Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến

Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến, Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến, Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến, Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến, Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến, Quan hệ pháp lý giữa người cung ứng và doanh nghiệp nền tảng trong dịch vụ đặt xe trực tuyến

1 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế chia sẻ dần thay đổi sống người, trở thành trụ cột quan trọng kinh tế số Sự bùng nổ cách mạng công nghiệp lần thứ tư tạo điều kiện cho hình thành phát triển mơ hình kinh tế chia sẻ Mơ hình kinh tế chia sẻ khơng diễn phạm vi ngành, lĩnh vực hay phạm vi quốc gia định mà vượt qua biên giới quốc gia hữu khía cạnh kinh tế - xã hội Tiềm phát triển kinh tế chia sẻ tồn cầu tương lai khơng thể phủ nhận Theo điều tra nghiên cứu PricewaterhouseCoopers, lĩnh vực gồm du lịch, vận tải, tài chính, nhân lực, dịch vụ video ca nhạc trực tuyến ứng dụng mơ hình kinh tế chia sẻ kinh doanh có tiềm làm tăng doanh thu tồn cầu từ 15 tỷ USD năm 2013 lên tới khoảng 335 tỷ USD năm 2025.1 Trong năm vừa qua, mơ hình kinh tế chia sẻ thực trở thành xu hướng toàn giới Việt Nam không ngoại lệ Phương thức kinh doanh nhận nhiều quan tâm giới nghiên cứu doanh nghiệp start-up khả đem lại siêu lợi nhuận cho doanh nghiệp với lợi ích chung cộng đồng Theo khảo sát năm 2014, Công ty Nielsen đo lường đánh giá hành vi người tiêu dùng mơ hình kinh tế chia sẻ, thực với 30.000 người tiêu dùng trực tuyến 60 quốc gia châu Á – Thái Bình Dương, châu Âu, châu Mỹ La-tinh, Trung Đông, châu Phi Bắc Mỹ, khảo sát cho thấy kinh tế chia sẻ Việt Nam có tiềm phát triển lớn Đối với người tiêu dùng khu vực Đơng Nam Á, cụ thể, Việt Nam có 18% người hỏi từ chối chia sẻ tài sản cá nhân mình, thấp 14% so với tỉ lệ trung bình tồn giới Trong đó, số người hỏi sẵn sàng tận dụng sản phẩm dịch vụ chia sẻ Việt Nam lên tới 76%, cao mức bình qn 66% tồn cầu Thống kê Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho thấy, năm gần đây, Việt Nam lên ba loại hình dịch vụ kinh tế chia sẻ vận tải trực tuyến, chia sẻ phịng cho vay ngân hàng, đó, phát triển mạnh mẽ dịch vụ vận tải trực tuyến, cụ thể dịch vụ ứng dụng đặt xe công nghệ Năm 2014, Việt Nam nước ASEAN cho phép thí điểm mơ hình kinh doanh ứng dụng dịch vụ cơng nghệ kết nối vận tải (ví dụ Uber, Grab) Tuy nhiên, sau năm hoạt động, đến tháng năm 2018, Uber rút khỏi thị trường Đông Nam Á đổi PricewaterhouseCoopers, “Consumer Intelligence Series: The Sharing Economy”, 2015, tr.14 Nielsen, “Is sharing the new buying: Reputation and trust are emerging as new currencies”, 2014, tr.4 lấy 27,5% cổ phần Grab.3 Ngay sau Uber rút khỏi thị trường, Việt Nam chứng kiến phát triển vượt bậc kinh tế chia sẻ với nhiều loại hình dịch vụ ứng dụng công nghệ số, mà đặc biệt đáng ý dịch vụ đến từ ứng dụng đặt xe cơng nghệ Vận tải nói chung dịch vụ đặt xe cơng nghệ nói riêng lĩnh vực phát triển mạnh lĩnh vực tiên phong áp dụng kinh tế chia sẻ Việt Nam Có thể khẳng định, dịch vụ vận tải trực tuyến, cụ thể dịch vụ ứng dụng đặt xe công nghệ phương thức vận chuyển bền vững đem lại nhiều lợi ích thiết thực Đối với quốc gia phát triển Việt Nam, tảng không nhận hỗ trợ từ Chính phủ, thu hút quan tâm nhà đầu tư mà tạo hội nghề nghiệp lớn cho người độ tuổi lao động Đối với khách hàng, theo báo cáo vào năm 2017 - kỷ niệm năm kể từ thành lập Grab ứng dụng giúp khách hàng tiết kiệm 1/2 thời gian di chuyển (trung bình giảm 52%) so với lựa chọn di chuyển phương tiện giao thông công cộng thành phố Ngồi tiết kiệm thời gian, Grab cịn giúp khách hàng giảm 20 – 30% chi phí lại, giảm 40% lỗi giấy tờ toán chi phí lại, minh bạch thơng tin cho người dùng Sự phát triển vượt bậc công nghệ 4.0 giới giữ vai trò then chốt việc phát triển kinh tế, phục vụ nâng cao chất lượng sống người dân Khơng nằm ngồi dịng chảy này, dịch vụ đặt xe cơng nghệ ngày khẳng định vị trí xã hội tính đại, tiện nghi giá hợp lý Tuy nhiên, bối cảnh tại, bên cạnh tiềm tăng trưởng nhanh chóng, mơ hình kinh tế mang đến khơng thách thức phát sinh từ mối quan hệ pháp luật đặc thù hình thành bên mơ hình, đặc biệt mối quan hệ người cung cấp dịch vụ (sau gọi “Người cung ứng”) nhà cung cấp tảng chia sẻ (sau gọi “Doanh nghiệp tảng”) Địa vị pháp lý người cung ứng hay chất thực mối quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng chủ đề tranh luận sơi thời gian gần Quan hệ pháp lý mẻ với đặc điểm khơng tồn vẹn làm xuất nhiều luồng quan điểm: có quan điểm cho quan hệ lao động, song lại có quan điểm xác định quan hệ dân Việc nhận diện chất quan hệ pháp lý vơ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ bên quan hệ Ngồi ra, tốn làm để cân quyền lực đồng thời bảo vệ quyền lợi người cung ứng đảm bảo lợi ích kinh tế doanh nghiệp trở thành vấn đề nóng Đó lý nhóm tác giả chọn đề tài: “QUAN HỆ PHÁP LÝ GIỮA NGƯỜI CUNG ỨNG VÀ “Bán cho Grab, Uber thức rút khỏi Đơng Nam Á”, https://vnexpress.net/ban-cho-grab-uber-chinh-thuc-rutkhoi-dong-nam-a-3727755.html, truy cập lần cuối ngày 20/4/2021 “Báo cáo 05 năm đưa Đơng Nam Á tiến lên phía trước”, https://www.grab.com/vn/press/business/grab-kyniem-5-nam-thanh-lap/, truy cập lần cuối ngày 22/4/2021 DOANH NGHIỆP NỀN TẢNG TRONG DỊCH VỤ ĐẶT XE TRỰC TUYẾN” Với đề tài này, nhóm nghiên cứu mong muốn phân tích chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng, xác định quyền nghĩa vụ bên chủ thể tham gia, từ đó, đề xuất số kiến nghị góp phần xây dựng pháp luật hồn thiện hạ tầng sách, tạo động lực phát triển mơ hình kinh tế chia sẻ hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tại Việt Nam Nguyễn Ngọc Anh, “Cơ sở pháp lý cho Uber taxi hoạt động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 6(193) năm 2016, tr.3-10 Bài viết khái quát hoạt động Uber taxi, vai trị tính thương mại hoạt động Uber taxi, từ đề xuất hướng hồn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động mơi giới vận tải qua ứng dụng Theo tác giả, hoạt động kinh doanh Uber taxi hoạt động thương mại mang tính mới, cụ thể hoạt động mơi giới vận tải Trong mối quan hệ cung ứng dịch vụ, bên vận chuyển độc lập với Uber, theo người sở hữu xe nhân danh tham gia vào giao dịch với khách hàng Phạm Thị Hồng Nhung, “Khía cạnh pháp lý “hợp đồng số” ứng dụng Uber, Grab”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn số 05(178), 2018 Xét từ góc độ hoạch định pháp luật, tác giả cho việc đặt Uber, Grab… vào hành lang pháp lý ngành kinh doanh vận tải hành khách hay taxi hợp lý để tạo cạnh tranh bình đẳng Uber, Grab khơng đơn cung cấp dịch vụ kết nối túy, mà công ty kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách sở đặt mức giá cố định (fixed price) trực tiếp thu tiền từ khách hàng Đoàn Thị Phương Diệp, “Nhận diện quan hệ pháp luật lao động bối cảnh cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (4.0)”, Tạp chí Khoa học Pháp lý Việt Nam, 02(123)/2019, tr 37-44 Bài viết tập trung làm rõ tác động bối cảnh vào việc nhận diện quan hệ lao động đề xuất hướng giải cho thực tiễn Việt Nam Tác giả nhận định có hai vấn đề cần nhấn mạnh nhận diện quan hệ pháp luật lao động: Thứ nhất, pháp luật Việt Nam không buộc chủ thể phải xác lập quan hệ lao động, theo bên lựa chọn tùy theo lợi ích; Thứ hai, pháp luật Việt Nam khơng mơ tả mang tính chất nhận diện làm sở cho xác định quan hệ pháp luật lao động Nguyễn Thị Dung, “Một vài khía cạnh pháp lý hoạt động doanh nghiệp Grab/Uber”, Tạp chí Tài online, truy cập ngày 12/04/2021 Tác giả đưa quan điểm Grab/Uber không hoạt động thương mại, cung cấp ứng dụng đơn với tư cách dịch vụ trung gian mà đơn vị cịn có tính lạ, thể việc điều hành xe thực thương nhân không sở hữu xe, không quản lý lái xe mà sở hữu ứng dụng công nghệ phục vụ việc gọi xe 2.2 Trên giới Lisa J Fendrick, A Third Class of Worker: The Dependent Contractor, 2018 Tác giả cho công nhân làm việc kinh tế biểu diễn (Gig economy) không nên cấp đầy đủ quyền cho nhân viên họ xứng đáng nhận nhiều họ trao đặc điểm công việc họ Valerio De Stefano, Antonio Aloisi, European Legal Framework for 'Digital Labour Platforms', 2019 Bài viết sâu vào vấn đề tình trạng pháp lý người lao động tảng sở khám phá khung pháp lý có số quốc gia châu Âu Các tác giả kiến nghị tăng cường áp dụng quy định nhằm bảo vệ người làm công việc tảng tránh rủi ro đến từ công việc họ Irene Zhou, Digital Labour Platforms and Labour Protection in China, 2020 Bài viết cung cấp sở lý luận để thách thức xác lập quan hệ lao động Trung Quốc lao động tảng Thực tế, hầu hết tảng Trung Quốc xác định lao động tảng người làm việc tự do, theo mối quan hệ hợp đồng dịch vụ Tác giả đề cập nỗ lực điều chỉnh công việc tảng quốc gia để bảo vệ quyền lao động “người tham gia vào việc làm” Uma Rani, Marianne Furrer, Digital labour platforms and new forms of flexible work in developing countries: Algorithmic management of work and workers, 2020 Bài viết xem xét xu hướng diễn công việc kỹ thuật số theo có phân cơng, giám sát đánh giá công việc đến từ doanh nghiệp tảng, tác động đến điều kiện làm việc lao động tảng Từ đó, tác giả yêu cầu tính minh bạch xây dựng tảng, thuật toán để đảm bảo người lao động bảo vệ khỏi lỗ hổng mà họ phải đối mặt với cơng việc kỹ thuật số Tóm lại, dịch vụ đặt xe trực tuyến thông qua ứng dụng công nghệ mơ hình kinh doanh tương đối mẻ hạn chế số lượng cơng trình nghiên cứu điều khơng thể tránh khỏi Các cơng trình có chủ yếu nghiên cứu đặc điểm, chất mơ hình, loại hình kinh doanh tảng nghiên cứu sơ mơ hình Hơn nữa, việc có nghiên cứu tồn diện mơ hình vận tải cơng nghệ việc vơ khó khăn mơ hình đặt nhiều vấn đề pháp lý mà cơng trình nghiên cứu khơng thể bao hàm tất nội dung Tại Việt Nam, chưa có quan điểm thức thống liên quan đến chất pháp lý quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến thể thông qua văn pháp luật, định hướng nghiên cứu tác giả vấn đề tồn nhiều quan điểm Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài “Quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến” nhằm đạt mục đích nghiên cứu sau: (i) Tổng quan mơ hình đặt xe trực tuyến, mối quan hệ chủ thể yếu tố ảnh hưởng đến phát triển mơ hình, từ đánh giá toàn diện ưu điểm, khuyết điểm dịch vụ đặt xe thông qua ứng dụng công nghệ (ii) Phân tích, đánh giá khuynh hướng điều chỉnh pháp luật phổ biến chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng giới, từ liên hệ đến điều kiện thực tế Việt Nam để nhận diện phân tích đặc trưng pháp lý quan hệ hai chủ thể nghiên cứu (iii) Nghiên cứu thách thức hữu phát triển mơ hình giới Việt Nam nhằm phát bất cập, hạn chế cần sửa đổi, bổ sung điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, đảm bảo công bằng, hợp lý (iv) Đưa gợi mở, đề xuất giải pháp kiến nghị xây dựng khung pháp lý điều chỉnh quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng tinh thần đảm bảo quyền cân lợi ích chủ thể tham gia, thúc đẩy kinh tế chia sẻ phát triển Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài trọng tâm nghiên cứu lý luận thực tiễn chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến mà cụ thể xe mơ tơ, xe gắn máy, từ phân tích quyền nghĩa vụ pháp lý bên tinh thần cân lợi ích chủ thể vấn đề sau: thu nhập tối thiểu, an sinh xã hội, an toàn vệ sinh lao động, bồi thường thiệt hại hợp đồng, tự lập hội thương lượng tập thể Vì vậy, đề tài chủ yếu tập trung vào quy định Bộ luật Lao động, Luật Thương mại quy định pháp luật liên quan đến chất quan hệ pháp lý, quyền nghĩa vụ hai chủ thể vừa nêu Nhóm tác giả cịn tập trung nghiên cứu quan hệ pháp luật chủ yếu hình thành mơ hình kinh tế chia sẻ nói chung dịch vụ đặt xe thông qua ứng dụng công nghệ nói riêng, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển mơ hình, hội thách thức mà mơ hình mang lại Đặc biệt, đề tài thực đánh giá, phân loại quan điểm khuynh hướng điều chỉnh pháp luật chủ yếu quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng, từ gợi mở quan điểm điều chỉnh pháp luật phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài dừng lại nghiên cứu quan điểm chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến Đề tài không vào nghiên cứu mối quan hệ doanh nghiệp tảng khách hàng hay mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp tảng hay người cung ứng quản lý nhà nước, thuế nghĩa vụ tài khác Mọi vấn đề pháp lý đề cập có liên quan đến đối tượng khác nằm đối tượng nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm sáng tỏ chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng, đồng thời, hỗ trợ cho việc đề xuất kiến nghị xây dựng quy định pháp luật Phạm vi nghiên cứu giới hạn theo không gian thời gian Theo không gian, đề tài nghiên cứu thơng qua mơ hình đặt xe trực tuyến địa bàn TP Hồ Chí Minh Theo thời gian, đánh giá giới hạn khoảng thời gian 04 năm (từ năm 2016 đến năm 2021) Phương pháp nghiên cứu Thứ nhất, phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng để phân tích đánh giá từ tổng quan đến chuyên sâu vấn đề lý luận, quy định pháp luật liên quan đến mơ hình kinh tế chia sẻ nói chung dịch vụ đặt xe trực tuyến nói riêng Đây phương pháp chủ đạo xuyên suốt nghiên cứu đề tài, từ giúp hệ thống hóa, phân tích, đưa kết nghiên cứu dự báo pháp luật điều chỉnh cần thiết tương lai Thứ hai, phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết: sử dụng để xếp tài liệu khoa học đối tượng nghiên cứu thành hệ thống logic chặt chẽ Trong trình nghiên cứu, yếu tố xuất xuyên suốt phân loại xây dựng thành hệ thống quan điểm mang tính định hướng việc điều chỉnh mối quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng Thứ ba, phương pháp luật học so sánh: sử dụng nhằm nhận diện điểm tương đồng khác biệt quan điểm chất pháp lý quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng sở nghiên cứu quan điểm học giả quốc tế kinh nghiệm nước Ngoài ra, phương pháp sử dụng để so sánh đánh giá luật hành phù hợp áp dụng chất quan hệ pháp lý nghiên cứu Việc đối chiếu, đánh giá góp phần gợi mở, kiến nghị, thách thức, hội hàm ý sách mơ hình phát triển Việt Nam trình xây dựng pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng Thứ tư, phương pháp phân tích án, vụ việc: sử dụng để nghiên cứu, phân tích, bình luận thực tiễn xét xử tranh chấp liên quan đến chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến, từ đánh giá q trình áp dụng pháp luật liên quan quốc gia nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến vận hành Việt Nam pháp luật số quốc gia giới Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu có ý nghĩa định việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật quan hệ pháp lý phát sinh từ dịch vụ đặt xe thông qua ứng dụng cơng nghệ, góp phần đảm bảo quyền cân lợi ích chủ thể tham gia thu nhập tối thiểu, an sinh xã hội, an toàn vệ sinh lao động, trách nhiệm bồi thường thiệt hại khách hàng, tự lập hội thương lượng tập thể Bố cục tổng quát đề tài Bên cạnh phần mục lục, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến Đề tài hệ thống khái niệm kinh tế chia sẻ, dịch vụ đặt xe trực tuyến Sau đó, nhóm tác giả khái quát mối quan hệ bên người cung ứng, doanh nghiệp tảng khách hàng, đưa sở lý luận vấn đề lao động kinh tế tảng số Đồng thời, đề tài xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển mơ hình, hội thách thức mà mơ hình mang lại Chương 2: Bản chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến Đề tài vào tìm hiểu, đánh giá phân loại khuynh hướng điều chỉnh pháp luật giới quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng Từ đó, nhóm nghiên cứu thực phân tích chất để xác định khuynh hướng điều chỉnh phù hợp Việt Nam sở đánh giá tình hình thực tế điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, thực tiễn xét xử, áp dụng pháp luật nước Chương 3: Thách thức, giải pháp quản lý, vận hành dịch vụ đặt xe trực tuyến giới gợi mở cho Việt Nam Từ chất pháp lý nhận diện Chương 2, nhóm nghiên cứu thực xác định cân quyền, nghĩa vụ pháp lý chủ thể sở phân tích vấn đề lý luận liên quan đến: thu nhập tối thiểu, an sinh xã hội, an toàn vệ sinh lao động, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, tự lập hội thương lượng tập thể Chương 4: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến Việt Nam Căn vào kết nghiên cứu học kinh nghiệm quốc tế, nhóm nghiên cứu đề xuất kiến nghị, giải pháp pháp lý thiết thực, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nhằm đảm bảo cho mơ hình kinh tế phát triển điều chỉnh chừng mực pháp luật Việt Nam 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ PHÁP LÝ GIỮA NGƯỜI CUNG ỨNG VÀ DOANH NGHIỆP NỀN TẢNG TRONG DỊCH VỤ ĐẶT XE TRỰC TUYẾN 1.1 Khái quát quan hệ chủ thể dịch vụ đặt xe trực tuyến 1.1.1 Các khái niệm dịch vụ đặt xe trực tuyến Mơ hình chia sẻ tơ Châu Âu manh nha xuất vào năm 1948, công ty khởi xướng dịch vụ Zurich, Thụy Sĩ, cịn kinh nghiệm, hạn chế cơng nghệ thông tin nên phát triển nhỏ lẻ tập trung số khu vực Thuật ngữ “kinh tế chia sẻ” xuất từ lúc sơ khai giới, vào năm 1995 Mỹ với mô hình ban đầu có tính chất “chia sẻ ngang hàng” không rõ rệt Khi khủng hoảng kinh tế năm 2008 diễn ra, người dân buộc phải thay đổi cách tiêu dùng để thích ứng với bối cảnh khó khăn.6 Với mở rộng khoa học, công nghệ, kinh tế chia sẻ ngày phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức tảng phi tập trung, tảng tập trung tảng hỗn hợp Mặc dù phổ biến giới đến chưa có định nghĩa thức cụm từ “Kinh tế chia sẻ hay kinh tế ngang (peer to peer economy), kinh tế tảng (platform economy) tiêu dùng cộng tác (collaborative consumption) hoạt động kinh tế cơng nghệ internet tạo điều kiện thuận lợi cho người có nhu cầu thực việc trao đổi ngang hàng hàng hóa dịch vụ đa dạng.”7 Sự bùng nổ công nghiệp 4.0 cho phép cá nhân dựa tảng kỹ thuật số để chia sẻ nguồn lực nhàn rỗi cho người có nhu cầu sử dụng ngắn hạn Điều giúp cho việc sử dụng tài sản trở nên hiệu tiết kiệm chi phí, đồng thời tăng lợi ích cho chủ sở hữu việc dựa vào tảng tiếp cận số lượng lớn hành khách Dịch vụ đặt xe trực tuyến kinh tế chia sẻ dịch vụ sử dụng phương tiện ô tô, xe máy cung cấp chủ sở hữu nguồn lực nhàn rỗi cho người có nhu cầu thơng qua tảng cơng nghệ điều khiển doanh nghiệp Theo đó, chủ thể mơ hình bao gồm doanh nghiệp tảng, người cung ứng hành khách Thông qua ứng dụng mà doanh nghiệp tạo ra, giúp người cung ứng thu hẹp khoảng cách với nguồn hành khách thực dịch vụ Susan Shaheen, Daniel Sperling, and Conrad Wagner, “A Short History of Carsharing in the 90's”, The Journal of World Transport Policy and Practice, tr.20 Trần Thị Hằng, “Phát triển kinh tế chia sẻ Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 số khuyến nghị”, Tạp chí Khoa Học Công Nghệ, Số 54.2019, tr.89 Erez Aloni, “Pluralizing the sharing economy”, Washington Law Review, Vol 91, No 4, December 2016, tr.1398 79 cung ứng Điều đòi hỏi tài xế phải đáp ứng theo tiêu chuẩn mà doanh nghiệp tảng đặt nhằm nâng cao mức độ hài lòng khách hàng cải thiện chất lượng dịch vụ Vì lý đó, pháp luật nên đặt quy định buộc tài xế phải đáp ứng mức tỷ lệ hài lòng định khách hàng (ii) Tài xế đạt hiệu suất tối đa 97%, doanh thu tài xế doanh nghiệp tảng đến từ chuyến xe hồn thành mà tỷ lệ chấp nhận chuyến quan trọng Hiệu suất tính từ tỷ lệ nhận chuyến tổng số chuyến gửi vào tài khoản tài xế Một cách tính tỷ lệ đơn giản lấy 100% trừ cho tỷ lệ hủy chuyến (được hiển thị hình tài xế) Thực tế doanh nghiệp tảng quản lý tỷ lệ tài xế sát sao, họ đặt quy định nhằm hạn chế việc tài xế hủy chuyển mà khơng lý lập trình sẵn 138 Tỷ lệ nhận chuyến tác động đến chất lượng dịch vụ mà tài xế cung cấp, ảnh hưởng đến uy tín doanh thu doanh nghiệp Vì cho nên, tỷ lệ nhận chuyến tiêu chuẩn cần thiết phải đặt để làm phân loại phụ thuộc cách hồn tồn tài xế thơng qua việc nỗ lực cống hiến cho doanh nghiệp Tiêu chí chất lượng cơng việc góp phần đảm bảo tài xế ln để mang đến chất lượng tốt trình cung ứng dịch vụ cho khách hàng tảng công nghệ công ty Các tài xế 4.2 Kiến nghị tiêu chuẩn lao động cụ thể người cung ứng dịch vụ đặt xe trực tuyến Việt Nam 4.2.1 Kiến nghị thu nhập tối thiểu 138 Báo cáo chuyến xe HỦY lý khách quan, https://help.grab.com/driver/vi-vn/115013068528-Baocao-chuyen-xe-HUY-vi-ly-do-khach-quan, truy cập ngày 25/4/2021 80 Như trình bày Mục 3.1.3, thực trạng pháp luật Việt Nam quy định điều chỉnh tiền lương tối thiểu cịn bất cập chỗ chưa có quy định tiền lương tối thiểu theo giờ, khơng có để xác định mức lương tối thiểu cho đối tượng làm việc bán thời gian hay cơng việc mang tính thời vụ Vì vậy, nhóm nghiên cứu đề xuất quy định mức lương tối thiểu theo nhằm bảo vệ tốt người lao động làm công việc bán thời gian, hết, sở để đảm bảo thu nhập cho tài xế làm việc cho doanh nghiệp tảng Theo Báo cáo cải cách tiền lương khu vực Nhà nước năm 2018, mức lương tối thiểu điều chỉnh cách chia mức lương tối thiểu theo tháng cho số làm việc thơng thường hợp pháp tháng với hình thức làm việc đa dạng bao gồm công việc bán thời gian công việc khu vực kinh tế phi thức 139 Nhóm nghiên cứu đồng ý với quan điểm trên, lẽ, cần thiết quy định tiền lương tối thiểu theo phủ nhận, cách tính tốn cần quy định hợp lý, đơn giản, dễ triển khai áp dụng để đạt hiệu đồng Hiện nay, doanh nghiệp tảng có số sách với nhiều tên gọi khác mục đích đảm bảo thu nhập cho tài xế họ đạt tiêu chuẩn đặt ra.140 Trên giới, Uber áp dụng quy định mức tiền thu nhập tối thiểu, theo đó, Uber cam kết đảm bảo cho tài xế họ thỏa mãn điều kiện mà Uber đặt mối quan hệ tài xế nhà thầu độc lập 141 Kinh nghiệm từ Hội đồng thành phố New York cho thấy vấn đề đảm bảo thu nhập cho tài xế lái xe dựa tảng 142 Điều tiền đề để nhóm nghiên cứu kiến nghị hồn chỉnh pháp luật việc đảm bảo thu nhập tài xế chạy xe có tham gia kết nối ứng dụng sau: Một là, áp dụng cách tính tiền lương tối thiểu theo nhân với thời gian làm việc tối đa tiếng ngày không 48 tuần đối tượng tài xế Mức thu nhập sở để buộc doanh nghiệp tảng điều chỉnh giá cước phải tuân thủ mức lương theo mà không gây ảnh hưởng đến thu nhập tài xế 139 Cải cách tiền lương khu vực ngồi Nhà nước, Tóm tắt sách - Tháng 05/2018, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilohanoi/documents/publication/wcms_628975.pdf, truy cập ngày 25/4/2021 140 Gojek có sách ưu đãi cho tài xế thu nhập cách quy định “Mức ổn định doanh thu” tương ứng đạt số điểm tích lũy theo khung Truy cập tại: https://www.gojek.com/vn/blog/chinh-sach-gia-va-thuong-tai-tphcm-1/? fbclid=IwAR3UrRKkqEuFbwBvmtlxuRmYfVECWhbdj-_kOE0It7bmKCIRr9M0apVLSCk Bên cạnh đó, Grab có chương trình “Thưởng thu nhập cho hoạt động” áp dụng GrabCar 141 https://www.washingtonpost.com/technology/2020/11/03/uber-prop22-results-california/ 142 Bản chi tiết Dự luật 890-B, truy cập tại: https://legistar.council.nyc.gov/ViewReport.ashx? M=R&N=Master&GID=61&ID=3487613&GUID=E47BF280-2CAC-45AE-800FED5BE846EFF4&Extra=WithText&Title=Legislation+Details+(With+Text) , truy cập ngày 25/4/2021 81 Hai là, quy định mức đảm bảo thu nhập áp dụng chung cho tài xế phân loại người phụ thuộc hồn tồn Doanh nghiệp tảng có nghĩa vụ chi trả mức chênh lệch so với thu nhập thực nhận tài xế Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu cho rằng, để đưa mức đảm bảo vào áp dụng thực tế cần có lộ trình Bước đầu cần tạo chế cho doanh nghiệp tài xế thương lượng, đến đồng thuận Từ đó, Chính phủ có thời gian xem xét đưa quy định ràng buộc dựa việc thực thỏa thuận Cách Pháp áp dụng nhận định cách thức phù hợp ngắn hạn, giúp phủ tận dụng thời gian để định sách chắn.143 4.2.2 Kiến nghị an sinh xã hội Sự xâm nhập phát triển mạnh mẽ kinh tế chia sẻ khiến cho số người làm việc khu vực phi thức tăng lên đáng kể Tuy nhiên, pháp luật chưa có chế bảo vệ hợp lý đối tượng này, đặc biệt kinh tế chia sẻ, quyền lợi bên tình trạng cân Hiện nay, tài xế công nghệ làm việc môi trường nguy hiểm, rủi ro chịu quản lý kiểm soát từ doanh nghiệp tảng chưa bảo vệ “chiếc ô an sinh xã hội” Vì vậy, nhóm nghiên cứu thực đề xuất ba kiến nghị nhằm giải vấn đề an sinh xã hội tài xế công nghệ phụ thuộc hoàn toàn vào tảng kinh tế chia sẻ sau: 143 OECD, The future of work OECD Employment Outlook 2019, tr.145 82 Thứ nhất, nhóm nghiên cứu kiến nghị cần phải xem xét việc mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm bao phủ an sinh xã hội lên cá nhân làm việc khu vực phi thức, cụ thể tài xế công nghệ dịch vụ đặt xe trực tuyến phụ thuộc hoàn toàn vào tảng Như trình bày Chương 3, bảo hiểm xã hội tự nguyện gồm hai chế độ hưu trí tử tuất, nhiên việc quy định dẫn đến nhiều nguyên nhân khiến cho chủ thể e dè tham gia Với mục tiêu đẩy nhanh trình gia tăng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội khu vực phi thức theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng, quan có liên quan cần xây dựng nghiên cứu thiết kế gói bảo hiểm xã hội ngắn hạn với mức đóng, mức hưởng, phương thức giao dịch phù hợp với người lao động khu vực phi thức 144 Theo kinh nghiệm từ Ấn Độ, người cung ứng bảo vệ quyền lợi an sinh xã hội cách toàn diện gồm nhiều phúc lợi khác sức khỏe, thai sản, bảo vệ tuổi già 145 Chính vậy, kiến nghị dựa tinh thần Nghị 28- NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội bảo vệ “nhân viên tảng” Ấn Độ, nhóm nghiên cứu đề xuất thêm chế độ ngắn hạn chế độ ốm đau, thai sản vào chế độ bảo hiểm tự nguyện Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện giúp cho cá nhân tham gia vào tảng cảm thấy làm việc điều kiện môi trường bấp bênh tồn nhiều phúc lợi xã hội ngắn hạn, từ đó, khuyến khích đối tượng tham gia bảo hiểm tự nguyện dễ dàng Song song với đó, cơng tác tun truyền bảo hiểm tự nguyện xã hội cần phát huy đẩy mạnh, nâng cao nhận thức người tham gia vào tảng Thứ hai, nhóm nghiên cứu kiến nghị nên để doanh nghiệp thực trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện theo quý cho tài xế cơng nghệ phụ thuộc hồn tồn Theo đó, q doanh nghiệp tảng khấu trừ phí đóng bảo hiểm xã hội tài xế công nghệ đăng ký tham gia Bằng việc quy định vậy, doanh nghiệp dễ dàng kiểm tra cá nhân tham gia vào bảo hiểm xã hội tự nguyện, mức độ bao phủ quyền lợi người lái xe phụ thuộc vào tảng nâng cao làm việc môi trường nguy hiểm tai nạn Bên cạnh đó, đặt nghĩa vụ cho tài xế nghỉ việc cần phải thông báo cho doanh nghiệp để kiểm soát số lượng tài xế tham gia 144 Điều Đẩy nhanh trình gia tăng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội khu vực phi thức Mục III Nghị 28/NQ-TW 145 Điều 114, The Code on Social Security 2020,https://labour.gov.in/sites/default/files/SS_Code_Gazette.pdf, truy cập ngày 25/4/2021 83 Thứ ba, bên cạnh kiến nghị việc mở rộng bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhóm nghiên cứu nhận thấy tính quan trọng bảo hiểm y tế Bởi bảo hiểm y tế cung cấp quyền lợi ngắn hạn giúp cho tài xế chăm sóc sức khỏe thân nhu cầu tháp Maslow Các tài xế công nghệ đáp ứng đủ hai điều kiện để trở thành người phụ thuộc hồn tồn vào doanh nghiệp nhóm nghiên cứu trình bày phần 4.2, có quyền chọn lựa tham gia không tham gia vào bảo hiểm y tế, tức nghĩa dựa vào tinh thần tự nguyện chủ thể Nhóm nghiên cứu kiến nghị dựa theo tinh thần điểm a Khoản Điều 13 Luật Bảo hiểm y tế, chủ thể tham gia vào kinh tế tảng đóng bảo hiểm y tế tự nguyện theo hình thức hộ gia đình khơng phân biệt thứ tự đóng với tỷ lệ doanh nghiệp tảng đóng 2/3 người cung ứng đóng 1/3 Những tài xế công nghệ chủ thể trực tiếp đóng bảo hiểm y tế theo hình thức hộ gia đình doanh nghiệp tảng tốn lại theo tỷ lệ nộp lại hóa đơn Các tài xế với hộ gia đình họ tham gia vào bảo hiểm y tế hướng đến mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân theo tinh thần Nghị số 20-NQ/TW tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, ln đảm bảo cho người dân chăm sóc sức khỏe cách toàn diện, đặc biệt chủ thể tham gia vào công việc tảng vốn gặp nhiều rủi ro tai nạn nghề nghiệp nhóm nghiên cứu trình bày Chương Bảo hiểm y tế vận hành theo chế đóng - hưởng, tài xế tham gia bảo hiểm y tế hưởng nhiều quyền lợi chăm sóc sức khỏe tiết kiệm chi phí khám bệnh, mua thuốc Điều thúc đẩy tinh thần tham gia bảo hiểm y tế gần nhu cầu tài xế cơng nghệ nói riêng người nói chung 4.2.3 Kiến nghị an toàn vệ sinh lao động Đây quyền người lao động, nhiên với Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 nay, tài xế công nghệ đối tượng quyền Mặc dù phải làm việc kiểm soát, quản lý doanh nghiệp tảng tài xế công nghệ không nhận nhiều quyền lợi người lao động Những quy định an toàn vệ sinh lao động cần thiết nhằm hướng đến mục tiêu bảo vệ họ khỏi rủi ro, tai nạn, ảnh hưởng xấu từ công việc đến sức khỏe Mặc dù chưa có quy định pháp luật doanh nghiệp tảng xây dựng thực sách bảo hiểm tai nạn Tuy nhiên, vấn đề xây dựng hành lang pháp lý điều chỉnh lĩnh vực công việc cần triển khai, thực Nhóm nghiên cứu đề xuất kiến nghị dựa pháp luật Trung Quốc, theo đó, pháp luật nước ta nên mở rộng phạm vi áp dụng Luật An toàn vệ sinh lao động 2015, thêm đối tượng cần bảo vệ làm việc kinh tế chia sẻ, người làm việc mơi trường có nguy hiểm thể chất lẫn tinh thần thông qua hai ý sau: 84 Thứ nhất, cần xem xét khuyến khích doanh nghiệp tảng xây dựng chương trình huấn luyện hay chiến dịch để cải thiện khả vận chuyển hành khách tự vệ thân Ví dụ thành phố Ý, điều lệ quy định: “Nền tảng kỹ thuật số bảo vệ sức khỏe an tồn cơng nhân cộng tác viên mình, trình độ pháp lý báo cáo, áp dụng biện pháp thích hợp để đánh giá, phòng ngừa giảm thiểu rủi ro”.146 Pháp luật Việt Nam quy định rõ trách nhiệm bảo vệ an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp tảng việc cải thiện kỹ làm việc, nâng cao mơi trường làm việc, đảm bảo tính mạng sức khỏe tài xế công nghệ Thứ hai, cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp tảng việc đáp ứng sách bảo hiểm tai nạn dành cho tài xế công nghệ Thực tiễn giới, Pháp mở rộng trách nhiệm xã hội tảng, doanh nghiệp có trách nhiệm quan tâm đến bảo hiểm tai nạn tài xế công nghệ họ đạt doanh thu mà tảng yêu cầu.147 Cho dù doanh nghiệp tảng thực trách nhiệm xã hội mình, đăng ký gói bảo hiểm tai nạn chưa có chế kiểm sốt tảng đó, dẫn đến nhiều khả tài xế cơng nghệ không tiếp cận quyền lợi Từ sở trên, nhóm nghiên cứu kiến nghị cần phải quy định rõ quyền lợi trách nhiệm bên để minh bạch Luật An toàn vệ sinh lao động 4.2.4 Kiến nghị trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trong mối quan hệ ba bên bao gồm tài xế, doanh nghiệp tảng khách hàng, phân định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên quan trọng cần thiết, đặc biệt trường hợp khách hàng bên bị thiệt hại lỗi từ phía tài xế Việc thiếu pháp luật điều chỉnh quan hệ doanh nghiệp tảng tài xế lái xe gây nhiều tranh cãi xung quanh câu hỏi Ai chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho hành khách trường hợp tài xế người thực hành vi vi phạm gây tai nạn Nếu xác định không chủ thể chịu trách nhiệm dẫn đến khơng quyền lợi ích hợp pháp nạn nhân bị xâm phạm mà chủ thể chịu trách nhiệm khơng phù hợp Chính lý đó, nhóm nghiên cứu cho việc phân định cụ thể trách nhiệm bên vấn đề cấp bách nên quy định thành hai trường hợp sau: 146 CHARTER OF FUNDAMENTAL RIGHTS OF DIGITAL LABOUR IN THE URBAN CONTEXT, https://digitalplatformobservatory.org/initiative/charter-of-fundamental-rights-of-digital-labour-in-the-urbancontext/, truy cập ngày 26/04/2021 147 Điều L7342-2, Bộ luật lao động Pháp 85 Thứ nhất, trường hợp tài xế người thuộc đối tượng phụ thuộc hoàn toàn vào doanh nghiệp tảng Như phân tích Chương 2, chất quan hệ pháp lý tài xế doanh nghiệp tảng quan hệ lao động tồn yếu tố quản lý, kiểm sốt Do với tư cách người làm việc cho doanh nghiệp tảng, chịu điều hành họ có điều kiện để trở thành người phụ thuộc hoàn toàn mặt thu nhập vào họ, xảy tai nạn khách hàng doanh nghiệp tảng bên có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho khách hàng theo Điều 597 Điều 600 BLDS 2015.148 Thứ hai, trường hợp tài xế khơng thuộc nhóm người phụ thuộc hồn tồn vào doanh nghiệp tảng Việc quy định nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp tảng xuất phát từ chất quan hệ lao động lại có khuyết điểm tăng chi phí lên hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhưng quy định trách nhiệm bồi thường tài xế có bất cập chỗ vơ tình đè gánh nặng lên tài xế, người khơng có thu nhập ổn định từ việc làm mang tính thời vụ Chính vậy, nhóm nghiên cứu đề xuất tài xế doanh nghiệp nên có nghĩa vụ liên đới chịu trách nhiệm thiệt hại hành khách, lẽ lợi ích từ doanh thu chuyến xe doanh nghiệp tài xế không tách rời nhau, thực tế khách hàng chọn thương hiệu để di chuyển không đơn yêu cầu cá nhân cung cấp dịch vụ 149 4.2.5 Kiến nghị tự lập hội 148 Điều 597 Bồi thường thiệt hại người pháp nhân gây “Pháp nhân phải bồi thường thiệt hại người gây thực nhiệm vụ pháp nhân giao; pháp nhân bồi thường thiệt hại có quyền u cầu người có lỗi việc gây thiệt hại phải hoàn trả khoản tiền theo quy định pháp luật” Điều 600 Bồi thường thiệt hại người làm công, người học nghề gây ra: “Cá nhân, pháp nhân phải bồi thường thiệt hại người làm công, người học nghề gây thực cơng việc giao có quyền u cầu người làm cơng, người học nghề có lỗi việc gây thiệt hại phải hoàn trả khoản tiền theo quy định pháp luật.” 149 Lauren Geisser, “Note risk, reward, and responsibility: a call to hold Uberx, Lyft, and other transportation network companies vicariously liable for the acts of their drivers” 86 Quan hệ thực tế người lái xe doanh nghiệp tảng mối quan hệ thiếu cân bằng, theo người lái xe chịu giám sát, điều hành, quản lý phần nhiều từ doanh nghiệp tảng Giải pháp giảm thiểu chênh lệch quyền lực cho phép họ có quyền thương lượng, đàm phán với doanh nghiệp tảng Như phân tích phần trước, người lái xe muốn tham gia thương lượng tập thể cần có tổ chức đại diện, thay mặt bảo vệ quyền lợi cho Tuy nhiên, rào cản nhận định việc người lái xe không người lao động theo pháp luật Việt Nam chất cốt lõi quan hệ đối tượng với doanh nghiệp tảng quan hệ lao động chứng minh Chương Chính lẽ đó, để tạo điều kiện bảo vệ tốt cho đối tượng này, nhóm nghiên cứu cho nhà làm luật nên cân nhắc trao quyền thành lập tổ chức đại diện cho người lái xe người lao động Trên sở kiến nghị dựa quy định Bộ luật Lao động 2019, nhóm nghiên cứu nhận thấy Bộ luật Lao động cho phép thành lập tổ chức đại diện người lao động khác với cơng đồn sở, quy định liên quan đến tổ chức việc thành lập tổ chức, số lượng thành viên ban lãnh đạo tổ chức chưa quy định cách cụ thể Quy định khoản Điều Bộ luật Lao động 2019, tổ chức đại diện người lao động sở tổ chức người lao động doanh nghiệp - cho phép người lao động doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập tham gia hoạt động tổ chức người lao động doanh nghiệp, độc lập với tổ chức cơng đồn sở truyền thống Việc cho phép thành lập tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp phần tiến trình sửa đổi pháp luật Việt Nam phù hợp với công ước quốc tế hiệp định thương mại tự hệ mà Việt Nam tham gia; có Hiệp định tự thương mại Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).150 Thứ nhất, việc thành lập tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp Nhằm đảm bảo công tổ chức cơng đồn sở, tổ chức người lao động doanh nghiệp cần có tối thiểu thành viên, dựa tự nguyện nhu cầu người lao động 150 Nguyễn Thị Hồng Nhung, Lê Thị Ngọc Yến, “Tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp theo Bộ luật Lao động năm 2019”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 17 (417), tháng 9/2020 87 Thứ hai, số lượng thành viên ban lãnh đạo tổ chức Nhóm nghiên cứu nhận thấy nên quy định số lượng phù hợp với ngành nghề hoạt động doanh nghiệp để nâng cao tương tác, lắng nghe đáp ứng kịp thời nguyện vọng thành viên Việc quy định mở rộng số lượng thành viên ban lãnh đạo phát huy vai trò tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp việc thương lượng tập thể, nâng cao khả bảo vệ người lao động Đồng thời, cần đặt quy định hạn chế số đối tượng người thân thích người sử dụng lao động thực công việc quản trị doanh nghiệp để đảm bảo tổ chức độc lập, thực hiệu việc đàm phán, thỏa thuận, tiến đến xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định 4.2.6 Kiến nghị thương lượng tập thể Theo Công ước 98, quốc gia thành viên phải xây dựng biện pháp phù hợp “để khuyến khích xúc tiến việc xây dựng tận dụng đầy đủ thể thức thương lượng tự nguyện bên người sử dụng lao động tổ chức người sử dụng lao động với bên tổ chức người lao động”.151 Tương tự tự lập hội, nhóm nghiên cứu kiến nghị xây dựng quy định thương lượng tập thể người lái xe nên thực tảng quy định Bộ luật Lao động 2019 Thương lượng tập thể hoạt động quyền quan trọng tổ chức đại diện người lao động sở doanh nghiệp Theo quy định pháp luật hành, khả thực quyền thương lượng tập thể tổ chức đại diện người lao động sở doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ người lao động mà tổ chức đại diện doanh nghiệp với điều kiện định quy định Điều 68 Bộ luật Lao động 2019 sau: “1 Tổ chức đại diện người lao động sở có quyền yêu cầu thương lượng tập thể đạt tỷ lệ thành viên tối thiểu tổng số người lao động doanh nghiệp theo quy định Chính phủ Trường hợp doanh nghiệp có nhiều tổ chức đại diện người lao động sở đáp ứng quy định khoản Điều tổ chức có quyền yêu cầu thương lượng tổ chức có số thành viên nhiều doanh nghiệp Các tổ chức đại diện người lao động sở khác tham gia thương lượng tập thể tổ chức đại diện người lao động có quyền yêu cầu thương lượng tập thể đồng ý 151 Điều Công ước số 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể, ILO, 1949 88 Trường hợp doanh nghiệp có nhiều tổ chức đại diện người lao động sở mà khơng có tổ chức đáp ứng quy định khoản Điều tổ chức có quyền tự nguyện kết hợp với để yêu cầu thương lượng tập thể tổng số thành viên tổ chức phải đạt tỷ lệ tối thiểu theo quy định khoản Điều này.” Một vấn đề quan trọng cần điều chỉnh tỷ lệ đại diện tối thiểu để tổ chức đại diện đủ điều kiện thương lượng tập thể Đây quy định quan trọng chức đại diện bảo vệ quyền hợp pháp, lợi ích đáng người lao động phạm vi quan hệ lao động thể rõ thông qua quyền thương lượng tập thể Việc thương lượng tập thể trở nên vô nghĩa tỷ lệ người lao động tán thành thấp, thiếu độ bao phủ muốn đạt kết tốt thương lượng, nhà lập pháp nên quy định tỷ lệ tán thành hợp lý để phát sinh quyền thương lượng tập thể Kiến nghị cho việc xác định tỷ lệ này, có quan điểm cho nên theo tỷ lệ tán thành thỏa ước lao động tập thể.152 Giải thích cho quan điểm này, nhóm nghiên cứu cho đến cuối cùng, việc thương lượng tập thể hướng đến việc giao kết thỏa ước lao động tập thể, bảo vệ quyền, lợi ích đáng nhiều người lao động tốt, việc theo tỷ lệ tán thành thỏa ước lao động tập thể để đề xuất tỷ lệ tối thiểu cho phép tổ chức đại diện thương lượng tập thể có sở Bên cạnh trao quyền từ pháp luật, số doanh nghiệp tảng lớn giới có động thái định liên quan đến vấn đề Các doanh nghiệp tảng hàng đầu - Cabify, Deliveroo, Grab, MBO Partners, Postmate Uber hợp tác thông qua Diễn đàn Kinh tế Thế giới tạo nguyên tắc làm việc kinh tế tảng bao gồm nguyên tắc “học hỏi phát triển, tiếng nói tham gia”, theo khơng xem người lái xe người lao động tảng cung cấp quy trình, diễn đàn để người lái xe bày tỏ quan điểm.153 4.3 Cơ chế giám sát bảo đảm thực việc tuân thủ quy định pháp luật lao động 4.3.1 Yêu cầu doanh nghiệp tảng thực báo cáo, công khai, minh bạch thông tin 152 Nguyễn Thị Hồng Nhung, Lê Thị Ngọc Yến, tlđd 153 World Economic Forum’s Platform for Shaping the Future of the New Economy and Society, Charter of principles for good platform work, 2020 89 Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ gần nêu bật tầm quan trọng yêu cầu đẩy mạnh việc thực công khai, minh bạch thông tin 154 Thật vậy, việc yêu cầu doanh nghiệp tảng công khai, minh bạch thông tin nhằm mục đích bảo vệ quyền, lợi ích tài xế tham gia vào tảng, đồng thời, đảm bảo quản lý Nhà nước việc thực thi quy định pháp luật lao động Để cân lợi ích bên quan hệ, nhóm nghiên cứu kiến nghị việc phân loại người lái xe Mục 4.1 Các tiêu chí phản ánh phụ thuộc tài xế vào doanh nghiệp tảng đề xuất nằm quản lý liệu doanh nghiệp tảng Vì thế, muốn bảo vệ cách tốt người lái xe, cần xây dựng chế yêu cầu doanh nghiệp tảng thực báo cáo, công khai, minh bạch thông tin số chuyến, đánh giá từ khách hàng hiệu suất tài xế bên cạnh thông tin cần báo cáo pháp luật hành quy định Đây vấn đề pháp luật chưa quy định nên khó khăn việc quản lý điều tránh khỏi Việc doanh nghiệp tảng đơn vị người lái xe nắm giữ minh chứng xác định phân loại dễ dẫn đến việc liệu bị chi phối, ảnh hưởng trực tiếp đến số quyền lợi người lái xe Nhóm nghiên cứu kiến nghị quy định trách nhiệm doanh nghiệp việc thực báo cáo theo định kỳ với quan độc lập với mục đích xác minh doanh nghiệp công khai minh bạch thông tin liên quan đến việc phân loại người lái xe, đồng thời quản lý đơn vị việc trì, đảm bảo thực quyền lợi tài xế theo chuẩn phân loại Song song với đó, quan ban ngành cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định đảm bảo số quyền lợi lao động người lái xe, nâng cao nhận thức thơng qua chương trình tun truyền thực tế Để doanh nghiệp tảng tuân thủ pháp luật lao động quy định, Chính phủ cần xây dựng nhiều giải pháp đồng bộ, đồng thời, thân doanh nghiệp phải xem nguồn nhân lực yếu tố quan trọng để thực sách đầy đủ, đảm bảo mơi trường làm việc hài hịa sở tơn trọng ghi nhận đóng góp người lái xe 4.3.2 Kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp tảng 154 Tạ Thị Hoàng Anh, “Pháp luật cơng khai, minh bạch thơng tin tập đồn kinh tế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 90 Với chất lao động người lái xe doanh nghiệp tảng xác định từ Chương 2, việc quy định thẩm quyền Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp tảng nên cân nhắc Mặc dù người lái xe dịch vụ đặt xe trực tuyến người lao động truyền thống chất lao động chất cốt lõi quan hệ pháp lý họ doanh nghiệp tảng Bởi thế, hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động chủ thể nên triển khai quan quản lý nhà nước lao động Cơ quan quản lý nhà nước thực chế giám sát hậu kiểm theo chế độ tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động Thông tư 17/2018 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp Tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động (sau gọi tự kiểm tra) hoạt động tự thu thập, phân tích, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật lao động người sử dụng lao động nơi sản xuất, kinh doanh 155 Theo đó, doanh nghiệp phải tổ chức tự kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động sở (01) lần năm nhằm đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật lao động có giải pháp cải tiến việc tuân thủ Thời gian tự kiểm tra cụ thể người sử dụng lao động định 156 Trước đây, doanh nghiệp báo cáo việc chấp hành pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội theo hình thức phiếu tự kiểm tra theo Quyết định số 02 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sau nộp trực tiếp cho quan quản lý Hình thức phiếu tự kiểm tra nộp trực tiếp cho quan nhà nước hay hồ sơ tự kiểm tra nộp thông qua trang thông tin điện tử nhằm mục đích đánh giá kết thực pháp luật lao động, qua giúp người sử dụng lao động nắm rõ thực trạng có biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp Việc báo cáo tự kiểm tra thực pháp luật lao động công cụ giúp quan quản lý lao động thực tốt chức quản lý nhà nước lao động, dù không trực tiếp tra mà đánh giá tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp 155 Khoản Điều Thông tư 17/2018/TT-BLĐTBXH 156 Điều Thông tư 17/2018/TT-BLĐTBXH 91 Để đảm bảo quyền lợi người lái xe giúp doanh nghiệp tảng thực pháp luật lao động, quan quản lý nhà nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nên tiếp tục phối hợp ngành chức năng, tăng cường tra, kiểm tra việc thực hiện, rà soát hành vi vi phạm hành pháp luật lao động tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời có hỗ trợ kịp thời giúp doanh nghiệp khắc phục thực tốt nội dung liên quan pháp luật lao động 4.3.3 Xử lý vi phạm hành pháp luật lao động Nghị định 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quy định hành điều chỉnh xử phạt hành lĩnh vực lao động Theo đó, tồn hai hình thức xử phạt (i) cảnh cáo (ii) phạt tiền người sử dụng lao động, người lao động cá nhân, tổ chức khác có hành vi vi phạm hành lĩnh vực lao động Kinh tế chia sẻ nói chung dịch vụ đặt xe trực tuyến nói riêng mơ hình kinh doanh việc hạn chế quy định pháp luật mơ hình điều dễ hiểu Để kịp thời điều chỉnh, nhóm nghiên cứu cho cần có khung pháp lý thích hợp việc xử lý vi phạm hành Như phân tích phần trên, chất lao động quan hệ người lái xe doanh nghiệp tảng nên cân nhắc áp dụng theo pháp luật lao động xử lý vi phạm hành khơng ngoại lệ Nhóm nghiên cứu cho nên có chế tài mạnh mẽ mang tính răn đe hơn, khơng với mục đích xử phạt mà yêu cầu áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hậu hành vi gây ảnh hưởng lớn đến việc quản lý nhà nước quyền lợi người lái xe Các mức phạt nên quy định theo khoảng để việc áp dụng pháp luật tiến hành dễ dàng Bên cạnh việc tăng mức phạt xử lý vi phạm hành hình thức phạt tiền, nên quy định thêm hình thức phạt bổ sung khác để tránh tình trạng doanh nghiệp chấp nhận đóng tiền phạt tiếp tục tái phạm Kiên định với hệ thống xử lý vi phạm hành đề khiến tiêu chuẩn thực theo khuôn khổ, đảm bảo tốt quyền lợi người lái xe người tiêu dùng 92 PHẦN KẾT LUẬN Trong vòng xốy cơng nghệ, cơng nghiệp 4.0 ngày diện rõ nét Dịch vụ đặt xe trực tuyến phát triển rộng rãi Việt Nam, mang lại nhiều hội lẫn thách thức dành cho kinh tế Đặc biệt lĩnh vực pháp luật, nhiều vấn đề đặt việc làm để nhận diện quan hệ pháp lý, từ đó, xác định quyền lợi nghĩa vụ bên Với lý trên, nhóm nghiên cứu định chọn đề tài trả lời câu hỏi pháp lý nêu Từ việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế, nhóm nghiên cứu phân tích, tìm quan hệ pháp lý doanh nghiệp tảng người lái xe Sự bùng nổ khoa học - công nghệ thành tố kiến tạo nên phát triển kinh tế chia sẻ, từ đó, hình thành nên thay đổi mối quan hệ chủ thể tham gia Tuy nhiên, chất quan hệ ln diện Giữa doanh nghiệp tảng người cung ứng tồn quan hệ lao động dựa vào việc doanh nghiệp thuê mướn, quản lý kiểm soát thực việc trả lương Nhưng quan hệ lao động truyền thống mang tính chất kinh tế chia sẻ Các tài xế công nghệ sử dụng nguồn lực nhàn rỗi thân để cung cấp dịch vụ vận tải, công cụ lao động không xuất phát từ doanh nghiệp mà thuộc người cung ứng Chính vậy, chất quan hệ pháp lý hai chủ thể quan hệ lao động quan hệ lao động truyền thống Do đó, để cân lợi ích kinh tế xã hội bên, nhà làm luật cần phải xây dựng khung pháp lý phù hợp Nhóm tác giả đề xuất cách phân loại cá nhân tham gia vào tảng nhằm xác định cụ thể quyền lợi, tránh việc bảo vệ khơng có sở - điểm nghiên cứu Theo đó, người cung ứng phân loại theo hai nhóm: (i) nhóm người phụ thuộc hồn tồn, (ii) nhóm người khơng phụ thuộc hoàn toàn Để xác định người cung ứng thuộc trường hợp người phụ thuộc hoàn toàn phải thỏa mãn đầy đủ ba tiêu chí: (i) mức tối đa số chuyến xe mà tài xế phải hoàn thành quý, (ii) tài xế đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá chuyến từ khách hàng, (iii) đạt hiệu suất tối đa 90% Các quyền lợi mà nhóm cá nhân phụ thuộc hồn tồn vào tảng thể nhận được: thu nhập tối thiểu, an sinh xã hội, an toàn vệ sinh lao động, bồi thường thiệt hại, tự lập hội thương lượng tập thể vào nhóm người khơng phụ thuộc hồn tồn vào tảng Hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam kinh tế chia sẻ nói chung quan hệ pháp lý nói riêng chưa xây dựng cách vững khiến việc xác định 93 nhiều tranh cãi, vướng mắc Do đó, mục đích nhóm tác giả nghiên cứu quan hệ người cung ứng doanh nghiệp tảng để nêu kiến nghị hồn thiện pháp luật, nhìn nhận quan hệ pháp lý, tạo môi trường bình đẳng cơng việc lợi ích chủ thể thị trường lao động ... CHẤT QUAN HỆ PHÁP LÝ GIỮA NGƯỜI CUNG ỨNG VÀ DOANH NGHIỆP NỀN TẢNG TRONG DỊCH VỤ ĐẶT XE TRỰC TUYẾN 2.1 Quan điểm chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến. .. HỆ PHÁP LÝ GIỮA NGƯỜI CUNG ỨNG VÀ DOANH NGHIỆP NỀN TẢNG TRONG DỊCH VỤ ĐẶT XE TRỰC TUYẾN 1.1 Khái quát quan hệ chủ thể dịch vụ đặt xe trực tuyến 1.1.1 Các khái niệm dịch vụ đặt xe trực tuyến Mơ... quan điểm chất quan hệ pháp lý người cung ứng doanh nghiệp tảng dịch vụ đặt xe trực tuyến Đề tài không vào nghiên cứu mối quan hệ doanh nghiệp tảng khách hàng hay mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp