Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở huyện tương dương, tỉnh nghệ an trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HỒNG THÁI XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HỒNG THÁI XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Chun ngành: Chính trị học Mã số: 831.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ BÌNH NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình hồn thành khóa học thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận đƣợc quan tâm, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, tập thể, cá nhân, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn Phòng Đào tạo sau Đại học, thầy giáo khoa Chính trị thuộc Trƣờng Đại học Vinh; đặc biệt xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Trần Thị Bình giáo viên trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn; xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Huyện đoàn Tƣơng Dƣơng động viên, chia sẻ, tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình học tập hồn thành khóa học Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng nhiều yếu tố khách quan, chủ quan nhƣ lực thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc góp ý q thầy, bạn bè, đồng nghiệp độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Lê Hồng Thái MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu, tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 14 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 15 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 15 Đóng góp luận văn 16 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 17 1.1 Đội ngũ cán đoàn cấp sở 17 1.1.1 Khái niệm cán cán đoàn cấp sở 17 1.1.2 Tiêu chuẩn vai trị cán đồn cấp sở 20 1.1.3 Đặc điểm phân loại cán đoàn cấp sở 24 1.2 Nội dung xây dựng cán đoàn cấp sở 25 1.2.1 Khái niệm lực lãnh đạo 25 1.2.2 Yêu cầu lực lãnh đạo cán đoàn sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 28 1.2.3 Tiêu chí đo lƣờng lực lãnh đạo cán đoàn sở 30 1.2.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng lực cán đoàn sở 32 Kết luận chƣơng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An 36 2.2 Đội ngũ cán đoàn cấp sở địa bàn huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An 38 2.2.1 Số lƣợng cấu 38 2.3 Những mặt mạnh, hạn chế đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng nguyên nhân thực trạng 44 2.3.1 Những mặt mạnh nguyên nhân 44 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 2.3.3 Một số học kinh nghiệm rút từ thực trạng đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An thời gian qua 63 Kết luận chƣơng 66 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢƠNG DƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 67 3.1 Dự báo bối cảnh tình hình tác động đến cơng tác đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 67 3.2 Mục tiêu, yêu cầu phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 69 3.2.1 Mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp sở 69 3.2.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán đoàn sở 72 3.3 Một số giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán đoàn sở huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 73 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trị đội ngũ cán đồn sở lực đội ngũ cán đoàn sở 73 3.3.2 Không ngừng rèn luyện nâng cao lĩnh, phẩm chất trị, lập trƣờng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc 76 3.3.3 Xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ cán đoàn sở phù hợp với yêu cầu đặc điểm 78 3.3.4 Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán đoàn sở 79 3.3.5 Tăng cƣờng quản lý cán bộ, thực tốt chế độ sách cán đoàn sở 87 3.3.6 Đổi lề lối phong cách làm việc 90 3.3.7 Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy tổ chức đoàn cấp 92 Kết kuận chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Chữ viết đầy đủ BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CLB Câu lạc CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa ĐVTN Đoàn viên niên HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh Xã hội THPT Trung học phổ thông TNCS Thanh niên Cộng sản 10 TNXP Thanh niên xung phong 11 TTN Thanh thiếu nhi 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê độ tuổi đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng 40 Bảng 2.2 Thống kê trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng 42 Bảng 2.3 Số lƣợng trang trại, gia trại từ năm 2013 - 2017 46 Bảng 2.4 So sánh kết nhiệm tiêu Nghị Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Tƣơng Dƣơng khóa XVIII, nhiệm kỳ 2012 - 2017 50 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá rõ: “Thanh niên lực lƣợng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tƣơng lai, vận mệnh dân tộc; lực lƣợng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần đƣợc giúp đỡ, chăm lo hệ trƣớc toàn xã hội Trƣớc u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng tình hình niên, địi hỏi phải tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác niên nhằm chăm lo, bồi dƣỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”.[42; tr 1] Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy niên lực lƣợng xung kích, đầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong bối cảnh nay, nghiệp đổi có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào lực lƣợng niên Đoàn Thanh niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, chỗ dựa vững quyền; để thực mục tiêu, nhiệm vụ mà đất nƣớc đặt niên địi hỏi cần phải có đội ngũ cán đồn đủ phẩm chất lực Khi nói vai trò niên đội ngũ cán đoàn nghiệp đổi Đảng ta khẳng định: "Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nƣớc bƣớc vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bƣớc theo đƣờng XHCN hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lƣợng niên, vào bồi dƣỡng, rèn luyện hệ niên" [13; tr 4] Do đó, xây dựng đội ngũ cán đồn có lực, giữ vai trị quan trọng, đội ngũ cán đoàn ngƣời lãnh đạo tổ chức thực đƣờng lối, biến đƣờng lối, sách thành thực Trong hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đồn sở giữ vai trị quan trọng, định hiệu việc triển khai thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Nghị cấp đoàn Trong điều kiện đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH cần phải nâng cao lực cán đoàn sở Đội ngũ cán đồn có lực điều kiện cần thiết để đoàn kết, tập hợp phát huy tiềm năng, mạnh đoàn viên vào việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề trở nên quan trọng cấp bách lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, có cán đồn nói riêng có chiều hƣớng giảm sút nhƣ Đảng ta rõ: Tình trạng tham nhũng, suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng, nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe dọa sống chế độ ta Những yếu làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến niềm tin, uy tín Đảng Nhà nƣớc tầng lớp nhân dân Trong bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH, niên tổ chức đồn ngày giữ vị trí quan trọng, đó, củng cố, nâng cao lực đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần thiết, đặc biệt đội ngũ cán đồn sở Huyện Tƣơng Dƣơng có tổng số xã, thị trấn 18 đơn vị, theo có 18 tổ chức đoàn cấp xã, với tổng số 234 đồng chí ủy viên Ban Chấp hành đƣợc 90 ràng, chƣa có gắn bó chặt chẽ nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm Vì vậy, cần phải cải tiến đổi chế độ đãi ngộ cán để động viên ngƣời làm tốt có hiệu phải đƣợc hƣởng quyền lợi xứng đáng Biện pháp để giải bất hợp lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, giao cho cán đoàn đảm nhiệm thêm số việc, thời gian làm việc tăng theo nhƣ thời gian hành để xem làm cán đoàn sở nhƣ nghề, nơi hấp dẫn thu hút đối tƣợng có lực vào làm việc đồn sở Tiếp đến cần tăng cƣờng công tác quản lý, không ngừng nâng cao số vốn ủy thác đoàn quản lý cho niên vay vốn để phát triển sản xuất; đảm nhận cơng trình niên, phối hợp với ngành, doanh nghiệp thực số chƣơng trình, dự án nhƣ làm đƣờng giao thông nông thôn, nạo vét kênh mƣơng, xây dựng mô hình, tƣ vấn, giới thiệu việc làm, để tạo nguồn kinh phí hoạt động cho đồn, có nguồn cơng tác phí bồi dƣỡng cho cán 3.3.6 Đổi lề lối phong cách làm việc Lề lối làm việc quy định cách thức, nguyên tắc làm việc trở thành thói quen Lề lối phong cách làm việc ln giữ vai trị định trực tiếp đến tính hiệu hoạt động, có lề lối phong cách làm việc tốt tạo cách thức hoạt động tốt theo phát huy đƣợc lực chủ quan phù hợp với điều kiện khách quan để đạt hiệu tối đa Đối với đoàn sở, việc đổi lề lối phong cách làm việc yêu cầu thực tiễn khách quan, tình hình nhiệm vụ cơng tác đồn phong trào thiếu nhi có thay đổi Những năm gần phong trào đồn phát động “Xung kích phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, phong trào niên tình nguyện, phong trào tuổi trẻ sáng tạo” phát triển với nhiều nội dung phong phú, thiết thực, tạo môi trƣờng bồi dƣỡng, phát huy niên xung kích tham gia phát triển kinh tế 91 - xã hội, tình nguyện sống cộng đồng, góp phần củng cố quốc phịng, an ninh, giữ gìn trật tự an tồn xã hội "4 đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp" mang lại hiệu thiết thực, góp phần giải nhu cầu, nguyện vọng đáng niên, huy động đƣợc nguồn lực xã hội để hỗ trợ niên học tập, công tác sống; chiến dịch nhƣ “Tháng niên”, “Chiến dịch niên học sinh, sinh viên tình nguyện hè”, phát động niên xung phong tình nguyện sống cộng đồng, thi đua làm giàu; chế thị trƣờng xu hƣớng đổi hệ thống trị làm cho nhận thức trị nhƣ đời sống xã hội niên cao dân chủ hơn; cần phải đổi lề lối phong cách làm việc phù hợp với tình hình đặc hình đặc điểm Thực trạng nay, khơng cán đồn sở không bắt kịp đƣợc với nhu cầu niên, hành hóa cơng tác đồn, nặng tun truyền chiều, xơ cứng; số cán đoàn trở thành “quan” đoàn, phong cách làm việc xa rời với quần chúng, không hiểu đƣợc tâm tƣ nguyện vọng đồn viên, niên; khơng nơi vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, không hoạch định đƣợc chƣơng trình cơng tác, lề lối làm việc khơng đƣợc đảm bảo, sinh hoạt tùy tiện làm giảm sức chiến đấu tổ chức Vì vậy, cần phải đổi lề lối, phong cách làm việc cán đoàn để đội ngũ đáp ứng đƣợc vai trò định hƣớng trị, bảo trợ cho nhóm lợi ích, sở thích niên đời hoạt động quỹ đạo xã hội công dân lành mạnh Để đổi lề lối phong cách làm việc ban thƣờng vụ đoàn sở cần phải xây dựng đƣợc quy chế làm việc, quy định rõ chức trách, chế độ công tác, quyền hạn cá nhân, tập thể, nguyên tắc làm việc, lề lối đạo, tập trung vào vấn đề sau: 92 - Chế độ sinh hoạt tháng lần nhằm đánh giá công việc tháng trƣớc xây dựng kế hoạch tháng tiếp theo; họp đột xuất cần để triển khai nội dung, thị đoàn cấp cấp ủy - Trong nội dung công việc, ban thƣờng vụ thảo luận tập thể, dân chủ, chủ trì phiên họp tổng hợp ý kiến định phƣơng án thực Từng ủy viên ban thƣờng vụ có quyền có trách nhiệm tham gia vào định tập thể - Trong trình hoạt động, cán đoàn sở đƣợc phân công phải đảm nhận phụ trách mặt công tác cụ thể, phải chịu trách nhiệm trƣớc tập thể ban thƣờng vụ mặt công tác, lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách - Các vấn đề đƣa bàn bạc hội nghị phải đƣợc chuẩn bị chu đáo thông báo trƣớc cho ủy viên ban thƣờng vụ để chủ động nghiên cứu, tham gia có hiệu Trong hội nghị cần tập trung thảo luận để làm rõ vấn đề trọng tâm ý kiến khác 3.3.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy tổ chức đoàn cấp Trƣớc yêu cầu đổi diễn bối cảnh đất nƣớc đẩy nhanh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, chứa đựng nhiều khả khó lƣờng trƣớc Thời kỳ vừa có thuận lợi, vừa có nhiều thử thách mới, đồng thời xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng cán thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đồn sở, địi hỏi phải tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy đoàn cấp để xây dựng đƣợc đội ngũ cán đoàn sở trung thành với lý tƣởng Đảng, có phẩm chất đạo đức tốt, vững vàng, không dao động; đủ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trƣớc biến đổi khó khăn 93 Sự thật lịch sử rằng, không đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc đội ngũ cán kế cận khơng kế tục đƣợc nghiệp cách mạng mà Đảng dân tộc dày công vun đắp Song đứng trƣớc chế Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ thực tế chƣa đồng bộ, chƣa hoàn thiện nên việc nâng cao chất lƣợng cán đồn cịn gặp phải số trở ngại Để khắc phục hạn chế này, thời gian tới cần phải định hƣớng lãnh đạo tạo điều kiện cần thiết cho Đoàn cấp xã nâng cao chất lƣợng cán theo hƣớng sau: - Giữ vững chế độ làm việc định kỳ cấp ủy, đoàn cấp định hƣớng cho đoàn sở hoạt động, trọng tâm công tác cán Coi trọng vai trị chủ động đồn sở đánh giá, quy hoạch, tuyển chọn cán bộ, đồng thời đáp ứng nhu cầu đáng sách cán cán đoàn - Đặt vị trí, vai trị cán đồn sở, coi việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đồn xây dựng trƣớc bƣớc đội ngũ cán cho Đảng, quyền, đồn thể đồn cấp Vì phải gắn giao việc cho cán để rèn luyện cống hiến trƣởng thành với đào tạo, bồi dƣỡng cán nhƣ cử học lớp nâng cao trình độ trị, đề bạt cán bộ, - Phân công ủy viên cấp ủy theo dõi đoàn niên, thƣờng xuyên dự sinh hoạt đoàn để gắn quản lý đội ngũ cán với chấn chỉnh suy nghĩ lệch lạc cán bộ, đồng thời quán triệt yêu cầu Đảng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tới cán đoàn Đoàn cấp cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra theo chun đề, tiến hành kiểm tra chéo đơn vị Hoạt động kiểm tra đƣợc triển khai nghiêm túc giúp đội ngũ cán đoàn sở nhận thức đƣợc khiếm khuyết, hạn chế để có hƣớng khắc phục 94 Kết kuận chƣơng Nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị đội ngũ cán đồn sở yêu cầu hàng đầu cán bộ, đồn viên niên mà cịn u cầu cán Đảng, quyền tồn xã hội Đối với đoàn cấp sở, nhận thức vấn đề tảng sở để hoạch định phƣơng hƣớng, mục tiêu, chƣơng trình hành động nâng cao lực cán đoàn Đội ngũ cán đồn sở phải ln có lập trƣờng trị vững vàng, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm Đảng, thấm nhuần vận dụng đắn chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào lĩnh vực công tác đƣợc giao Luôn chấp hành tốt Nghị Đảng pháp luật Nhà nƣớc, nói làm theo Nghị Đảng, nghiêm túc chấp hành chế độ sách Đảng Nhà nƣớc, quy định tổ chức Đoàn 95 KẾT LUẬN Năng lực ngƣời đội ngũ cán đồn sở có vai trò quan trọng chất lƣợng hiệu hoạt động tổ chức đoàn Năng lực đội ngũ cán đoàn sở cá nhân, nhƣng có tác động, ảnh hƣởng lớn tổ chức, làm nâng cao giảm sút lực tập thể, tổ chức hệ thống trị Trong giai đoạn nay, toàn Đảng, toàn dân tích cực đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc mục tiêu sớm đƣa Việt Nam khỏi tình trạng phát triển Phát biểu phiên khai mạc Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Tổng Bí thƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng khẳng định mục tiêu sớm đƣa đất nƣớc trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Mục tiêu đƣợc nhiều đại biểu tham dự Đại hội Đảng đồng tình ủng hộ đồng thời khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam thẳng thắn đánh giá tình hình thực tiễn nhƣ định hƣớng phát triển đất nƣớc thời gian tới Đảng Cộng sản Việt Nam xác định năm tới, Việt Nam phải phấn đấu liệt hơn, phát triển kinh tế nhanh, bền vững để sớm đƣa đất nƣớc trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Với tâm Đảng, đồng lòng nhân dân, mục tiêu sớm thành thực Thực tiễn cho thấy, vai trò tổ chức đoàn niên trở nên quan trọng, hạt nhân đoàn kết, tập hợp, giáo dục bồi dƣỡng niên xung kích đầu thực đƣờng lối đổi Đảng khởi xƣớng lãnh đạo Vì vậy, lúc hết, nâng cao lực đội ngũ cán đồn có ý nghĩa định Xác định đƣợc vai trò quan trọng đội ngũ cán đoàn, thời gian qua cấp đoàn toàn huyện Tƣơng Dƣơng tập trung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, mà trọng tâm đội ngũ cán đoàn sở để 96 trực tiếp phục vụ cho u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Nhiều nội dung công tác cán không ngừng đƣợc đổi đạt đƣợc kết bƣớc đầu tƣơng đối quan trọng đánh giá, quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán đoàn sở Chuyển biến tác động tích cực vào việc xây dựng tổ chức đoàn xã vững mạnh, tăng cƣờng cơng tác đồn kết tập hợp niên thi đua làm giàu, xây dựng Đảng, xây dựng quê hƣơng Nội dung luận văn khái quát đƣợc sở lý luận thực tiễn lực đội ngũ cán đoàn sở Luận văn nêu lên, phân tích rõ thực trạng niên cơng tác niên thời kỳ đổi năm gần đây: Thực trạng lực đội ngũ cán đoàn sở, đƣờng gây dựng nâng cao lực đội ngũ cán đoàn sở Trên sở đó, luận văn đƣa yêu cầu, giải pháp, kiến nghị nhằm củng cố nâng cao lực đội ngũ cán đoàn sở huyện Tƣơng Dƣơng thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH Các giải pháp nêu có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm tốt giải pháp tiền đề cho việc thực giải pháp khác, trình triển khai khơng đƣợc xem nhẹ giải pháp Những nội dung, giải pháp nêu luận văn tìm tịi ban đầu, cần đƣợc bổ sung, kiểm nghiệm thực tiễn Sự quan tâm ủng hộ cấp ủy, cấp đoàn đội ngũ cán đoàn, đoàn viên niên nhân tố định việc thực giải pháp trên, định tới việc xây dựng, củng cố nâng cao lực đội ngũ cán đoàn sở huyện Tƣơng Dƣơng 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thọ Ánh (2006), Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị, Nxb Thanh niên, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Đảng Đảng Cộng sản huyện Tƣơng Dƣơng (1945 2010), Lịch sử Đảng huyện Tương Dương, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội 2015 [3] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Tƣơng Dƣơng (2004), Báo cáo Ban thường vụ Huyện uỷ Nghệ An tổng kết Nghị 18 Ban chấp hành Đảng huyện "Công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố" số chủ trương biện pháp để tiếp tục thực Nghị quyết, tài liệu lƣu hành nội [4] Ban Thƣờng vụ Huyện đoàn Tƣơng Dƣơng (2017), Báo cáo tổng kết đại hội đoàn sở xã phường thị trấn, Tài liệu lƣu hành nội [5] Ban Thƣờng vụ Huyện đoàn Tƣơng Dƣơng (2017), Dự thảo Báo cáo Ban chấp hành Huyện đồn Tương Dương khố XVIII trình Đại hội đại biểu đoàn toàn huyện lần thứ XIX, Tài liệu lƣu hành nội [6] Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2008), Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, Nxb Thanh niên, Hà Nội [7] Lê Văn Cầu (1999), "Đổi đội ngũ cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện điều kiện nay", Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [8] Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, http//www.chinhphu.vn [9] An Đình Doanh, Nguyễn Anh Tuấn, Nguyễn Công Tiệp (2009), Giới 98 thiệu số kết nghiên cứu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia phát triển tài trẻ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội [10] Nguyễn Bá Dƣơng (chủ biên), Lê Văn Thái, Nguyễn Văn Nhận (2002), Tâm lí học quản lí dành cho người lãnh đạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Dƣơng Tự Đam (2000), Những tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, xây dựng Đoàn, Nxb Thanh niên [12] Đảng tỉnh Nghệ An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XVIII, Nhà in Nghệ An [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Nghị hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) cơng tác niên thời kỳ mới, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 289-QĐ/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng ngày 08/02/2010 “Ban hành quy chế cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” [17] Đồn Thanh niên Cộng sản huyện Tƣơng Dƣơng (2012), Lịch sử Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên huyện Tương Dương, Nxb Thanh niên, Hà Nội [18] Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đồn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XI, Nxb Thanh niên, Hà Nội 99 [19] Lãnh Thị Bích Hồ (2006), “Uy tín ngƣời lãnh đạo, quản lí việc nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng đội ngũ cán lãnh đạo nƣớc ta nay”, Tạp chí Tâm lí học, tr.37-40, Hà Nội [20] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2007), Giáo trình xây dựng Đảng (Chương trình cao cấp lý luận trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Vƣơng Quang Minh (2005), "Những kết đạt đƣợc học kinh nghiệm thực Nghị Trung ƣơng công tác niên địa bàn Nghệ An", Tạp chí Thanh niên, số 12 [23] Hoàng Phê (chủ biên, 2000), Viện ngôn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [24] Đoàn Văn Thái (2004), Nhiệm vụ niên Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội [25] Đoàn Văn Thái (2008), Đổi phương thức hoạt động lề lối làm việc Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tiến trình cải cách hành Việt Nam, Nxb Thanh niên, Hà Nội [26] Nguyễn Văn Thanh (2004), Đồn TNCS Hồ Chí Minh với việc tham gia phát triển tài trẻ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội [27] Minh Tiến, Thanh Hà (2006), Tăng cường công tác giáo dục lý tưởng trị cách mạng cán bộ, cơng chức đảng viên, đoàn viên Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới, Nxb Lao động Xã hội [28] Nguyễn Phú Trọng (2017), Xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt để phát triển đất nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 100 [29] Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đồn khố VIII cơng tác cán đoàn thời kỳ mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội [30] Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Ban tổ chức (2004), Một số văn cơng tác cán đồn thời kỳ mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội [31] Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Ban tổ chức (2006), Hướng dẫn kỹ nghiệp vụ cơng tác tổ chức Đồn, Nxb Thanh niên, Hà Nội [32] Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Ban tổ chức (2006), Một số văn nâng cao chất lượng tổ chức sở đoàn, Nxb Thanh niên, Hà Nội [33] Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2018), Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn, Nxb Thanh niên, Hà Nội [34] Văn Tùng (2001), Một số vấn đề công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Sở Nội vụ (2004), Đề án chế độ phụ cấp cho cán không chuyên trách cấp xã xóm, khối, bản, Tài liệu lƣu hành nội [36] Văn phịng Huyện đồn Tƣơng Dƣơng (2017), Thống kê đội ngũ cán đoàn cấp sở giai đoạn 2012-2017, Tài liệu lƣu hành nội [37] Văn phòng Trung ƣơng Đảng (2016), Văn kiện hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Tài liệu lƣu hành nội [38] Văn phòng Trung ƣơng Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Tài liệu Lƣu hành nội [39] Văn phòng Trung ƣơng Đảng (2017), Văn kiện hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Tài liệu lƣu hành nội [40] Văn phòng Trung ƣơng Đảng (2017), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Tài liệu Lƣu hành nội [41] Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu khảo sát PHIẾU ĐÁNH GIÁ Để giúp cho công tác nghiên cứu nâng cao chất lƣợng cán đồn có kết tốt, xin đồng chí cho biết ý kiến tự đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống lực, phong cách công tác cán đoàn sở huyện Tƣơng Dƣơng theo tiêu chí dƣới đây, đánh giá đồng chí ý tới mức độ: tốt, khá, trung bình, yếu Cụ thể: - Tốt: hoàn thành đầy đủ, đạt hầu hết nội dung tiêu chí; hạn chế phần nhỏ (đạt 85% nội dung), xin đánh dấu (x) vào cột tốt (4) - Khá: hoàn thành phần lớn nội dung tiêu chí, song cịn số hạn chế nhỏ (ở mức độ 65 - 84%), xin đánh dấu (x) vào cột (3) - Trung bình: hoàn thành đƣợc số nội dung bản, song số hạn chế định (đƣợc 50 - 64%), đánh dấu (x) vào cột trung bình (2) - Yếu: chƣa đạt đƣợc nội dung bản, số yếu điểm (thực dƣới 50% nội dung), xin đánh dấu (x) vào cột yếu (1) TT Hệ thống tiêu chí phẩm chất đạo đức, lối sống Bản lĩnh trị vững vàng Nắm vững đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, Đoàn Chấp hành nội quy, quy chế Đoàn, pháp luật Nhà nƣớc Nói đơi với làm Tinh thần học tập nâng cao trình độ Ý kiến đánh giá 102 Có trách nhiệm cao với cơng việc, nhiệt tình, sáng tạo Đạo đức sáng, sống trung thực Phấn đấu tập thể, ngƣời Sống chân tình, cởi mở, đƣợc ngƣời tin yêu 10 Thẳng thắn đấu tranh tự phê bình phê bình 11 Tích cực đấu tranh với tệ nạn xã hội Hệ thống tiêu chí lực phong cách cơng tác Trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đạt chuẩn theo quy định Nắm vững cụ thể hóa chủ trƣơng, sách Đảng, Đồn, pháp luật Nhà nƣớc vào công việc Kết công tác (số lƣợng công việc hoàn thành năm) Hiểu thực vai trị, chức trách nhiệm vụ đƣợc phân cơng Năng lực hoàn thành nhiệm vụ, đúc kết kinh nghiệm, phát huy sáng kiến Nhạy cảm, tinh tế ứng xử mối quan hệ làm việc Chủ động cơng việc, có khả tham mƣu vấn đề lớn lĩnh vực công tác Sẵn sàng nhận hồn thành nhiệm vụ khó khăn đƣợc giao Khả phối hợp công tác (phối hợp công tác với tổ chức liên quan đồng nghiệp) Xin chân thành cảm ơn 103 Phụ lục 2: Kết đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống cán đoàn sở Hệ thống tiêu chí TT phẩm chất đạo đức, lối sống Bản lĩnh trị vững vàng Nắm vững đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, Đoàn Chấp hành nội quy, quy chế Đoàn, pháp luật Nhà nƣớc Nói đơi với làm Tinh thần học tập nâng cao trình độ Có trách nhiệm cao với cơng việc, nhiệt tình, sáng tạo Đạo đức sáng, sống trung thực Phấn đấu tập thể, ngƣời Sống chân tình, cởi mở, đƣợc ngƣời tin yêu Ý kiến lãnh đạo TB Ý kiến cán Ý kiến đoàn viên đoàn TB TB 22 11 3.61 13 12 3.52 20 22 3.57 10 24 3.3 14 10 3.52 25 14 3.52 20 14 3.58 18 3.68 26 15 3.57 17 16 3.44 13 12 3.52 26 16 3.61 15 18 3.41 10 13 3.32 18 22 3.33 20 14 3.58 15 10 3.6 22 20 3.52 22 12 3.64 18 3.72 24 18 3.57 21 13 3.61 14 11 3.56 25 17 3.59 22 12 3.64 17 3.64 23 18 3.52 Thẳng thắn 10 đấu tranh tự phê 18 3.26 17 bình phê bình 3.56 19 22 3.42 3.76 23 19 3.54 11 Tích cực đấu tranh 22 12 với tệ nạn xã hội 3.64 19 104 Phụ lục 3: Kết đánh giá lực phong cách công tác cán đồn sở Hệ thống tiêu chí Ý kiến lãnh đạo TT lực phong cách cơng tác TB Trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 19 15 3.55 đạt chuẩn theo quy định Nắm vững cụ thể hóa chủ trƣơng, sách Đảng, Đồn, 18 15 3.5 pháp luật Nhà nƣớc vào công việc Kết công tác (số lƣợng công việc hoàn 24 10 3.7 thành năm) Hiểu thực vai trò, chức trách nhiệm 19 15 3.55 vụ đƣợc phân cơng Năng lực hồn thành nhiệm vụ, đúc kết kinh 13 12 3.02 nghiệm, phát huy sáng kiến Nhạy cảm, tinh tế ứng xử mối quan hệ 25 3.73 làm việc Chủ động cơng việc, có khả tham 15 12 3.14 mƣu vấn đề lớn lĩnh vực công tác Sẵn sàng nhận hồn thành nhiệm vụ khó 16 13 3.32 khăn đƣợc giao Khả phối hợp công tác (phối hợp công 18 3.26 tác với tổ chức liên quan đồng nghiệp) Ý kiến cán Ý kiến đoàn đoàn viên TB TB 12 3.2 22 16 2 3.38 14 3.36 28 24 3.38 18 3.68 24 15 3.5 17 3.6 25 17 3.59 11 3.2 22 16 3.4 13 12 3.52 21 19 3.22 11 10 3.2 22 18 3.47 17 14 4.4 25 17 3.59 11 10 3.2 19 23 3.45 ... phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp sở huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 69 3.2.1 Mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp sở 69 3.2.2... hƣớng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán đoàn sở 72 3.3 Một số giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán đoàn sở huyện Tƣơng Dƣơng, tỉnh Nghệ An thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc ... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 Đội ngũ cán đoàn cấp sở 1.1.1 Khái niệm cán cán đoàn cấp sở 1.1.1.1 Khái niệm cán - Quan điểm V.I.Lênin: