Công tác phát triển đảng viên ở các đảng bộ xã, thị trấn thuộc huyện tuyên hóa, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MINH HUỆ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MINH HUỆ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Bình Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Vinh, Tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo Đặc biệt, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Bình tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý thầy giáo, cô giáo Hội đồng chấm Luận văn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Lê Minh Huệ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.2 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ đảng viên 11 1.3 Quan điểm, mục đích, nội dung, yêu cầu công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn 16 1.4 Sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn 21 Kết luận chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 33 2.2 Tình hình đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 41 2.3 Thực trạng, ngun nhân học kinh nghiệm công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 51 Kết luận chƣơng 63 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 65 3.1 Phương hướng nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 65 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 71 Kết luận chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Nếu Đảng ta khơng biết chọn lọc, kết nạp, đề bạt đồng chí đâu có ngày nay” [32, tr.467] Người vạch rõ tính tất yếu, yêu cầu, phương châm, phương pháp công tác phát triển đảng viên là: “Để làm tròn nhiệm vụ nặng nề vẻ vang ấy, Đảng ta phải tăng cường mặt tư tưởng kiện toàn mặt tổ chức, Đảng phải phát triển tổ chức cách thận trọng, vững rộng rãi quần chúng” [32, tr.20,21] Công tác phát triển đảng viên nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, định tồn tại, phát triển Đảng ta Đảng phải có số lượng đảng viên định hình thành nên tổ chức đảng Sự nghiệp lãnh đạo cách mạng Đảng nghiệp vĩ đại, lâu dài phải nhiều hệ chiến sĩ cộng sản tham gia gánh vác Vì vậy, tăng cường kết nạp đảng viên đòi hỏi tất yếu phát triển Đảng, biện pháp trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, góp phần nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Do vậy, Đảng phải liên hệ mật thiết với quần chúng, phải không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo, sức chiến đấu tương xứng với địi hỏi khách quan tình hình nhiệm vụ cách mạng Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu có sở số lượng, chất lượng đội ngũ đảng viên tương ứng Thực tế 88 năm qua, nhờ làm tốt công tác phát triển đảng viên, Đảng ta không ngừng lớn mạnh, lãnh đạo dân tộc Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ hội nhập, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, việc phát triển Đảng đơi với củng cố tổ chức đặc biệt quan tâm công tác xây dựng Đảng Các cấp ủy Đảng xem công tác quan trọng thường xuyên, để từ tiến hành củng cố tổ chức Đảng, tạo tiền đề phát triển Đảng có chất lượng Đảng xã, thị trấn nơi trực tiếp triển khai chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với Nhân dân Do cần phải đảm bảo số lượng đảng viên phù hợp, có chất lượng để thực việc tuyên truyền, vận động, lãnh đạo Nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đề ra; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh sở; xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Huyện Tuyên Hóa huyện miền núi nằm phía tây bắc tỉnh Quảng Bình, có 19 xã, 01 thị trấn Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, phát triển kinh tế - xã hội huyện gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, năm qua, Đảng nhân dân huyện Tun Hóa đồn kết lịng, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, tâm phấn đấu thực thắng lợi nghị Trung ương, tỉnh Đảng huyện, tạo chuyển biến mạnh mẽ, quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch hướng có bước tiến bộ; kết cấu hạ tầng bước tăng cường; tiêu hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch đề Cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị ln quan tâm Khối đại đồn kết tồn dân củng cố vững Tuy nhiên, trình triển khai thực nhiệm vụ địa phương cịn hạn chế, khuyết điểm, là: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất chưa đạt kế hoạch đề Chuyển dịch cấu kinh tế, trồng, vật nuôi chưa mạnh, hiệu chưa cao; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển Một số tổ chức đảng chưa quan tâm cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số cấp ủy đảng cịn hạn chế Cơng tác phát triển đảng viên vùng nông thôn, vùng đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo cịn hạn chế Mặt khác điều kiện địa phương nên lực lượng niên nơng thơn khơng có việc làm ổn định, đa số làm ăn xa tỉnh phía nam, nên ảnh hưởng lớn công tác tạo nguồn, phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn Từ đó, đặt vấn đề làm để phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Hiện nay, có nhiều cơng trình khoa học, nhiều viết nghiên cứu đội ngũ đảng viên công tác phát triển đảng viên, như: “Làm người cộng sản giai đoạn nay”, PGS.TS.Tô Huy Rứa, PGS.TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2003); “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, GS.TS Mạch Quang Thắng (2006); “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - Thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp bộ, TS Nguyễn Xuân Phương (2008); “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên”, Đề tài khoa học cấp ban Đảng, TS Đỗ Ngọc Thịnh (2007); "Xây dựng đội ngũ đảng viên niên sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội", luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Mỹ Trang, 2001; “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, luận án tiến sĩ Cao Thị Thanh Vân, 2002; "Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên niên Đảng phường thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Hào, 2003; “Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Phạm Xuân Ba, 2013; “Công tác phát triển đảng viên niên địa bàn phường, xã thành phố Hà Tĩnh giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Duy Ngân, 2014; “Phát triển đảng viên trẻ”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 2+3 - 2005 tác giả Trần Thủy; “Kinh nghiệm từ kết nạp đảng viên lớp Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 1+2 - 2006 tác giả Trần Thủy; “Nâng cao chất lượng đảng viên nông thôn Vùng núi phía Bắc”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10 - 2007 tác giả Xuân Sơn; “Nâng cao chất lượng cơng tác phát triển đảng viên”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 1+2 - 2009 tác giả Phùng Trần Hưng; “Lâm Đồng trọng công tác xây dựng tổ chức sở đảng phát triển đội ngũ đảng viên, Tạp chí Cộng sản số 814 - 2010 tác giả Huỳnh Phong Tranh; “Kinh nghiệm phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số thôn, vùng sâu, vùng xa tỉnh Lai Châu”, Tạp chí Cộng sản số 898 - 2017 tác giả Nguyễn Khắc Chử Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu nêu lên thực trạng giải pháp công tác phát triển đảng viên; đồng thời nêu lên kinh nghiệm công tác phát triển đảng viên đảng góp phần đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên đảng nói riêng tồn Đảng nói chung; nhằm xây dựng Đảng ta ngày sạch, vững mạnh Tuy nhiên, việc nghiên cứu công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đến thời điểm chưa có cơng trình đề cập đến Vì vậy, việc nghiên cứu Cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình phù hợp cấp thiết giai đoạn không trùng lắp với cơng trình khác cơng bố Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận chung thực trạng công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình; sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình; nguyên nhân học kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác phát triển đảng viên 20 đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017, đề xuất giải pháp áp dụng từ năm 2020 năm Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, cơng trình nghiên cứu khoa học công bố phương tiện thông tin đại chúng công tác phát triển đảng viên 80 phát triển đảng viên hội viên, đoàn viên tổ chức trị - xã hội triển khai đến tận xã, thị trấn toàn huyện 3.2.4 Gắn công tác phát triển đảng viên với nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Phát triển đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết với Thực công tác phát triển đảng viên quy định, đảm bảo chất lượng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Ngược lại, chất lượng đội ngũ đảng viên nâng lên, uy tín đảng viên quần chúng nhân dân nâng lên góp phần thúc đẩy công tác phát triển đảng viên Thứ nhất, phát triển đảng viên phải đảm bảo tiêu chuẩn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Tiếp tục đổi tư nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, ý nghĩa đảng viên, xây dựng đội ngũ đảng viên công tác xây dựng Đảng Nêu cao vai trị tiên phong, gương mẫu, có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ giao; kiên định lập trường giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng Đảng; phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo tính tự nguyện, tự giác người đảng viên, để đảng viên vững vàng trước khó khăn, thử thách cách mạng Thứ hai, không ngừng nâng cao chất lượng đảng viên, sở để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên phải gắn liền với nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng tổ chức hệ thống trị sở Thực tế cho thấy, trình độ trí tuệ lực tổ chức thực đội ngũ đảng viên yếu tố có ý nghĩa định trực tiếp để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để xây dựng Đảng ta thật 81 sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh; xứng đáng Đảng cầm quyền, lãnh đạo cách mạng thời kỳ mới, phải thật mở rộng phát huy dân chủ Đảng, làm sở để mở rộng phát huy dân chủ xã hội; phải dựa vào dân phát huy sức mạnh nhân dân để xây dựng Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Thứ ba, kết hợp chặt chẽ hai mặt công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Đó là, vừa đẩy mạnh kết nạp vào Đảng quần chúng thật ưu tú, tiêu biểu có đủ tiêu chuẩn; đồng thời phải làm tốt việc sàng lọc đội ngũ đảng viên, kiên xử lý kịp thời, nghiêm minh đảng viên thối hóa trị, tư tưởng, vi phạm đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cố tình vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, kiên đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách đảng viên Thứ tư, tập trung đổi nội dung, phương pháp giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cho đảng viên tư tưởng trị; trình độ, lực cơng tác thực tiễn; phẩm chất, đạo đức cách mạng lối sống sạch, lành mạnh; học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tiếp tục quán triệt Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị Trung ương khóa XII “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” Làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng kỷ luật đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước 3.2.5 Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, giúp đỡ đảng viên dự bị thành đảng viên thức Bồi dưỡng, rèn luyện, giúp đỡ đảng viên dự bị khâu quan trọng công tác phát triển đảng viên Là nhiệm vụ tổ chức đảng mà trực 82 tiếp chi Là điều kiện bảo đảm cho đảng viên dự bị có đủ phẩm chất lực để trở thành đảng viên thức, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng “Coi trọng giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị, đảng viên trẻ” [14, tr.301] Thực tế năm qua, có khơng đảng viên sau kết nạp xuất tư tưởng thỏa mãn, dừng lại, phai nhạt mục tiêu, lý tưởng Đây nguyên nhân làm cho số tổ chức đảng có số lượng đảng viên đông không mạnh; lực lãnh đạo sức chiến đấu không cao Do vậy, phải tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện thử thách đảng viên kết nạp, qua để tơi luyện tự khẳng định Để cơng tác bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên dự bị có hiệu quả, tổ chức đảng cần ý đến vấn đề quan trọng hiểu đánh giá đảng viên dự bị Đây nhiệm vụ thường xuyên tổ chức đảng đảng viên thức phân cơng bồi dưỡng, giúp đỡ đảng viên dự bị, việc tưởng đơn giản, làm không tốt, việc đánh giá không công tâm nảy sinh khuynh hướng tư tưởng phức tạp trực tiếp tác động tới phấn đấu đảng viên dự bị Bởi, việc theo dõi, giúp đỡ, đánh giá tạo động lực thúc đẩy phấn đấu tích cực; ngược lại, việc theo dõi, giúp đỡ, đánh giá khơng xác gây phản ứng tiêu cực, làm triệt tiêu tính tích cực q trình phấn đấu đảng viên dự bị Sự gương mẫu tập thể chi ủy, đội ngũ chi ủy viên đảng viên thức mặt, đảng viên phân công trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đảng viên dự bị gương có giá trị thực tiễn đảng viên dự bị phấn đấu vươn lên Điều địi hỏi tập thể chi ủy, chi ủy viên đảng viên thức phải nỗ lực cao, thường xuyên sâu sát, đề cao trách nhiệm vai trò người hướng dẫn, từ việc xác định chủ trương, biện pháp, kế hoạch đến phân 83 công trách nhiệm cụ thể tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra chu đáo; đặt yêu cầu cao đảng viên dự bị kịp thời có biện pháp giải vấn đề nảy sinh Sự lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên cấp ủy Đảng, quan chức năng, đặc biệt đảng ủy xã, thị trấn công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên dự bị giữ vai trò quan trọng Cấp ủy đảng cấp có nhận thức tầm quan trọng công tác điều kiện bảo đảm cho công tác bồi dưỡng, rèn luyện, đảng viên dự bị thực quan tâm mức, chất lượng ngày nâng cao, tránh tượng hình thức xem nhẹ công tác Cấp ủy, chi cần phải có kế hoạch tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện thử thách đảng viên; tin tưởng, mạnh dạn giao nhiệm vụ cho họ, qua để rèn luyện, thử thách đảng viên, để đảng viên tự vươn lên, tự khẳng định đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn người đảng viên Điều lệ Đảng quy định Tổ chức học tập tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện biện pháp quan trọng đặc biệt công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị; yêu cầu nhằm không ngừng bồi dưỡng, nâng cao chất giai cấp công nhân, lập trường quan điểm Đảng; xây dựng phẩm chất cách mạng, nâng cao kiến thức cho đảng viên dự bị Kết hợp chặt chẽ kết nạp đảng viên với giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên Phát triển đảng phải đôi với củng cố tổ chức đảng, làm tốt công tác bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đảng viên kết nạp đủ điều kiện để trở thành đảng viên thức 84 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý đảng viên gắn với phát huy vai trò gương mẫu đảng viên, đặc biệt đảng viên cấp ủy cấp Quản lý đảng viên công tác quan trọng xây dựng bảo vệ Đảng Quản lý đảng viên phải tiến hành thường xuyên, chặt chẽ toàn diện; phải quản lý mặt, từ phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức, lối sống đến trình độ lực, sức khỏe đảng viên Quản lý tốt sở để giáo dục, rèn luyện đảng viên, sàng lọc đảng viên, từ phát hiện, giới thiệu nguồn cán cho Đảng Tuy nhiên, việc quản lý phải bám sát nguyên tắc, quy định quản lý đảng viên Đảng, kết hợp chặt chẽ việc quản lý tổ chức với việc tự quản lý đảng viên, quản lý chi với quản lý tổ chức đảng cấp trên, quản lý nội Đảng với việc quản lý, giám sát quần chúng Để thực tốt công tác quản lý đảng viên đảng xã, thị trấn cần thực tốt nội dung sau: Một là, nâng cao chất lượng quản lý đảng viên, đưa công tác quản lý đảng viên vào nề nếp Cấp ủy cấp cần thực quy định, ngun tắc, thủ tục, quy trình cơng tác quản lý hồ sơ đảng viên; thực nghiêm túc việc chuyển sinh hoạt đảng đảng viên nghỉ hưu sinh hoạt với tổ chức đảng nơi cư trú, tích cực sử dụng cơng nghệ thơng tin việc quản lý sở liệu đảng viên Xem xét miễn công tác sinh hoạt Đảng đảng viên tuổi cao, sức yếu đảm bảo chặt chẽ, quy định Tránh việc lợi dụng miễn công tác sinh hoạt Đảng để trốn tránh thực nhiệm vụ đảng viên Hai là, thực tốt công tác quản lý đảng viên theo chế độ, thủ tục hành Đây biện pháp để tổ chức đảng hiểu đầy đủ, kịp thời, xác đảng viên đội ngũ đảng viên Vì vậy, từ xây dựng hồ sơ đảng viên lúc kết nạp vào Đảng phải hoàn thiện đầy đủ thủ tục, chấp 85 hành quy định, hướng dẫn Trung ương; sổ danh sách đảng viên phải ghi đầy đủ nội dung, thường xuyên theo dõi, bổ sung biến động đảng viên vào lý lịch sổ theo quy định Ba là, kết hợp chặt chẽ công tác quản lý với công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, đạo đức, lối sống cho đảng viên Đây nội dung công tác xây dựng đội ngũ đảng viên, bảo đảm cho đảng viên có đủ phẩm chất lực hồn thành nhiệm vụ giao Các cấp ủy, chi cần thực tốt công tác tổ chức, quản lý học tập tự học tập đảng viên Phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực cơng tác yếu tố không tự nhiên có, mà phải thơng qua học tập tự học tập, rèn luyện thường xuyên, bền bỉ đảng viên Bốn là, đảng viên, cấp ủy viên phải xây dựng kế hoạch phấn đấu chương trình tự quản lý, rèn luyện để chi ủy, chi kiểm tra, giám sát thực Đây biện pháp quan trọng thể tính tích cực, chủ động khoa học công tác quản lý đảng viên Đảng Kế hoạch phấn đấu chương trình tự quản lý, rèn luyện đảng viên phải sở nghị chi bộ, tình hình nhiệm vụ quan, đơn vị nhiệm vụ giao; vào tiêu chuẩn, nhiệm vụ đảng viên, điểm mạnh, điểm yếu khả cá nhân Năm là, cấp ủy đảng, chi thực tốt việc kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng đảng viên Thực tiễn cho thấy, có thơng qua kiểm tra đảng viên thực nhiệm vụ, chức trách giao, chi ủy, chi xem xét, đánh giá, phân tích, kết luận xác trình độ, lực đảng viên Sáu là, phối hợp chặt chẽ tổ chức đảng nơi công tác với tổ chức đảng nơi cư trú để quản lý tốt đảng viên Nhằm quán triệt thực Quy định số 76 QĐ/TW, ngày 15/6/2000 Bộ Chính trị “về việc đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, 86 đảng ủy sở gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú” Cấp ủy, chi nơi đảng viên công tác cần chủ động liên hệ giới thiệu đảng viên với chi ủy đảng ủy sở nơi đảng viên cư trú; có kế hoạch kiểm tra, giám sát đảng viên thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú kịp thời biểu dương đảng viên thực tốt, nhắc nhở đảng viên chưa thực tốt nhiệm vụ nơi cư trú; đại diện cấp ủy, chi nơi đảng viên công tác định kỳ hàng năm cần thiết tiến hành trao đổi ý kiến với đại diện cấp ủy, chi nơi đảng viên cư trú để nắm tình hình đảng viên Bảy là, phải có quy định cụ thể đảng viên làm ăn xa, là: Đối với đảng viên làm ăn lưu động, khơng ổn định nơi làm việc cho phép đảng viên tạm miễn sinh hoạt Đảng thực sau: Khi đảng viên có nguyện vọng làm ăn xa, đảng viên phải làm đơn xin phép, đồng ý chi bộ; thời gian làm ăn xa năm tối đa 12 tháng, sau phải để tham gia đánh giá, xếp loại đảng viên cuối năm; có báo cáo đầy đủ, rõ ràng việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc chấp hành quy định nơi đảng viên đến sinh sống làm việc Đối với đảng viên làm ăn xa ổn định nơi có tổ chức đảng yêu cầu đảng viên phải thực việc chuyển sinh hoạt Đảng theo quy định Điều lệ Đảng Tám là, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị việc quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cấp ủy viên cấp việc sinh hoạt Đảng, thực nhiệm vụ giao Làm tốt việc sàng lọc để làm đội ngũ đảng viên biện pháp hữu hiệu nhằm loại bỏ phần tử trở thành lực cản, có nguy cho Đảng Từ làm đội ngũ đảng viên Đảng, đáp 87 ứng yêu cầu địi hỏi thời kỳ mới; góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Kết luận chƣơng Xác định nhiệm vụ phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng, năm qua, cấp ủy đảng từ huyện đến sở huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đề giải pháp tăng cường cơng tác phát triển đảng viên nói chung công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn nói riêng; nhằm xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh đủ sức lãnh đạo công xây dựng quê hương giàu đẹp Đại hội Đảng huyện Tuyên Hóa lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định: “…Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, trọng xây dựng nguồn phát triển đảng viên, người ưu tú niên, nơng dân, người có đạo, người dân tộc thiểu số Phấn đấu năm kết nạp từ 150 đảng viên trở lên…” Tuy nhiên, công tác phát triển đảng xã, thị trấn hạn chế, tỷ lệ phát triển đảng viên chi nơng thơn hàng năm cịn chưa đạt yêu cầu Để góp phần khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc đó, Luận văn đề xuất giải pháp có tính đồng khả thi, phù hợp với điều kiện xã, thị trấn vùng nông thôn nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Để thực có hiệu giải pháp đòi hỏi cấp ủy đảng từ huyện đến sở, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội phải triển khai cách đồng từ công tác tạo nguồn, bồi dưỡng phát triển đảng viên đến công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên Có cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 88 C KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Phát triển Đảng, bổ sung quần chúng ưu tú vào đội ngũ ln Đảng ta xác định nhiệm vụ bản, thường xun, có tính quy luật cơng tác xây dựng Đảng, bảo đảm cho Đảng không ngừng phát triển, đủ sức hồn thành sứ mệnh lịch sử giao Cơng tác phát triển đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn nói riêng nhằm bổ sung số lượng đảng viên; góp phần trẻ hóa đội ngũ đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng xã, thị trấn Thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước huyện miền núi huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình nhiệm vụ nặng nề Đặc biệt, xã triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn vai trị đội ngũ đảng viên có ý nghĩa định đến thành cơng việc triển khai thực nhiệm vụ trọng trách Nhận thức điều này, Đảng huyện Tuyên Hóa tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên: Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục lý luận trị, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp xã theo quy định; nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ huyện đến sở; tăng cường công tác tạo nguồn, phát triển đảng viên Do vậy, thời gian qua, công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đạt nhiều kết quan trọng Đó nhờ tập trung lãnh đạo, đạo liệt Ban Thường vụ 89 Huyện ủy; phối hợp có hiệu ban xây dựng Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội huyện cấp ủy sở Chú trọng công tác tạo nguồn, kết nạp đảng viên mới, lựa chọn, bồi dưỡng đoàn viên, hội viên ưu tú cử học lớp nhận thức Đảng, phát triển đảng viên Đồng thời, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức; phân tích chất lượng quần chúng để xây dựng kế hoạch tạo nguồn kết nạp Đảng, tổ chức tuyên truyền, giáo dục Đảng thực thường xuyên, nghiêm túc có chất lượng Tuy nhiên, cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa thời gian qua cịn nhiều hạn chế Trong trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn địa phương, Luận văn đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian tới, là: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác phát triển đảng viên; tăng cường công tác bồi dưỡng, tạo nguồn phát triển đảng viên; phát huy vai trò tuyên truyền, vận động quần chúng tổ chức trị - xã hội, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơng tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn; gắn công tác phát triển đảng viên với nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, giúp đỡ đảng viên dự bị thành đảng viên thức; tăng cường cơng tác quản lý đảng viên gắn với phát huy vai trò gương mẫu đảng viên, đặc biệt đảng viên cấp ủy cấp Việc nghiên cứu đề tài “Công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” có ý nghĩa to lớn việc nâng cao trình độ kiến thức thực tiễn cho thân tác giả Thông qua việc triển khai nghiên cứu đề tài khoa học, tác giả trực tiếp, tiếp xúc với thực tiễn, với tổ chức sở đảng, tiếp xúc với đảng viên quần chúng nhân dân, vận dụng 90 kiến thức học vào tình hình cụ thể để tích lũy kinh nghiệm, vận dụng vào q trình cơng tác thân Trong q trình nghiên cứu khảo sát có nội dung chưa đề cập đến, tác giả mong đóng góp ý kiến nghiêm túc tiếp thu để hoàn thiện luận văn với kết cao 91 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 30/01/2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên [3] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2016), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 20/9/2016 hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng [4] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2018), Quy định số 127 - QĐ/TW ngày 01/3/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn [5] Ban Thường vụ Huyện ủy Tuyên Hóa (2013), Đề án nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nông thôn, giai đoạn 2013 - 2015 [6] Ban Thường vụ Huyện ủy Tun Hóa (2017), Báo cáo cơng tác phát triển đảng viên, giai đoạn 2014 - 2017 [7] Phạm Xuân Ba (2013), “Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh [8] Nguyễn Khắc Chử (2017), “Kinh nghiệm phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số thôn, vùng sâu, vùng xa tỉnh Lai Châu”, Tạp chí Cộng sản số 898, tháng - 2017 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 92 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa X, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB, Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng [17] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng Tồn tập, tập 51, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tư khóa XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng huyện Tuyên Hóa (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ XX Đảng huyện Tuyên Hóa [20] Nguyễn Văn Hào (2003), “Đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên Đảng sở thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh [21] V.I.Lênin (1979), Tồn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [22] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [23] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 93 [24] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [25] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [26] Lịch sử Đảng huyện Tuyên Hóa, tập I (1930 - 1954), (1996), Sở Văn hóa thơng tin Quảng Bình [27] Lịch sử Đảng Qn huyện Tuyên Hóa, tập I (1945 - 2015), (2016), Nhà xuất Quân đội nhân dân [28] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Nguyễn Duy Ngân (2014), “Công tác phát triển đảng viên niên địa bàn phường, xã thành phố Hà Tĩnh giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ [36] Nguyễn Xuân Phương (2008), “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - Thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp [37] Nguyễn Thế Thái (2017), “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn nay”, Tạp chí Văn hóa nghệ thuật, số 395, tháng - 2017 [38] Mạch Quang Thắng (2006), “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [39] Đỗ Ngọc Thịnh (2007), “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên”, Đề tài khoa học cấp ban Đảng 94 [40] Huỳnh Phong Tranh (2010), “Lâm Đồng trọng công tác xây dựng tổ chức sở đảng phát triển đội ngũ đảng viên”, Tạp chí Cộng sản số 814, tháng - 2010 [41] Nguyễn Thị Mỹ Trang (2001), “Xây dựng đội ngũ đảng viên trường đại học, cao đẳng địa bàn Thành phố Hà Nội thời kỳ mới”, Luận án tiến sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [42] Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), “Làm người cộng sản giai đoạn nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Ủy ban Nhân dân huyện Tun Hóa (2013), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [44] Ủy ban Nhân dân huyện Tuyên Hóa (2017), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [45] Cao Thị Thanh Vân (2002), “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Luận án tiến sĩ ... triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình; sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh. .. cho công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian tới 2.2 Tình hình đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình. .. đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 41 2.3 Thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác phát triển đảng viên đảng xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng