Phát triển làng nghề trên địa bàn thị xã hoàng mai, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN NGỌC HUỲNH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN NGỌC HUỲNH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH TÂM NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Huỳnh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sĩ trường Đại học Vinh, tác giả hồn thành chương trình hồn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hồng Mai, tỉnh Nghệ An”, để có thành cơng trên: Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Nguyễn Thị Thanh Tâm, người trực tiếp hướng d n khoa học giúp đ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo nhà trường, quý thầy, cô khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo sau đại học trang bị kiến thức, điều kiện học tập, giúp đ h trợ tơi suốt q trình học tập trường Tôi xin trân trọng cảm ơn Thị ủy, HĐND UBND thị xã Hồng Mai phịng, ngành, đơn vị cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đ tơi thực hồn thành luận văn Hồn thành luận văn cịn có đ ng viên, khuyến khích giúp đ bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp gia đình Tất giúp đ tình cảm quý báu nguồn đ ng lực lớn lao giúp tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Trần Ngọc Huỳnh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Bố cục luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LÀNG NGHỀ VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 1.1 Làng nghề vai trò làng nghề 1.1.1 Làng nghề 1.1.2 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã h i 13 1.2 Phát triển làng nghề 14 1.2.1 Khái niệm phát triển làng nghề 14 1.2.2 N i dung phát triển làng nghề 16 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển làng nghề 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề 23 1.3 Kinh nghiệm phát triển làng nghề 27 1.3.1 Kinh nghiệm m t số địa phương nước 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai 29 Kết luận chương 30 iv Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã h i thị xã Hoàng Mai ảnh hưởng đến phát triển làng nghề 31 2.1.1 Cơ h i điều kiện tự nhiên, kinh tế xã h i ảnh hưởng đến phát triển làng nghề thị xã Hoàng Mai 31 2.1.2 Những khó khăn, thách thức điều kiện tự nhiên, kinh tế xã h i ảnh hưởng đến phát triển làng nghề thị xã Hoàng Mai 37 2.2 Thực trạng phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2013 - 2017 38 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế làng nghề 38 2.2.2 Thực trạng phát triển Văn hóa - Xã h i làng nghề 43 2.2.3 Thực trạng Môi trường phát triển làng nghề 47 2.3 Đánh giá chung phát triển làng nghề thị xã Hoàng Mai 51 2.3.1 Những thành tựu phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai 51 2.3.2 Những hạn chế phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai 53 Kết luận chương 62 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI 63 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển làng nghề Hoàng Mai 63 3.1.1 Quan điểm định hướng Nhà nước làng nghề nước ta 63 3.1.2 Mục tiêu định hướng phát triển làng nghề Hoàng Mai 63 3.2 M t số giải pháp phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai 65 3.2.1 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế làng nghề 65 3.2.2 Nhóm giải pháp xã h i 75 v 3.2.3 Nhóm giải pháp mơi trường 80 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNTN : Doanh nghiệp tư nhận GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã LNTT : Làng nghề truyền thống NTM : Nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XDNTM : Xây dựng nông thơn vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Hồng Mai, tỉnh Nghệ An 31 Bảng 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 36 Bảng 2.2 Cơ cấu lao đ ng 36 Bảng 2.3 Cơ cấu, số lượng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh làng nghề chế biến hải sản 38 Bảng 2.4 Mức thu nhập bình quân đầu người năm 41 Bảng 2.5 Kết sản xuất sản phẩm làng nghề (2013 - 2017) 41 Bảng 2.6 Thị trường hệ thống phân phối, tiêu thụ sản phẩm 42 Bảng 2.7 Số liệu lao đ ng tham gia vào làng nghề giai đoạn từ năm 2013 2017 43 Bảng 2.8 Số liệu trình đ lao đ ng tham gia làng nghề giai đoạn từ năm 2013 - 2017 44 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xa xưa, làng nghề ln chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế xã h i, văn hóa tinh thần vùng q Việt Nam Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước h i nhập kinh tế quốc tế, phát triển làng nghề có ý nghĩa việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân t c Trong năm qua, thực chủ trương h trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước, ngành nghề, làng nghề nước ta khôi phục phát triển Nhiều làng nghề tạo việc làm thường xuyên cho nhiều lao đ ng sử dụng phần lớn lao đ ng nông nhàn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, góp phần giữ gìn sắc văn hóa địa phuơng có ch đứng thị truờng không nuớc mà vươn tầm giới, đuợc nhiều nơi, nhiều nguời biết đến Thị xã Hồng Mai, đơn vị hành cấp huyện thành lập, từ xa xưa, người ta biết đến m t số địa phương thu c thị xã Hoàng Mai với đặc sản người dân ven biển kết tinh, chắt lọc kinh nghiệm, lưu truyền từ lâu đời nghề chế biến thủy hải sản, nước mắm, Những năm gần đây, làng nghề chế biến hải sản thị xã bước phát triển Có thể nói, phát triển làng nghề m t mạnh thực để thị xã tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn địa phương Các làng nghề bước làm thay đổi b mặt nơng thơn, góp phần quan trọng việc giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao mức sống người dân địa phương M t số sản phẩm làng nghề từ lâu trở nên tiếng tỉnh nước mắm sở Cuờng Ngần Nhưng nhìn chung, phát triển làng nghề Hồng Mai thời gian qua cịn nhiều hạn chế: làng nghề phát triển v n mang tính tự phát, chưa có định hướng phát triển rõ ràng; sơ sở 74 * Về phía UBND thị xã phịng, ban, ngành chức thị xã - H trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho làng nghề, sở sản xuất làng nghề tiếp cận, tìm kiếm, khai thác mở r ng thị trường thị xã, tạo h i giao lưu thương mại - Tăng cường việc tổ chức giao lưu văn hoá- thương mại sở sản xuất, làng nghề thị xã, tỉnh tỉnh khác với nhiều hình thức phong phú như: tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, trình diễn kỹ thuật chế tác sản phẩm, h i chợ triển lãm, trình bày giới thiệu sản phẩm làng nghề - Tăng cường tổ chức h i chợ Hàng năm dành m t phần ngân sách cho hoạt đ ng Thị xã nên dành vị trí thuận lợi để tổ chức trung tâm, cửa hàng bán giới thiệu sản phẩm làng nghề - Tổ chức thông tin, dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm Phịng Kinh tế chủ trì phối hợp với quan quản lý chuyên ngành đơn vị sản xuất để có biện pháp tháo g vướng mắc thị trường Ngày với phát triển công nghệ thông tin, thông tin làng nghề thông tin r ng rãi trang web Nhiều tỉnh, huyện, làng nghề, hiệp h i làng nghề, doanh nghiệp xây dựng trang web làng nghề riêng, dành lượng thông tin lớn làng nghề trang web tỉnh có trang web langnghenghean.vn, thị xã m t số cá nhân lập nhóm facebook quảng bá sản phẩm làng nghề thông tin làng nghề đăng tải chưa nhiều Cần tăng cường thông tin làng nghề trang thông tin điện từ xây dựng trang web riêng làng nghề thị xã - Tăng cường quản lý chất lượng sản phẩm làng nghề, thơng qua giúp cho sở sản xuất cải tiến công tác quản lý chất lượng sản phẩm, cải tiến công tác điều hành, nâng cao chất lượng, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững cho làng nghề Thứ bảy, giải pháp phát triển làng nghề gắn với du lịch Thị xã Hồng Mai có nhiều tiềm phát triển du lịch, điểm địa đầu, cửa ngõ tỉnh Nghệ An, với vũng bãi biển đẹp nhiều di tích lịch sử văn 75 hóa tiếng hàng năm thu hút nhiều du khách từ khắp miền tổ quốc khách du lịch nước Đặc biệt làng nghề lại nằm trục đường giao thông, nơi phần lớn khách du lịch nghỉ dư ng tâm linh qua thị xã cần kịp thời phát huy lợi này, thực quy hoạch, đầu tư hồn thiện tuyến giao thơng qua điểm du lịch với hệ thống kết cấu hạ tầng làng nghề Triển khai tích cực dự án đầu tư khu du lịch, với việc trùng tu di tích lịch sử để thu hút nhiều khách du lịch Hoạt đ ng du lịch làng nghề thị xã Hoàng Mai phải quy hoạch, đạo m t cách đồng b Vai trò h i làng nghề phải nâng lên Đẩy mạnh hoạt đ ng quảng cáo, chào hàng, mạnh dạn mở cửa hàng giới thiệu sản phẩm điểm du lịch Mặt khác, đẩy mạnh hoạt đ ng xúc tiến thương mại, du lịch đầu tư, quảng bá cho sản phẩm làng nghề tỉnh 3.2.2 Nhóm giải pháp xã hội Thứ nhất, giải pháp sử dụng lao động Chính quyền địa phương, làng nghề cần quan tâm đến việc sử dụng tốt nguồn lao đ ng ch , tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân làng nghề Xây dựng kế hoạch nhu cầu lao đ ng cần đào tạo nghành nghề, hình thành đ i ngũ doanh nhân có trình đ quản lý, trình đ tổ chức kinh doanh, tiếp thị sản phẩm, tạo m u mã sản phẩm làng nghề Định hướng đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực quản trị doanh nghiệp, quản lý sản xuất, kỹ thuật Cần có sách khen thưởng, đ ng viên kịp thời ữu đãi nghệ nhân, khuyến khích họ dạy nghề truyền nghề cho lớp trẻ Lập kế hoạch, dự án cho việc sử dụng nguồn lao đ ng chuyên ngành, lao đ ng phụ lao đ ng thời vụ hợp lý để khắc phục tình trạng thừa, thiếu lao đ ng làng nghề; hạn chế việc sử dụng lao đ ng trẻ em Quản lý tốt phát triển thị trường lao đ ng Hiện thị trường lao đ ng làng nghề cịn mang tính tự phát, thiếu tổ chức quản lý, hợp đồng lao 76 đ ng chủ yếu thỏa thuận miệng, lao đ ng theo mùa vụ, công việc không ổn định Các chế đ bảo h lao đ ng, bảo hiểm lao đ ng, bảo hiểm xã h i không quan tâm cần phải tăng cường kiểm sốt việc thi hành pháp luật lao đ ng sở sản xuất kinh doanh làng nghề để đảm bảo quyền lợi cho người lao đ ng Thứ hai, giải pháp đào tạo người lao động Muốn phát triển làng nghề, phải có đ i ngũ lao đ ng Do phải tăng cường cơng tác đào tạo, bao gồm đào tạo lao đ ng làm nghề, thợ giỏi, nghệ nhân, chủ h , doanh nghiệp, cán b quản lý địa phương Coi đào tạo nghề nghiệp toàn xã h i Nghị TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), kết luận H i nghị TW6 (khoá IX) tiếp tục đổi nghiệp giáo dục xác định Trước hết ngành, cấp, đoàn thể tổ chức xã h i quán triệt có nhận thức đắn cơng tác đào tạo nghề Phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, thành phần kinh tế tham gia Trước mắt, làng nghề cần chủ đ ng đào tạo tay nghề cho người lao đ ng Việc đào tạo nghề đào tạo nâng cao tay nghề phải xuất phát từ đặc điểm nhu cầu địa phương Để chất lượng lao đ ng tốt hơn, đáp ứng thay đổi nhu cầu thị trường, cần có kết hợp hình thức tham gia thành phần kinh tế q trình đào tạo Có thể áp dụng hình thức sau: - Dạy nghề theo lối truyền nghề: tổ chức lớp mời nghệ nhân thợ giỏi địa phương nơi khác đến dạy nghề Khuyến khích hình thức học nghề trực tiếp sở sản xuất làng nghề phù hợp với đặc thù nghề truyền thống địa phương - Phát triển trung tâm dạy nghề tư nhân Nhà nước để tăng nhanh số lượng lao đ ng tay nghề, đáp ứng nhu cầu mở r ng phát triển nghề truyền thống 77 - Thông qua hiệp h i, quỹ phát triển để mở lớp tạo nguồn kinh phí đào tạo Đây hình thức cần khuyến khích phát triển để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề, lực lượng lao đ ng trẻ - Khuyến khích tổ chức trị, trị xã h i, nghề nghiệp, h i kinh tế, kỹ thuật, nghề nghiệp (Đồn Thanh niên, H i Nơng dân, H i liên hiệp phụ nữ,…) mở lớp đào tạo nghề Ngồi hình thức đào tạo, truyền nghề cần tăng cường tập huấn chuyển giao kỹ thuật - Thông qua hình thức phổ biến kiến thức học nghề từ xa qua hệ thống thông tin đại chúng đài, báo, sóng phát truyền hình tỉnh Khuyến khích doanh nghiệp đào tạo nghề, tạo việc làm cho người lao đ ng - Tăng sách ưu đãi giáo viên dạy nghề giỏi, chuyên gia dạy nghề truyền nghề Trong làng nghề truyền thống, thợ giỏi, nghệ nhân có vai trị định việc trì phát triển nghề Hiện nay, thị xã Hoàng Mai chưa phong tặng nghệ nhân Do m t chừng mực định làm giảm tâm huyết người có cơng trong việc truyền nghề Vì vậy, cần xây dựng quy chế công nhận thợ giỏi, nghệ nhân tỉnh thực sách đãi ng nghệ nhân Hàng năm vài năm cần tổ chức xét công nhận trao tặng danh hiệu cao quý tôn vinh nghề nghiệp thưởng vật chất xứng đáng cho người thợ giỏi, nghệ nhân, tập thể cá nhân có nhiều đóng góp cho phát triển làng nghề - Tăng tỷ lệ cho đào tạo nghề từ nguồn chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến lâm, từ chương trình dạy nghề cho người lao đ ng nơng thơn thị xã Ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách, khai thác nguồn kính phí từ tổ chức, nhà tài trợ doanh nghiệp khu vực dân cư để tổ chức nhiều hình thức dạy nghề - Từng bước nâng cao chất lượng đào tạo Cần phải trang bị cho thợ thủ công kiến thức văn hoá, xã h i, khoa học kỹ thuật tương xứng với trình đ chung xã h i, đồng thời phải trang bị cho họ kiến thức thẩm mỹ, 78 kỹ năng, kỹ xảo phù hợp với nghề, trọng đào tạo thợ bậc cao, giáo viên dạy nghề, người sáng tác m u thợ phục chế - Mở r ng nâng cấp trung tâm dạy nghề để tăng quy mơ đào tạo nghề Trong đặc biệt ý tới nghề có xu hướng phát triển mạnh Tập trung chủ yếu đào tạo kiến thức thiết thực cho việc phát triển làng nghề truyền thống Kết hợp chặt chẽ lý thuyết thực hành, truyền nghề trực tiếp với đào tạo - Đối với chủ h chủ doanh nghiệp, thường xuyên mở lớp bồi dư ng kiến thức quản lý, kiến thức kinh tế thị trường N i dung hình thức đào tạo cần tập trung vào vấn đề cung cấp thông tin, kiến thức cập nhật, phương thức quản lý tiên tiến đặc biệt kiến thức kinh tế thị trường Việc đào tạo bồi dư ng kiến thức quản lý kinh tế cho chủ doanh nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu thị trường N i dung đào tạo bồi dư ng cần đặc biệt quan tâm đến việc phổ biến hệ thống luật pháp có liên quan đến tổ chức sản xuất kinh doanh làng nghề truyền thống Bởi nhiều doanh nghiệp làng nghề có trình đ hiểu biết luật pháp hạn chế, luật kinh tế luật lao đ ng Có thể đào tạo thơng qua m t số hình thức sau: - Mở lớp tập huấn ngắn hạn cho chủ doanh nghiệp chuyên môn nghiệp vụ, quản lý, kế toán, thị trường, tiếp thị - Đào tạo bồi dư ng kiến thức thơng qua hình thức mở câu lạc b Với phương thức này, chủ doanh nghiệp vừa tiếp thu kiến thức, vừa học hỏi trao đổi kinh nghiệm, đồng thời tìm kiếm bạn hàng Thứ ba, giải pháp bảo tồn giá trị truyền thống làng nghề Bảo tồn phát triển làng nghề yêu cầu khách quan, cấp bách có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã h i thị xã Hoàng Mai Trong thời gian tới, để phát triển làng nghề cần tập trung m t số vấn đề sau: 79 Một là, quan tâm mức tôn vinh tài nghệ nhân làng nghề Tổ chức ngày lễ h i, cu c thi tay nghề để tìm tơn vinh nghệ nhân có tay nghề cao Để bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống cần quan tâm chăm lo đến nhân tố người, hệ nghệ nhân yếu tố định trực tiếp Bởi nghệ nhân báu vật nhân văn sống, người có sứ mệnh lĩnh h i, cải biến, bổ sung truyền nghề; họ cầu nối tổ nghiệp với hệ mai sau có nhiều năm gắn bó với nghề Thực tế cho thấy, m t số làng nghề nhiều lý sản xuất bị mai m t, cịn nghệ nhân truyền dạy nghề, nên có h i để bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Phát triển sản xuất làng nghề tình hình địi hỏi nguồn nhân lực có tay nghề cao, song thực tế phần lớn số lao đ ng làng nghề tự học làng nghề Việc tổ chức để nghệ nhân truyền nghề cho số lao đ ng trẻ tạo hệ người lao đ ng có tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao đ ng làng nghề Đây nguồn lực để hình thành nên hệ nghệ nhân làng nghề Tôn vinh nghệ nhân m t yếu tố để bảo tồn làng nghề ngược lại muốn bảo tồn, phát triển làng nghề thiết phải phát huy vai trò nghệ nhân Đây thực tiễn làng nghề Hai là, phát huy vai trò H i làng nghề, HTX tổ hợp sản xuất việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, chủ trương sách trách nhiệm bảo tồn giá trị truyền thống làng nghề đến người dân làng nghề việc học tập, trao đổi kinh nghiệm, bí gia truyền h gia đình, sở sản xuất để sản phẩm truyền thống ngày nâng cao chất lượng Ba là, phải kết hợp chặt chẽ với loại hình du lịch làng nghề, du lịch sinh thái, phát huy lợi vị trí địa lý làng nghề nằm gần trục đường giao thông nới khách du lịch tâm linh du lịch nghỉ dường thường xuyên qua để xây dựng quảng bá thương hiệu 80 Bốn là, thị xã Hoàng Mai UBND phường có làng nghề cần có quy định, sách cơng tác tập trung lưu trữ, giữ gìn bí cơng thức, phương pháp chế biến truyền thống tránh tình trạng để h gia đình làm mát, hư hỏng giấy tờ sản xuất, chế biến hệ cha ông lưu truyền lại Năm là, giữ vững tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng trình phát triển làng nghề truyền thống; nâng cao lực, trách nhiệm quyền thị xã, phường, xã cơng tác quản lý bảo tồn, phát triển làng nghề Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm, sử dụng hóa chất đ c hại để rút ngắn quy trình sản xuất, sử dụng giả nhãn mác, thương hiệu cho sản phẩm trường hợp cố tình gây nhiễm mơi trường 3.2.3 Nhóm giải pháp môi trường Vấn đề môi trường làng nghề vấn đề quan tâm nay, thực trạng phát triển làng nghề năm qua cho thấy tình trạng nhiễm mơi trường ngày có dấu hiệu gia tăng, gây ảnh hưởng lớn, trực tiếp đến đời sống người dân làng nghề vùng lân cận, đến hệ sinh thái,… Mục tiêu giải pháp mơi trường phải đảm bảo cân sinh thái bảo vệ mơi trường q trình phát triển sản xuất; nâng cao vai trò hiệu sản xuất kinh doanh làng nghề phát triển kinh tế - xã h i, để đạt mục tiêu trên, thời gian tới cấp quyền địa phương, làng nghề cần thực tốt m t số giải pháp sau: Thứ nhất, cần đánh giá tác đ ng môi trường kết hợp với quy hoạch phát triển làng nghề, quy hoạch khu xử lý chất thải hoàn chỉnh đại, xây dựng quy hoạch không gian làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Thống kê đánh giá mức đ ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn thị xã có kế hoạch bước giải tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề 81 Thứ hai, cần có sách nhằm giảm thiểu nhiễm mơi trường Chính sách h trợ nhà nước mặt tài thơng qua việc đầu tư, h trợ đầu tư nâng cấp sở hạ tầng; h trợ vốn việc áp dụng công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường; h trợ ngân sách địa phương để lập dự án cải tạo, đầu tư xử lý mơi trường Có quy định chặt chẽ thu phí bảo vệ mơi trường, người gây nhiễm mơi trường phải đóng góp tài để khắc phục cải thiện mơi trường; Có quy định, chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thứ ba, nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường Trước hết cần tập trung cung cấp thông tin đầy đủ thường xuyên vấn đề cấp thiếp lĩnh vực môi trường, tăng cường công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách bảo vệ mơi trường, tác hại ô nhiễm môi trường gây h sản xuất, doanh nghiệp người lao đ ng làng nghề Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát môi trường làng nghề sở sản xuất, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thứ tư, áp dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến Khuyến khích áp dụng sản xuất công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường Các khu, cụm làng nghề sản xuất tập trung phải thiết kế đảm bảo khoa học, có hệ thống xử lý nước thải, giải pháp xử lý chất thải hợp với tiêu chuẩn môi trường Thứ năm, cần nghiên cứu di dời sở sản xuất tập trung vào thành khu, cụm sản xuất làng nghề Đây giải pháp đáng quan tâm, thực trạng sản xuất manh mún, xen kẽ bên khuôn viên sinh hoạt h gia đình b c l nhiều hạn chế, gây nhiễm lớn đến mơi trường Chính quyền địa phương làng nghề cần nghiên cứu kỹ quy trình sản xuất điều kiện liên quan để xây dựng 82 phương án tách m t số công đoạn sản xuất gây ô nhiễm làng nghề m t số sở đứng tập trung để có điều kiện xử lý chất thải, khuyến khích sở gây ô nhiễm môi trường tự giác di dời vào khu, cụm xa dân cư, có điều kiện thuận lợi việc quy hoạch, xây dựng hệ thống xử lý xả thải Kết luận chương Trong chương 3, tác giả nêu quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển làng nghề Hoàng Mai đưa giải pháp để phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai Các giải pháp tập trung ba n i dung phát triển làng nghề bao gồm: Nhóm giải pháp phát triển kinh tế làng nghề: có 07 nhóm giải pháp cụ thể, bao gồm: giải pháp quy hoạch, phát triển đồng b hạ tầng, giải pháp khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất, quy mô sản xuất, giải pháp huy đ ng vốn nhằm phát triển làng nghề, giải pháp nguyên liệu sản xuất, giải pháp kỹ thuật - công nghệ sản xuất, giải pháp thị trường, m u mã, chất lượng sản phẩm, giải pháp phát triển làng nghề gắn với du lịch Nhóm giải pháp xã h i: có 03 nhóm giải pháp bao gồm: giải pháp sử dụng lao đ ng, giải pháp đào tạo người lao đ ng, giải pháp bảo tồn giá trị truyền thống làng nghề Nhóm giải pháp mơi trường bao gồm giải pháp, có giải pháp, cụ thể: Đánh giá tác đ ng môi trường kết hợp với quy hoạch phát triển làng nghề, quy hoạch khu xử lý chất thải hoàn chỉnh đại, xây dựng quy hoạch không gian làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường; Chính sách nhằm giảm thiểu nhiễm mơi trường; Di dời sở sản xuất tập trung vào thành khu, cụm sản xuất làng nghề.g cao ý thức người dân bảo vệ môi trường; Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển làng nghề xem lĩnh vực ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã h i thị xã Hồng Mai nói riêng tồn nước nói chung Đó m t hướng đắn cần thiết trình CNH, HĐH nông thôn Thông qua việc phát triển làng nghề góp phần tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân làng nghề Ngoài phát triển bền vững làng nghề cịn góp phần giữ gìn sắc văn hố dân t c m i địa phương, thông qua việc ngiên cứu đề tài “phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai” Luận văn xin đưa m t số kết luận sau - Đề tài làm rõ sở lý luận liên quan đến phát triển làng nghề như: Đưa định nghĩa khái niệm làng nghề vai trò làng nghê; Đặc điểm làng nghề; n i dung phát triển làng nghề; nhân tố tác đ ng đến phát triển làng nghề; tiêu chí đánh giá phát triển làng nghề học kinh nghiệm m t số tỉnh, huyện địa phương nước - Thực trạng phát triển bền vững làng nghề truyền thống địa bàn thị xã Hoàng Mai cho thấy làng nghề địa bàn thị xã đóng góp vai trị to lớn việc tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cấu kinh tế thị xã Tuy nhiên phát triển làng nghề địa bàn thị xã v n cịn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu tập trung vào yếu tố như: Về đất đai, vốn dùng cho sản xuất, chất lượng tay nghề cho người lao đ ng chưa cao, công nghệ sản xuất lạc hậu, thị trường tiêu thụ sản phẩm nguồn nguyên liệu đầu vào chưa ổn định có xu hướng eo hẹp dần.Vấn đề nhiễm môi trường chưa đến mức báo đ ng, xong đến lúc cần quan tâm giải để tránh tình trạng nhiễm nặng xảy ảnh hưởng đến người dân địa phương 84 - Từ việc nhận định nêu lợi thế, h i khó khăn, thử thách phát triển làng nghề Hoàng Mai; quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển làng nghề Hoàng Mai để từ đưa giải pháp phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai, giải pháp tập trung ba n i dung việc phát triển làng nghề, bao gồm nhóm giải pháp phát triển kinh tế làng nghề; nhóm giải pháp phát triển xã h i làng nghề nhóm giải phát mơi trường làng nghề Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ, ngành Trung ương tỉnh - Xây dựng sách khuyến khích giúp đ vốn với lãi suất ưu đãi, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông làng nghề - Các quan nghiên cứu cần quan tâm tới công nghệ kỹ thuật sản xuất dựa công nghệ sản xuất cổ truyền để vừa đảm bảo sản xuất tốt vừa bảo vệ môi trường - Tạo liên kết, phối hợp h sản xuất với doanh nghiệp quan chức việc nghiên cứu thị trường, quảng bá sản phẩm, nhằm mở r ng thị trường tiêu thụ cho làng nghề truyền thống 2.2 Đối với thị xã Hoàng Mai - Coi trọng phát triển làng nghề truyền thống, xem phát triển bền vững làng nghề trọng tâm phát triển cấu kinh tế thị xã - Quy hoạch hợp lý làng nghề đảm bảo nhu cầu mặt sản xuất kinh doanh cho sở ngành nghề làng nghề - Mở lớp đào tạo cho lao đ ng, chủ cở sở sản xuất để phát triển kỹ tay nghề kiến thức chuyên môn quản lý kinh doanh - H trợ sở sản xuất việc tìm kiếm thị trường, tiếp cận với m u mã sản phẩm - Nâng cấp xây sở hạ tầng, hệ thống đường giao thông, chợ nguyên liệu tập trung làng nghề truyền thống 85 - Quy hoạch xây dựng làng nghề địa bàn để trở thành điểm du lịch làng nghề thị xã 2.3 Đối với sở sản xuất - Sáng tạo m u mã sản phẩm, tìm kiếm thị trường để tạo thị đầu ổn định cho sản xuất, tiếp cận công nghệ sản xuất kết hợp với thủ công truyền thống - Các sở sản xuất cần phải giữ tính truyền thống, nét đ c đáo sản phẩm làng nghề - Quan tâm đào tạo, hướng nghiệp lớp người kế cận nối tiếp hệ sản xuất sản phẩm truyền thống - Các h sản xuất phải đảm bảo tăng sản lượng sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm - Các h cần nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường q trình sản xuất để môi trường bền vững 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO B Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006) Thông tư số 116/2006/TTBNN ngày 18/12/2006 hướng d n thực m t số n i dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Chính phủ Chính phủ (2006), Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 phát triển ngành nghề nông thôn Dương Bá Phượng (2001), Bảo tồn phát triển làng nghề trình CNH, Nxb Khoa học xã h i Đ Quang Dũng (2006), Phát triển làng nghề q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn Hà Tây, Luận án tiến sĩ Lê Đăng Hải (2015), phát triển bền vững làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà N i, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mai Thế