Nâng cao chất lượng nhân lực của bảo hiểm xã hội tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THỊ HIỀN VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THỊ HIỀN VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH XUÂN HẢI NGHỆ AN - 2018 i LỜI CẢM N T T Đ C V T X TS Đ X H , X ủ ộ ủ Nghệ An, tháng năm 2018 H C VI Phạm Thị Hiền Vinh ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM N i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC HÌNH, BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tí ủ Tổ ụ í ụ ủ Đ ủ P Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 ộ 1.1.1 112 12 T B ộ 12 í B 1.2.1 T ộ 14 í 122 B ộ 14 B ộ 17 123 V ủ ủ BHXH 22 13 ị BHXH B ộ 131 ủ BHXH T 132 ủ BHXH H Tĩ 133 B ú ộ A .25 H BHXH 25 26 A 27 29 iii Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 30 21 G B 211 B A 30 ộ 2.1.2 C 213 C ộ A 30 ụ ổ ủ B B 214 Đ ộ ộ A 33 ủ B ộ 2.2 Phân tích t 2.2.1 T An 34 ủ BHXH A 38 ộ, viê 38 c 2.2.2 T ộ 2.3 Đ ủ ộ A 31 ũ CBVC ũ CBVC ủ BHXH A 50 A 64 2.3.1 T 64 232 H 65 2.3.3 Nguyên nhân 68 Tổ 70 Chương PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA BHXH TỈNH NGHỆ AN 71 31 P ủ BHXH A 71 3.1.1 Q 71 312 P 73 32 G ủ BHXH ụ 3.2.1 322 H 324 C Tổ ú ụ ỡ 3.2.3 í ộ A 75 75 77 ụ- ỹ CBVC 80 CBVC 84 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN : B o hi m th t nghi p BHXH : B o hi m xã hội BHXH TN : B o hi m xã hội t nguy n BHYT : B o hi m y t CBVC : Cán bộ, viên ch c KT-XH : Kinh t , xã hội TTHC : Thủ tục hành v DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình: Hình 2.1 S ổ Hình 2.2 C ộ ổ BHXH A 34 BHXH A 38 Bảng: B 21 S B 22 C B 23 C B 24 T í ủ CC V BHXH BHXH A BHXH ộ ủ A 35 2014 - 2017 36 A ộ 2017 39 ũ CBVC ủ BHXH A 2014 - 2017 41 B 25 ủ CBVC BHXH A 2014 - 2017 42 B 26 Tổ ộ BHXH B 27 P B 28 Q B 29 B 10 B 11 Đ A 47 ộ Đ BHXH 13 T A ủ CBVC BHXH T ỡ 12 Đ A 48 2014-2017 50 BHXH ủ CBVC 53 A 54 ỡ CBVC A 57 ủ CBVC BHXH T B ũ CBVC BHXH ộ BHXH T B ũ CBVC ụ ụ CBVC 59 BHXH A 2014 - 2017 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài T “ ủ ộ ” ộ ú ỹ ộ T ổ ừ ổ ủ ị ổ ụ Đ ụ ẽ ộ x ĩ ủ ộ í ũ , Tổ ộ ị ổ ổ ằ Bở ộ ộ ũ nhân ủ ủ ỡ ổ ộ ổ ũ ộ ẩ í uy tín cao, ẩ ộ BHXH ộ BHXH an sinh xã hộ ộ ỗ í C í ộ ủ ủ ộ ủ ộ ú ộ ũ ẩ phát ủ BHXH ủ ộ BHXH A ụ tròn 23 ụ ộ ủ ủ thành, ngành í ộ C A , BHXH T hành ỗ T BHXH A ụ ị CBVC : H ụ ộ ;C ộ ụ ụ ị ổ g cách làm ụ ỹ ;C n ẻ BHYT T ủ BHXH n A ằ ủ X : “Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An” ĩ í ị Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài C ộ n : Lê Minh Thùy (2012), “Nâng cao chất lượng nhân lực Ngân hàng Kiên Long địa bàn Tỉnh Kiên Giang” [28], T n L õ ủ ộ L n ụ n V ộ í ộ L ũ ủ ộ Đ V P (2015), “Phát triển nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng” [19], ủ n BHXH ộ L ủ ị T Đ ẵ Thông qua ổ T BHXH Đ ủ ẵ ộ í Đ P (2014) “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH Việt Nam” [20] L õ ủ í L ũ n ủ í BHXH V T ủ ủ í ủ í ủ CBVC BHXH V P C (2008), “Nâng cao chất lượng nhân lực BHXH đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế” [15] T õ n B é ủ , ộ B ũ ằ ộ V n (1999) “Quỹ bảo hiểm xã hội giải pháp bảo đảm cân đối ổn định giai đoạn 2000-2020” [03] Đ Bộ Đ í 20 Đ õ í õ ỡ ổ ỹ BHXH V ỹ BHXH - ụ 82 ủ ộ ị ụ ủ ộ ụở T BHXH ũ CBVC ị ễ ú BHXH + Đối với cán viên chức vào ngành: T ị ủ ộ BHXH V 12 T í ủ ụ ẽ ú Đ í Đ n BHXH ú D hành ổ BHXH ụ ụ ằ ẻ Đ ộ ú ũ CBVC í ũ ụ C ụ ộ ổ ú ễ ễ ũ ộ ỡ - Về hình thức đào tạo: C A í ũ ổ ộ ộở C ũ CBVC ộ ộ BHXH ( ủ ) Đ ụ ộ D ị BHXH Đ ị T 83 T BHXH c có chuyên ngành BHXH ủ BHXH ụ ị ; CBVC ộ án ộ ổ ; ổ : í ú ủ í ộ ú CBVC ủ ỡ ộ BHXH BHYT ỗ ủ ổ T T 2017 BHXH BHXH V ụ ( BHXH ị V A ổ ị T ); “ ộ BHXH ụ TTHC TTHC ụ Tí ộ ị ủ ” cho 45 CBVC ị T í BHYT cho 24 CBVC B ộ ổ BHXH BHYT; ộ ụ ụ BHXH; ị ổ BHYT í C ộ C ụ í ằ ủ C ộ ổ ụ C ộ ễ ụ ộ í ủ ộ ẻ; ũ BHXH ộ ú í ụ í ộ ộ B ũ CBVC BHXH T ộ í 84 V ú í ộ ộ B ỡ CBVC ụ ỡ CBVC khơn ũ BHXH í P í CBVC Đ í í CBVC toán - ủ ỡ BHXH A í ụ ụ ị ị ú í í ộ 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho CBVC H ủ BHXH ộ ngành BHXH nói chung A ị C í ủ ban ngành T í CBVC ngành ủ ộ ũ CBVC í ẵ ỡ ụ C ; ỹ Q ỹ í í ỷ V ị ụ ẽ ộ í ỹ % í cho CBVC ị ộ ủ ộ ộ T ở : 85 T AT ; í BHXH P ộ BHXH ẻ BHXH ; ụ ; ủ phí ú ộ B ú CBVC B ủ CBVC ủ CBVC C ỗ ẽ BHXH A ị ị ổ ĩ ổ ỳ ổ ộ ộ ộ … ủ ủ CBVC ổ ị CBVC ổ ộ ộ… Q ẻ ủ CBVC; ổ ú ;B ỗ ẻ ị ỳ ị ị ú ủ CBVC ị ủ ộ ổ ị ẻ ổ CBVC ộ ị ỡ ủ ủ ộ ỡ ẻ; ị ộ ị ũ CBVC C Đ ẻ ẽ ỗ ộ ũ CBVC H ộ ộ BHXH ỗ ụ ủ ộ 86 ẻ ỗ ẽ gian không gia ộ BHXH ụ B ụ ủ ú ụ ủ CBVC ũ CBVC V ụ ộ V ẩ ộ ộ ộ ụ ụ ẩ í ỗ CBVC ủ ị T CBVC í õ ụ ị ộ ị ũ ễ ụ G ị ; ổ C ộ ũ A õ ễ ộ ộ ị ộ ị í ũ BHXH ủ ộ ễ ị ũ CBVC T ổ V BHXH í ộ CBVC T ẹ V ụ Đ í ũ í ộ ú 87 ỷ ộ H ụ í ổ ú … BHXH ẻ ụ ộ … ị í ủ ủ ụ T í ủ C í CBVC ộ ẽ ị ỷ CBVC ỗ ị ũ V tài BHXH ổ ụ ủ õ B ủ ộ ỷ xu ộ ỷ ộ ị ộ ộ ộ H ộ ị ẽ ị ộ ộ a hoàn thành ộ ụ ?… ? ủ ỷ ị ẽ ộ ụ ủ ủ C BHXH A Đ ỡ ũ CBVC ộ ũ CBVC BHXH ộ ị ũ ộ ộ quan tâm x ộ ụ ũ ủ ộ Đ ẻ ỹ ĩ c í ộ ị ộ ũ ộ ủ D ị T í ổ H ẵ 88 ẻ sàng ú ộ ỡ í ủ B ằ ộ ũ ộ Tổng kết chương 3 C ũ ằ BHXH BHXH A nhân : (1) ụ ; (2) H ụ ỡ í A ằ C ú ụ ụ- ỹ ộ ; (3) CBVC; (4) C CBVC C ẽ ị ỗ ộ ủ D ộ , ụ BHXH A 89 KẾT LUẬN ộ ị A BHXH ộ ộ ủ ủ BHXH BHYT ũ CBVC ủ ộ BHXH ộ ủ ụ Đ ằ ộ ũ ộ ổ ộ BHXH ỗ ằ ũ ũ ộ ộ ổ ũ ộ í ụ u phát ủ ngành BHXH L , ủ Đ ủ ộ ị nhân í ụ BHXH ú A í L BHXH C í ụ; T ị ộ An ;T : ộ Q ũ ủ ị Từ í C ủ ỡ C : Công ụ C ộ ộ hút nhân tài Từ ủ BHXH A 90 ộ ụ ằ 04 ủ BHXH A ụ : ú ; H ; CBVC; C nâng cao ụ ỡ í ộ ụ - ỹ CBVC 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH V (2007) Q ị ban hành quy ị BHXH V 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007 BHXH BHYT ộ (2015): Hai mươi năm xây dựng phát triển 1995 - 2015 B ộ V (1999) Quỹ bảo hiểm xã hội giải pháp bảo đảm cân đối ổn định giai đoạn 2000-2020, Đ Bộ B ộ V (2013) Đánh giá hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tính tốn dự báo quỹ, Đ Bộ C í ịB T Bộ Đ XI (2012) Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 H B ộ ộ A (2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ ộ A (2015) Báo cáo kết thực nhiệm vụ ộ A (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ ộ A (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 B năm 2015 B năm 2016 B năm 2017 10 T X C Q L ễ V 11 lực 12 ộ Đ X C (2000) Giáo trình Kinh tế lao động, ộ ễ Q Đ (2007) Giáo trình Quản trị nhân 1734/ H-BHXH ỷ 24/10/2017 ủ BHXH ỷ í A 2017 92 13 L C ộ -L ộ ủ 22/2008/QH12 ĩ V XII 13/11/2008 14 L Q ỳ ộ Cộ 01/01/2010 V L 58/2010/QH12 Cộ ộ ủ 15/11/2010 ĩ V XII Q ỳ ộ 01/01/2012 15 P C (2008) Nâng cao chất lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế, T ị ị 16 íC T 152/2006/ Đ- CP ộ ủ L 17 ị ị 18 ị ị BHXH 22/12/2006 ủ C í BHXH 43/2006/ Đ-CP ủ ộ 25/4/2006 ủ C í ị V P P ỹ Đ Đ ẵ (2014) Nâng cao chất lượng Nhân lực ngành BHXH Việt Nam, L T P ỹ Đ T (2011) Đề án Xác định vị trí việc làm cấu công chức, viên chức theo ngạch ngành BHXH Việt Nam, H 2005 23 Q ị ủ Bộ Bộ Y B 1215/QĐ-TT ị 23/7/2013 ủ T ủ 208/QĐ-BHXH ộ ộ ộ BHXH 24 Q ộ 15 2136/QĐ-BYT ẩ ị ộ ị T 21 Đỗ T ị X ị (2015) Phát triển Nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng, L 20 Đ ủ ụ ổ í 22 Q 2008 06/2010/ Đ-CP ủ 19 Đ 34 C í ủ 2020 01/4/2016 ủ BHXH ị An ban ị ộ BHXH A 25 Đỗ V S (2010) Đ Nam đến năm 2020 H : Xây dựng chiến lược phát triển BHXH Việt ộ 93 26 P Đ T (2014) Đề án Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng viên chức theo vị trí việc làm ngành BHXH, H ộ 27 Võ Thành Tâm (2012), Giáo trình “BHXH”, Đ XB L ộ 28 Lê Minh Thùy (2012), Nâng cao chất lượng Nhân lực Ngân hàng Kiên Long địa bàn Tỉnh Kiên Giang, L C T ỹ T 29 T ủ C í ủ (2013) Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 H 30 V ộ BHXH (2010) Thông tin Khoa học BHXH số 02/2012, H 31 V H Đ ộ BHXH (2010) Thông tin Khoa học BHXH số 3/2012, ộ 32 V (2005) phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động Hà Nội H 33 http:// www.bhxh.org.vn 34 http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 35 http://bhxhnghean.gov.vn ộ 94 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC TẠI NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN Đ ị ễ ộ ủ Ô /B Ô /B C ú ũ CCVC ộ ụ ụ í Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN Ô /B ộ ủ ằ ủ ộ Hoàn toàn : Hoàn toàn Đ Nội dung Mức độ đồng ý Về công tác quy hoạch nguồn BHXH tỉnh Đ c quy ho mb ov c, phẩm ch t chun mơn Các tiêu chí l a ch n ch Công tác quy ho ch tr ng t Công tác quy ho ngành BHXH t nh c công khai, minh b ch ộ ũ ộ trẻ, cán n 5 5 p ng yêu c u v ngu n cán cho 95 Công tác tuyển dụng BHXH tỉnh Nghệ An ịnh BHXH VN Công tác n ch n tuân thủ Các khâu n ch n diễ K t qu n ch n khách quan công Công tác n ch Đ 5 ỡng phù h p ng 5 5 5 5 5 ú ủv s ng ch ị có sách thu hút nhân l c ch ng ng cao hi u qu ộng h p lý, minh b ch 10 Công tác bổ nhi 11 Th i gian làm vi c h p lý, hi u qu Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH tỉnh Nghệ An 12 CCVC cc c, b ỡ 13 Hình th o, b 14 Nộ o cung c p ki n th 15 C o chuyên ngành BHXH nhi u, có ch ị 16 Th ủ cho CCVC m ti o phù h p ng cán bộ, viên ch 17 S Chính trị, qu c cịn o, b 20 Đ ịt 21 C ỡng v o củ CCVC 18 Ki n th c tin h c ngo i ng ng yêu c u 19 Ki n th ng ng yêu c u công vi c u ki n h c t p, b o, b ỡng ỡng hi u qu Công tác tạo động lực cho CCVC BHXH tỉnh Nghệ An 22 Thu nh p hi ngành ng v i tính ch t cơng vi c 96 23 Đ ị th c hi n t t ch ộ làm thêm gi cho CCVC ịa bàn 25 Chính sách v thu nh p hi u qu , h p lý 5 5 5 ộ phúc l i cho o quan tâm t i ch CCVC ng làm vi c thân thi 27 ị hành s nghi p 24 M c thu nh 26 B t 28 CCVC có tác phong làm vi c nghiêm túc, chuẩn m c II PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Bộ ủ Ô /B Vị í ủ Ô G í Độ ổ: ị /B ộ ……………… : : - 30 T - 40 BHXH: - 10 Theo Ông/Bà, BHXH A nhân ? ……………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………… ……………… Trân trọng cảm ơn! ... BHXH 30 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An B ộ A QĐ/TC-CB ngày... ằ ủ X : ? ?Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An? ?? ĩ í ị Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài C ộ n : Lê Minh Thùy (2012), ? ?Nâng cao chất lượng nhân lực Ngân... ũ ẻ í ủ ú 1.2 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Trình độ chun mơn, nghiệp