Thực hiện pháp luật về thi hành án dân sự ở tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN DUY HOẠT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐỒNG NAI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN DUY HOẠT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 83.80.106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VƯƠNG LONG ĐỒNG NAI - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, nhờ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS.TS Lê Vương Long hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể quý thầy cô khoa Luât - Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Học viên Nguyễn Duy Hoạt LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực Những tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ NGUYỄN DUY HOẠT MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Trang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trang 11 Mục đích nhiệm vụ luận văn Trang 13 3.1 Mục đích luận văn Trang 13 3.2 Nhiệm vụ luận văn Trang 14 Phạm vi nghiên cứu luận văn Trang 14 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trang14 5.1 Cơ sở lý luận luận văn Trang 14 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trang 14 Những đóng góp khoa học luận văn Trang 15 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Trang 15 Kết cấu luận văn Trang 15 Chương Trang 16 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật thi hành án Trang 16 dân 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật thi hành án dân Trang 16 1.1.2 Khái niệm pháp luật thi hành án dân Trang 20 1.2 Vai trò thực pháp luật thi hành án dân Trang 25 1.2.1 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ Trang 26 chức cá nhân 1.2.2 Bảo đảm, giữ gìn chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân Trang 29 1.2.3 Góp phần ổn định xã hội, ổn định kinh tế Trang 30 1.2.4 Đẩy mạnh hội nhập quốc tế Trang 31 1.2.5 Bảo vệ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trang 32 lĩnh vực thi hành án dân 1.3 Nội dung thực pháp luật thi hành án dân 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng, tác động thực pháp luật thi Trang 32 Trang 34 hành án dân sự: 1.4.1 Ảnh hưởng, tác động phát triển kinh tế xã hội Trang 34 1.4.2 Yếu tố trị Trang 36 1.4.3 Yếu tố văn hóa - đời sống Trang 39 1.4.4 Yếu tố pháp luật Trang 42 Tiểu kết chương Trang 44 CHƯƠNG Trang 45 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Những yếu tố kinh tế, xã hội tỉnh Đồng Nai tác Trang 45 động đến thực pháp luật thi hành án dân 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Trang 45 2.1.2 Khái quát cấu tổ chức Cục thi hành án dân tỉnh Trang 48 Đồng Nai 2.2 Thực tiễn thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Trang 52 Đồng Nai Bảng 2.2.1: Kết việc thực qui định pháp Trang 59 luật thi hành án dân Đồng Nai từ năm 2013 – 2017 Bảng 2.2.2: Kết thi hành án tiền từ năm 2013 - 2017 Trang 60 2.3.1.Nguyên nhân kết đạt Trang 61 2.3.2 Một số kinh nghiệm Trang 65 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án Trang 66 dân sự: Tiểu kết chương Trang 87 CHƯƠNG Trang 89 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Trang 89 3.1 Quan điêm nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thi Trang 95 hành án dân 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật thi Trang 95 hành án dân 3.2.2 Kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án đổi Trang 99 nâng cao lực hoạt động đội ngũ Chấp hành viên Đồng Nai 3.2.3 Tăng cường phối hợp, hiệp đồng quan thi hành Trang 105 án với quan hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Trang 110 pháp luật thi hành án dân 3.2.5 Đổi nâng cao hiệu hoạt động Ban Trang 113 đạo thi hành án dân tỉnh 11 Ban đạo thi hành án cấp huyện Tiểu kết chương Trang 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Trang 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 120 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực pháp luật tượng xã hội mang tính pháp lý Hiện tượng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành tượng ngày phổ biến Điều Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền" (Điều 8) Trong khoa học pháp lý chuyên ngành lý luận chung nhà nước pháp luật từ lâu coi tượng thực pháp luật đối tượng nghiên cứu Thực pháp luật nói chung trở thành phạm trù pháp lý Những vấn đề thực pháp luật dường giải như: khái niệm thực pháp luật, dạng thực pháp luật, khái niệm áp dụng pháp luật quy trình bước áp dụng pháp luật Song thực pháp luật nói chung cần cụ thể hố lĩnh vực khác đời sống pháp luật điều kiện đổi nước ta Thực pháp luật thi hành án dân lĩnh vực cụ thể Hay nói cách khác thực pháp luật thi hành án dân lĩnh vực thực pháp luật Nó có khái niệm, đặc điểm riêng biệt cần định nghĩa, bổ sung, cụ thể hoá lý luận chung soi rọi vào thực tiễn thực pháp luật Từ đó, đối chiếu đánh giá thực tiễn thi hành án dân Làm sở để đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân Trong tổ chức máy nhà nước ta, thi hành án dân lĩnh vực hoạt động trọng nhiệm vụ ngành Tư pháp Pháp luật thi hành án dân hình thành như: Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân , đặc biệt Luật thi hành án dân năm 2008 ( sửa đổi bổ sung năm 2014 ) Những văn tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; xác định rõ địa vị pháp lý chủ thể pháp luật việc thực pháp luật thi hành án dân Trên sở đó, nhận thức chủ thể thực pháp luật thi hành án dân nâng lên Nhiều án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án (quyết định dân án hình sự; án, định dân sự, hành chính) quan thi hành án dân kịp thời đưa thi hành theo quy định pháp luật đạt kết tương đối cao Điều này, đảm bảo tính hiệu lực án, định tịa án, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân; thể tính nghiêm minh án, định tòa án nhân danh Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng với Nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, giữ gìn kỷ cương, phép nước, thực dân chủ, công xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đồng Nai là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với sách thu hút đầu tư mạnh mẽ Năm 2016, số xếp hạng môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh thuộc tốp toàn quốc: Cải cách hành xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh xếp hạng 34 Do địa phương có kinh tế - xã hội phát triển nên lượng án phải thi hành địa bàn lớn, kết THADS tỉnh ảnh hưởng lớn đến kết toàn quốc Trước yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự, ổn định xã hội cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong năm qua, công tác thi hành án dân Đồng Nai đạt kết đáng ghi nhận; nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm; số án lớn, tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn kinh tế, trật tự an toàn xã hội quyền cấp quan tâm đạo Kết đạt nói phản ánh 10 tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, coi hoạt động thường xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương - Đối với Đồng Nai tỉnh lớn, địa bàn rộng, số đơn vị hành lớn, dân số đơng, có 04 huyện miền núi, dân cư không tập trung, giao thông lại khó khăn, trình độ dân trí chưa đồng đều, quan chức xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thi hành án nói riêng phải tính đến đặc điểm vùng, miền, đối tượng (tổ chức, công dân, quan nhà nhà nước, quan thi hành án, chấp hành viên) để có giải pháp phù hợp Đối tượng tuyên truyền cán bộ, công chức, nhân dân, người phải thi hành án gia đình họ; nội dung hình thức tun truyền phải ý trình độ dân trí, hoàn cảnh, điều kiện sống vùng, miền, tập tục, tập quán địa phương (ví dụ: vùng miền núi Tân Phú, Định Quán… nên tập trung tuyên truyền pháp luật cho già làng, trưởng người có uy tín, dân làng thường tin tưởng nghe theo làm theo họ) Về hình thức tuyên truyền: từ trước tới việc tuyên truyền thể nhiều dạng như: sân khấu hoá, tổ chức thi tìm hiểu, phát tờ rơi hiệu chưa cao Trên thực tế, vụ việc xảy địa phương tạo quan tâm dư luận, việc thông báo thi hành án nhằm công khai kết giải quan tiến hành tố tụng đồng thời tạo nên luồng dư luận rộng rãi nhân dân từ giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật tránh vi phạm gặp trường hợp tương tự, cần thực giải pháp tuyên truyền pháp luật thi hành án thơng qua hình thức thơng báo thi hành án qua hệ thống truyền sở Bởi dân cư địa bàn huyện tỉnh sống tập trung hình thành làng bản, thơn xóm; cấu thành nên gắn kết tổ chức đồn thể xã hội, dịng họ, gia đình Trong cụm dân cư hầu hết có hệ thống loa truyền công cộng Đây coi phương tiện chủ yếu để đưa chủ trương đường 111 lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Ngoài ra, hầu hết đối tượng phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành án sống chung gia đình gồm nhiều hệ Mối quan hệ gia đình có gắn kết chặt chẽ như: quan hệ vợ chồng, cái, bố mẹ, ông bà, anh chị em ruột Hành vi cá nhân, gia đình thường bị chi phối quan điểm, quan niệm dịng họ; hương ước, quy ước làng xóm Việc thông báo thi hành án không tác động đến người phải thi hành án mà tác động đến gia đình, dịng họ, làng xóm, tổ chức đoàn thể nơi họ người thân họ sinh hoạt Từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải thi hành án nhanh chóng thực xong nghĩa vụ thi hành án, đặc biệt loại án có giá trị thấp Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng án tiền tồn đọng địa bàn huyện Để làm điều đó, quan thi hành án cần thơng qua chương trình, kế hoạch với Ban Chỉ đạo thi hành án cấp thường trực Uỷ ban nhân dân; tham mưu cho chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị cho Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực việc thông báo thi hành án hệ thống loa truyền sở; Uỷ ban nhân dân xã, Mặt trận tổ quốc xã chủ trì việc đạo phối hợp với quan Thi hành án công tác thi hành án Cơ quan Thi hành án với Phòng tư pháp xây dựng chương trình kế hoạch hàng tuần, tháng để phổ biến tuyên truyền thi hành pháp luật địa bàn cấp huyện; Cơ quan Thi hành án rà soát lập danh sách vụ việc cần thiết phải thông báo địa bàn lập thông báo vụ việc cụ thể giao cho Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực việc thông báo hệ thống loa truyền Ngoài giải pháp tuyên truyền thơng qua hình thức thơng báo thi hành án qua hệ thống truyền sở cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác như: tuyên truyền trại cải tạo đối tượng thi hành án phạt tù, cần phổ biến cho họ thi hành xong phần nghĩa vụ dân xem xét để giảm án, đặc xá 112 Truyên truyền Đài Phát truyền tỉnh, Đài phát truyền hình huyện Trun truyền thơng qua sinh hoạt tổ chức, đồn thể; thơng qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp cán quyền, đảng viên, cán đồn thể, hịa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố, già làng, trưởng người có uy tín cộng đồng dân cư nhằm tạo đồng thuận cộng đồng dân cư Truyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu tủ sách pháp luật xã, phường đưa việc thực nghĩa vụ thi hành án dân vào xét tiêu chuẩn gia đình văn hố, thơn, văn hố; thông qua câu lạc pháp lý nhằm mục đích cuối đưa pháp luật thi hành án dân đến với người dân để dân hiểu thực 3.2.5 Đổi nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án dân tỉnh 11 Ban đạo thi hành án cấp huyện Có thể nói, từ thành lập, nhiều Ban Chỉ đạo thi hành án dân tỉnh vào hoạt động có nề nếp, phát huy vai trò quan trọng việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo cơng tác thi hành án dân sự; hỗ trợ kinh phí, cấp đất xây dựng trụ sở, kho vật chứng cho quan thi hành án; đấu mối, phối hợp ngành, địa phương việc thi hành án dân sự; cho đường lối xử lý vụ án khó khăn, phức tạp qua làm cho kết cơng tác thi hành án dân năm sau cao năm trước, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, khiếu kiện kéo dài thi hành, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, có nhiều cố gắng hoạt động số Ban đạo thi hành án dân số địa phương cấp huyện hoạt động cịn hình thức, nội dung sơ sài, chạy theo việc có tính vụ, bên cạnh thành viên Ban đạo thi hành án dân chủ yếu kiêm nhiệm, có luân chuyển, điều động, nghỉ chế độ bảo hiểm xã hội khơng sớm kiện tồn lại, thiếu kinh phí nên hoạt động cịn có nhiều hạn chế Tới Quốc hội thông qua Luật Thi hành án dân công tác thi hành án dân có nhiều thuận lợi hơn, nhiên vai trò Ban 113 đạo thi hành án dân quan trọng thực tế cơng tác thi hành án cơng tác khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương; hiệu công tác thi hành án dân so với yêu cầu nhiệm vụ tiêu kế hoạch mà ngành Tư pháp đề chưa cao, đặc biệt lượng án tồn đọng nhiều (đến tháng năm 2017 12.203 việc, số tiền tồn đọng 2.914,5 tỷ đồng) Để đổi nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án công tác thi hành án trước hết phía Cấp uỷ Ban đạo cải cách tư pháp tỉnh thường xuyên lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Ban đạo thi hành án, kịp thời chấn hoạt động, lề lối làm việc Ban đạo Tháo gỡ đề xuất với Trung ương vướng mắc chế sách mà thân Uỷ ban nhân dân ban Chỉ đạo thi hành án không tự làm Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cần nhận thức việc thành lập Ban đạo thi hành án dân cần thiết, trách nhiệm Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo qui định pháp luật nhằm huy động sức mạnh tổng hợp đạo công tác thi hành án, khắc phục án tồn đọng, tạo đồng thuận, phối hợp công tác thi hành án dân Do đó, để Ban đạo thi hành án dân hoạt động thường xuyên, liên tục có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác thi hành án dân đòi hỏi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải có trách nhiệm kiện toàn lại Ban đạo thi hành án dân cấp sau nhiệm kỳ có luân chuyển, điều động, thực chế độ bảo hiểm xã hội thành viên Ban đạo thi hành án dân Về phía Ban đạo thi hành án dân cấp tỉnh Ban đạo thi hành án cấp huyện cần nêu cao vai trị việc đạo công tác thi hành án; tăng cường đạo, đôn đốc, kiểm tra quan thi hành án dân thực quy định pháp luật thi hành án dân sự; tham mưu cho cấp uỷ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp việc đạo, phối hợp 114 quan hữu quan tổ chức thi hành án, xử lý khó khăn, vướng mắc cơng tác thi hành án Các thành viên Ban đạo thi hành án dân cần nâng cao trách nhiệm hoạt động Ban đạo, tránh tình trạng hoạt động hình thức, hoạt động theo kiểu định kỳ dịp sơ kết, tổng kết thi hành án dân địa phương Trách nhiệm Ban đạo thi hành án dân làm tốt công tác tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp cấp tăng cường đạo phối hợp công tác thi hành án dân sự, sau kỳ họp Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân việc ban hành văn đạo công tác thi hành án dân theo quý quan ban ngành, đoàn thể, cá nhân, tổ chức liên quan để đảm bảo đảm việc thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật Trong thời gian tới đây, Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân việc đạo quan hữu quan thực hiệu việc hỗ trợ tài để thi hành án doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước phải thi hành án; đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương với quan thi hành án việc thi hành án thực kịp thời việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật, bố trí đất đai, hỗ trợ đền bù, đảm bảo giải phóng nhanh mặt cho quan thi hành án để xây dựng trụ sở, kho vật chứng Chỉ đạo quan ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc, bảo hiểm thực nghiêm túc biện pháp nghiệp vụ phong toả, khấu trừ tài khoản, tài sản đối tượng phải thi hành án quan này, có khó khăn vướng mắc chế pháp luật kịp thời kiến nghị Trung ương tháo gỡ Ban đạo thi hành án dân cấp tỉnh cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi hoạt động lề lối làm việc Ban Chỉ đạo thi hành án cấp huyện để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp huyện cần tham mưu cho Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân 115 cấp tăng cường công tác đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã việc phối hợp với quan thi hành án để thi hành có hiệu việc thi hành án địa bàn Về phía ngành Tư pháp quan thi hành án dân cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo thi hành án dân việc bổ sung quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân Thực tế Đồng Nai cho thấy có nhiều Ban Chỉ đạo thi hành án dân có qui chế hoạt động sơ sài, chung chung, chưa xác định rõ trách nhiệm cho thành viên ban đạo Do đó, Quy chế Ban Chỉ đạo thi hành án dân cần quy định cụ thể rõ lề lối làm việc, trách nhiệm cụ thể thành viên việc phối, kết hợp, đạo tổ chức thi hành án vụ việc phức tạp, vụ việc phải tổ chức cưỡng chế theo qui định pháp luật lĩnh vực phụ trách tránh tình trạng chung chung, hình thức, việc xảy mang họp, bàn Bên cạnh Cơ quan thi hành án dân cần tranh thủ lãnh đạo Ban đạo thi hành án dân tỉnh Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh để sớm xây dựng Quy chế phối hợp chặt chẽ quan thi hành án dân tỉnh với quan Cơng an, Kiểm sát, Tịa án, Mặt trận Tổ quốc tỉnh quan khác vấn đề có liên quan đến cơng tác thi hành án dân Thực tế Đồng Nai cho thấy cấp huyện nào, quan thi hành án dân biết tranh thủ Ban đạo thi hành án dân cơng tác thi hành án đạt kết tốt (ví dụ thành phố Biên Hòa, huyện: Cẩm Mỹ, Nhơn Trạch ) Do ngành Tư pháp nói chung quan thi hành án dân nói riêng cần tranh thủ triệt để Ban đạo thi hành án dân sự, uy tín, vị trí đồng chí Trưởng ban (Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND) để huy động lực lượng, phát huy sức mạnh hệ thống trị cơng tác thi hành án dân Ngoài việc chủ động báo cáo đề xuất, xin ý kiến vụ án lớn, có nhiều khó khăn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an tồn xã 116 hội địa phương quan thi hành án dân tham mưu xây dựng nội dung, chương trình làm việc có tính thường xun, liên tục cho Ban đạo theo tháng, quý, năm tránh thực tế có việc khó khăn cần đến Ban đạo Theo qui chế, Ban đạo thi hành án dân tháng họp lần Thi hành án cần phải chuẩn bị nội dung cho Ban đạo họp nhằm mục đích trì hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân cách thường xuyên liên tục có hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân thực thực vào nề nếp Tiểu kết chương Để công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Đồng Nai thực nghiêm chỉnh pháp luật, sở nghiên cứu lý luận chung nhà nuớc pháp luật, quan điểm Đảng thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng từ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Đồng Nai, tác giả xây dựng loạt giải pháp Trong giải pháp việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước công tác này, kiện toàn quan thi hành án nâng cao lực đội ngũ chấp hành viên Hy vọng với nhóm giải pháp khắc phục thực trạng yếu công tác thi hành án dân không riêng địa bàn tỉnh Đồng Nai mà địa phương nước, từ đẩy mạnh hiệu quả, hiệu lực thực pháp luật thi hành án dân sự, đảm bảo án, định Toà án nhân dân nhà nước phải thi hành nghiêm chỉnh 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Thi hành án dân hoạt động Nhà nước, mang tính chất hành - tư pháp, phương pháp để thực thi quyền lực nhà nước, đồng thời biện pháp để đảm bảo nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực pháp luật thi hành án dân suy nhằm thực có hiệu án, định tồ án có hiệu lực pháp luật để bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quan cá nhân người thi hành án, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Trong năm qua (2013 - 2017) cấp uỷ, quyền, ban ngành đồn thể Đồng Nai có nhiều cố gắng để tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật Tồ án, khơng ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thi hành đảm bảo cho công tác thi hành án kịp thời, pháp luật Tuy số việc chưa thi hành án cịn tồn đọng lớn, có vụ hàng tỷ đồng qua nhiều năm chưa tổ chức thi hành được, nhiều vụ việc thi hành kéo dài chưa dứt điểm, tình trạng đơn thư khiếu nại yêu cầu thi hành án ngày gia tăng Trước yêu cầu đòi hỏi xúc quyền lợi bên thi hành thực trạng thực pháp luật thi hành án dân vấn đề bất cập hệ thống pháp luật thi hành án dân Thực pháp luật thi hành án Đồng Nai có nhiều cố gắng tích cực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Để tiếp tục đổi nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân Đồng Nai góp phần nâng cao kết quả, hiệu công tác thi hành án dân sự, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm thực pháp luật thi hành án dân đưa số giải pháp bước đầu nhằm bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân sự, từ góp phần đảm 118 bảo thực quyền lực nhà nước thi hành án dân có hiệu thống Bằng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn lý luận khoa học Đề tài "Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Đồng Nai" sâu nghiên cứu, làm rõ hai phương diện lý luận thực tiễn thực pháp luật thi hành án dân Tìm nguyên nhân khách quan chủ quan trách nhiệm ngành quan hữu quan việc thực chức nhiệm vụ phối hợp công tác thi hành án dân Để khắc phục khuyết điểm, tồn tại, phát huy ưu điểm đạt Đề tài đưa giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể vướng mắc việc triển khai thực pháp luật thi hành án dân Đề xuất với Quốc hội, ngành Trung ương, cấp uỷ, quyền tỉnh Đồng Nai để sớm có biện pháp hồn thiện pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân góp phần thúc đẩy cơng cải cách tư pháp, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn khuôn khổ luận văn thạc sĩ Luật học, vấn đề tác giả nêu luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện trình hoạt động thực tiễn 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Anh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động Tư pháp", Nhà nước pháp luật, (9), tr.3-13 Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp (1996), Sổ tay cán thi hành án, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 10/BC-THA năm 2003 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương số tồn công tác thi hành án dân giải pháp, kiến nghị, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 361/BC-BTP ngày tháng tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân (1993 - 2002), Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2002), "Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 25-11-2002 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ", Công báo, 59 (1647) 10 Chính phủ (2004), Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30 tháng qui định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội 120 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng Chính phủ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2009 Chính phủ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2015 Chính phủ hướng dẫn Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Cục Quản lý thi hành án dân (1998), Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày tháng năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 121 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25 tháng Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày tháng Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 26 Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 29 Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật 30 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 31 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Nhà nước Pháp luật, (6), tr.17-24 32 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.3-10 33 Trần Đình Hảo (2003), "Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét từ góc độ luật kinh tế dân sự", Nhà nước Pháp luật, (7), tr.19-28 34 Lê Văn Hoè (2001), “Cải cách sâu rộng hoạt động xây dựng pháp luật”, Tạp chí Lý luận trị, (2), tr.19-23 122 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 36 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung nhà nước pháp luật , Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 37 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo giám sát năm 20132017, Đồng Nai 39 Vũ Khoan (Phó Thủ tướng Chính phủ) (2003), "Bài phát biểu Hội nghị tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự", Báo Pháp luật, số 81(1924), thứ sáu ngày 04 tháng 40 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 42 Nguyễn Hiền Nhân (2001), "Xác định loại tố tụng thi hành án dân sự", Tin thi hành án dân sự, Cục quản lý thi hành án dân sự, (5), tr 17-21 43 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 44 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật 09/1998/QH10 ngày 2/12 khiếu nại tố cáo, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 11/2003/QH11 ngày 26/11 tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 26/2004/QH11 ngày 15/6 sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Lưu Trung Thành (2004), "Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân", Luật học, (4), tr 53-60 53 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 54 Thi hành án Dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2013-2017, Đồng Nai 55 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 56 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo cơng tác tồ án năm 2013-2017, Đồng Nai 57 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 58 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 124 59 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh thi hành án dân 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh 13/2004/PL-UBTVQH11 ngày 14/1 Thi hành án dân sự, Hà Nội 61 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Chỉ thị 03/2014/CT-CTUBND ngày 23/8 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Đồng Nia 62 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay", Thông tin Khoa học pháp lý, (6) 64 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 65 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2013- 2017, Đồng Nai 125 ... tác thi hành án dân thực qui định pháp luật hoạt động thi hành án dân a) Thực qui định pháp luật tổ chức thi hành án dân Thực qui định pháp luật tổ chức thi hành án dân thực qui định pháp luật. .. Đảng thi hành án dân Trên sở đó, nêu khái niệm thực pháp luật thi hành án dân sau: Thực pháp luật thi hành án dân q trình hoạt động có mục đích làm cho qui phạm pháp luật thi hành án dân trở thành... LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật thi hành án Trang 16 dân 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật thi hành án dân Trang 16 1.1.2 Khái niệm pháp luật thi