Hởn (2000), Phát triển làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hố, đại hố vùng ven thủ đô Hà N i, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ninh Viết Giao (chủ biên) (1998), Nghề, làng nghề thủ công truyền thống Nghệ An, đề tài Sở Khoa học Công nghệ Môi trường tỉnh Nghệ An H i văn nghệ dân gian Nghệ An phối hợp nghiên cứu Ngô Hồng Nhung (2017), Giải pháp tài để phát triển làng nghề tỉnh Nghệ An, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài Ngơ Thắng Lợi (2013), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Thị Minh Phượng (2004), Thực trạng m t số giải pháp chủ yếu phát triển ngành nghề h nông dân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I 87 11 Nguyễn Văn Đại - Trần Văn Luận (1997), Tạo việc làm thông qua khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, Nxb Nông nghiệp, Hà N i 12 Sở Tài nguyên Môi trường (2013) “Báo cáo trạng môi trường năm 2013, chuyên đề trạng môi trường làng nghề chế biến thực phẩm địa bàn tỉnh Nghệ An” 13 Trịnh Kim Liên (2013) Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất địa bàn Hà N i đến năm 2020, Luận án Tiến sĩ 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Quyết định số 82/2004/QĐ-UB ngày 02/8/2004 việc sách khuyến khích phát triển TTCN, nghề làng nghề địa bàn 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Quyết định số 80/2008/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 việc ban hành Quy định công nhận làng có nghề, làng nghề sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Nghệ An 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định 85/2010/QĐ-UBND việc sửa đổi Quy định cơng nhận làng có nghề, làng nghề sách khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Nghệ An kèm theo Quyết định 80/2008/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 1051/QĐ-UBND ngày 08/3/2010 Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển làng nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định Số: 5222/QĐ-UBND ngày 09/11/2015 việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho người lao đ ng gắn với giải việc làm phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề tỉnh Nghệ An 19 Ủy ban nhân dân thị xã Hoàng Mai (2014), Đề án phát triển kinh tế biển 88 giai đoạn 2014 - 2015, có tính đến năm 2020, Đề án số: 05-ĐA/Thu ngày 10/4/2014 20 Ủy ban nhân dân thị xã Hoàng Mai (2015), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã h i thị xã Hoàng Mai đến năm 2025, tầm nhìn năm 2030 21 Ủy ban nhân dân thị xã Hoàng Mai (2016), Quyết định 18/2016/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 việc ban hành chế sách h trợ, khuyến khích phát triển KT-XH địa bàn thị xã Hồng Mai giai đoạn 2017-2021 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Đề án phát triển làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2020 23 Website: Hanoimoi.com.vn, Thường Tín phát huy “đất trăm nghề”, số ngày 01/7/2018 24 Website: http://langnghevietnam.vn 25 Website: http://langnghe.org.vn 26 Website: http://langnghenghean.vn 27 Website: http://phuxuyen.hanoi.gov.vn ... nghề phát triển làng nghề Chương Thực trạng phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2013 - 2017 Chương Quan điểm, định hướng giải pháp phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng. .. làng nghề 43 2.2.3 Thực trạng Môi trường phát triển làng nghề 47 2.3 Đánh giá chung phát triển làng nghề thị xã Hoàng Mai 51 2.3.1 Những thành tựu phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng. .. Những hạn chế phát triển làng nghề địa bàn thị xã Hoàng Mai 53 Kết luận chương 62 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI