.410.012 205.800 575.000 1.538.676 2.248.150 2.672.380 4.100 17.831 201.700 557.169 150 224 19.964 170.200 1.518.712 2.140.950 342 384 234.115 2.437.857 408 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) 129 Bảng 1.7: Đ ng g p ngành du lịch biển Ki n Gi ng gi i đoạn 2007 – 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng sản phẩm KT biển (GROP) 8.382 20.002 32.380 41.263 43.604 Du lịch biển 205 575 877 1.538 2.248 2.672 Đóng góp % 2,44 2,87 2,7 3,72 5,15 5,44 49.030 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) Bảng 1.8: Tổng sản phẩm ngành kinh tế hàng hải tỉnh Ki n Gi ng gi i đoạn 2007 – 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng số 1.014 1.333 1.914 2.434 3.692 3.702 Vận Tải biển 316 486 617 803 1.087 1.091 Dịch vụ cảng biển 396 435 733 923 1.611 1.615 CN đóng tàu 302 412 564 708 994 996 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) 130 Bảng 1.9: Tỷ trọng kinh tế biển kinh tế Ki n Gi ng gi i đoạn 2007 – 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng sản phẩm 18.856 44.086 69.563 86.039 90.149 99.818 Tổng GROP 8.382 20.002 32.380 41.263 43.604 49.030 Đóng góp % 44,4 45,3 46,5 47,9 48,3 49,1 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) Bảng 1.10: Giá trị v cấu xuất ngành kinh tế biển tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016 Đơn vị tính: Triệu Usd 2007 2010 2012 2014 2015 2016 Tổng kim ngạch xuất 230,290 465,532 595,658 476,898 387,154 350,032 Các ngành KT biển 77,010 137,333 141,135 170,555 133,890 134,750 Cơ cấu % 33,44 29,5 23,69 35,76 34,58 38,49 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2016) 131 Bảng 1.11: Thu nh p bình quân đầu ngƣời vùng ven biển, hải đảo tỉnh Kiên Giang giai đoạn 1995 – 2016 6000 5000 4000 3000 Thu nhập bình quân đầu người tồn tỉnh (USD) Thu nhập bình qn đầu người vùng ven biển, đảo (USD) 2000 1000 1995 2000 2006 2010 2012 2014 2015 2016 Thu nhập bình qn đầu 288 người tồn tỉnh (USD) Thu nhập bình quân đầu người vùng ven biển, đảo 279 (USD) 387 667 1343 1918 2318 2475 2494 395 686 1466 2431 3443 4344 4913 (Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh Kiên Giang giai đoạn 1995 – 2016) 132 PHỤ LỤC 2: HÌNH ẢNH Cảng cá Ba Hịn (huyện Kiên Lương) (Nguồn: triphunter.vn) Bến tàu Rạch Giá (Nguồn: triphunter.vn) 133 Thu gom hải sản cảng cá Tắc Cậu (Nguồn: tinmoitruong.vn) Hoạt động mua, bán cá cảng cá Tắc Cậu (nguồn: sggp.org.vn) 134 Mơ hình ni tơm chân trắng Kiên Giang (Nguồn: thuysanvietnam.com.vn) Mơ hình ni cá lồng bè Kiên Giang (Nguồn: baomoi.com) 135 Cảng biển quốc tế An Thới (Phú Quốc) (Nguồn:mientrung.vanhien.vn) Tàu cao tốc Superdong tuyến Rạch Giá – Phú Quốc (Nguồn: superdong.com.vn) 136 Bãi biển Phú Quốc (Nguồn: Vntrip.vn) Đảo Phú Quốc (Nguồn: pqr.vn) 137 Cáp treo An Thới – H n Thơm (Phú Quốc) (Nguồn: phuquocnews.vn 138 Thanh niên Kiên Giang đồng hành biển, đảo quê hương (Nguồn: moitruong.net.vn) Cảnh sát biển Vùng đông hành ngư dân Kiên Giang (Nguồn: mod.gov.vn) 139 ... TRÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2007 – 2017 2.1 Chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế biển củ đảng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2007 – 2017 Tỉnh Kiên Giang. .. việc lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế biển Đảng tỉnh Kiên Giang (2007 – 2017) 10 CHƢƠNG VỊ THẾ, TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN KIÊN GIANG VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG, NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ... đẩy kinh tế biển – đảo Kiên Giang phát triển 1.3 Hoạt động phát triển kinh tế biển Kiên Giang trước năm 2007 Kiên Giang số 28 tỉnh, thành nước có biển điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển