Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TẤT LUÂN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN TỈNH NGHỆ AN Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 831.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TẤT LUÂN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghệ An, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chƣa đƣợc công bố phƣơng tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng đƣợc xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu đƣợc liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Nguyễn Tất Luân ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Nguyễn Đình Long – ngƣời hƣớng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Trƣờng Đại học Vinh giúp đỡ tận tình giảng viên Khoa sau đại học truyền thụ kiến thức tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu làm luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Cục thống kê tỉnh Nghệ An, tỉnh đoàn Nghệ An bạn bè đồng nghiệp gia đình hỗ trợ, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1.1 Một số vấn đề lý luận lao động việc làm 1.1.2 Đặc thù niên nông thôn 10 1.1.3 Đặc điểm việc làm lao động niên nông thôn 10 1.1.4 Vai trò giải việc làm cho niên nông thôn 15 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 16 1.2.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng tác động trực tiếp đến giải việc làm cho TNNT 16 1.2.2 Chất lƣợng nguồn lao động trẻ tác động tích cực đến hiệu giải việc làm cho TNNT 18 1.2.3 Cơ chế sách phát triển kinh tế, xã hội nhà nƣớc tác động trực tiếp đến giải việc làm cho TNNT 19 1.2.4 Điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán có ảnh hƣởng định đến công tác giải việc làm 20 iv 1.2.5 Xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ảnh hƣởng tới giải việc làm cho TNNT 21 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, KINH NGHIỆM VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 21 1.3.1 Bài học kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn số địa phƣơng 21 1.3.2 Kết luận học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN 25 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN 25 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Thực trạng lao động việc làm niên nơng thơn tỉnh Nghệ An32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 36 2.2.1 Các chƣơng trình, sách có liên quan đến giải việc làm cho niên nông thôn 36 2.2.2 Thực trạng mạng lƣới giải việc làm cho niên nông thôn 39 2.2.3 Kết giải việc làm cho lao động niên nông thôn 40 2.2.4 Đánh giá công tác tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2017 50 2.3 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .52 2.3.1 Những hạn chế, tồn 52 2.3.2 Nguyên nhân 54 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 - TẦM NHÌN NĂM 2025 59 v 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ ĐẾN NĂM 2020 – TẦM NHÌN NĂM 2025 59 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN 63 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho TNNT 63 3.2.2 Hoàn thiện chế đào tạo nghề cho niên nông thôn 65 3.2.3 Hồn thiện sách giải việc làm cho TNNT 68 3.2.4 Đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá 70 3.2.5 Phát huy vai trị đồn niên vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DVVLTN : Dịch vụ việc làm niên ĐVTN : Đoàn viên niên KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KHCN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội Nxb : Nhà xuất PTTN : Phong trào niên VAC : Vƣờn ao chuồng vii SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ học vấn niên Nghệ An qua năm 33 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lƣợng lao động niên Nghệ An qua năm 34 Bảng 2.3 Tỷ lệ thất nghiệp niên nông thôn Nghệ An 35 Bảng 2.4 Tình hình thiếu việc làm niên nông thôn Nghệ An 35 Bảng 2.5 Mạng lƣới giải việc làm cho lao động niên .39 Bảng 2.6 Tổng hợp lao động niên đơn vị 40 Bảng 2.7 Thực trạng giải việc làm cho TNNT theo ngành kinh tế 40 Bảng 2.8 Số lao động niên xuất lao độngcủa tỉnh Nghệ An 47 qua năm 47 Bảng 2.9 Chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn Nghệ An giai đoạn 2015 - 2017 57 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nói chung việc làm cho niên nói riêng khơng vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc tồn nhân loại nói chung Có thể nói, hiệu việc giải việc làm gắn liền với tồn bền vững quốc gia Đối với Việt Nam, vấn đề giải việc làm khơng nằm ngồi quỹ đạo đó, văn kiện Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: “giải việc làm nhân tố định để phát huy nhân tố ngƣời, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Đảng ta lấy việc phát huy nguồn lực ngƣời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững coi “Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Vì “vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lƣợc phát huy nhân tố nguồn lực ngƣời” Bƣớc sang kỷ XXI, với hội thách thức, sở nhìn nhận sâu sắc ƣu điểm biểu hiệu phức tạp niên nay, Nghị Đại Hội IX Đảng xác định hệ trẻ cần phải “chăm lo giáo dục, bồi dƣỡng, đào tạo phát triển tồn diện trị, tƣ tƣởng đạo đức lối sống, văn hóa, sức khỏe, nghề nghiệp giải việc làm, phát triển tài sức sáng tạo, phát huy vai trị xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Nghệ An có 700 nghìn niên, 300 nghìn niên nơng thơn, gần 100 nghìn niên dân tộc, năm qua việc giải việc làm cho 300 nghìn niên nơng thơn nói riêng niên Nghệ An nói chung đƣợc ban ngành liên quan quan tâm có nhiều sách thúc đẩy, giải việc làm cho niên thời kỳ hội nhập 62 độ tuổi niên; phải trở thành chế điều tiết đƣợc thị trƣờng sức lao động, đảm bảo cho thị trƣờng sức lao động vận hành trơn tru, ổn định lành mạnh Do đó, có xây dựng tổ chức thị trƣờng sức lao động nông thôn đồng bộ, vững tạo nhiều hội cho ngƣời lao động độ tuổi niên nơng thơn có việc làm việc làm ổn định Thứ năm, Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề; Nghệ An có lực lƣợng lao động dồi dào, nhiên chất lƣợng lao động phổ thơng cịn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế, cần trọng vấn đề sau: - Nâng cao chất lƣợng, trình độ dạy nghề sở; - Tăng cƣờng đào tạo nghề số lƣợng chất lƣợng cho niên theo hƣớng nâng cao tay nghề lao động phổ thơng; - Đối với lao động trình độ cao, tập trung theo hƣớng nâng cao chất lƣợng đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nƣớc; nhƣ đáp ứng yêu cầu hội nhập ASEAN quốc tế; Thứ sáu, Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Kết cấu hạ tầng KT-XH điều kiện, tiền đề để Nghệ An phát triển KTXH, mở rộng giao lƣu kinh tế, văn hóa, xã hội nội dung phát triển ết cấu hạ tầng KT-XH bao gồm: phát triển hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện nƣớc, y tế, giáo dục đào tạo… Đối với Nghệ An năm tới cần phải tập trung phƣơng hƣớng: - Phát triển hệ thống đƣờng bộ, đƣờng thủy đƣờng hàng không; - Phát triển hệ thống giao thông nông thôn; nội dung quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát triển giáo dục đào tạo Sự phát triển hệ thống giao thơng nơng thơn có liên quan đến dịch vụ cung cấp “đầu ra” “đầu vào” cho sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, phải tập trung nhanh chóng nguồn lực để nâng cấp hệ thống giao thơng, xóa hết cầu tạm 63 Miền Tây Nghệ An bƣớc bê tơng hóa tuyến đƣờng đến trung tâm, đƣờng liên thôn, liên xã, liên huyện; - Từng bƣớc hồn thiện hệ thống thủy lợi hóa để ngăn mặn, tƣới tiêu nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; - Xây dựng hệ thống cung cấp nƣớc cho sinh hoạt nông thôn; - Xây dựng hệ thống điện lƣới quốc gia, đảm bảo 100% xã có điện nguồn điện ổn định, giá điện hợp lý phục vụ cho sinh hoạt sản xuất - dịch vụ; - Phát triển hệ thống thông tin liên lạc để tất đối tƣợng niên, vùng sâu vùng xa có điều kiện cập nhật đƣợc thông tin thị trƣờng hàng hóa thị trƣờng lao động cách nhanh chóng, đầy đủ xác; - Quan tâm đầu tƣ y tế: xây dựng tuyến y tế sở đảm bảo tốt cho việc chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh nhân dân ngƣời lao động nói riêng 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho TNNT Giai đoạn 2015 - 2020, tỉnh Nghệ An cần tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng: Phát triển nhanh, mạnh cơng nghiệp dịch vụ; đồng thời bƣớc hồn thiện kết cấu hạ tầng Để đạt đƣợc mục tiêu, vào sách Đảng Nhà nƣớc cơng cụ khuyến khích, thúc đẩy phát triển nhân lực, tỉnh cần xây dựng chế thơng thống, giải thủ tục nhanh chóng, có trách nhiệm với nhà đầu tƣ để thu hút dự án đầu tƣ vào địa phƣơng, địa bàn nông thơn, miền núi, vùng cao; xây dựng sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh phù hợp với lĩnh vực với mức ƣu đãi cao khung pháp lý chung nhà nƣớc; trọng hình thức đầu tƣ mới, gắn quyền lợi với trách nhiệm nhà đầu tƣ; cụ thể hố thể chế hố sách đầu tƣ khuyến khích thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực trẻ khu vực nông thôn 64 Tỉnh cần thực chế độ ƣu đãi sử dụng đất đai, giảm tiền thuê đất; cho vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ xây dựng sở dạy nghề; cấp kinh phí mua sắm trang thiết bị giảng dạy, có chế độ ƣu đãi với giáo viên dạy nghề… Địa phƣơng cần đẩy mạnh phát triển du lịch dịch vụ, Đầu tƣ, khai thác phát huy tiềm Khu du lịch, Khu kinh tế, giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể, đặc biệt dân ca xứ nghệ, làng nghề truyền thống Cải thiện hạ tầng, xây dựng sản phẩm du lịch có lợi thế; tăng cƣờng liên kết với vùng lân cận để phát triển du lịch văn hoá, sinh thái, nghỉ dƣỡng, gắn với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá dân tộc địa bàn Đầu tƣ xây dựng thêm điểm vui chơi, giải trí địa bàn có điều kiện phát triển du lịch Tƣơng lai phát triển mạnh du lịch sinh thái kết hợp với du lịch lịch sử Đây sở quan trọng để phận TNNT tham gia ngành dịch vụ du lịch, phát triển làng nghề quanh vùng đệm vùng lõi vƣờn quốc gia; đồng thời hạt nhân nòng cốt bảo tồn phát huy sắc văn hoá truyền thống Nghệ An Đẩy mạnh trồng rừng, khai thác chế biến lâm sản, đảm bảo cho phận dân cƣ niên thoát nghèo từ nghề rừng Trong thời gian qua, lực lƣợng TNNT tích cực tham gia công tác trồng rừng sản xuất giống lâm nghiệp, qua giải việc làm, tăng thu nhập cho hàng nghìn lao động niên Phát triển nông nghiệp theo hƣớng đẩy mạnh nuôi, trồng cây, đặc sản, có giá trị kinh tế cao Cần quan tâm đến việc nuôi trồng, khai thác chế biến lâm sản đặc sản vùng nhƣ nấm hƣơng, mật ong rừng, trà giảo cổ lam… để trở thành hàng hố có chất lƣợng, đáp ứng nhu cầu ngƣời tiêu dùng tỉnh Tập trung phát triển công nghiệp, công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp cụm công nghiệp tuyến huyện để phục vụ chế biến nông, lâm sản 65 3.2.2 Hoàn thiện chế đào tạo nghề cho TNNT - Tập trung xây dựng hệ thống dạy nghề cho niên, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động trẻ từ nông thôn đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động: Trong năm qua, công tác dạy nghề cho niên nông thôn Nghệ An có chuyển biến tích cực, xã hội thân niên, chủ doanh nghiệp coi đào tạo nghề nguồn động lực để thay đổi phát triển KT - XH; hội để niên có việc làm việc làm ổn định, có thu nhập cao, doanh nghiệp có điều kiện để thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Nhƣng thực tế cho thấy công tác đào tạo nghề cho niên nơng thơn Nghệ An cịn có nhiều hạn chế, thể nhiều mặt nhƣ: Về nhận thức niên nông thôn chƣa đồng đều, cần phải tổ chức đào tạo nghề, hệ thống dạy nghề chƣa đầy đủ, thiếu đồng bộ, sở vật chất kỹ thuật cho công tác dạy nghề chƣa đƣợc đầu tƣ mức, nguồn kinh phí đầu tƣ xã hội thấp so với nhu cầu điều kiện niên nông thôn; đội ngũ cán làm công tác dạy nghề vừa thiếu vừa yếu chun mơn, chƣa có sách khuyến khích chun gia, kỹ thuật, công nhân bậc cao tham gia đào tạo nghề cho niên, công tác tuyên truyền, thông tin chƣa tốt… Trong năm tới, với nhu cầu thị trƣờng lao động đòi hỏi chất lƣợng, việc xác định đào tạo nghề cho niên nông thôn Nghệ An phải nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng nghiệp phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động niên nông thôn theo hƣớng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có chất lƣợng cao cho q trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn tham gia sâu rộng vào thị trƣờng xuất lao động Nghệ An Để khắc phục đƣợc hạn chế Nghệ An phải tiến hành đồng giải pháp sau đây: Một là, xây dựng chiến lƣợc tuyền thông, nâng cao nhận thức cho niên nông thôn xã hội học nghề, lập nghiệp; 66 - Tích cực, chủ động công tác hƣớng nghiệp việc làm cho niên, định hƣớng cho niên tự đánh giá khả năng, tự lựa chọn định nghề nghiệp mình; Tăng cƣờng tổ chức hoạt động hƣớng nghiệp, tƣ vấn nghề nghiệp việc làm thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, quan báo chí, phát truyền hình do; Tăng cƣờng tƣ vấn, hƣớng nghiệp cho niên dƣới hình thức nhƣ: hỏi đáp, trả lời thƣ bạn đọc, xuất ấn phẩm giới thiệu nghề lựa chọn nghề; Xây dựng chƣơng trình giới nghề nghiệp phát hình hàng ngày truyền hình Mở chuyên mục học nghề - lập nghiệp báo viết; Đƣa nội dung hƣớng nghiệp lên website Đồn, báo điện tử, trang thơng tin trung tâm giới thiệu việc làm; Tổ chức hoạt động hƣớng nghiệp trƣờng phổ thông, kết hợp hoạt động hƣớng nghiệp với đào tạo nghề sở đào tạo; nâng cao vai trò đội ngũ cán Đoàn, tổng phụ trách Đội, Hội phụ huynh học sinh định hƣớng, giáo dục nghề nghiệp cho học sinh phổ thông Tổ chức buổi diễn thuyết, nói chuyện chuyên đề ngƣời thành đạt, doanh nhân với niên, học sinh nghề nghiệp việc làm Xây dựng chuyên mục phổ biến kiến thức, giới thiệu chuyên sâu nghề xã hội, thơng tin: "Ngƣời tìm việc, việc tìm ngƣời”, “tƣ vấn mùa thi"… Chú trọng nội dung nghề nghiệp việc làm sinh hoạt tập thể Đoàn, sinh hoạt chi Đoàn Tăng cƣờng tổ chức hoạt động nhƣ diễn đàn “thanh niên với nghề nghiệp”, “Giúp bạn chọn nghề"; gặp gỡ, đối thoại, trao đổi niên với ngƣời sử dụng lao động phối hợp với Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội, tổ chức khác để tổ chức hoạt động nhƣ: “ngày hội tƣ vấn nghề nghiệp”, “hội chợ việc làm”… để cung cấp cho niên thơng tin tìn hình phát triển KT - XH đất nƣớc, địa phƣơng, thông tin thị trƣờng lao động; 67 Tổ chức triển khai có hiệu hoạt động hƣớng nghiệp, tƣ vấn nghề nghiệp việc làm cho niên thông qua trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm niên Với phƣơng châm “Mỗi sở Đoàn văn phịng, cán Đồn tƣ vấn viên việc làm”, đa dạng hóa hình thức tƣ vấn, giúp niên việc lựa chọn việc làm, hƣớng dẫn học nghề, kỹ chuẩn bị hồ sơ, trả lời vấn, lập dự án tạo việc làm dự án tạo thêm việc làm; tƣ vấn pháp luật lao động liên quan đến việc làm… Biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền nghề nghiệp việc làm Biên tập phát hành tin “Học nghề - lập nghiệp” hàng tháng đến sở Đoàn Biên soạn cẩm nang tuyển sinh học nghề, cẩm nang việc làm cho lao động trẻ Xây dựng tủ sách hƣớng nghiệp nhà trƣờng, sở Đoàn Hai là, cổ vũ, động viên, khuyến khích niên học nghề; - Tổ chức điều tra, khảo sát nắm bắt nhu cầu nguyện vọng niên nghề nghiệp việc làm, từ đề giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, giúp đỡ niên học nghề, tìm kiếm việc làm; - Đẩy mạnh hoạt động câu lạc nghề nghiệp, đội nhóm sản xuất kinh doanh giỏi thơng qua hình thức nhƣ gặp gỡ, đối thoại, giao lƣu trao đổi kinh nghiệm, việc làm; - Định kỳ tổ chức thi tay nghề, chọn thợ giỏi; tổ chức hoạt động biểu dƣơng, tôn vinh, khen thƣởng ngƣời thợ trẻ giỏi, công nhân trẻ giỏi, chuyên gia trẻ giỏi doanh nghiệp thu hút nhiều lao động kỹ thuật Nghiên cứu ban hành giải thƣởng “việc làm cho niên”, quỹ giải thƣởng cho thi tay nghề quốc gia Biểu dƣơng sở đào tạo nghề, doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động tiêu biểu công tác dạy nghề giải việc làm cho niên; Ba là, có sách tín dụng ƣu đãi cho niên vay vốn để học nghề, niên nông thôn niên thuộc diện gia đình nghèo, gia đình sách vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, niên dân tộc đội 68 xuất ngũ; niên vùng sâu vùng xa đối tƣợng phải đƣợc quan tâm, ƣu đãi sách tín dụng để họ có hội đƣợc học nghề, tìm kiến tạo mở việc làm Bốn là, đổi nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp dạy nghề; Căn vào nhu cầu lao động lĩnh vực để đào tạo có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm ngành, nghề để dáp ứng kịp thời cho trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng ứng dụng tiến khoa học công nghệ để đổi phƣơng pháp dạy nghề nhằm đảm bảo cho ngƣời học vừa tiếp thu đƣợc kiến thức bản, vừa nắm đƣợc kỹ nghệ thực hành Cần phải huy động chuyên gia, nghệ nhân, thợ giỏi (tay nghề bậc cao) tham gia xây dựng nội dung, chƣơng trình, giảng dạy đánh giá kết đào tạo Việc xây dựng nội dung, chƣơng trình đào tạo phải bám sát nhu cầu xã hội, theo hƣớng tiếp cận trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến khu vực giới; ƣu tiên lĩnh vực công nghệ phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Năm là, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên dạy nghề; Các địa phƣơng cần tập trung xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lƣợng, hợp lý cấu, chuẫn hóa trình độ chất lƣợng; đáp ứng đƣợc yêu cầu vừa tăng đƣợc quy mô, vừa nâng cao đƣợc chất lƣợng hiệu đào tạo Cần xây dựng sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng giáo viên dạy nghề, nâng cao đời sống vị xã hội họ; nhằm khuyến khích đội ngũ giáo viên dạy nghề không ngừng phấn đấu vƣơn lên giảng dạy, từ nâng cao chất lƣợng đào tạo 3.2.3 Hồn thiện sách giải việc làm cho TNNT Thứ nhất, Chính sách phát triển thị trƣờng lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trƣờng lao động Nhanh chóng củng cố phát triển mạng lƣới thông tin thị trƣờng lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Mạng lƣới thực 69 chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, ngƣời lao động, sở đào tạo doanh nghiệp sử dụng lao động Sở Kế hoạch & Đầu tƣ phối hợp với Sở Lao động TB & Xã hội đẩy mạnh việc tuyên truyền, giới thiệu trang thông tin thị trƣờng lao động địa bàn tỉnh Đây địa tin cậy để lao động đăng ký nhu cầu tìm việc làm, đồng thời đăng tải thông tin tuyển lao động theo yêu cầu doanh nghiệp hàng ngày Làm tốt công tác giải việc làm cho ngƣời lao động, đồng thời cầu nối ngắn doanh nghiệp ngƣời lao động Sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội quan liên quan đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lƣợng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh để thông tin cung cấp cho trƣờng, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm… Bên cạnh đó, doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trƣờng, trung tâm, sở đào tạo nghề với ngành, nghề đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động lựa chọn nơi đào tạo nhân lực theo yêu cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp Xây dựng sách khuyến khích đào tạo nhân lực Trong đó, chế sách ngƣời lao động cần có chế độ cụ thể lƣơng khoản thu nhập khác đối tƣợng lao động có trình độ, kỹ nghề khác Cơ chế sách đơn vị, tổ chức doanh nghiệp sử dụng lao động (gọi chung ngƣời sử dụng lao động): Nhà nƣớc cần có quy định cụ thể yêu cầu đơn vị, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo phải trả kinh phí cho đơn vị đào tạo Ngồi ra, doanh nghiệp phải có nghĩa vụ phối hợp, hỗ trợ sở dạy nghề q trình đào tạo nghề Hồn chỉnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 2020 Bổ sung, hồn thiện sách giải việc làm cho niên dân tộc 70 thiểu số xã đặc biệt khó khăn, niên sống hộ nghèo cận nghèo, niên sống địa bàn khó khăn Thứ hai, Chính sách tài sử dụng ngân sách; Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội cơng việc địi hỏi phải huy động tài từ nhiều nguồn, đó, nguồn từ ngân sách có vai trị quan trọng Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo vừa phải thực hàng năm phải trì liên tục suốt trình đẩy mạnh CNH HĐH tỉnh từ đến năm 2020 Chi ngân sách cho đào tạo cần trở thành khoản mục chi thƣờng xuyên ngân sách tỉnh, biện pháp tác động trực tiếp quyền tới trình hỗ trợ đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng nhân lực phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Cùng với tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, tỉnh cần huy động nguồn lực xã hội để đào tạo phát triển nguồn nhân lực; đổi chế quản lý tài Ngân sách nhà nƣớc nguồn tài chủ yếu giáo dục, đào tạo, Nhà nƣớc cần ƣu tiên đầu tƣ cho phát triển nhân lực tƣơng quan với ngành khác, đặc biệt lao động nông thôn TNNT Hàng năm tỉnh cần dành kinh phí từ ngân sách sử dụng nguồn khác để đƣa cán đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc có khoa học công nghệ tiên tiến; phấn đấu dành từ 1% - 2% tổng chi Ngân sách địa phƣơng cho hoạt động 3.2.4 Đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Hiện nơng thơn nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng đứng trƣớc thử thách lớn tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng có hiệu Bên cạnh lao động dƣ thừa lớn diện tích đất canh tác ngày thu hẹp, điều gây nên hiệu nghiêm trọng khơng nơng thơn mà cho tồn thể xã hội Để giải vấn đề lao động, việc làm địi hỏi vừa cơng việc cấp bách, vừa có tính thƣờng xun lâu dài Hƣớng để giải tình trạng thất nghiệp giải tình trạng bán thất nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành 71 - Tăng cƣờng đạo quy hoạch sản xuất, định hƣớng đầu tƣ, tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích việc tiếp thu ứng dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất đạt hiệu - Tiếp tục quy hoạch xây dựng vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ Phát triển kinh tế trang trại theo hƣớng sản xuất hàng hoá quy mơ lớn khuyến khích ni gia cơng cho công ty - Nuôi trồng, khai thác thuỷ hải sản: Tiếp tục quy hoạch vùng chuyển đổi khu vực ven sơng, vùng úng trũng nội đồng Hồn chỉnh hạng mục cơng trình dự án chuyển đổi diện tích trồng lúa úng trũng sang ni trồng thuỷ sản - Ngành lâm nghiệp: Đẩy mạnh công tác quy hoạch tăng cƣờng nhiệm vụ trồng rừng ngập mặn chắn sóng, nhằm bảo vệ vững cho đê biển chống xâm mặn nƣớc biển, đồng thời thu hút di cƣ đến trú ngụ cƣ trú nhiều loài thuỷ sản, chim biển Nghiên cứu khu rừng ngập mặn có tiềm du lịch để khai thác kinh doanh du lịch sinh thái để chuyển đổi phát triển kinh tế tạo việc làm tăng thu nhập cho nhân dân Thanh niên - Ngành công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi cho tiểu thủ công nghiệp mở rộng sản xuất, phối hợp với đoàn thể tạo ngân sách cho học nghề, tăng cƣờng đầu tƣ máy móc, kỹ thuật để dƣa vào sản xuât ngành công nghiệp nhƣ khai thác đá, cát… - Ngành dịch vụ - thƣơng mại: Quan tâm phát triển loại hình dịch vụ phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân Tìm thị trƣờng hiểu rõ thị trƣờng để kinh doanh có hiệu - Ngành xây dựng bản: thành lập đội xây dựng có tay nghề cao, đầu tƣ máy móc cho giới hố, đảm bảo hồn thành cơng việc thời hạn có chất lƣợng tốt, tìm hiểu nhu cầu xây dựng khơng địa phƣơng, mà nơi khác 72 3.2.5 Phát huy vai trị đồn niên vấn đề giải việc làm cho niên nơng thơn Phát huy vai trị tổ chức Đoàn việc liên kết cầu nối giới thiệu việc làm đồng hành với niên trình lập thân, lập nghiệp Các cấp Đồn cần quan tâm tham gia hƣớng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên, tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Tỉnh đoàn cần đạo nâng cao lực Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Thanh niên, hoàn thiện chức dạy nghề, tƣ vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động cho TNNT Theo đó, dự kiến năm phối hợp với doanh nghiệp tỉnh tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng tạo hội việc làm cho TNNT tỉnh; đồng thời quan tâm dạy nghề phù hợp, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động khu vực nông thôn tỉnh Trên sở mơ hình niên làm kinh tế giỏi thời gian qua, Đoàn Thanh niên cần hỗ trợ xây dựng nhân rộng mơ hình tổ hợp tác niên phát triển kinh tế niên làm kinh tế giỏi lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ Hỗ trợ niên vay vốn ƣu đãi giải việc làm tham gia xuất lao động với mức vay phù hợp Đẩy mạnh hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh thành lập quỹ tín dụng niên … Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp niên cần chủ động phối hợp với ngành liên quan việc huy động tìm kiếm nguồn lực nhằm đào tạo, bồi dƣỡng cho cán Đoàn sở TNNT kiến thức khởi nghiệp lập nghiệp, chuyển giao khoa học kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt… Khơi dậy niên khát vọng làm giàu đáng; nhanh chóng thích ứng với điều kiện xã hội để tìm cho nghề mà thị trƣờng có nhu cầu để lập nghiệp phát triển đời Có nhƣ vậy, niên trở thành chủ thể lập thân lập nghiệp, tự tin sống 73 Các cấp Đoàn, Hội LHTN cần làm tốt công tác biểu dƣơng, tôn vinh, khen thƣởng tập thể, cá nhân tiêu biểu công tác tƣ vấn, hƣớng nghiệp giải việc làm cho TNNT, cá nhân làm kinh tế giỏi, làm giàu cho thân, giúp niên khác có cơng ăn việc làm ổn định Tỉnh uỷ cần sớm phê duyệt quy hoạch hệ thống Trung tâm hoạt động thiếu nhi cấp huyện để tạo điều kiện cho Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp tham gia vào lĩnh vực giải việc làm, đào tạo nghề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trẻ, đóng góp tích cực vào cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 74 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “Giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An”, giải đƣợc số vấn đề sau: Đã tổng quan đƣợc số nghiên cứu có liên quan đến việc làm cho niên giới và Việt Nam, rút đƣợc học cho Nghệ An Từ xây dựng lên khung lý thuyết để giải việc làm cho niên nông thôn sở chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc, tỉnh Nghệ An học tập kinh nghiệm số địa phƣơng Trên sở điều tra khảo Nghệ An, luận văn rõ thực trạng lao động việc làm tình hình giải việc làm cho niên nông thôn Nghệ An nêu số tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế công tác giải việc làm cho niên nơng thơn Nghệ An: Kết cấu hạ tầng cịn nhiều yếu kém; giải việc làm chƣa gắn với giáo dục đào tạo cho niên nông thôn; chƣa gắn với phát triển thị trƣờng hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế nhƣ sách dân số kế hoạch hóa gia đình Từ đó, luận văn đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp giải việc làm cho niên nông thôn Nghệ An thời gian tới Những giải pháp kiến nghị luận văn nêu đƣợc tỉnh Nghệ An nhƣ quyền địa phƣơng huyện, thị tỉnh quan tâm giải niên nơng thơn Nghệ An hi vọng có đƣợc việc làm ổn định, nâng cao thu nhập góp phần đƣa nơng thơn Nghệ An nói riêng đất nƣớc nói chung phát triển bền vững 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội CMác (1973), Toàn tập, tập 3, I, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2004), Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 246 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiệnHội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hƣơng (chủ biên) (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 10 Vũ Thị Thanh Hƣơng (2012), Hồn thiện sách việc làm lao động nữ Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Phạm Thị Nga (2011), Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Thái Nguyên 12 Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2010), Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn từ thực tiễn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia 76 13 Hồ Đức Phớc (2013), Nghệ An luận giải để phát triển, Nxb Giao thông vận tải 14 Đinh Quang Thái (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn Đồng Hỉ, Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thái Nguyên 15 Nguyễn Văn Thắng (2013), Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng bị thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Xuân Thắng (2015), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030, Đề tài KHCN cấp tỉnh 17 Nguyễn Thị Thơm (2006):Thị trường lao động Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia 18 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 29 Tổng cục thống kê, 2010,2011,2012,2013,2017, Nxb Thống kê 20 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo sơ kết năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn Nghệ An 21 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định UBND tỉnh thực chương trình phát triển niên Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020, ngày 20/5 /2017 22 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định UBND tỉnh phê duyệt đề án: Tập trung thu hút đầu tư có hiệu tỉnh Nghệ An đến năm 2020 giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nâng cao số cạnh tranh cấp 23 Phạm Văn Uýnh (2008) “Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội”, Đề tài KHCN cấp tỉnh ... LUÂN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghệ An, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn ? ?Giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An? ??... điểm việc làm cho niên nông thôn; - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An thời gian qua; - Đề xuất giải pháp giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An đến... CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 - TẦM NHÌN NĂM 2025 59 v 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