Thực hiện pháp luật về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH HỮU LỄ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ Nghệ An, tháng 6/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH HỮU LỄ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến Sỹ Nguyễn Văn Dũng Nghệ An, tháng 6/2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ 1.1 Khái niệm thực pháp luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.2 Nội dung thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu 16 1.3 Vai trò thực pháp luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 27 1.4 Các yếu tố đảm bảo đến hiệu thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu 33 Tiểu kết chƣơng 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐIỆN TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 41 2.1 Các điều kiện kinh tế - xã hội có tác động đến thực pháp luật sử lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 41 2.2 Đánh giá chung thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 44 Tiểu kết chƣơng 63 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐIỆN TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 64 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế Dự báo nhu cầu tiêu thụ điện địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới 64 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 68 Tiểu kết chƣơng 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Association of South East Asian Nations-Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CTĐL Công ty Điện lục EU European Union-Liên minh Chấu Âu EVN Vietnam Electricity -Tập đoàn Điện lực Việt Nam ESCO Chương trình thí điểm cung cấp giải pháp tiết kiệm lượng theo mơ hình Cơng ty Dịch vụ lượng KCN Khu công nghiệp KW Kilo Watt KWh Kilo Watt hours KV Ki lo Von MW Mega Watt MTQG Mục tiêu quốc gia NLTT Năng lượng tái tạo NMĐ Nhà máy điện SXKD Sản xuất kinh doanh SDNLTKHQ Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu TBA Trạm biến áp TKĐ Tiết kiệm điện TKNL Tiết kiệm lượng TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên TCTĐL Tổng Công ty Điện lực UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ Quốc WB Ngân hàng Thế giới MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năng lượng nhu cầu thiếu cho sản xuất, sinh hoạt hoạt động người Tài nguyên nhiên liệu lượng nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Quốc gia giàu có nguồn tài nguyên sở tiền đề tốt cho đáp ứng đầu vào hệ thống kinh tế Đối với Việt Nam, tăng trưởng kinh tế dẫn đến nhu cầu lượng điện tăng cao Trong giai đoạn 1998-2009, điện sản xuất (bao gồm nhập khẩu) tăng từ 21.5 tỷ kWh lên 87.02 tỷ kWh, điện thương phẩm từ 17.7 tỷ kWh lên 74.8 tỷ kWh công suất lắp đặt từ 5.000 MW lên 18.480 MW Là kinh tế nổi, nhu cầu điện Việt Nam thời gian (từ năm 2010 đến 2030) tiếp tục tăng mạnh Theo dự báo Viện Năng Lượng Việt Nam, nhu cầu điện tăng từ 87 tỷ kWh năm 2009 lên đến 570 tỷ kWh năm 2030, với tốc độ tăng trung bình 10%/năm Nhu cầu sử dụng lượng giới ngày tăng tỷ lệ thuận với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc cạn kiệt nguồn lượng hoá thạch, gia tăng nhanh giá lượng suy thối mơi trường đẩy nhanh việc thực thi sách tiết kiệm lượng tồn giới Sử dụng hợp lý, tiết kiệm lượng luật hố trở thành chương trình mục tiêu nhiều quốc gia giới Hàng loạt sách giải pháp hỗ trợ phát triển công nghệ sử dụng tiết kiệm lượng, khai thác sử dụng hiệu nguồn lượng tái tạo triển khai mạnh mẽ Xuất phát từ tầm quan trọng lượng đời sống kinh tế xã hội Việt Nam, vấn đề quản lý sử dụng lượng nói chung sử dụng điện nói riêng quy định Luật Điện lực năm 2004 (sửa đổi bổ, sung số điều Luật Điện lực năm 2014); Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 thể chế hoá đường lối Đảng sách Nhà nước phát triển lượng quốc gia, đảm bảo an ninh lượng, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên lượng Tuy nhiên, việc sử dụng lượng mức, không khoa học, trái với nguyên tắc môi trường làm kéo theo nhiều hệ nghiêm trọng như: cạn kiệt nguồn lượng hóa thạch, tăng lên khí nhà kính (CO2,…) làm trái đất nóng lên Việc tuân thủ pháp luật sử dụng điện chưa nghiêm; nhiều hạn chế việc quản lý sử dụng lượng, việc quản lý sở sử dụng lượng trọng điểm, thiếu phối hợp đơn vị quản lý nhà nước địa phương; nhận thức doanh nghiệp cộng đồng hạn chế; nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cịn chưa áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất nên gây tình trạng hao tổn lượng gây nhiễm mơi trường Chính vậy, việc quản lý sử dụng lượng (nhất điện năng) tiết kiệm hiệu vấn đề cấp thiết Đồng Nai tỉnh thuộc miền Đông Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nằm cửa ngõ TP Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu thương mại an ninh quốc phòng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Do vậy, nhu cầu sử dụng lượng nói chung điện nói riêng lớn Điện tiêu thụ năm tăng Trong năm 2017, sản lượng điện thương phẩm thực khoảng 11,840 tỷ kWh tăng 8,64% so với năm 2016 Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh năm tới nhu cầu lượng lớn đòi hỏi cấp, ngành, cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Đồng Nai phải tuân thủ thực tốt quy định pháp luật quản lý sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, nhằm bảo đảm an ninh lượng, bảo vệ môi trường, góp phần thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sỹ luật học, với mong muốn góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; đồng thời tiếp tục nâng cao nhận thức quan, tổ chức, cá nhân việc thực mục tiêu an ninh lượng, đẩy mạnh việc thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, vấn đề thực pháp luật vấn đề ln có tính thời nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn; có nhiều báo khoa học, luận văn thực pháp luật nói chung, tiêu biểu báo khoa học GS TS Hoàng Thị Kim Quế như: Các yếu tố tác động đến thực pháp luật cơng dân, tạp chí Khoa học, Luật học, Đại học quốc gia Hà nội, tập 31, số (2015), 1- 7; Trách nhiệm nhà nước việc đảm bảo thực pháp luật cơng dân, Tạp chí Khoa học pháp lý Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, số 05 (90), 2015, trang 3- 9; Thực pháp luật nhìn từ phương diện hành vi hợp pháp tính tích cực pháp luật cơng dân, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Đại học Quốc gia Hà nội, Vol (tập) 31, số 4/2015; Thực pháp luật cá nhân, công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Tạp chí Luật học, số (177), 2- 2015, trang: 44- 50 tạp chí Luật học, số 2/2015 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nói xem xét vấn đề thực pháp luật góc độ, mức độ khác Các cơng trình khoa học đem lại giá trị khoa học quý giá góc độ lý luận thực tiễn, tài liệu tham khảo hữu ích vấn đề thực pháp luật Nghiên cứu vấn đề thực pháp luật quản lý sử dụng lượng tiết kiệm hiệu vấn đề quan trọng cấp thiết Qua tìm hiểu tác giả nhận thấy đến có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề thực tiết kiệm điện, điển Luận văn “Điều tra tình hình sử dụng điện đề xuất giải pháp tiết kiệm điện cho hộ gia đình TP Hồ Chí Minh” năm 2015 tác giả Hồ thị Bích Duyên, Đại học Điện lực; luận văn “Một số giải pháp sử dụng điện tiết kiệm hiệu cho hộ gia đình địa bàn huyện Giá Rai" năm 2015 tác giả Nguyễn Minh Hòa, Đại học Điện lực Tuy nhiên, cơng trình ngun cứu khoa học chủ yếu sâu phân tích yếu tố, giải pháp mang tính kỹ thuật việc sử dụng điện cách tiết kiệm hiệu mà chưa đánh giá thực trạng pháp luật tình hình thực pháp luật quản lý sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả, chưa đưa giải pháp mặt quản lý việc sử dụng điện tiết kiệm hiệu Vì vậy, luận văn “Thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai” công trình khoa học nghiên cứu vấn đề thực pháp luật sử dụng lượng mà cụ thể sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa phương cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn tình hình thực pháp luật sử dụng điện, làm rõ đặc trưng, yêu cầu thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả; đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu tỉnh Đồng nai đề xuất số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu tỉnh Đồng nai thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để làm sáng tỏ lý luận thực tiễn tình hình thực pháp luật sử dụng điện, luận văn phân tích, làm rõ vấn đề sau đây: nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả; phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực trạng sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai; kiến nghị giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai Luận văn tập trung đề cập nghiên cứu cách khái quát vấn đề pháp luật tình hình thực pháp luật tình hình quản lý sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Theo Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu “Năng lượng bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt thu trực tiếp thông qua chế biến từ nguồn tài nguyên lượng không tái tạo tái tạo” Như vậy, lượng bao gồm ba dạng tồn nhiên liệu, điện năng, nhiệt Để đánh giá tình hình sử dụng lượng nói chung (bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt năng) cần có thời gian cơng trình nghiên cứu sâu Do vậy, khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu tình hình, thực trạng sử dụng điện vấn đề thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, Tác giả luận văn sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để chọn lọc tri thức khoa học kết hợp với việc xem xét hoạt động thực tiễn việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai để hoàn thành luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn Tỉnh Đồng Nai Luận văn hồn thành có ý nghĩa lý luận thực tiễn: - Luận văn góp phần hệ thống hoá vấn đề lý luận chung thực pháp luật Trên sở phân tích “khái niệm thực pháp luật”, luận văn xây dựng khái niệm “thực pháp luật sử dụng lượng, sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả” - Luận văn nghiên cứu sở lý luận việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu góp phần nâng cao nhận thức thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu - Những kết luận rút từ thực trạng thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu tỉnh Đồng Nai cịn thực tiễn xác đáng để hình thành phương hướng hoàn thiện pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu nói riêng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu nói chung - Những kết nghiên cứu luận văn đóng góp tích cực cho việc hồn thiện pháp luật quản lý SDNLTKHQ, dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, ban hành quy định, chế sách việc quản lý SDNLTKHQ 72 quảng bá thúc sử dụng sản phẩm có hiệu suất cao, chương trình thay đèn Compact, đèn LED, ESCO…) Bên cạnh đó, Bộ, Ngành có liên quan cần sớm trình Thủ tướng Chính phủ cấm sản xuất, lưu thơng thiết bị có hiệu st thấp, tiêu hao nhiều lượng (như đèn tròn sợi đốt) Ban hành chế thay loại bóng đèn huỳnh quang, compact đèn LED có mức tiết kiệm tuổi thọ cao hơn; Khẩn trương hoàn thiện hệ thống sở liệu quốc gia tiết kiệm lượng để thuận tiện việc theo dõi, giám sát tình hình thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu phạm vi tồn quốc; Kiểm sốt chất lượng loại sản phẩm, thiết bị dán nhãn tiết kiệm lượng, thiết bị điện, đặc biệt chủng loại bóng đèn huỳnh quang compact, đèn LED…  Đối với cấp địa phƣơng: Cơ quan quản lý nhà nước địa phương cần tiến hành kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp sử dụng thiết bị điện có hiệu suất mức tối thiểu tránh sử dụng điện lãng phí, hiệu Các Công ty Điện lực cần tổ chức đánh giá tình hình sử dụng điện qua kiểm tra đề giải pháp kỹ thuật tiết kiệm điện phổ biến công khai cho cá nhân, tổ chức sử dụng điện Triển khai phương án kỹ thuật để giảm tổn thất điện năng, hoàn thành việc lắp tụ bù trung, hạ thế, thực tiến độ đầu tư xây dựng, sửa chữa lớn để nâng cao chất lượng điện năng, giảm tổn thất kỹ thuật Ký phụ lục hợp đồng, khách hàng thuộc đối tượng mua công suất phản kháng lắp bổ sung dung lượng bù để đạt hệ số cosphi > 0,9 theo quy định Bộ Cơng thưomg có hiệu lực từ tháng 12/2014; Tiếp tục thực phương án cải tạo nâng cấp lưới điện, phương án sửa chữa củng cố, nâng cấp lưới điện Tổ chức thay định kỳ kỳ hạn thiết bị đo đếm điện vận hành lưới Tăng cường kỷ luật vận hành, kiểm tra lưới điện theo quy định, áp dụng giải pháp kỹ thuật để giảm suất cố Kiểm tra định kỳ MBA, lộ hạ theo quy định, kịp thời phát MBA đầy tải, non tải để có kế hoạch san tải, cân đào pha, luân chuyền MBA 73 3.2.4 Nâng cao trình độ văn hóa, ý thức pháp luật Để tiếp tục nâng cao nhận thức quan, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, cộng đồng xã hội người dân tham gia thực hành sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả, hạn chế sử dụng điện lãng phí góp phần đảm bảo cung ứng điện an toàn cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân địa bàn Phát động chương trình tuyên truyền sử dụng lượng tiết kiệm hiệu nói chung tiết kiệm điện nói riêng, quan quản lý nhà nước có liên quan địa bàn Công ty Điện lực tỉnh cần tiếp tục đa dạng hố kênh thơng tin tun truyền tới người dân Đài truyền hình, Đài phát thanh, báo giấy, báo mạng, hệ thống truyền phường, xã, thông qua đồn thể trị, xã hội Hội liên hiệp phụ nữ Thành phố, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, tổ dân phố khu dân cư, Hội chợ triển lãm tiết kiệm điện, tiết kiệm lượng Việc thiết kế chương trình tuyên truyền tiết kiệm điện phải phù hợp với đối tượng nhận thức mục đích sử dụng đoi tượng khác Tăng cường phối hợp với quan truyền thông báo đài để xây dựng, đổi hình thức nội dung phóng sự, viết; đa dạng loại ấn phẩm tuyên truyền cho sinh động gần gũi với khách hàng; tăng cường quảng bá chương trình, kiện tuyên truyền tiết kiệm điện Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng tác phối hợp đơn vị có liên quan xây dựng đề án nâng cao hiệu mô hình “Thơn ấp/Khu phố văn hóa tiết kiệm điện”; phát động phong trào thi đua “Thực tiết kiệm điện” tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức lao động; tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khóa, thi tìm hiểu kiến thức sử dụng điện tiết kiệm, gắn pano có hình ảnh nội dung thực hành tiết kiệm điện phù hợp với đối tượng học sinh khuôn viên trường học; tổ buổi tập huấn, nói chuyện chuyên đề hoạt động tuyên truyền tiết kiệm điện phù hợp với nhóm khách hàng; tổ chức hội thảo chuyên đề quy định pháp luật, ý nghĩa giải pháp sử dụng điện tiết kiệm sản xuất kinh doanh; thành lập Đồn liên ngành kiểm tra tình hình sử dụng điện tiết kiệm khách hàng, sở nhắc nhở lựa chọn doanh nghiệp tiêu biểu thực tốt công tác tiết kiệm điện để đề xuất khen thưởng hội nghị khách hàng thường niêm; đồng thời triển khai chương trình hỗ trợ tài chính, tư vấn kiến thức quản lý kiểm tốn 74 lượng cho doanh nghiệp, trọng tìm hiểu nhu cầu khả khách hàng để thực dự án đầu tư hạng mục công trình tiết kiệm lượng theo mơ hình ESCO; lựa chọn danh sách hộ gia đình mẫu địa phương, ưu tiên gia đình sử dụng điện tiết kiệm hiệu tốt nhiều năm, gia đình văn hố, kiêu mâu địa phương, khảo sát lập danh sách hỗ trợ Ngồi ra, Cơng ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai cần tăng cường phối hợp với Sở Công thương thực tốt công tác kiểm tra vi phạm sử dụng điện; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, truy thu sản lượng điện bị thất thoát; củng cố hồ sơ đề nghị Cơ quan Điều tra xem xét xử lý trường hợp có dấu hiệu tội phạm 3.2.5 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, cơng chức Trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố vô quan trọng việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu Trước tiên công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cán cơng chức có trình độ, có lực, am hiểu quy định pháp luật chế độ sách sử dụng điện tiết kiệm hiệu truyền đạt đến cá nhân, tổ chức sử dụng điện quy định pháp luật có liên quan từ định hướng cá nhân, tổ chức thực hiện, không thực hành vi định theo quy định pháp luật Trong công tác kiểm tra giám sát việc thực pháp luật, cán cơng chức có trình độ, lực, có đạo đức phẩm chất trị phát xử lý hành vi vi phạm cách công tâm, người, quy định pháp luật Do đó, việc thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống với trình độ đội ngũ cán cơng chức nói chung việc làm cần thiết nhằm nâng cao việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu Bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng đạo đức, trị, chuyên môn nghiệp vụ cần bổ sung cán công chức quản lý lượng lực lượng theo biên chế nay, cán cơng chức phịng quản lý lượng thuộc Sở Cơng thương có 04 cán bộkhơng thể thực đầy đủ, tồn diện nhiệm vụ theo luật định công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu 75 Bên cạnh đó, lực lượng cán cơng nhân viên theo dõi công tác Tiết kiệm điện Công ty Điện lực nói chung Cơng ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai nói riêng cần bổ sung số lượng bố trí chế độ làm việc chun trách để thực tốt cơng tác tiết kiệm điện công tác phối hợp với quan nhà nước có liên quan thực việc kiểm tra, giám sát tình hình thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả, công tác chống vi phạm sử dụng điện địa bàn tỉnh 3.2.6 Bố trí kinh phí, vật chất bảo đảm thực pháp luật Theo kế hoạch dự kiến, hàng năm địa bàn tỉnh Đồng Nai thực tiết kiệm sản lượng điện vượt mức tiêu 2,1% so với tổng thương phẩm Tuy nhiên, địa bàn, nhiều nhà máy, xí nghiệp cịn sử dụng thiết bị, cơng nghệ lạc hậu gây lãng phí lượng, hiệu suất thấp doanh nghiệp luyện, cán thép, khí, xi măng, hố chất Nhà nước nên có biện pháp xử lý đơn vị cịn sử dụng lượng lãng phí khen thưởng đơn vị làm tốt Hiện nay, quan nhà nước, đơn vị hành chính, nghiệp, việc toán tiền điện ngân sánh Nhà nước chi trả nên tượng sử dụng điện lãng phí cịn xảy số quan, đơn vị Bên cạnh đó, giá thiết bị tiết kiệm lượng cao, Nhà nước sớm có sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp, nhập loại thiết bị để hạ giá thành sản phẩm giúp người dân, doanh nghiệp tiếp cận rộng rãi Quy trình phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước thực Chương trình MTQG cần phải kiểm soát chặt chẽ quy định rõ ràng trách nhiệm cấp ngân sách Tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương việc lựa chọn mục tiêu ưu tiên để thực phân bổ nguồn lực để thực chương trình phải đảm bảo nguyên tắc kế hoạch thực mục tiêu chương trình MTQG, kế hoạch phân bổ sử dụng nguồn vốn phải xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Ngoài ra, kế hoạch thực Chương trình MTQG địa phương phải thống với kế hoạch thực chung Chương trình; có thống mục tiêu thực kết đầu 76 Để mục tiêu, nhiệm vụ đề có tính khả thi cao cần đảm bảo mức đầu tư/việc cân đối vốn cho Chương trình MTQG/dự án thuộc Chương trình phê duyệt; phân định rõ trách nhiệm cấp việc huy động nguồn lực Nhiệm vụ, mục tiêu thuộc trách nhiệm ngân sách trung ương cần phải đảm bảo cân đối đầy đủ, mục tiêu triển khai địa phương không đảm bảo cân đối ngân sách Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm cam kết địa phương việc huy động bố trí vốn thực Chương trình MTQG để đảm bảo hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề chương trình Xác định rõ vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước chương trình hỗ trợ thực nhiệm vụ, cơng việc có tính then chốt, cấp bách toàn ngành tạo điều kiện ban đầu để địa phương có sở thực Vì vậy, địa phương phải bố trí ngân sách địa phương có biện pháp đẩy mạnh xã hội hố thu hút nguồn lực khác để thực Đồng thời, trình xây dựng triển khai thực Chương trình MTQG, cần tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để chia sẻ thông tin kinh nghiệm, đồng thời tranh thủ trợ giúp kỹ thuật nguồn lực để thực thành công mục tiêu Chương trình Khuyến khích kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp thơng qua sách ưu đãi, hỗ trợ linh hoạt, sách cho phép chủ đầu tư thu phí dịch vụ, ưu đãi thuế… Ngồi ra, khơng nên quy định cứng mức kinh phí đóng góp chung cho địa bàn địa bàn khó khăn, biên giới hải đảo việc huy động nguồn lực thực Chương trình MTQG khó khăn Đối với tỉnh nghèo, vùng nghèo, xã nghèo xem xét tăng thêm phần chi NSNN Người dân phải có trách nhiệm đóng góp nguyên vật liệu cơng lao động Đối với sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo, xem xét sửa đổi quy trình xét duyệt cho vay, mức vay thời hạn vay theo hướng giảm bớt thủ tục xét duyệt xã, sử dụng tín chấp, kết hợp với chế cộng đồng tự giám sát lẫn nhau; mức vay thời hạn vay phù hợp với mục đích sử dụng vốn 3.2.7 Xây dựng giá điện theo quy luật cạnh tranh Để người sử dụng điện chủ động, nghiêm túc thực pháp luật sử dụng 77 lượng tiết kiệm hiệu giá điện phải xây dựng sở quy luật cạnh tránh, loại bỏ điều tiết nhà nước Việc xây dựng giá điện theo quy luật cạnh tranh doanh nghiệp gia nhập thị trường điện phải đối xử bình đẳng việc thực thi quyền nghĩa vụ Các doanh nghiệp tham gia thị trường có hội nhau, doanh nghiệp có phát triển hay khơng dựa vào việc họ tận dụng hội tăng lực cạnh tranh thân nào, không phụ thuộc vào việc họ có doanh nghiệp lớn hay khơng, họ có quan hệ tốt với quan quản lý Nhà nước hay khơng Do việc tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp lĩnh vực điện lực việc làm cần thiết, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ thị phần lớn sản xuất phân phối điện Về lý thuyết, doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện gia nhập thị trường điện lực quy định Thơng tư số 30/2014/TT-BCT tham gia thị trường điện cạnh tranh Tuy nhiên, rào cản gia nhập thị trường doanh nghiệp điều kiện truyền tải điện Do tính đặc thù ngành nên thị trường điện cạnh tranh xây dựng bối cảnh Nhà nước độc quyền hoạt động truyền tải, điều độ hệ thống điện quốc gia có đối xử bất bình đẳng bên doanh nghiệp có vốn nhà nước doanh nghiệp khác việc phải trả phí, giá sử dụng dịch vụ điều độ hệ thống điện, điều hành giao dịch thị trường điện lực, truyền tải điện, phân phối điện dịch vụ khác thị trường điện lực [33, điều 5] Đối với việc phát triển ngành điện, việc nắm định hướng phát triển như: nguồn lượng mới, lượng sạch, chế độ ưu đãi đầu tư vào phát triển nguồn lượng tạo lợi cạnh tranh vô lớn, thơng thường có doanh nghiệp nhà nước có khả tiếp cận sớm tạo bất bình đẳng cạnh tranh Do đó, để thị trường vận hành minh bạch, Nhà nước cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin, bao gồm thông tin việc phát triển ngành điện giai đoạn, chế hình thành giá điện thơng tin khác có ảnh hưởng đến cạnh tranh thị trường điện tiêu chuẩn kỹ thuật Bên cạnh đó, xây dựng giá điện thị trường điện cạnh tranh cần 78 minh bạch dựa quy luật cung cầu, thu-chi bên mua bán điện Giá điện Việt Nam, từ năm 1992 đến điều chỉnh tăng chục lần Tuy nhiên, biểu giá điện ban hành kỳ điều chỉnh giá điện chưa thuyết phục, mang nặng chế hành chính, thiếu sở khoa học, thiếu minh bạch nên khó thuyết phục doanh nghiệp tham gia thị trường điện Hiện việc lựa chọn phương pháp tính giá truyền tải cịn q trình nghiên cứu, xem xét tạo lúng túng doanh nghiệp có ý định tham gia thị trường điện Do “nếu khơng có chế vận hành minh bạch khơng tránh khỏi va vấp thị trường, ảnh hưởng đến an toàn cung cấp điện [3] Bên cạnh đó, quy định “giá phát điện hai bên thoả thuận năm sở không vượt khung giá phát điện máy nhiệt điện Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt năm sở” chưa phù hợp với tinh thần cạnh tranh [8, điều 3] Theo quy định trên, việc hình thành giá mua bán điện hai bên thỏa thuận quy định bên không thỏa thuận giá vượt khung Bộ Công thương ban hành không cho phép doanh nghiệp quyền tự chủ việc hình thành giá hay nói cách khác, giá điện không thật thị trường quy định mà chịu kiểm soát quan hành Nhà nước Do đó, Việt Nam xây dựng hoàn thành thị trường điện cạnh tranh, giá điện cần phải thị trường định loại bỏ hồn tồn kiểm sốt hành Nhà nước giá Tiểu kết chƣơng Sau phân tích dự báo nhu cầu tiêu thụ điện địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới (giai đoạn 2015-2020) tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai như: Nâng cao chất lượng văn pháp luật, hệ thống pháp luật theo hướng bổ sung thêm nội dung Luật văn luật, điều chỉnh theo hướng phù hợp với điều kiện thực tế nay, tập trung trách nhiệm quản lý giám sát ngành liên quan, tăng cường cơng tác kiểm tốn lượng doanh nghiệp; tăng tính bắt buộc thực hiện, tăng mức xử phạt sử dụng lượng lãng 79 phí biện pháp khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực tiết kiệm lượng Chú trọng cơng tác tổ chức thực pháp luật, theo cần nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực quan nhà nước có liên quan; hoàn thiện cấu tổ chức thực giải pháp cụ thể nhằm nâng cao việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân sử dụng điện Việc nâng cao trình độ phát triển khoa học công nghệ, sở hạ tầng với việc quan tẩm đẩy mạnh để đầu tư, phát triển nhanh nguồn lượng tái tạo lượng gió, lượng mặt trời…điều chỉnh giá mua điện hợp lý để khuyến khích doanh nghiệp phát triển dạng lượng tái tạo Có biện pháp kích thích phát triển thị trường cung cấp sản phẩm dịch vụ sử dụng điện tiết kiệm hiệu Cấm sản xuất, lưu thơng thiết bị có hiệu suât thấp, tiêu hao nhiều lượng Triển khai phương án kỹ thuật để giảm tổn thất điện giải pháp hữu hiệu giúp nâng cao việc thực pháp luật địa bàn tỉnh Ngồi ra, việc bố trí kinh phí hợp lý cho công tác tiết kiệm điện; xây dựng giá điện theo quy luật thị trường yếu tố quan trọng góp phần nâng cao việc thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu cá nhân, tổ chức sử dụng điện 80 KẾT LUẬN Kết thu sau thực nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai” cho phép rút số kết luận sau đây: Lĩnh vực điện lĩnh vực đặc thù, sản phẩm hàng hóa cung cấp thị trường tồn dạng đặc biệt khơng giống loại hàng hóa khác Đo đó, để sử dụng lượng cách ổn định đòi hỏi người tiêu dùng bên cạnh nhu cầu sử dụng sản phẩm điện phục vụ mục đích cần quan tâm đến nhu cầu xã hội tinh thần đảm bảo an ninh lượng quốc gia bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá, bảo vệ môi trường chung nhân loại Trên sở đó, việc sử dụng điện phải gắn với việc thực nghiêm quy định pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu Trên sở, xác định công tác tiết kiệm điện vấn đề có tính chất chiến lược lâu dài, mang tầm Quốc gia, không thiết tình trạng thiếu điện, khó khăn nguồn cung cấp từ hệ thống mà phải song hành trình sử dụng điện Từ thực tiễn thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn cụ thể tỉnh Đồng Nai thấy mặt thuận lợi công tác tổ chức thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu bên cạnh khơng khó khăn chất lượng văn quy phạm pháp luật, hệ thống pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu chưa đầy đủ, đồng tồn diện Trình độ văn hóa, ý thức thức pháp luật cá nhân, tổ chức sử dụng điện nhiều hạn chế tồn nhiều hành vi vi phạm sử dụng điện với tính chất quy mơ ngày tinh vi Trong luận văn này, tác giả đưa số kiến nghị việc bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu Tác giả hy vọng phân tích kiến nghị đóng góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu Tuy nhiên, nói trên, thị trường kinh doanh điện trường kinh doanh hàng hóa 81 đặc biệt lộ trình xây dựng thị trường điện cạnh tranh cịn mẻ phức tạp, với trình độ kiến thức cịn hạn chế khn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả không kỳ vọng giải thấu đáo khía cạnh, vấn đề mà đề tài đặt Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình để nghiên cứu vấn đề tốt thời gian tới XÁC NHẬN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC Ts Nguyễn Văn Dũng 82 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở (https://vi.wikipedia.org/wiki/Đồng_Nai) Báo kinh tế Việt Nam (2008), Phát triển lượng tất yếu, cập nhật ngày 03/9/2008 (http://vneconomy.vn/20080831074558963P19C9931/phat-trien-nang-luongsach-la-tat-yeu.htm.) Báo Lao động online (2015), Thị trường bán buôn điện cạnh tranh: Giá điện minh bạch - chờ, cập nhật ngày 26/8/2015 Báo Nhân dân online (2016), Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/31678402-su-dung-nang-luong-tietkiem-va-hieu-qua.html cập nhật ngày 28/12/2016) Bộ Công Thương (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BCT ngày 20/4/2012 quy định lập kế hoạch, báo cáo thực kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; kiểm tốn lượng Bộ Cơng thương ban hành Bộ Công Thương (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BCT ngày 20/4/2012 quy định lập kế hoạch, báo cáo thực kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; kiểm toán lượng Bộ Công thương ban hành Bộ Công Thương (2014), Thông tư 31/2014/TT-BCT ngày 02/10/2014 quy định chi tiết số nội dung an tồn điện Bộ Cơng thương (2014), Thông tư số 56/2014/TT-BCT ngày 19/12/2014 quy định phương pháp xác định giá phát điện, trình tự kiểm tra hợp đồng mua bán điện Bộ Công Thương (2015), Thông tư số 39/2015/TT-BCT ngày 18/11/2015 quy định hệ thống điện phân phối 10 Bộ Tài - Bộ Cơng Thương (2009), Thông tư Liên tịch số 111/2009/TTLT/BTC-BCT hướng dẫn thực tiết kiệm điện quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập 83 11 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 15/2013/TT-BXD ngày 26/9/2013 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia “Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng hiệu quả” 12 Công ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai (2017), Báo cáo kết tổn thất điện 12 tháng năm 2017 13 Công ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 102/2003/NĐ-CP sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011 hướng dẫn biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011 hướng dẫn biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 quy định chi tiết thi hành Luật điện lực an toàn điện; 18 Dưới lăng kính triết học, Bản dịch tiếng Việt (2002), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 19 Đại học Kinh tế - Luật (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 20 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Cơng an nhân dân 21 Hồng Thị Kim Quế (2015), Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số 22 Quốc hội (2004), Luật Điện lực 23 Quốc hội (2010), Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 24 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực 2004 25 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Đồng Nai (2018), Vị trí địa lý tiềm đầu tư (http://dpidongnai.gov.vn/Pages/vitridialy-tiemnangdautu.aspx, cập nhật ngày 08/6/2018) 84 26 Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai (2017), Kết triển khai thực Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 từ năm 2016 đến tháng 6/2017 (http://snv.dongnai.gov.vn/Pages/noi-dung-chitiet.aspx?NewsID=679&TopicID=4&ListID=2CxkmSUF6IJa70DfiRfY2N5QqaFf/PK HK/amRIZbn5GXUdlNCjXtI8Vybp6LPKtl, Cập nhật: 16-08-2017) 27 Tập đoàn Điện lực Việt nam (2015), Sau năm thực Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2011-2015): Cịn trăn trở, cập nhật ngày16/09/2015 (http://tietkiemnangluong.vn/d6/news/Sau-5-nam-thuc-hien-Luat-Su-dungnang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-2011-2015-Con-do-nhung-tran-tro-111-1367167.aspx) 28 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2016), Con số lượng, 03/11/2016 (http://tietkiemnangluong.vn/d6/news/2800-ty-dong-115-108-8763.aspx) 29 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2017), Con số lượng, cập nhật ngày 27/03/2017 (http://tietkiemnangluong.vn/d6/news/471000-kWh-115-108-9254.aspx) 30 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2017), Con số lượng, cập nhật ngày 25/05/2017 (http://tietkiemnangluong.vn/d6/news/2333-ty-dong 115-108-9464.aspx) 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 63/2013/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2013 định quy định lộ trình, điều kiện cấu ngành điện để hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 171/CT-TTg ngày 26/01/2011 việc tăng cường thực tiết kiệm điện 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 68/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 việc ban hành Danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, mua sắm quan đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 85 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 78/2013/QĐ-TTg ngày 25/12/2013 ban hành danh mục lộ trình phương tiện, thiết bị sử dụng lượng phải loại bỏ tổ máy phát điện hiệu suất thấp không xây dựng 35 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07 tháng năm 2017 việc tăng cường tiết kiệm điện 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07 tháng năm 2017 việc tăng cường tiết kiệm điện 37 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1305/QĐ-TTg ngày 03/9/2017 ban hành danh sách sở sử dụng lượng trọng điểm đến năm 2016 38 Trang tin Điện tử ngành điện (2017), Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu – Góc nhìn từ thực tiễn, cập nhật ngày 20/12/2017 (http://icon.com.vn/vn-s83-139594-633/Luat-Su-dung-nang-luong-tiet-kiem-vahieu-qua-Goc-nhin-tu-thuc-tien.aspx) 39 Trường Cao đẳng Công nghiệp cao su (2012), Đề cương giảng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 40 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2017), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật 41 UBND tỉnh Đồng Nai (2012), Địa lý Đồng Nai, cập nhật ngày 14/12/2012 (https://www.dongnai.gov.vn/Pages/newsdetail.aspx?NewsId=36643&CatId=139) 42 UBND tỉnh Đồng Nai (2012), Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 ban hành Quy định phân cấp quản lý chiếu sáng đô thị địa bàn tỉnh Đồng Nai 43 UBND tỉnh Đồng Nai (2015), Báo cáo kết thực công tác tiết kiệm điện giai đoạn 2011-2015 phương hướng hoạt động giai đoạn 2016-2020 44 UBND tỉnh Đồng Nai năm (2014), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015; Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020;Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Đồng Nai đến 2020, tầm nhìn 2025) 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011), Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/02/2011 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn tỉnh 86 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2012), Chỉ thị số 01/2012/CT-UBND ngày 27/02/2012 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn tỉnh 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013), Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 18/03/2013 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn tỉnh 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 08/4/2014 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn tỉnh 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015), Công văn số 1476/UBND-CNN ngày 02/03/2015 việc tiếp tục triển khai thực thị số 10/CT-UBND ngày 08/4/2014Quyết định 613/QĐ-UBND ngày 02/3/2016 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn tỉnh 51 Viện lượng (2016), Đề án “Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035” ... luận thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chương 2: Thực trạng thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp đảm bảo thực pháp luật sử dụng điện tiết. .. pháp luật Thứ hai, thực pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hoạt động đưa quy phạm pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu thực thực tế Hoàn thiện hệ thống pháp luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu. .. lực Đồng Nai) 2.2 Đánh giá chung thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Những kết đạt thực pháp luật sử dụng điện tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh Đồng Nai 45 Thực