Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN NAM HƯNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN NAM HƯNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ HỒNG NHUNG NGHỆ AN, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu sử dụng phân tích luận văn đáng tin cậy có nguồn gốc rõ rang đảm bảo tính pháp lý Các kết nghiên cứu luận văn tự nghiên cứu phân tích cách khách quan, trung thực phù hợp với tình hình thực tế Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Nam Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, chia sẻ từ bạn bè, đồng nghiệp, quan đặc biệt từ thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh Đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Ngơ Hồng Nhung người hết lịng giúp đỡ tận tình hướng dẫn để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Luận văn tránh khỏi thiếu sót tác giả mong nhận đóng góp ý kiến bạn bè, đồng nghiệp quý thầy, cô để sửa chữa hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Nam Hưng iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Quan điểm giải việc làm 1.1.2 Khái niệm niên, niên nông thôn 1.1.3 Đặc thù niên nông thôn 12 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến khả giải việc làm cho niên nông thôn 14 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho niên nơng thơn 14 1.2.2 Vai trị giải việc làm niên nông thôn 21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả giải việc làm cho niên nông thôn 22 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Nam Đàn 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN 34 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Thực trạng lao động niên nông thôn địa bàn huyện 36 iv 2.2 Thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn 42 2.2.1 Thực trạng hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm 42 2.2.2 Thực trạng giải việc làm thơng qua sách tín dụng nơng thơn 45 2.2.3 Thực trạng giải việc làm thông qua phát triển kinh tế 48 2.2.4 Giải việc làm thông qua xuất lao động 59 2.3 Đánh giá tình hình giải việc làm cho niên nông thôn 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Kết luận chương 65 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NAM ĐÀN 66 3.1 Quan điểm giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nam Đàn 66 3.2 Giải pháp giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nam Đàn 67 3.2.1 Phát triển nguồn nhân lực lao động niên nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 67 3.2.2 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn 71 3.2.3 Tăng cường hỗ trợ vốn cho người lao động doanh nghiệp 74 3.2.4 Phát triển kinh tế khu vực nông thôn 77 3.2.5 Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động 82 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, tổ chức Đoàn - Hội vấn đề giải việc làm niên 85 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 89 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CCN Cụm công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSXH Chính sách xã hội DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KH-CN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KTTT Kinh tế thị trường 10 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 11 LNTT Làng nghề truyền thống 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 NHTM Ngân hàng thương mại 14 PTTN Phát triển niên 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 17 THCS Trung học sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 TNNT Thanh niên nông thôn 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa 22 XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng lao động niên giai đoạn 2013-2017 37 Bảng 2.2 Lao động niên theo trình độ chun mơn 38 Bảng 2.3 Lao động niên theo giới tính 39 Bảng 2.4 Lao động niên có việc làm thất nghiệp theo cấu ngành nghề 41 Bảng 2.5 Quy mô lao động làm việc ngành dịch vụ huyện Nam Đàn giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 2.6 Số lao động niên nông thôn doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế huyện Nam Đàn giai đoạn 2013 - 2017 55 Bảng 2.7 Tình hình xuất lao động huyện Nam Đàn 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Kinh tế thi ̣trường đã đem la ̣i sự tăng trưởng nhanh chóng cũng bắ t đầ u đă ̣t cho chúng ta những vấ n đề Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, nói nước ta đạt thành tựu kinh tế - xã hội đáng trân trọng, đời sống người dân cải thiện bước nâng lên Bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức: Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, thu nhập thấp niên đặc biệt niên nơng thơn, phân hóa xã hội ngày phức tạp Ngồi tốn phát triể n kinh tế điạ phương nơng thơn cịn chưa có lời giải xác đáng Mơ ̣t những vấ n đề nổ i cô ̣m đó là vấn đề việc làm cho niên nông thôn Theo Tổng cục Thống kê năm 2016, nước ta giải việc làm cho khoảng 1,5-1,6 triệu lao động năm, nhiên, chất lượng lao động thấp (chỉ có 20,7% niên nơng thơn qua đào tạo có cấp, chứng chỉ), việc làm thiếu bền vững (47,2% niên nông thôn làm việc lĩnh vực nông nghiệp; khoảng 50,8% niên nông thôn lao động tự làm lao động gia đình khơng hưởng lương), 2/3 số người thất nghiệp niên, tỷ lệ thất nghiệp niên cao gấp lần tỷ lệ thất nghiệp chung [26] Đáng “báo động” mức độ thất nghiệp niên có xu hướng tăng dần theo trình độ chun mơn kỹ thuật, tỷ lệ thất nghiệp niên có trình độ cao đẳng khoảng 18,1%, đại học trở lên 23%, tỷ lệ nhóm niên có trình độ sơ cấp trung cấp thấp (lần lượt 5,3% 11,8%) Tình trạng thất nghiệp niên tiếp tục mối thách thức kinh tế, xã hội nước ta [26] - Thứ nhất, thất nghiệp ảnh hưởng khả kiếm tiền khoảng 20 năm Bởi vì, niên khơng có việc làm khơng chịu học hỏi khơng có khả tích lũy kinh nghiệm kỹ năm đầu lập nghiệp Họ bị gạt khỏi thị trường lao động đứng trước nguy rơi vào cảnh đói nghèo Đáng lo ngại hơn, thất nghiệp kéo dài khiến người trẻ khơng cảm thấy hạnh phúc, dẫn tới vấn đề sức khỏe tinh thần stress, trầm cảm, tự cách ly khỏi cộng đồng - Thứ hai, thất nghiệp giới trẻ làm suy yếu đáng kể tiềm lực kinh tế quốc gia, phủ nước khoản tiền lớn để trợ cấp thất nghiệp, giúp người thất nghiệp khỏi khó khăn trước mắt kinh tế (trong trường hợp NLĐ tự nguyện đóng bảo hiểm thất nghiệp) Do vậy, tỷ lệ thất nghiệp niên tăng cao thách thức to lớn cho ngân sách, an sinh xã hội phát triển bền vững Ngồi ra, lượng lớn sinh viên tốt nghiệp khơng tìm việc làm việc khiến quốc gia khơng thể hưởng lợi từ việc tận dụng tài năng, kỹ năng, kiến thức người trẻ cho sáng tạo để thúc đẩy kinh tế - Thứ ba, việc làm thu nhập niên không ổn định nguyên nhân hàng đầu dẫn đến bất ổn gia đình, chí dẫn đến bạo lực gia đình cộng đồng Từ dẫn tới hệ làm gia tăng tệ nạn xã hội, cờ bạc, trộm cắp, nghiện hút, mại dâm làm suy giảm niềm tin giới trẻ quyền, dẫn tới bất ổn, xung đột xã hội Có thực tế cần nhìn nhận rằng, sản xuất nơng nghiệp ln mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian rảnh rỗi, ngồi q trình thị hóa, khu cơng nghiệp xây dựng khiến cho diện tích đất canh tác ngày giảm dân số khu vực nơng thơn có chiều hướng tăng qua năm Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm cho niên nông thôn ngày gia tăng sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn chưa cao chưa hợp lý, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đòi hỏi lực lượng lớn lao động cho phát triển Tuy nhiên điều mà doanh nghiệp, nhà tuyển dụng cịn băn khoăn khả đáp ứng người lao động, đặc biệt niên nông thôn phát triển chung doanh nghiệp câu 80 - Thu hút, di chuyển sở sản xuất làng nghề, khu vực dân cư nông thôn hạn chế mặt sản xuất, hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường chuyển khu sản xuất tập trung - Xây dựng kế hoạch tổ chức di dời sở sản xuất làng nghề gây tình trạng nhiễm mơi trường 3.2.4.3 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ *Mục tiêu: - Phát triển DNVVN thành lập cách bền vững, tiếp tục phát triển thêm số lượng DNVVN thành lập mới; - Số lượng lao động hỗ trợ đào tạo kỹ thuật, kỹ quản lý DNVVN ngày tăng cao; - Đáp ứng đầy đủ mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp *Nội dung: Giải pháp tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: - Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội - Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Giải pháp khung pháp lý gia nhập thị trường doanh nghiệp: - Cải thiện quy định pháp lý thủ tục hành liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn trình thực thi Luật doanh nghiệp 2014 - Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Nam Đàn theo tiêu chí Nghị định 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực ngành nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; Công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng 81 nguồn vốn; để từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ phiền hà, minh bạch hóa định sách, trợ giúp thông tin doanh nghiệp; công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp tiếp cận thơng tin từ quan huyện; ban hành quy định trình tự, thủ tục trách nhiệm quan Nhà nước giải thủ tục đầu tư doanh nghiệp Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp Xây dựng Quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; ngành thường xuyên phối hợp, thông tin doanh nghiệp, ngành, cấp theo chức có trách nhiệm quản lý doanh nghiệp Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp: - Hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ DNVVN: Xây dựng báo cáo thống kê tổng hợp chuyển giao công nghệ xây dựng quy định hướng dẫn nội dung phương thức hoạt động tổ chức tư vấn chuyển giao cơng nghệ nhằm hình thành tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ Xây dựng chế hỗ trợ tra cứu thông tin khoa học công nghệ, sở hữu trí tuệ để DNVVN tiếp cận cách có hiệu nguồn thơng tin sáng chế phục vụ nhu cầu sản xuất đổi công nghệ Giải pháp quản lý thực hiện, tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND huyện, cấp ngành với doanh nghiệp: - Hàng năm tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND huyện, cấp ngành với doanh nghiệp nhằm trao đổi thơng tin, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa; tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp có thành tích xuất sắc kinh doanh, có sáng tạo thiết kế mẫu mã truyền dạy nghề 82 3.2.5 Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động *Mục tiêu: - Thu hút thêm dự án đầu tư địa bàn huyện nhằm lấp đầy khu CCN Nam Thái (20ha); CCN Vân Diên (10ha); CCN Nam Giang (36,5ha); CCN công nghệ cao xã Nam Giang (25,6ha) để tạo việc làm cho người lao động huyện thu hút lao động địa phương khác làm việc địa bàn huyện *Nội dung: Về công tác quy hoạch khu công nghiệp: - Điều chỉnh nâng cấp KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN - Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển KCN, cần thực số vấn đề sau: - Các KCN lựa chọn thành lập phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, ngành nghề thu hút vào KCN phải phù hợp với định hướng phát triển ngành nghề 83 - Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động KCN đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thị trấn - Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mô phù hợp lâu dài cho KCN Cải thiện môi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN - Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển KCN huyện nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Về phương thức thành lập KCN cho thuê đất: Cho đến việc thành lập KCN thực theo phương thức Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Doanh nghiệp cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN thuê lại đất phí sử dụng hạ tầng Làm có ưu điểm thủ tục đơn giản nhiều trường hợp DN xây dựng kinh doanh sở hạ tầng trở thành nhà đầu tư đất, Nhà nước không chi phối giá cho thuê đất theo sách chung điều chỉnh theo thời kỳ Do cần tách riêng việc cho thuê đất phí sử dụng hạ tầng Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư: - Nâng cao chất lượng dự án đầu tư Bên cạnh nỗ lực cải thiện mơi trường đầu tư, Nam Đàn cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào KCN, cần phải có giải pháp tiếp thị nhà đầu tư, đặc biệt vốn FDI, kích thích họ bỏ vốn vào KCN Điều cần phải có phối hợp đồng UBND 84 huyện quan tham mưu Ban quản lý dự án huyện doanh nghiệp KCN - Huyện cần có định hướng quảng bá hình ảnh mơi trường đầu tư huyện đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm cơng nghệ cao, công nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, tỉnh, hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm : Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan… kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu công ty phát triển hạ tầng Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động KCN có ý nghĩa lớn nhà đầu tư Thông điệp cấn gửi tới nhà đầu tư tiềm : danh mục dự án khuyến khích đầu tư sách ưu đãi, lợi so sánh riêng địa phương Đối với quan quản lý Nhà nước cấp huyện: cần tạo điều kiện để nhà đầu tư ngồi nước tìm hiểu hội đầu tư thơng qua việc giới thiệu định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào KCN khuôn khổ pháp luật giảm tối đa giá thuê đất, đảm bảo chế “Một cửa, liên thơng” tư vấn, giải thủ tục hành nhanh cho nhà đầu tư, hướng dẫn việc làm thủ tục nhanh gọn, giải trả kết thời hạn cấp phép thời gian ngắn - Huyện Nam Đàn cần phối hợp chặt chẽ với quan như: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Sở kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh, công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN công tác tuyên truyền giới thiệu KCN Nam Đàn nhằm thu hút vốn FDI tăng giá trị đầu tư Tổ chức buổi giao lưu gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với DN nhà đầu tư để giúp đỡ họ, 85 kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát triển sản xuất kinh doanh, giúp họ ngày tin tưởng vào môi trường đầu tư Đồng thời có kế hoạch mời gọi đồn DN có tiềm đến tham quan KCN, hướng dẫn tạo điều kiện cho họ tìm hiểu kỹ KCN Nam Đàn, từ giúp họ hình thành phương án khả thi đầu tư vào KCN Đối với doanh nghiệp KCN cần tăng cường tiếp thị cho KCN thông qua công ty có uy tín ngồi nước để tìm kiếm nhà đầu tư, giảm giá cho thuê đất mặt bằng, nhanh chóng lấp đầy hiệu KCN, cử chuyên gia tiếp xúc với hiệp hội, tổ chức thương mại khu vực giới - Ban hành sách hướng dẫn đầu tư vào KCN Nam Đàn nêu rõ sách, thủ tục thực đầu tư, giới thiệu thông tin kinh tế công trình hạ tầng xây dựng giá thuê đất, giá thuê hạ tầng, ưu đãi… Tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền môi trường đầu tư ưu đãi Nam Đàn - Cải thiện môi trường làm việc cho người lao động: Sự đời KCN Nam Đàn góp phần khơng nhỏ tạo việc làm giải tình trạng lao động thất nghiệp Cả người sử dụng lao động người lao động cần tuân thủ quy định Bộ luật lao động chế độ lương, thưởng, nghỉ ngơi, an tồn tao động sách đãi ngộ khác để người lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, tổ chức Đoàn - Hội vấn đề giải việc làm niên Để giải tốt việc làm cho niên, bên cạnh tổ chức Đoàn tổ chức xã hội khác yếu tố có vai trị định phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước Trong thời gian qua quan tâm cấp uỷ Đảng Chính quyền địa phương nên công tác giải việc làm cho người lao động nói chung, lao 86 động niên huyện Nam Đàn nói riêng có bước khởi sắc Đảng huyện quan tâm tới công tác vận động niên lãnh đạo công tác niên nội dung hoạt động thường xuyên, nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong thời gian tới để tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên nói chung, cơng tác giải việc làm cho niên nói riêng Đảng Chi sở cần quan tâm giúp đỡ tổ chức đoàn mặt: Tăng cường định hướng trị, xây dựng phương hướng chương trình giải việc làm cho niên cụ thể thiết thực Đối với quyền sở: - Cần xác định rõ vai trò trách nhiệm, quyền hạn cấp quyền địa phương, đặc biệt ý đến vai trị quyền cấp xã việc hỗ trợ niên học nghề, tự tạo việc làm, tìm việc làm, xuất lao động vấn đề nhà ở, hộ khẩu, cư trú vấn đề xã hội sở xác định rõ đối tượng có nhu cầu hỗ trợ - Các địa phương khu vực nơng thơn cần xây dựng chương trình việc làm sở phát triển sản xuất, chương trình kinh tế - xã hội địa bàn Gắn kế hoạch kinh tế xã hội phải với kế hoạch giải việc làm cho niên nơng thơn, khuyến khích niên đấu thầu đất đai để khai thác lợi so sánh địa phương phát triển sản xuất, qua tự tạo việc làm chổ cho lực lượng niên nông thôn địa phương, phát huy nguồn lực lao động trẻ trình phát triển kinh tế xã Đối với đoàn niên, Hội liên hiệp niên * Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng cán Đoàn viên,Hội viên niên chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế xã hội nơng thơn - Tổ chức cho cán Đồn viên - Hội viên niên hiểu Nghị Trung ương Đảng số 26, kỳ họp thứ vấn đề Nông dân - nông nghiệp - nông thôn, Nghị số 25/NQ-TW vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng đối 87 với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Đề án Chính phủ việc hỗ trợ đào tạo nghề cho niên - Tun truyền chủ trương, sách, chương trình, đề án, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện - Phối hợp với Trường Đại học, Cao đẳng, THCN toàn tỉnh tổ chức buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh đoàn viên khối lớp 9, lớp 12 trường THCS, THPT để em có kiến thức, hiểu biết nghề nghiệp dễ định hướng nghề nghiệp cho sau tốt nghiệp * Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh niên, lao động niên nông thôn huyện; phối hợp đưa lao động lao động hợp tác quốc tế - Phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động niên nông thôn có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ định hướng cho hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp - Sử dụng có hiệu trang Web Đoàn niên huyện để quảng bá điều kiện, tiềm kinh tế, xã hội huyện hình ảnh lao động niên Nam Đàn với đối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, nước để họ hiểu mảnh đất, người Nghệ An - Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp) công ty, doanh nghiệp hỗ trợ nguồn vốn vay tìm kiếm thị trường xuất lao động làm việc nước cho niên nông thôn - Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm hỗ trợ phát triển niên tỉnh hoạt động tư vấn, hướng nghiệp đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên nông thơn Tóm lại, giải việc làm cho người lao động nói chung niên nói riêng vấn đề cấp bách giai đoạn Công tác giải việc 88 làm cho niên không việc Đảng, Đồn, mà cịn việc Nhà nước, tổ chức, xã hội gia đình Để xã hội hố cơng tác giải việc làm cho niên cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức trên, vấn đề việc làm giải cách có hiệu hơn, nâng cao tính ổn định chất lượng việc làm Kết luận chương Trong chương 3, luận văn phương hướng, giải pháp giải việc làm cho niên huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An Luận văn xác định số nhóm giải pháp giải việc làm cho niên Nam Đàn thời gian tới, đồng thời kiến nghị đề xuất cấp, ngành số nội dung cần tập trung tổ chức đạo Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm cho lao động niên nông thôn, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển nhằm giải việc làm; tăng cường tư vấn định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề cho lao động niên nơng thơn; khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề thủ công truyền thống mơ hình sản xuất địa bàn; tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản ly Nhà nước vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc làm niên Các doanh nghiệp đầu tư mở rộng sở sản xuất nhằm thu hút lao động độ tuổi niên Gắn việc đào tạo nghề cho niên với giải việc làm chỗ Giải tốt chế độ sách tiền lương cho người lao động để thu hút lao động độ tuổi có tay nghề cao Bản thân người phải chủ động học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn có tay nghề, cần cù, chịu khó, sáng tạo, rèn luyện tác phong công nghiệp, vươn lên lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng 89 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề vừa có tính kinh tế quan trọng, vừa mang tính xã hội cấp bách Giải việc làm quan tâm đến người khơng với tư cách nguồn lực phát triển mà cịn mang tính nhân đạo, nhân văn tính xã hội sâu sắc Chiếm gần nửa lực lượng lao động độ tuổi lao động lao động niên, lực lượng đóng góp khơng nhỏ cho trình đổi cải cách nước ta năm vừa qua Họ lực lượng tiên phong nghiệp CNH-HĐH Tuy nhiên, xã hội phận lớn niên thất nghiệp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý, gia tăng tệ nạn xã hội, giảm tăng trưởng kinh tế đất nước Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An đề án hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề với nội dung sau: Thứ nhất, khẳng định vấn đề việc làm vấn đề niên quan tâm Trong xu tồn cầu hóa, tỷ lệ niên thất nghiệp xã hội không ngừng tăng lên, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình kinh tế, trị, xã hội tạo việc làm cho người lao động nói chung cho lao động niên nói riêng vấn đề cấp bách Thứ hai, khái quát tranh lao động, việc làm niên huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Đặc biệt, phân tích sâu sắc thành tựu mặt cịn hạn chế cơng tác giải việc làm cho LĐ niên Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng lao động, việc làm giải việc làm cho niên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An năm gần đây, đề số giải pháp phù hợp với điều kiện 90 KT-XH địa phương, nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho niên Kiến nghị 2.1 Với quan Trung ương - Cần có nhiều chương trình, dự án cho niên nông thôn vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển kinh tế - Ban hành văn pháp lý quy định, hướng dẫn quyền lợi, trách nhiệm người lao động 2.2 Đối với quan cấp tỉnh - Có sách mở rộng quy mô, chất lượng trường Cao đẳng, Trung cấp đào tạo nghề địa bàn tỉnh - Phân cấp cho Trung tâm dạy nghề, Trung tâm Giáo dục thường xun, đồn thể kinh phí tiêu đào tạo, bồi dưỡng nghề để chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, liên kết đào tạo, huấn luyện nghề cho người lao động - Có sách thu hút nhà đầu tư nước đầu từ mơ hình sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh, có sách ưu tiên lao động đối tượng đặc biệt, cần quan tâm, hỗ trợ 2.3 Đối với quan cấp huyện - Ban hành Nghị Ban Thường vụ Huyện uỷ đề án “Giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nam Đàn, giai đoạn 2017-2022” - Tiếp tục đầu tư cở sở vật chất, mở rộng, xây thêm phòng thực hành, nhà xưởng, phòng chức mở rộng quy mô đào tạo Trung tâm giáo dục thường xuyên hướng nghiệp huyện; phấn đấu có đủ điều kiện nâng cấp trung tâm thành trường trung cấp nghề huyện - Tạo điều kiện cho niên vay vốn thuận lợi, đặc biệt chương trình dự án có lãi suất thấp, kết hợp với chuyển giao kỹ thuật cho niên, 91 hướng dẫn niên nông thôn kiến thức quản lý để niên nơng thơn có khả sử dụng đồng vốn hiệu - Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt giao thông nông thôn Thực luận văn này, tơi hy vọng đóng góp thêm sở lý luận, thực tiễn giải pháp thiết thực cho địa phương nhằm giải tốt vấn đề việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nam Đàn thời gian tới Luân văn thực thời gian ngắn, nữa, với trình độ, lực học viên nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến giảng viên để luận văn hoàn thiện hơn./ 92 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ngô Quỳnh An (2012), “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam”, Luâ ̣n án tiế n sỹ trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế , Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i [2] Ban chấp hành Đảng huyện Nam Đàn (2011), Nghị 08-NQ/HU 20 tháng năm 2011 vê thu hút đầu tư phát triển cụm CN địa bàn huyện Nam Đàn giai đoạn 2011 - 2015 có tính đến 2020 [3] Ban chấp hành Đảng huyện Nam Đàn (2012), Nghị 24-NQ/HU 25 tháng năm 2012 phát triển CN-TTCN xây dựng làng nghề huyện Nam Đàn giai đoạn 2012 - 2020 [4] Phạm Ngọc Cảnh (2011), Việc làm cho niên tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Vinh [5] Chi cục thống kê huyện Nam Đàn, Niên giám thống kê năm 2012- 2017 [6] Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (2010), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu KHCN cấp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [7] Lê Đức Cường, Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Vinh [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 [11] Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 [12] Triệu Đức Ha ̣nh (2012), “Nghiên cứu các giải pháp tạo viê ̣c làm bề n vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, Luâ ̣n án tiế n si ̃ trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế quố c dân [13] Cao Thị Hằng, "Giải việc làm cho niên huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An", Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Đại học Vinh [14] Lê Văn Liñ h (2014), “Đánh giá khả tiếp cận việc làm niên nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ trường Đa ̣i ho ̣c Bách khoa Hà Nô ̣i [15] Nguyễn Thế Mạnh (2012), Giải pháp tăng cường công tác hỗ trợ tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị - Hành [16] Phịng Nơng nghiệp huyện Nam Đàn, Báo cáo tổng kết năm 2012 -2017 [17] Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo tổng kết năm học 2016 - 2017 [18] Phòng LĐTB&XH huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 [19] Quốc hội (2005), Luật Thanh niên số 53/2005/QH11 Ngày 29 tháng 11 năm [20] Nguyễn Minh Thơ (2015), "Xây dựng lực lượng niên xung phong tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa bàn khó khăn", Đề tài nghiên cứu khoa ho ̣c cấp [21] Tổng cục thống kê, Niên giám năm 2013 – 2017 [22] Lê Văn Trung (2017), “Nâng cao thu nhập niên nông thôn huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Vinh [23] Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Đại học Thái Nguyên 94 [24] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn, Báo cáo phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2013 -2017 [25] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn, Một số tiêu phát triển KT-XH từ năm 2015-2017 [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định thực chương trình phát triển niên Nghệ An giai đoạn 2014 -2020 (Quyết định số: 2169 QĐ-UBND ngày 20/5/2014 UBND tỉnh Nghệ An) [27] Nguyễn Duy Vinh (2016), “Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Vinh ... QUAN ĐIỂM GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NAM ĐÀN 66 3.1 Quan điểm giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nam Đàn 66 3.2 Giải pháp giải việc làm. .. luận thực tiễn giải việc làm cho niên nông thôn - Thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nam Đàn - Quan điểm giải pháp nâng cao khả giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nam Đàn 7 Đối... VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Quan điểm giải việc làm Nghiên cứu việc làm có quan hệ chặt chẽ với vấn đề giải việc làm Giải việc