Thực trạng công tác cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế và hộ gia đình, cá nhân tại huyện tuyên hóa, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thành Long ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất & Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Lê Thanh Bồn, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để hoàn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Bình - Sở Tài Ngun Mơi trường; Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Tun Hóa; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tun Hóa, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Tun Hóa, Cán nhân dân xã, thị trấn địa bàn nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè tạo điều kiện động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thành Long iii TĨM TẮT Tun Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Trong năm qua cơng tác quản lý đất đai quan tâm đạo, nhiều hạn chế bất cập, có vấn đề cho thuê đất để triển khai thực dự án đầu tư địa bàn Để góp phần khắc phục cách có hiệu việc cho thuê đất cách tràn lan, khơng tính đến lực chủ đầu tư việc triển khai dự án, gây nên tình trạng sử dụng đất lãng phí, hiệu thời gian vừa qua, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Để thực đề tài, chúng tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp quan nhà nước: điều tra, thu thập số liệu sơ cấp cách vấn trực tiếp; dùng phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu, so sánh, phân tích, đánh giá Kết nghiên cứu cho thấy: - Trong năm qua (2012- 2017) địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình cho thuê đất 38 dự án với diện tích 259,7 ha, nhờ góp phần đáng kể mặt kinh tế, xã hội vào phát triển kinh tế - xã hội chung huyện - Thực trạng kết giao đất, cho thuê đất theo địa bàn huyện thực theo định hướng phù hợp với quy hoạch phát triển huyện, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành nghề thương mại dịch vụ, hoạt động khoáng sản phát triển trang trại chăn ni, từ bước làm thay đổi diện mạo huyện theo hướng tích cực phát triển sâu rộng - Việc thực quy trình, thủ tục hành giao đất, cho thuê đất bước quan tâm, đạo, thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành tạo thuận lợi cho nhà đầu tư - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng tốt, làm giao đất, cho thuê đất địa bàn Tuy vậy, việc điều chỉnh quy hoạch số dự án tuỳ tiện, chưa quy định, thiếu sở khoa học - Nguồn thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất địa bàn tăng dần qua năm chiếm tỷ trọng lớn thu ngân sách huyện Nhưng chưa áp dụng đấu giá việc cho thuê đất, nên phần làm hạn chế nguồn thu - Các tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân sau cho thuê đất, hầu hết triển khai đầu tư xây dựng vào hoạt động mang lại hiệu kinh tế- xã hội iv - Để nâng cao hiệu công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân, thời gian tới huyện Tun Hóa cần thực số giải pháp hoàn thiện chế sách pháp luật; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cải cách thủ tục hành chính; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tài chính; cơng nghệ; kiện toàn tổ chức máy sở vật chất cho ngành TNMT, v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Đất đai vấn đề thu hút đầu tư 1.1.3 Những nội dung công tác cho thuê đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.2.1 Tổng quan cho thuê đất số nước giới 14 1.2.2 Tổng quan cho thuê đất Việt Nam 17 1.2.3 Chính sách pháp luật việc cho thuê đất nước ta 23 1.2.4 Kết thực giao đất, cho thuê đất cho tổ chức 30 1.3 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 33 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 33 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 33 vi 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 33 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TUYÊN HÓA 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 47 3.3 THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ VÀ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN TUN HĨA 56 3.3.1 Kết thực việc cho thuê đất địa bàn huyện Tuyên Hóa 56 3.3.2 Tình hình lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn 61 3.3.3 Kết thu tài dự án thuê đất 61 3.3.4 Về quy định tình hình thực quy trình, thủ tục thuê đất dự án đầu tư thuê đất 62 3.3.5 Những kết đạt khó khăn vướng mắc cơng tác th đất địa bàn huyện Tun Hóa 68 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 73 3.4.1 Các giải pháp sách pháp luật 73 3.4.2 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 3.4.3 Giải pháp thực tốt công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư 76 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành 78 3.4.5 Các giải pháp tài 80 vii 3.4.6 Giải pháp tổ chức máy sở vật chất 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 KẾT LUẬN 82 ĐỀ NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCHTW Ban chấp hành Trung ương BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã MTV Một thành viên NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội QLDA Quản lý dự án QSDĐ Quyền sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TCĐC Tổng cục Địa TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư Trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa ix DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết, tỷ lệ tăng tự nhiên qua năm 41 Bảng 3.2 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2017 48 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp 49 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2012 – 2017 53 Bảng 3.5 Số lượng dự án đầu tư thuê đất Tuyên Hóa (2012-2017) 57 Bảng 3.6 Diện tích dự án đầu tư thuê đất Tuyên Hóa (2012-2017) 58 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất 59 Bảng 3.8 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho thuê đất 60 Bảng 3.9 Kết thu ngân sách địa bàn UBND huyện Tuyên Hóa quản lý 61 Bảng 3.10 Tổng hợp kết giải hồ sơ xin thuê đất tổ chức (2012-2017) 62 Bảng 3.11 Tổng hợp kết giải hồ sơ xin thuê đất hộ gia đình, cá nhân (2012-2017) 63 Bảng 3.12 Thời gian bình quân chung giải hồ sơ thuê đất tổ chức kinh tế 64 Bảng 3.13 Thời gian bình quân chung giải hồ sơ thuê đất hộ gia đình, cá nhân 65 Bảng 3.14 Chỉ số lực cạnh tranh CPI tỉnh Quảng Bình (2012 - 2016) 66 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Với đặc tính khan hiếm, cố định không gian, vô hạn thời gian, đất đai buộc người phải xem xét thận trọng, định sử dụng đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao Đảm bảo việc sử dụng đem lại hiệu cao kinh tế tổn hại đến đất đai thấp Bên cạnh đó, tiềm đất đai lại phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực Khu vực có điều kiện khác việc quản lý sử dụng đất khác Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đánh giá sở điều kiện tự nhiên sẵn có thực trạng kinh tế xã hội, định hướng phát triển loại hình sử dụng đất theo vùng, miền Tun Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Trong năm qua, kinh tế - xã hội huyện có chuyển biến tích cực Cùng với đó, nhu cầu đất đai ngày tăng Công tác quản lý đất đai quan tâm đạo nhiều hạn chế bất cập Luật đất đai năm 2013 đời thể chế hóa đầy đủ quan điểm, định hướng Nghị số 19/NQ-TW Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003, trong điểm quan trọng Luật Đất đai năm 2013 vừa Quốc hội thông qua quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật bổ sung quy định trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký đất đai điện tử; Luật quy định rõ ràng đối tượng Nhà nước cho thuê đất điều kiện để triển khai thực dự án đầu tư để Nhà nước cho thuê đất Qua đó, khắc phục cách có hiệu việc cho thuê đất cách tràn lan, chưa tính đến lực chủ đầu tư việc triển khai dự án gây nên tình trạng sử dụng đất lãng phí, hiệu thời gian vừa qua Nhưng thực tế nay, có số tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân cho thuê đất để thực dự án đầu tư, lý khơng thực đầu tư xây dựng thực dự án đăng ký sử dụng đất không mục đích giao, sử dụng đất lãng phí, khơng hiệu Bên cạnh cơng tác cho thuê đất nhiều vấn đề cần phải quan tâm nghiên cứu xem xét nhiều góc độ khác ...g điện tử lĩnh vực đất đai 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài ? ?Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình? ?? chúng tơ...ộ gia đình, cá nhân sau cho thuê đất, hầu hết triển khai đầu tư xây dựng vào hoạt động mang lại hiệu kinh tế- xã hội - Để nâng cao hiệu công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân. .. thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tuyên Hóa việc làm cần thiết giai đoạn Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh