Toàn diện là từ nhận thức, tư duy đến tổ chức và hành động. Toàn diện là từ Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân và cả xã hội, từ trung ương đến cơ sở, trong tất cả các cấp, các ngành. Tuy nhiên, đổi mới phải có bước đi và cách làm thích hợp. Nóng vội, chủ quan duy ý chí đã từng là một trong những nguyên nhân dẫn đến những sai lầm trong chủ trương, đường lối trước đổi mới, vì vậy bước vào đổi mới phải tránh cho được sai lầm còn nóng hổi này. Vả lại, nhu cầu đổi mới là một việc còn việc thực hành đổi mới có kết quả lại là việc khác, nhất là lúc đầu trong điều kiện chưa chuẩn bị đầy đủ hệ thống lý luận đổi mới cho nước ta, trong khi cải tổ, cải cách ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu mới được triển khai, đã có vấp váp. Vì vậy, vấn đề thiết yếu ngay sau khi hạ quyết tâm đổi mới là xác định đúng quan hệ giữa đổi mới kinh tế với giữ vững ổn định và đổi mới chính trị hai lĩnh vực cơ bản nhất của đời sống xã hội.
Chuyên đề SỰ PHÁT TRIỂN TƯ DUY LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ A MỤC TIÊU - Kiến thức:Trang bị cho học viên kiến thức trình nhận thức Đảng đổi tư lý luận lĩnh vực trị, trọng tâm vấn đề phát huy dân chủ, đổi hệ thống trị xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Kỹ năng:Chuyên đề góp phần hình thành cho học viên phương pháp tư khoa học nhận thức, đánh giá trình nhận thức Đảng đổi tư lý luận lĩnh vực trị thời kỳ đổi mới; biết vận dụng kiến thức trang bị để phân tích, đánh giá q trình thực phát huy dân chủ, xây dựng hệ thống trị Nhà nước pháp quyền Việt Nam -Về tư tưởng: Giúp học viên củng cố niềm tin với khoa học vai trò Đảng cách mạng Việt Nam; tích cực đấu tranh chống lại quan điểm, nhận thức sai trái B NỘI DUNG Quan hệ đổi kinh tế với giữ vững ổn định đổi trị Từ nhu cầu thực tiễn, Đại hội VI Đảng đề đường lối đổi toàn diện đất nước Toàn diện tức tất lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Toàn diện từ nhận thức, tư đến tổ chức hành động Toàn diện từ Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân xã hội, từ trung ương đến sở, tất cấp, ngành Tuy nhiên, đổi phải có bước cách làm thích hợp Nóng vội, chủ quan ý chí nguyên nhân dẫn đến sai lầm chủ trương, đường lối trước đổi mới, bước vào đổi phải tránh cho sai lầm cịn nóng hổi Vả lại, nhu cầu đổi việc cịn việc thực hành đổi có kết lại việc khác, lúc đầu điều kiện chưa chuẩn bị đầy đủ hệ thống lý luận đổi cho nước ta, cải tổ, cải cách Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu triển khai, có vấp váp Vì vậy, vấn đề thiết yếu sau hạ tâm đổi xác định quan hệ đổi kinh tế với giữ vững ổn định đổi trị - hai lĩnh vực đời sống xã hội Tổng kết bước đầu năm đổi (1986 - 1991), Đại hội VII Đảng rút kinh nghiệm là: “Đổi mớitoàn diện, đồng triệt để, phải có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Về quan hệ đổi kinh tế đổi trị, phải tập trung sức làm tốt đổi kinh tế Đồng thời với đổi kinh tế, phải bước đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị , việc đổi hệ thống trị thiết phải sở nghiên cứu chuẩn bị nghiêm túc, không cho phép gây ổn định trị, dẫn đến rối loạn Nhưng khơng mà tiến hành chậm trễ đổi hệ thơng trị, tổ chức máy cán bộ,mối quan hệ Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân”1 Phải tập trung đổi kinh tế trước hết, khủng hoảng kinh tế - xã hội lúc đến mức nghiêm trọng, thể rõ sản xuất đình đốn, lạm phát phi mã, đồng tiền giá nhanh chóng, đời sống nhân dân, người làm cơng ăn lương, ngày khó khăn.Về khả thực hiện, năm 1986 Đảng ta có q trình tìm tịi đổi định chế kinh tế quản lý kinh tế, khởi đầu từ Hội nghị Trung ương khóa IV (tháng 8-1979) đến Hội nghị Trung ương khóa V (tháng 61985) Hội nghị Bộ Chính trị tháng 8-1986 trước thềm Đại hội VI với ba kết luận bản, quan trọng, có tính chất bước ngoặt quan điểm kinh tế Tập trung đổi tư đạo phát triển kinh tế quán triệt nguyên lý chủ nghĩa vật lịch sử: xét đến cùng, kinh tế nhân tố định Có đổi mạnh mẽ kinh tế tạo điều kiện để giữ vững ổn định trị - xã hội tiến hành đổi trị thuận lợi, chí biết rõ trị cần đổi gì, đổi theo hướng Mặt khác, khơng thể khơng đổi trị Trước hết, lơgíc, trị gắn chặt với kinh tế, trị kinh tế “cơ đọng lại” Trong điều kiện hịa bình xây dựng, Đảng phải lãnh đạo, Nhà nước phải quản lý tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội, phải khơi dậy phát huy cho tinh thần Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Sđd, 1991, tr 53-54 làm chủ tính tích cực trị nhân dân xây dựng kinh tế Nếu khơng đổi trị, đổi kinh tế gặp trở ngại; ngược lại, đổi trị kịp thời, phù hợp điều kiện quan trọng để thúc đẩy đổi phát triển kinh tế Tuy nhiên, trị lĩnh vực rộng lớn, đụng chạm đến mối quan hệ đặc biệt phức tạp nhạy cảm, nên phải có cân nhắc, nghiên cứu chuẩn bị nghiêm túc, thận trọng, vội vàng, để kiện tuột khởi tầm kiểm sốt, - theo cách nói V.I.Lênin: “cỗ xe không tuân theo tay lái” Trên tinh thần đó, năm đầu đổi mới, Đảng ta chủ trương trước hết tiến hành bước đổi tổchức phương thức hoạt động hệ thống trị - hai khâu có nhiều vướng mắc, bất cập Nếu xét kỹ hơn, thân việc đổi tư trị việc hoạch định đường lối, sách Đại hội VI đổi trị Như vậy, Đảng khơng đặt vấn đề đổi hệ tư tưởng trị thể chế trị; trái lại, phải kiên bảo vệ, kiên trì hệ tư tưởng Mác Lênin, mục tiêu trị, thể chế ngun, khơng chấp nhận đa nguyên trị đa đảng đối lập Về mức độ, chủ trương đổi khơng phải cải cách.Về mục tiêu, Đảng ta nói rõ: đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thực dân chủ, khơng có mục tiêu khác Kiên định giữ vững vấn đề thuộc nguyên tắc bất di bất dịch, đồng thời tâm đổi khâu cấp bách chín muồi, đổi phải không làm thay đổi chất, đặc trưng hệ thống trị - lựa chọn trị đắn sắc sảo Đảng khởi động công đổi Thực tiễn đổi kinh tế ổn định, đổi trị 10 năm đầu đổi Đại hội VIII Đảng đúc kết thành sáu học là: “Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi trị”2 Kết luận Đại hội VIII định hướng cho việc đổi kinh tế, đổi trị kết hợp chặt chẽ hai q trình đổi gần 10 năm qua Đó hàng loạt đổi nhận thức thực tiễn đổi xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, chủ động hội nhập kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Sđd, tr 71 4 quốc tế Đó đổi nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quy chế dân chủ sở, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Sự kết hợp đổi kinh tế đổi trị thực đồng bộ, tương đối ăn khớp, vừa đòi hỏi, vừa thúc đẩy lẫn Những đổi thể nhận thức cụ thể hóa đường, bước độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa nước ta với nội dung ngày sáng rõ: bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị quan hệ sản xuất kiến trúc thượng tầng tư chủ nghĩa, tiếp thu, kế thừa thành tựu mà nhân loại đạt chế độ tư bản, để phát triển nhanh lực lượng sản xuất, xây dựng kinh tế đại trị, dân chủ tiến Một biểu điển hình cho kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế đổi trị việc Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng 2-2002) thảo luận đồng thời nghị quyết, có nghị kinh tế (Nghị tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Nghị tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân; Nghị đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010) nghị lĩnh vực trị, tư tưởng (Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Nghị nhiệm vụ chủ yếu cơng tác tư tưởng, lý luận tình hình mới) Một phương diện khác khó tránh khởi vấn đề trình thực kết hợp đổi kinh tế đổi trị nảy sinh “độ vênh” định, muốn đẩy nhanh đổi kinh tế nên cho đổi trị q chậm chạp, khơng bản, cần nhanh hơn; cho đổi kinh tế chậm, đổi kinh tế chệch hướng trị Những mâu thuẫn khơng xử lý kịp thời thỏa đáng khơng có đổi mới, chờ đợi lẫn nhau, dẫn đến tình trạng đổi lĩnh vực cản trở, kìm hãm đổi lĩnh vực Thực tế là, trình đổi mới, Đảng ta kịp thời phát hiện, nhìn thẳng vào thật, tập trung trí tuệ nghiên cứu đưa lý luận xác đáng xử lý nhận thức lệch lạc vấn đề Tiêu biểu cho điều việc Hội nghị Trung ương khóa VI (tháng 3-1989) nêu nguyên tắc đổi mới, Nghị số 09-NQ/TW ngày 18-2-1995 Bộ Chính trị khóa VII số định hướng lớn công tác tư tưởng nhằm tiếp tục bổ sung phát triển đường lối đổi mới, chấn chỉnh nhận thức lệch lạc đổi kinh tế trị, kết hợp đổi kinh tế đổi trị Trong đổi kinh tế đổi trị nước ta thường xuyên phải giải mối quan hệ ổn định phát triển Tình lý luận thực tiễn đặt là: mặt, phải đổi phát triển nhanh, mà đổi với tầm mức nó: đổi bản, tồn diện, triệt để, khơng cải tiến, điều chỉnh việc này, việc kia; mặt khác, phải giữ cho ổn định trị - xã hội, khơng để xãy rối loạn, vơ phủ Trên lơgíc hình thức, dường hai u cầu khơng thể tương hợp thực tế dễ rơi vào tình trạng để giữ ổn định khơng muốn đổi mới, đổi trị; ngược lại, muốn đổi nhanh, đổi - với tính cách cách mạng - triệt để khơng thể không chấp nhận đảo lộn lớn, ổn định lĩnh vực hay lĩnh vực khác.Về vấn đề này, từ khởi động công đổi mới, Đảng ta khẳng định: giữ vững ổn định trị nguyên tắc đổi mới, không giữ ổn định khơng cịn đổi theo mục tiêu đề cho đổi mới, tập trung sức tiến hành đổi khơng thể có đổi thành cơng- điều phổ biến tất nước, không riêng Việt Nam Lời giải cho tốn nằm việc nhậnthức mục tiêu, điều hành giới hạn có cách thức thực hành đổi mới, thực tốt kết hợp đổi kinh tế đổi trị Mục tiêu đổi để giữ ổn định xã hội vững sở kinh tế phát triển, đời sống tất tầng lớp nhân dân nâng cao xã hội dân chủ hơn, đồng thuận hơn; khởi tình trạng ổn định khơng vững chắc, hình thức, trì trệ tiềm ẩn, tồn tích nguy gây ổn định, chí bùng phát lúc Do đó, mấu chốt việc giữ vững ổn định đổi mới, để giải phóng tăng cường sức sản xuất xã hội, làm nhiều cải hơn, tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Đổi giữ vững mục tiêu chất chế độ, không gây đảo lộn, xáo trộn trị Về giới hạn, sở giữ nguyên tắc đổi xác định Nghị Trung ương khóa VI định hướng lớn xác định Nghị số 09-NQ/TW Bộ Chính trị khóa VII, hoàn toàn phép đổi mạnh mẽ, triệt để Về cách thức tiến hành đổi mới, phải tiến hành “từ xuống” “từ lên”, không đổi “ở bên trên”; có bước vững chắc, với vấn đề khó phải nghiên cứu kỹ, làm thí điểm để rút kinh nghiệm trước triển khai diện rộng; đặc biệt phải dựa vào dân, sở dân chủ Cách thức đảm bảo tính chủ động hồn tồn, khả kiểm sốt chặt chẽ tiến trình xã hội, ngăn chặn từ gốc nhân tố gây ổn định trị - xã hội, khủng hoảng kinh tế Trạng thái ổn định tạo lập cách ổn định thực chất, có tảng vững chắc, ổn định phát triển, không giả tạo hay xác lập áp chế, mệnh lệnh; đến lượt mình, ổn định tạo môi trường thuận lợi cho đổi phát triển, địi hởi phải đổi khơng ngừng Đương nhiên, Đảng ta ý thức rõ ổn định có mâu thuẫn, có vấn đề phát sinh, ổn định cục bộ: phát triển, đổi tự q trình biến đổi, q trình giải mâu thuẫn không th ể đứng yên, tĩnh Khơng cómâu thuẫn khơng có phát triển Đổi để giải đắn có hiệu mâu thuẫn nảy sinh Chính nhờ có đổi mà phát sinh thêm mâu thuẫn, có điều mâu thuẫn tất yếu, không tránh khởi, phát sinh cách tự nhiên hợp quy luật Đó mâu thuẫn mà - nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin dẫn - thực tiễn chứa đựng khả năng, điều kiện cho việc giải chúng Giải tốt mâu thuẫn tức đổi phát triển, thay ổn định cũ ổn định cao Nói cách khác, ổn định chân ổn định trạng thái động tĩnh; ổn định kiểu đứng yên tức tụt hậu Liên quan đến quan hệ đổi kinh tế đổi trị, ổn định phát triển, xem xét chiều sâu vấn đề, phải giải tốt quan hệ “yên” “ổn” Thực tế cho thấy, cách đảm bảo sống bình thường, có cải thiện cho đa số người dân giữ yên dân, không xảy tình trạng phản kháng phổ biến từ phía người dân Nhưng, có chưa bảo đảm chắn giữ ổn định trị, tránh “điểm nóng”, tình trị phức tạp Tình trạng dân chủ, khơng cơng bằng, nạn tham nhũng phát triển kéo dài, lực thù địch phần tử xấu lợi dụng tình hình kích động, làm bùng lên mâu thuẫn dân tộc tôn giáo từ lịch sử, bất đồng người dân phận cán bộ, khúc mắc nội nhân dân dẫn đến tình trị phức tạp, chí ổn định trị - xã hội Ý thức rõ điều đó, năm đổi vừa qua, với đổi lĩnh vực kinh tế, Đảng ta trọng đổi trị, bảo đảm phát huy dân chủ, lành mạnh hóa xã hội, củng cố vững hệ thống trị sở, đấu tranh chống tiêu cực thủ đoạn phá hoại từ bên ngồi từ nội Cịn nhiều việc phải làm, nhiều vấn đề lý luận cần làm rõ đổi trị để khơng giữ ổn định tăng trưởng kinh tế đảm bảo đời sống nhân dân, mà củng cố vững đoàn kết, đồng thuận xã hội, thực “ý Đảng” hợp với “lòng dân”, định hướng đổi trị Đảng hướng tới ổn định triệt để, ổn định phát triển, khơng để xảy bất ổn trị bất ngờ Quan niệm đổi hệ thống trị Khái niệm “hệ thống trị” Đảng ta thức sử dụng từ Hội nghị Trung ương khóa VI, từ khái niệm văn kiện Đảng Nhà nước, tài liệu khoa học, sách báo sử dụng rộng rãi thay cho khái niệm “hệ thống chun vơ sản” trước Trên tinh thần đổi Đại hội VI, đổi hệ thống trị trở thành nội dung trọng u trực tiếp đổi trị Nhìn lại q trình đổi mới, hồn thiện quan niệm Đảng hệ thống trị nước ta năm qua nhận vấn đề lớn sau: - Việc sử dụng khái niệm hệ thống trị đưa lại nhận thức mới: nhận rõ nhấn mạnh tính hệ thống, tính chỉnh thể mối quan hệ phận cấu thành hệ thống - điều mà trước Đại hội VI “chưa cụ thể hóa thành chế”3; có tách biệt tương đối hệ thống tổ chức máy với yếu tố khác trị; định hình rõ tổ chức quần chúng, xác định Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thuộc hệ thống trị Điều khơng khắc phục tính chất chung chung, nặng chất giai cấp mặt chuyên khái niệm “hệ thống chun vơ sản”, mà cịn khởi lúng túng việc cụ thể hóa chế tổng thể “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ tập thể” xác định từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr 110 8 IV Đảng Về mục tiêu tổng quát hệ thống trị, hai năm kế từ Hội nghị Trung ương khóa VI, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII thơng qua ghi rõ: “Tồn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân”4 Văn kiện Đại hội VII Đảng đồng thời xác định: “Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới”5 Như vậy, trước hết, đổi hệ thống trị khơng phải thay đổi chế độ trị, mà làm cho chế độ trị kiến lập nước ta ngày bền vững hơn, thể đắn đầy đủ chất xã hội chủ nghĩa nó, phát huy tính ưu việt vai trị tích cực trị phát triển kinh tế - xã hội Đổi hệ thơng trị nhằm làm cho phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực hiệu cao hơn, khắc phục bệnh quan liêu, hình thức, sở xác định rõ, thực chức nhiệm vụ tổ chức xác lập chế vận hành thông suốt chặt chẽ hệ thống, theo lãnh đạo “hạt nhân” Đảng Cộng sản Việt Nam - Q trình đổi mối hệ thống trị, tức hệ thống tổ chức đại diện nhân dân, gắn liền với trình bảo đảm quyền lực trị thật thuộc nhân dân, bước hồn thiện nâng cao trình độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Phải xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng đáng dân chủ dân; vào trình độ giác ngộ lực thực hành dân chủ dân mà tiến hành đổi hệ thống trị; cuối cùng, phải từ tiến việc nhân dân nắm sử dụng quyền làm chủ xã hội, cộng đồng mà đánh giá kết đổi hệ thống trị Từ Đại hội VI, Đảng ta xác định: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình”6 Chỉ nhân dân - với tư cách người chủ người làm chủ, chủ thểgốc quyền lực trị trực tiếp tham gia xây dựng, thực kiểm tra, giám sát việc thực thi Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Sđd, tr.19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Sđd, tr 90 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr 112 quvền lực tổ chức hệ thống trị xem đổi thành công - Công việc đổi hệ thơng trị xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức mối quan hệ lẫn tổ chức thiết chế chung thống nhất, khắc phục tình trạng trùng lắp, lấn sân đùn đẩy lẫn nhau, khơng thực đầy đủ trách nhiệm Từ Đại hội VII, Đảng ta xác định rõ: Đảng phận hệ thống trị, phận hạt nhân lãnh đạo toàn hệ thống ấy; Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng, có chức thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực đường lối Đảng, quản lý toàn diện xã hội; Mặt trận Tổ quốc liên minh trị đồn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, sở trị quyền nhân dân, có vai trị quan trọng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, phản biện giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân - Trọng tâm đổi hệ thống trị năm đầu tập trung đổi tổ chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống.Sở dĩ khẳng định vì, vấn đề khác trị cần đổi mới, đảm bảo yêu cầu đổi bước; đó, vấn đề xúc tình trạng máy cồng kềnh, chồng chéo, nhiều tầng nấc trung gian không cần thiết gây trở ngại lớn cho sản xuất quản lý xã hội, tổ chức Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân hoạt động hiệu quả; làm tốt việc đổi tạo điều kiện để đổi khâu khác Những năm gần đây, vấn đề cải cách hành chính; thực quy chế dân chủ sở; đổi công tác cán bộ; làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức đặt trọng tiến hành theo đòi hỏi đổi tố chức phương thức hoạt động tổng thể hệ thống trị đặt từ nửa đầu năm 90 kỷ XX Trong đổi phương thức hoạt động hệ thống trị vấn đề mấu chốt khó đổi phương thức lãnh đạo Đảng, khắc phục hai khuynh hướng thường xãy thực tế: Đảng bao biện, làm thay, buông lởng lãnh đạo Đảng Để đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải trở lại làm rõ, nhận thức vấn đề 10 Đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng điều kiện có quyền, dân chủ hóa thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Rất nhiều vấn đề lý luận Đảng cầm quyền tưởng rõ, thật phải làm rõ hơn, có khơng vấn đề phải nhận thức lại Đảng lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện trực tiếp, Đảng không làm thay Nhà nước, không sử dụng quyền lực nhà nước; Đảng lãnh đạo Nhà nước ban hành luật pháp, Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; Đảng giữ vai trị lãnh đạo trị Nhà nước xã hội, lãnh đạo trị khơng có nghĩa lãnh đạo chung chung, dừng việc đề cương lĩnh, đường lối chung, khơng thể khơng định chủ trương, sách lớn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị chung, đến quốc phòng, an ninh quan hệ đối ngoại quốc gia, đến công tác cán hệ thống trị, đến đời sống chung tầng lớp nhân dân;…Giải đáp vấn đề tổng quát nêu vừa mang tính trị, vừa mang tính khoa học vượt lên khởi lúng túng cách đặt vấn đề cải tiến lề lối làm việc, phong cách cơng tác trước Tại Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xãhội, lần Đảng ta nêu quan niệm hoàn chỉnh phương thức lãnh đạo Đảng, sau Hội nghị Trung ương khóa VII số nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đây sở để cấp xây dựng phương thức lãnh đạo Đảng, phương thức quản lý quyền phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, cụ thể hóa thành quy chế phối hợp công tác tổ chức hệ thống trị cấp Xét phương diện hiệu lãnh đạo trị, nói rằng, tư lý luận Đảng ta năm qua phương thức lãnh đạo Đảng đổi phương thức lãnh đạo Đảng tạo bước đột phá quan trọng vào khâu khó nhất, nhạy cảm mà nhiều năm trước chưa tháo gỡ Vì vậy, bước tiến, cống hiến quan trọng vào phát triển lý luận Đảng cầm quyền, có quán triệt bổ sung tư tưởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng điều kiện có quyền Đặc biệt coi trọng đổi hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn thể nhận thức Đảng đổi trị Trên 11 sở giữ vững ổn định trị, xác định thực phương hướng đổi hệ thống trị nhằm phát huy cao vai trò tổ chức hệ thống quyền làm chủ nhân dân, công đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trương hướng mạnh sở, quan tâm củng cố sở xã hội trị, đề cao sáng kiến sáng tạo từ sở Theo đó, Bộ Chính trị khóa VIII ban hành thị xây dựng Quy chế dân chủ sở, trước hết nơng thơn; sau đó, Quốc hội, Chính phủ ban hành nghị quyết, nghị định thực chủ trương lớn Đảng Đặc biệt, Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng 3-2002) nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phưịng, thị trấn Đây lần kể từ Đảng cầm quyền lần sau 15 năm lãnh đạo đổi đất nước, Đảng nghị đổi hệ thống trị sở Nghị không đáp ứng yêu cầu trước mắt giải vướng mắc tổ chức hoạt động hệ thống trị sở, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, mà có ý nghĩa chiến lược lâu dài Củng cố vững nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở, thực tốt Quy chế dân chủ sở phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đảm bảo chắn cho việc giữ vững ổn định trị, thúc đẩy đổi kinh tế trị từ sở, phịng ngừa giải từ sớm mâu thuẫn nội nhân dân, chống tiêu cực nội làm thất bại âm mưu lôi kéo quần chúng phần tử xấu Nếu tất tổ chức đảng, quyền, đoàn thể sở thật gần dân, tin dân, trọng dân, nghe dân; cán bộ, đảng viên sở nêu gương toàn diện trước dân, lời nói đơi với việc làm, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm để dân tin, vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ thật trung thành nhân dân; tổ chức hệ thống trị sở phối hợp hoạt động chặt chẽ, đồng bộ, phát động phong trào cách mạng tích cực đổi khơi dậy mạnh mẽ tiềm người, đất đai, ngành nghề, ý chí trị truyền thống văn hóa cho thắng lợi cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Mặt khác, từ đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị sở mà bộc lộ yêu cầu đổi hệ thống trị cấp sở Nhìn tổng quát, đổi để củng cố vững phát huy cao độ vai trò hệ thống trị sở thiết thực thực nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin cách mạng nghiệp quần 12 chúng, trị ý chí sống hàng chục triệu quần chúng, bước nâng cao vai trò tự quản cộng đồng quản lý xã hội; làm theo lời dạy Hồ Chí Minh: đem trị vào dân gian, sở nơi Đảng quyền sống lòng dân, cầu nối Đảng, Chính phủ với dân Nhận thức, đổi tư lý luận Đảng dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy dân chủ điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu lớn cách mạng nước ta, nội dung quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội Trước đổi mới, quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin lời dạy Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta dày công nghiên cứu, phát triển nhận thức lý luận dân chủ xây dựng dân chủ xãhội chủ nghĩa phù hợp điều kiện Việt Nam, điển hình lý luận chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa xác lập từ Đại hội IV Đảng Tuy nhiên, thực tiễn đời sống trị cơng đổi đặt nhiều vấn đề liên quan đến dân chủ Phát triển kinh tế nhiều thành phần, chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình trước pháp luật, chế kinh tế thị trường tự địi hỏi phải mở rộng dân chủ kinh tế Đổi hệ thống trị địi hỏi phải điều chỉnh nhiều thiết chế dân chủ để tổ chức trị, đồn thể trị - xã hội, tổ chức quần chúng tham gia nhiều hơn, sâu vào công việc nhà nước xã hội Người dân - với tư cách chủ thể kinh tế (chủ hộ kinh tế gia đình, chủ doanh nghiệp tư nhân, tiểu chủ, nhà đầu tư việc mua cổ phần ) cơng dân - có nhu cầu đáng tham gia vào đời sống trị, kinh tế xã hội chung đất nước, địa phương sở nơi họ sinh sống Việc mở cửa, hội nhập với giới đặt yêu cầu mở rộng tự do, từ làm ăn kinh tế đến trao đổi thơng tin, giao lưu văn hóa, khoa học, đến tự báo chí, tự tín ngưỡng tôn giáo Mặt khác, trưởng thành hệ thống trị dân trí nâng cao tạo điều kiện để mở rộng dân chủ Trong năm đổi vừa qua, phát triển quan trọng nhận thức dân chủ thể nội dung sau: - Quan niệm dân chủ mở rộng Dân chủ xem xét theo nhiều khía cạnh: dân chủ vừa chế độ trị, vừa giá trị, phương thức nguyên tắc tổ chức xã hội; dân chủ chung xã hội dân chủ đối 13 với cá nhân; coi trọng dân chủ trị, dân chủ kinh tế dân chủ lĩnh vực văn hóa, xã hội Điều phản ánh bước chuyển từ thể chế trị dựa áp lực, tuân thủ mệnh lệnh trước sang thể chế hợp tác, đồng thuận, đồng trách nhiệm Theo đó, khác biệt, kể số mâu thuẫn, không bị xem chống đối, mâu thuẫn đối kháng; vậy, không cần thiết dùng áp lực hay cưỡng chế Người dân có nhiều lợi ích đáng cần tơn trọng bảo vệ Đặc biệt, dân chủ mục tiêu, động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh bền vững đất nước - Dân chủ xã hội chủ nghĩa phải tiếp thu phát triển giá trị nhân loại dân chủ, có dân chủ tư sản Sự khác biệt chất dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ tư sản rõ ràng, điều khơng ngăn cản việc tham khảo thành nước tiên tiến quản lý nhà nước, thiết kế máy tổ chức trị, đặc biệt thiết kế máy quản lý nhà nước, hành cơng, có nhận thức người dân trách nhiệm xã hội cá nhân - vấn đề cịn ý nước ta, dù nội dung chúng mang nhiều tính kỹ thuật, chun mơn tính trị Đương nhiên, điều khơng đồng nghĩa với việc áp dụng máy móc hình thức dân chủ nước ngồi vào nước ta - Nhận thức tính tiệm tiến lâu dài trình phát triển dân chủ: dân chủ kết trình lâu dài giáo dục ý thức nâng cao lực thực hành dân chủ, nên khơng thể nóng vội, ly thực tiễn trị nước ta - Phải dân chủ tất cấp độ, từ quan lãnh đạo cao đất nước (Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ) đến cấp sở, đặc biệt quan trọng dân chủ sở - Trong trình xây dựng thực dân chủ cần chống biểu lệch lạc: dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để làm tổn hại lợi ích nhà nước lợi ích cơng dân, để gây rối; kiên bác bỏ luận điệu giả trá dân chủ, nhân quyền lực phản động - Về điều kiện xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Với quan niệm chung, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa trình từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện thực tiễn đất nước, Đảng ta quan tâm tạo dựng điều kiện để bước nâng cao trình độ dân chủ 14 Để dân chủ kinh tế, Đảng ta đề thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần; thành phần kinh tế khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, không giới hạn quy mô, tất ngành nghề mà pháp luật không cấm, cạnh tranh tự bình đẳng trước pháp luật Theo đó, Đảng Nhà nước thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều hình thức tơ chức sản xuất kinh doanh nhiều hình thức phân phối Trong chế độ sở hữu công cộng, phân biệt quyền sở hữu công cộng mà Nhà nước đại diện ruộng đất vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước với quyền sử dụng giao cho người nông dân, người lao động doanh nghiệp để họ có tồn quyền tự chịu trách nhiệm việc sử dụng, chuyển nhượng, khốn, cho th quyền sử dụng Có thể nói, người lao động có quyền rộng rãi với tư liệu sản xuất côngcộng để phát huy lực sản xuất kinh doanh Các luật pháp, sách kinh tế Nhà nước năm qua rõ ràng nêu cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp, doanh nhân người lao động chế thị trường Sự quản lý Nhà nước đảm bảo cho trình cạnh tranh diễn lành mạnh, pháp luật, khắc phục mặt trái tính tự phát chế thị trường, có hỗ trợ cần thiết cho số đối tượng thuộc sách xã hội, vùng đặc biệt khó khăn Đây biểu đặc trưng xã hội chủ nghĩa dân chủ kinh tế Để xây dựng phát huy dân chủ trị, trước hết đổi mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động quyền nhà nước cấp, đảm bảo Nhà nước thật nhân dân, nhân dân nhân dân Việc khẳng định phấn đấu xây dựng Nhà nước ta thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tạo điều kiện hội quan trọng để người dân tham gia q trình trị, cơng việc nhà nước, thể quyền, lực trách nhiệm việc xây dựng thực thi dân chủ Hệ thống pháp luật bổ sung, sửa đổi; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo công dân; tổ chức chất vấn Quốc hội Hội đồng nhân dân, có truyền hình trực tiếp; đối thoại cán lãnh đạo với doanh nghiệp nhân dân; tiếp xúc cử tri; công khai trụ sở quan nhà nước; lập đường dây nóng; ban hành 15 quy định chế độ công chức nhà nước hoạt động công vụ; trọng công tác tra nhà nước tra nhân dân; ban hành Quy chế dân chủ sở; xử lý nghiêm minh quan cá nhân công chức nhà nước vi phạm, buộc tổ chức cá nhân xử lý sai phải xin lỗi công khai bồi thường cho người bị xử lý oan sai;… tạo môi trường pháp lý chế để người dân thực quyền luật pháp quy định Hệ thống phương tiện truyền thông đại chúng rộng lớn khuyến khích tham gia đấu tranh chống tiêu cực, giúp tổ chức công dân kênh quan trọng bày tỏ nguyện vọng, ý chí nhu cầu đáng quan có trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đẩy mạnh đổi tổ chức phương thức hoạt động vừa nâng cao giác ngộ, động viên trách nhiệm nhân dân, vừa trực tiếp giải số nguyện vọng dân, tổ chức để đoàn viên, hội viên tiên hành cơng việc tự quản tham gia với quyền đảm bảo quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân Điều kiện định để xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng nêu gương dân chủ Đảng lãnh đạo tốt trình đổi hoạt động Nhà nước Trong điều kiện đảng cầm quyền, dân chủ Đảng quy định dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước, tất quan nhà nước cấp có tố chức đảng hình thức hay hình thức khác hầu hết cán chủ chốt quan nhà nước cán đảng, đảng viên; nguyên tắc tập trung dân chủ áp dụng tổ chức đảng quan nhà nước Vì vậy, Đảng phải thể mẫu mực thực hành dân chủ tập trung dân chủ; thân việc đảm bảo cho việc thực dân chủ quan nhà nước Hơn thế, Đảng phải trực tiếp lãnh đạo q trình dân chủ hóa, bao gồm việc lãnh đạo Nhà nước thực hành dân chủ việc lãnh đạo nhân dân tích cực tham gia xây dựng, giám sát quan, công chức nhà nước việc bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Đảng phải giúp nhân dân nắm vững đường lơi Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biết sử dụng quyền để địi hỏi quyền thực dân chủ; khơng tích cực đấu tranh chống vi phạm quyền làm chủ dân từ phía quyền, mà cịn đấu tranh với người dân vi phạm pháp luật, lợi dụng dân chủ đế gây rơi, chống đơi quyền, làm thiệt hại lợi ích nhà nước 16 lợi ích cộng đồng Sự phát triển nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Thực đường lối đổi Đại hội VI, nhiệm vụ trung tâm "phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa"; mặt, phải mở rộng dân chủ, trước hết dân chủ lĩnh vực kinh tế, có việc Nhà nước thừa nhận quyền sở hữu, quyền tự kinh doanh, quyền thừa kế hợp phápcủa công dân; mặt khác, phải mở rộng giao lưu, thông thương hàng hóa nước quốc tế, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Những yêu cầu phải xác định pháp luật để làm cứ, làm chuẩn mực cho vận hành kinh tế - xã hội Nhận thức Đảng nhà nước pháp quyền trải qua trình bước vừa mạnh dạn, vừa thận trọng Đại hội VI bắt đẩu ý thức rõ vai trò pháp luật, nhấn mạnh việc quản lý xã hội pháp luật không đạo lý Đến Đại hội VII, Đảng ta chưa nêu khái niệm nhà nước pháp quyền, văn kiện xác định nội dung cải cách nhà nước theo tinh thần nhà nước pháp quyền quan hệ trực tiếp đến xây dựng nhà nước pháp quyền: "Tiếp tục cải cách máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực dân, dân dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giản gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý"1 Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, nhận thức vấn đề nhà nước pháp quyền thể toàn diện, cụ thể Hội nghị khẳng định: Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nưóc pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng lãnh đạo Như vậy, đến đây, lần văn kiện Đảng thức sử dụng khái niệm nhà nước pháp quyền Việt Nam, đồng thời 17 nguyên tắc, đặc trưng nó, nội dung cần tiếp tục thực tất mặt theo định hướng nhà nước pháp quyền Có thể nói, bước tiến dài đường nhận thức nhà nước pháp quyền nước ta Tại Hội nghị Trung ương khóa VII chuyên đề bàn Nhà nước, Đảng nghị tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước Hội nghị nêu quan điểm cần nắm vững q trình xây dựng kiện tồn Nhà nước Hội nghị Trung ương khóa VIII (tháng 6-1997) nghị "về phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cơng hịa xã hôi chủ nghĩa Viêt Nam sạch, vững mạnh", Trung ương Đảng khẳng định tiếp tục thực nghị Trung ương khóa VII nhấn mạnh ba yêu cầu: tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp; tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; tăng cường lãnh đạo Đảng với Nhà nước Ba yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân với nơng dân trí thức, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng 11-2001) tiếp tục khẳng định chất Nhà nước ta, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền mơ hình tổng thể máy nhà nước Những tư tưởng bổ sung vào Hiến pháp năm 1992 (Điểu 2) Nhìn lại trình nhận thức Nhà nước pháp quyền nghiệp đổi thông qua văn kiện Đảng Nhà nước, nêu nhận xét sau đây: - Nhận thức Nhà nước pháp quyền trải qua q trình khơng đơn giản, rõ ràng có bưốc tiến dài đường tiếp cận, nhận thức vận dụng Tuy văn kiện sử dụng tến gọi khác nhau: "nhà nước pháp quyền Việt Nam”, "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", ”Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghla dân, dân, dân”, thực chất thống với yêu cầu, đặc trưng Đó đặc trưng sau: 18 Một là, Nhà nước dân, dân, dân Dân nhân dân lao động, tảng liên minh cơng nhân với nơng dân trí thức, sở đại đoàn kết toàn dân tộc Hai là, Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Ba là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực lập pháp, hành pháp tư pháp Bốn là, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Năm là, tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng đơi với nước Trong q trình đổi theo hướng dân chủ pháp quyền, phải xây dựng hệ thông pháp luật mới, phát triển chất, từ "pháp luật thời bao cấp" chuyển sang "pháp luật kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta ban hành khối lượng lớn văn pháp luật, nhiều luật đời (Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động ), tham gia ký kết nhiều hiệp định quốc tế Thủ tục ban hành pháp luật chặt chẽ nhiêu Nhờ vậy, hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước thu kết bước đầu quan trọng Hội nghị Trung ương ba khóa IX đánh giá – có tiến rõ rệt từ cấu tổ chức đến chế hoạt động, từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp" Nhìn tổng quát, đến nước ta định hình Nhà nước đáp ứng thích nghi dần với địi hệi kinh tế thị trường, hội nhập Quốc hội chụyển từ Quốc hội có phần hình thức sang Quốc hội hoạt động thực chất, tranh luận, trí tuệ Kết bật hoạt động Quốc hội thời kỳ đổi mặt, tăng thêm tính dân chủ (thảo luận, tranh luận ), mặt khác tăng thêm tính pháp quyền; Quốc hội thực chức theo luật Chế độ bầu cử đại biểu Quôc hội đổi theọ yêu cầu dân chủ pháp quyền Theo đó, có thêm nhiều chế định mới, cách làm mới, có ứng cử viên tự do, tăng thêm đại biểu chuyên trách, ý tiêu chuẩn đại biểu để nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Quổc hội 19 Chính phủ có đổi rõ rệt từ cấu tổ chức đến phương thức hoạt động, cấu tổ chức, với việc thu gọn máy, thực phân biệt chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản xuất kinh doanh, đưa nhiều xí nghiệp khởi "Bộ chủ quản", hình thành hệ thông tổ chức công ty Nhờ phân biệt phạm trù hành chính, với ngành phạm trù kinh tế - kỹ thuật, tiên hành sáp nhập nhiều với nhau, làm chức quản lý hành đa ngành, đa lĩnh vực Qua đổi mới, đội ngũ cán bộ, cơng chức có phát triển, thích nghi dần với yêu cầu quản lý điều kiện Cơ chế hoạt động Chính phủ có đổi quan trọng Chính phủ chủ yếu quản lý tầm vĩ mô thông qua sách, kế hoạch, pháp luật, tập trung xây dựng ngành kinh tế mũi nhọn có sức cạnh tranh cao; tạo môi trường ổn định cho sản xuất nước đầu tư nước ngoài; xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điểu kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; tiến hành kiểm tra, tra chặt chẽ trình quản lý nhà nước Đã tiến hành bước cải cách hành chính, thủ tục hành chính, loại bở nhiều "giấy phép con", nhiều "vùng cấm" gây phiền hà, tạo nên bầu không khí thơng thống, cởi mở, dân chủ, thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Hệ thống quan tư pháp có bước cải tiến theo yêu cầu dân chủ pháp quyền Tòa án nhân dân thực hai cấp xét xử, thực nguyên tắc "độc lập xét xử, tuân theo pháp luật" Tòa án nhân dân tối cao tập trung vào cơng tác tổng kết, hướng dẫn tịa án áp dụng pháp luật thống nhất, làm tốt chức giám đốc xét xử, quản lý tòa án địa phương số lĩnh vực Chất lượng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nâng cao, hướng vào làm tốt chức công tô' kiểm sát hoạt động tư pháp, chuyển chức kiểm sát chung cho quan khác Đã kiện tồn bước tơ chức thi hành án; chấn chỉnh trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân; củng cố tăng cường tổ chức bổ trợ tư pháp; xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức lực chuyên môn cao Đặc biệt là, từ thực Nghị sơ' 08- NQ/TW ngày 2-01-2002 Bộ Chính trị khóa VII "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" chương trình cơng tác tư pháp Ban đạo cải cách tư pháp, lĩnh vực hoạt động tư pháp có bước chuyển tích cực từ nhận thức đến tổ chức thực tiễn, bước đáp ứng mong đợi nhân dân 20 Trong gần 20 năm đổi mới, quyền địa phương có bước chuyển biến rõ nét theo yêu cầu xây dựng Nhà nưóc pháp quyền, tổ chức, sửa đổi Luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, quy định bầu cử phải có ứng cử viên tự do; danh sách ứng cử viên nhân dân loại trừ từ lên; số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân nhiều Đã thực bước phân cấp theo hướng mở rộng tăng quyền hạn cho quyến địa phương Hoạt động địa phương củng có đổi mới, giảm bớt hình thức, vào thực chất, thiết thực dân chủ Hội đồng nhân dân có vai trị lớn thực Quy chế dân chủ sở Uỷ ban nhân dân cấp thích nghi dần với yêu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trường - Dân trí nâng cao bước quan trọng theo hướng dân chủ pháp quyền, ý thức quyền nghía vụ cơng dân đốì với cộng đồng xã hội có bước phát triển quan trọng gần 20 năm đổi đất nước Cùng với tăng thêm hiểu biết xã hội, dân chủr pháp luật, ý thức quyền người lại xuất nhu cầu dân chủ pháp quyền, đòi hỏi Nhà nước phải tiếp tục đổi Nhận thức phát triển lý luận Đảng công tác xây đựng Đảng Nước ta bước vào công đối toàn diện lúc chủ nghĩa xã hội giới khủng hoảng nghiêm trọng, đến đầu năm 90 kỷ XX Đảng Cộng sản Liên Xô nhiều Đảng Cộng sản nước Đông Âu quyền lãnh đạo, tan rã Trong xã hội ta xuất ý kiến hồi nghi vai trị lãnh đạo Đảng, giá trị chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung, lý luận Mác - Lênin Đảng Cộng sản nói riêng; có ý kiến nêu vấn đề: liệu Đảng có lãnh đạo việc xây dựng kinh tế thị trường hay không? Nhận thức sâu sắc tư tưởng nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản, Đảng ta kiên định lập trường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, ý thức rõ sứ mệnh lịch sử Đảng lãnh đạo công đổi mới, khẳng định rõ: thắng lợi công đổi phụ thuộc cách định vào lãnh đạo đắn Đảng Từ đó, Đảng nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng điều kiện mới, trước hết đổi tư Đảng công tác xây dựng Đảng Tại Đại hội VI, Đảng ta khẳng định: phải chăm lo xây dựng Đảng 21 vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức để từ tác động định đến phát triển cách mạng nước ta Đại hội VII Đảng đặt vấn đề phải tiến hành mạnh mẽ hơn, liệt hơn, tạo nên bước chuyển biến công tác xây dựng Đảng, phải đổi mới, chỉnh đốn Đảng Hội nghị Trung ương ba khóa VII khẳng định: "Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn đòi hỏi Đảng ta phải khẩn trương tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đây nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cấp bách, có ý nghĩa định toàn nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, vận mệnh chế độ ta Đảng ta” Sau 10 năm thực đường lối đổi mói, đạt thành tựu to lớn, cho phép đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Tình hình trị giới diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề lợi cho phát triển chủ nghĩa xã hội Tình hình đặt trước Đảng ta thách thức Đảng ta xác định: Trong giai đoạn nay, lãnh đạo kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Để Đảng lãnh đạo thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa đất nước vững bước tiến lên hai thập niên đầu kỷ XXI, Hội nghị Trung ương sáu (lần 2) khóa VIII Nghị quan trọng số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng phát động toàn Đảng tiến hành Cuộc vận động, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực tự phê bình phê bình nhân kỷ nệm 30 năm thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh kỷ niệm lần thứ 70 Ngày thành lập Đảng Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng có tác dụng to lớn việc nâng lên lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, 2001 - 2010 Đại hội IX Đảng đề Về phương diện nhận thức lý luận liên quan đến vấn đề Đảng công tác xây dựng Đảng, năm qua, Đảng ta có tiến đáng ghi nhận: - Xác định rõ chất Đảng: Đảng đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc 22 - Quy định rõ vai trò, thẩm quyền trách nhiệm Đảng: Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời phận hệ thống - Xác định rõ tảng tư tưởng Đảng: Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tẳng tư tưởng, kim nam hành động - Nhận thức rõ yêu cầu Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền: Cương lĩnh bổ sung phát triển năm 2011 rõ: Đảng phải nắm vững, vận dụng sáng tạo, góp phần phát triển chủ nghĩa MLN, tư tưởng Hồ Chí Minh; khơng ngừng làm giàu trí tuệ, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực tổ chức để đủ sức giải vấn đề thực tiễn đặt - Xác định đầy đủ hơn, sâu sắc vị trí, nội dung, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Trên lĩnh vực xây dựng Đảng trị, Đảng ta khẳng định phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH - Trên lĩnh vực xây dựng Đảng tư tưởng, khẳng định cần thiết phải đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nâng cao nhận thức, vận dụng sáng tạo CN Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với điều kiện Việt Nam - Xây dựng Đảng tổ chức, khẳng định tính đồng bộ, tồn diện xây dựng Đảng cấp, thấy rõ hơn, sâu tác động qua lại xây dựng tổ chức Đảng sở cấp cở sở - Phương thức lãnh đạo Đảng ngày nhận thức rõ qua thời kỳ CÂU HỎI ÔN TẬP Nhận thức Đảng giải mối quan hệ đổi kinh tế với đổi trị cơng đổi ? Qúa trình đổi tư lý luận Đảng phát huy dân chủ tronhf đổi ? Qúa trình đổi tư lý luận Đảng hệ thống trị tronhf đổi ? 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu tham khảo bắt buộc Đảng CSVN, BCHTW, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nxb CTQG, HN, 2015 Đinh Thế Huyng, Phùng Hữu Phú… (Chủ biên), 30 năm đổi phát triển Việt Nam, Nxb CTQG, HN, 2015 Giao trình Lịch sử Đảng CSVN, Nxb CTQG, HN, 2008 Giao trình Lịch sử Đảng CSVN, tập 2, Nxb QĐND, HN, 2008 Hỏi đap Lịch sử Đảng CSVN, Nxb QĐND, HN, 2004 - Tài liệu tham khảo khơng bắt buộc Hồ Chí Minh: Về chủ nghĩa Mác-Lênin, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, NXB CTQG, H, 1998, trang 42-376 Nguyễn Đức Bình (Chủ biên), Về CNXH đường lên CNXH Việt Nam, Nxb CTQG, HN, 2004 Nguyễn Trọng Phúc (2001): Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Trọng Phúc (2007): Đổi Việt Nam thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Văn Sự, Con đường đổi đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội (1986-1996), Nxb QĐND, HN, 2014 ... Đảng giải mối quan hệ đổi kinh tế với đổi trị cơng đổi ? Qúa trình đổi tư lý luận Đảng phát huy dân chủ tronhf đổi ? Qúa trình đổi tư lý luận Đảng hệ thống trị tronhf đổi ? 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO... nước pháp quyền XHCN - Trên lĩnh vực xây dựng Đảng trị, Đảng ta ln khẳng định phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH - Trên lĩnh vực xây dựng Đảng tư tưởng, khẳng định cần thiết... thân việc đổi tư trị việc hoạch định đường lối, sách Đại hội VI đổi trị Như vậy, Đảng khơng đặt vấn đề đổi hệ tư tưởng trị thể chế trị; trái lại, phải kiên bảo vệ, kiên trì hệ tư tưởng Mác Lênin,