Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý nhà nước ở huyện phú riềng tỉnh bình phước giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN QUỐC CƯỜNG TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN QUỐC CƯỜNG TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Chun ngành: Chính trị học Mã số: : 8.31.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN Long An, 2018 Trang LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực hồn thành Luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính trị học, với Đề tài “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay”, Bên cạnh nỗ lực thân, nhận ân cần bảo Quý thầy cô, giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tổ chức, tham gia góp ý cấp lãnh đạo, nhà quản lý, động viên, chia gia đình bạn bè Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo trường, lãnh đạo khoa Đào tạo sau đại học, khoa Giáo dục Chính trị, đặc biệt thầy PGS.TS Nguyễn Thái Sơn Giảng viên trực tiếp hướng dẫn phương pháp nghiên cứu kiến thức chuyên ngành thiết thực suốt q trình thực Luận văn Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo, Huyện Ủy, HĐND, UBND lãnh đạo Phòng, Ban, Ngành tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận hồ sơ, tài liệu để thực hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng để thực tốt Luận văn này, nhiều hạn chế, khiếm khuyết thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp, phản biện Quý thầy cô, bạn đồng nghiệp để tiếp thu, chỉnh lý nhằm làm cho Luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn./ Trang MỤC LỤC TRANG LỜI CẢM ƠN … MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT A MỠ DẦU … B NỘI DUNG Chương : Cơ sở lý luận việc tăng cường pháp chế XHCN công tác Quản lý nhà nước 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài …10 - 19 1.2 Vai trò pháp chế XHCN công tác QLNN …19 - 22 1.3 Mục tiêu, yêu cầu, nội dung tăng cường pháp chế XHCN công tác Quản lý nhà nước …22 - 35 Kết luận chương …35 - 36 Chương 2: Thực trạng thực pháp chế XHCN công tác quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước 2.1 Những nhân tố tác động đến thực pháp chế XHCN quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước …37 - 41 2.2 Tình hình thực tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước thời gian qua …41 - 60 2.3 Đánh giá thực pháp chế XHCN quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước thời gian qua …60 - 66 Trang Kết luận Chương …66 Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm tăng cường pháp chế XHCN QLNN huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước 3.1.Quan điểm tăng cường pháp chế XHCN QLNN huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước …67 - 71 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường pháp chế XHCN QLNN huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước …71 - 88 Kết luận Chương …88 C KẾT LUẬN …89 Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVĐK Bệnh viện đa khoa CNXH Chủ nghĩa xã hội DS-KHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa Trang A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử xã hội loài người, nhà nước thực việc quản lý xã hội đạo đức, tập quán, tổ chức, thuyết phục, tuyên truyền… mà pháp luật xác định công cụ Pháp luật tổng hợp quy tắc xử chung nhà nước đặt thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị, có tính bắt buộc chung đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước Ngay từ đời, pháp luật trở thành phương tiện đặc biệt quan trọng việc quản lý Nhà nước xã hội Bởi pháp luật có chức là: chức điều chỉnh; chức bảo vệ chức giáo dục Việc thực tốt chức pháp luật nói tạo nên trật tự pháp luật, pháp luật phát huy hiệu lực phải dựa sở vững pháp chế Ở nước ta, vai trò pháp luật ghi nhận điều 12 Hiến pháp năm 1992 “ Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN” Như vậy, pháp chế diện hệ thống pháp luật tương đối hoàn thiện, đảm bảo cho việc thiết lập trật tự xã hội quản lý nhà nước mà địi hỏi quan nhà nước, cán công chức nhà nước, tổ chức tồn xã hội công dân phải thực pháp luật thường xuyên nghiêm chỉnh triệt để Những năm qua, lãnh đạo Đảng, đạt thành tựu quan trọng công tác pháp chế Hệ thống pháp luật quan tâm xây dựng tương đối đầy đủ, bước hồn thiện Cơng tác đào tạo cán cơng chức có thẩm quyền thực thi pháp luật trọng bồi dưỡng Nhận thức cấp uỷ Đảng vai trò quản lý pháp luật thể đến tận sở ngày mang Trang tính đại chúng Ý thức pháp luật nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Hoạt động kiểm tra giám sát xử lý hành vi vi phạm pháp luật vào nề nếp Tuy nhiên, so với yêu cầu công đổi đặt ra, quản lý xã hội nhà nước pháp luật cịn bộc lộ khơng khuyết điểm yếu Quá trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chậm; hệ thống pháp luật, chế, sách cịn nhiều bất cập, chưa thật đồng thống Bộ máy nhà nước ta vừa bất cập trình độ, lực quản lý, vừa có phận khơng nhỏ thiếu sạch, nhũng nhiễu gây phiền hà cho nhân dân, hiệu lực quản lý điều hành chưa nghiêm, kỷ cương xã hội bị bng lỏng Ơ nhiều nơi, nhiều lúc cịn tình trạng thiếu dân chủ, thiếu kỷ cương dẫn đến quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm Tình trạng tham ơ, lãng phí, quan liêu, cửa quền làm trái phái luật chưa bị ngăn chặn Công tác đào tạo đội ngũ cán công chức làm công tác pháp lý cịn nhiều bất cập, việc thi hành cơng vụ nhiều hạn chế Chưa coi trọng mức việc tuyên truyền, giáo dục pháp lý cán nhân dân Việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, công tác kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm pháp luật chưa thật chặt chẽ, chưa nghiêm minh thiếu kịp thời Sự lãnh đạo Đảng chưa tăng cường mức, nhiều cấp uỷ trình độ kiến thức lực lãnh đạo bị hạn chế, phương thức lãnh đạo chậm đổi mới, nhiều lúng túng Tăng cường pháp chế XHCN nước ta giai đoạn cách mạng quan điểm có tính nguyên tắc đạo thủ tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hòa XHCN VN nhằm bảo đảm thắng lợi trình đổi phát triển đất nước Để tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, khơng xây dựng hồn chỉnh hệ thống pháp luật, mà quan trọng tổ chức thực pháp luật, bảo đảm cho pháp luật chấp hành thường xuyên nghiêm chỉnh, đấu tranh kiên với hành Trang vi vi phạm pháp luật tội phạm Pháp luật không tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật khơng có hiệu lực thực tế khơng có pháp luật pháp chế không củng cố tăng cường Pháp chế XHCN xây dựng, củng cố tăng cường sở trật tự pháp luật Xuất phát từ yêu cầu đó, việc nghiên cứu “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay” góc độ luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính trị học vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc Do tính cấp thiết vấn đề, có nhiều cơng trình khoa học, sách, tạp chí, đề tài luận văn, luận án, văn quy phạm pháp luật, chủ trương Đảng, sách Nhà nước nghiên cứu pháp chế xã hội chủ nghĩa tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác quản lý Nhà nước khía cạnh góc độ chun mơn khác Tiêu biểu cho cơng trình liên quan đến đề tài kể đến: Những vấn đề pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Bộ Tư pháp - Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật - NXB Công an Nhân dân); Bảo đảm tăng cường pháp chế quản lý hành nhà nước; Th.s Vũ Duy Duẩn, Văn phịng Chính phủ, Tạp Chí Cộng Sản 8/2013; Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa điều kiện xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tiến sỹ Luật học Đỗ Ngọc Hải, Học viện Chính trị - Hành khu vực I; Bảo đảm hiệu lực, hiệu Hiến pháp đời sống, Tạp chí Cộng Sản 1/1/2014; Trang 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hướng phát triển (Bộ Tư pháp, Cục trợ giúp pháp lý); Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (NXB Lao động - Xã hội Hà Nội 2009); Ngồi cịn số văn Đảng Nhà nước, như: Chỉ Thị số 32-CT/TW Ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hàng pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012; Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009-2012; "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kinh tế quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay", Luận án Phó tiến sĩ Luật học Quách Sĩ Hùng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1996; "Tăng cường pháp chế lĩnh vực giao thông đường nước ta nay", Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Huy Bằng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001; "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội"… Dưới giác độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu phân tích chất pháp chế xã hội chủ nghĩa vấn đề tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trang 92 trường học ký cam kết thực nghiêm túc Nghị 32/2007/NQ-CP ngày 26/06/2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn giao thông giảm ùn tắc giao thông Tăng cường cơng tác tuần tra kiểm sốt, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật lệ giao thông, lấn chiếm vỉ hè, lòng đường đặc biệt trục chính, đảm bảo đường thơng, hè thống cảnh quan môi trường Vận động nhân dân không tụ tập xem cổ vũ đua xe quản lý, giáo dục em khơng tham gia đua cổ vũ cho hành vi đua xe trái phép Tiến hành kiên việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường theo Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 2/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Nghị định số 27/2010/NĐCP ngày 24/3/2010 Chính phủ quy định việc huy động lực lượng cảnh sát khác công an xã phối hợp với cảnh sát giao thông đường tham gia tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn giao thơng đường trường hợp cần thiết - Đối với lĩnh vực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sinh thái Tuyên truyền, giáo dục nhân dân địa bàn nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ, giữ gìn mơi trường sinh thái nơi sinh sống, làm ăn, cư trú Vận động người dân tự giác tham gia lao động cơng ích huyện, xã, tổ chức nhằm chỉnh trang đô thị, giữ gìn cảnh quan, xây dựng tuyến phố, cụm dân cư văn minh, đẹp Phát xử kịp thời khu vực, địa điểm thuộc địa bàn huyện bị xuống cấp môi trường sinh thái có nguy mơi trường sinh thái Chủ động đề xuất ý kiến với quan chức cấp có thẩm quyền quản lý nhà nước mơi trường sinh thái quan, sở mà hoạt động họ có Trang 93 nguy gây hiểm họa, tác hại môi trường sinh thái địa bàn quận, đặc biệt chất thải từ sở y tế dịch vụ ăn uống nhà hàng Tham gia ý kiến vào trình soạn thảo, xây dựng văn qui định cụ thể chi tiết bảo vệ môi trường sinh thái sở sản xuất, kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trường khu vực, địa điểm công cộng dễ bị xâm hại Thường xuyên tiến hành kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật môi trường địa bàn phường theo chức thẩm quyền huyện 3.2.5 Kiện toàn đội ngũ cán quan quản lý nhà nước tư pháp Chủ trương Đảng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đổi sách cán công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng công Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ dân quan công chức nhà nước Pháp chế đòi hỏi việc xây dựng, phát triển, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, công chức quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng phải đạt khn khổ pháp luật, điều có nghĩa việc tuyển dụng, đào tạo, quản lý sử dụng đội ngũ cơng chức phải tn theo sách Đảng, phải đặt chủ trương, sách Đảng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam, thể chế hóa thành pháp luật, tổ chức thực đảm bảo thực khuôn khổ pháp luật Cán bộ, công chức gốc vấn đề quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh mà Đảng Nhà nước chủ trương đạo thực tốt vấn đề Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động quản lý nhà nước luôn gắn liền với hợp thành đội ngũ cán bộ, công chức Một tổ chức tốt ln ln có đội ngũ cơng chức tốt, có tính kỷ luật, tính trung Trang 94 thành với chế độ trị, với chấp hành đạo, lãnh đạo, điều hành cấp Việc tổ chức thực đưa pháp luật vào sống phải thông qua đội ngũ cán bộ, công chức Tiêu chuẩn hành đại phải xây dựng đội ngũ cán công chức đại, đó, phải hiểu biết pháp luật, biết sử dụng, áp dụng thành thạo pháp luật vào quản lý công việc nhà nước, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức, văn hóa hoạt động công sở, công vụ Điều cho thấy, để đảm bảo tính pháp chế xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, tinh thơng nghiệp vụ địi hỏi phải thường xun giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ văn hóa nói chung, văn hóa pháp lý nói riêng Cũng từ địi hỏi này, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải tiếp cận kiến thức pháp lý, từ nâng cao nhận thức hình thành thói quen hành xử, ứng xử dựa tiêu chuẩn pháp lý không quan hệ nội quan quản lý nhà nước mà đặc biệt quan trọng quan hệ giao tiếp, ứng xử giải công việc trao quyền thực nghĩa vụ quan quản lý nhà nước bên công dân việc thực quyền nghĩa vụ 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quan quản lý nhà nước Trong nhà nước pháp quyền, tổ chức hoạt động quan nhà nước phải đặt giám sát, kiểm tra, kiểm soát thiết chế quyền lực công cộng Các thiết chế quyền lực công cộng quy định Hiến pháp thể chế nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm luật Thiết chế quyền lực công cộng tổ chức trị, tổ chức trị xã hội làm tảng cho tổ chức hoạt động máy nhà nước Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức mang quyền lực nhân nhân, đại diện cho quyền lực nhân dân Việc giám sát, Trang 95 kiểm tra, kiểm soát tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng tham gia quản lý nhà nước nhân dân thơng qua đại diện mình, chí thực trực tiếp Việc kiểm tra, giám sát thể sau: Một là, giám sát, kiểm tra Đảng tổ chức hoạt động quản lý nhà nước quan chức Tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước đặt dới lãnh đạo Đảng lẽ lự nhiên Bởi vì, Nhà nước mà cụ thể quan nhà nước quan lập theo yêu cầu, nhiệm vụ chủ trương Đảng Đảng thực quyền lực trị xã hội thơng qua quan nhà nước, thông qua quyền lực nhà nước để thực chủ trương, đường lối Đảng lãnh đạo Nhà nước, không làm thay Nhà nước Là phận máy nhà nước, tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước nói chung quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng phải đặt lãnh đạo Đảng Đảng giám sát, kiểm tra tổ chức hoạt động nhằm đảm bảo cho việc thiết lập tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước chủ trương, đường lối Đảng, phục vụ mục tiêu, mục đích Đảng phát triển kinh tế, đối ngoại, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, an ninh trị trật tự an tồn xã hội Đảng giám sát, kiểm tra tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước hình thức trực tiếp thơng qua tổ chức Đảng đội ngũ đảng viên hệ thống tổ chức máy quan quản lý nhà nước Đồng thời, Đảng tiến hành giám sát, kiểm tra gián tiếp thông qua báo cáo tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước, nhiệm vụ, mục tiêu đạt theo tiêu pháp lệnh; việc thực thi pháp luật luật pháp có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước, luật pháp thể chế hóa đường lối chủ trương Trang 96 Đảng; chấp hành pháp luật triển khai chấp hành chủ trương, đường lối Đảng thực tế Hai là, giám sát, kiểm tra quan quyền lực dân cử địa phương Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước địa phương thực quyền giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước hoạt động địa bàn quản lý hành cấp Tất quan nhà nước, công chức nhà nước, tổ chức khác đồn trú địa phương chịu giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân cấp Sự giám sát, kiểm tra thông qua báo cáo quan nhà nước trước phiên họp Hội đồng nhân dân cấp thông qua đại biểu Hội đồng nhân dân: trực tiếp tiếp nhận khiếu kiện, tố cáo tổ chức, công dân quan nhà nước gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền xử lý giải khiếu kiện tố cáo khuôn khổ pháp luật thời hạn quy định phải trả lời Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giám sát, kiểm tra tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước thông qua việc giám sát, kiểm tra trực thẩm quyền Đại biểu hội đồng nhân dân quan hành nhà nước hoạt động địa bàn, địa phương tiếp nhận khiếu kiện, tố cáo, kiến nghị cử tri tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước nơi địa bàn đại biểu Hội đồng nhân dân phân công phụ trách chuyển đến quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý Mặt khác, đại biểu giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan quản lý nhà nước địa bàn hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Ba là, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức thuộc hệ thống trị Hệ thống trị bao gồm quan tổ chức trị tổ chức trị- xã hội Hiến pháp 2013 khẳng định quyền kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động Trang 97 tổ chức trị tổ chức hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức, đảm bảo cho quan, cá nhân tuân thủ Hiến pháp pháp luật Theo Điều Hiến pháp: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Theo Điều 10 Hiến pháp quy định: “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiể m tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Là quan quản lý nhả nước, phải tuân thủ kiểm tra, giám sát tổ chức trị, tổ chức trị xã hội theo thẩm quyền quy định Điều lệ, Luật tổ chức hoạt động tổ chức, đảm bảo việc thực pháp luật Cơ quan quản lý nhà nước cấp nói chung huyện Phú Riềng nói riêng nhiệm vụ, quyền hạn tạo điều kiện để tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực thi quyền kiểm tra, giám sát thẩm quyền, pháp luật, có hiệu Trang 98 - Bốn là, giám sát, kiểm tra phương tiện thông tin đại chúng Các phương tiện thơng tin đại chúng gồm quan báo chí, truyền hình, truyền thơng đại chúng tổ chức hoạt động khuôn khổ quy định pháp luật báo chí Sự kiểm tra, giám sát phương tiện thông tin đại chúng biện pháp tích cực, hữu hiệu giúp phát khuyết điểm, yếu tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng nói riêng phương diện sách, pháp luật thực thi thực tiễn Thông qua phản ánh phương tiện thông tin đại chúng, Nhà nước, quan quản lý nhà nước nắm bắt nguồn thông tin đa dạng từ tổ chức, cá nhân chịu quản lý, tác động, điều chỉnh quan nhà nước pháp luật, để từ có biện pháp sửa chữa kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt - Năm là, giám sát, kiểm tra cơng dân Đây chủ trương, sách lớn, nhân tố tích cực ưu việt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam "nhà nước dân, dân dân" Cơng dân kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động quan nhà nước nói chúng, quan nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng nói riêng nhằm đảm bảo cho tổ chức hoạt động quan nhà nước tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phục vụ quyền, lợi ích cơng dân Quyền giám sát, kiểm tra công dân tổ chức hoạt động quan nhà nước Hiến pháp khẳng định, thể yếu tố dân chủ Nhà nước nội dung luật pháp Điều 28, Hiến pháp 2013 quy định: “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở,địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” Trang 99 Quyền kiểm tra, giám sát công dân quan nhà nước nói chung quan nhà nước huyện Phú Riềng nói riêng khơng dừng Hiến pháp mà thể cụ thể văn luật pháp Công dân giám sát, kiểm tra tổ chức hoạt động quan nhà nước thông qua đại biểu là: đại biểu hội đồng nhân dân cấp; thơng qua tổ chức trị, trị xã hội mà người thành viên Mặt khác, cơng dân giám sát, kiểm tra tổ chức hoạt động quan nhà nước cách thực quyền khiếu kiện, tố cáo hành vi trái cán bộ, công chức, quan nhà nước đến quan nhà nước, quan tổ chức có thẩm quyền yêu cầu quan nhà nước, tổ chức bênh vực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trang 100 Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước, luận văn đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước giai đoạn năm Tuy nhiên, việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước địa bàn cịn nhiều bất cập, đó, tác giả cho số phương hướng giải pháp bản, việc vận dụng chúng phải đồng bộ, linh hoạt phải thường xuyên tổng kết, đánh giá để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn tình hình Trang 101 C KẾT LUẬN Tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước nước ta nói chung địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng giai đoạn cách mạng quan điểm có tính nguyên tắc đạo thủ tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam nhằm bảo đảm thắng lợi trình đổi phát triển đất nước Để tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, khơng xây dựng hồn chỉnh hệ thống pháp luật, mà quan trọng tổ chức thực pháp luật, bảo đảm cho pháp luật chấp hành thường xuyên nghiêm chỉnh, đấu tranh kiên với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Pháp luật không tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật khơng có hiệu lực thực tế khơng có pháp luật pháp chế không củng cố tăng cường Pháp chế XHCN xây dựng, củng cố tăng cường sở đảm bảo trật tự pháp luật Tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước nội dung quan trọng, thiếu công tác quản lý nhà nước Về thực chất, hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước, tổ chức xã hội nhà nước ủy quyền tiến hành sở pháp luật nhằm bảo vệ, trì trạng thái ổn định, bình yên, trật tự lĩnh vực đời sống xã hội Đó nghiệp toàn Đảng, toàn dân, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước từ Trung ương đến sở Trong năm gần đây, việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước quan nhà nước nói chung quan nhà nước địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế Đội ngũ cán bộ, công chức cịn có nhiều hạn chế lực, trình độ, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển Trang 102 mới; hoạt động quản lý mặt cụ thể đời sống xã hội quyền cấp huyện cịn nhiều thiếu sót, khó khăn; hiệu hoạt động quyền quan quản lý nhà nước điah bàn huyện Phú Riềng hiên chưa thực cao, chưa phát huy hết vai trị nghiệp xây dựng phát triển đất nước Tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước quan nhà nước nói chung địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng từ trước tương lai vấn đề lớn phải suy nghĩ tìm tịi tổng kết để ngày hoàn thiện, nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phục vụ tốt cho đời sống nhân dân Việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước điều kiện quan trọng để đảm bảo trật tự an toàn xã hội, kinh tế xã hội phát triển toàn diện, đời sống nhân dân cải thiện Vấn đề tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước nói chung địa bàn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước nói riêng vấn đề nằm khuôn khổ xác định công xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà trọng tâm cải cách hành nhà nước mục tiêu tự thân quyền cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn Do đó, việc tăng cường pháp chế XHCN quản lý nhà nước vấn đề quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa thực tiễn to lớn mà Đảng Nhà nước cần phải quan tâm Trang 103 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Huy Bằng (2001); Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội; Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [2] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW Ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hàng pháp luật cán bộ, nhân dân [3] Bộ Tư pháp - Cục trợ giúp pháp lý (2008), 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hướng phát triển [4] Bộ Tư pháp - Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật (2007), Một số hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, NXB Công an Nhân dân [5] Bộ Tư pháp - Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật (2012), Những vấn đề pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Công an Nhân dân) [6] Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), XB Lao động - Xã hội Hà Nội [7] Chỉ Thị số 32-CT/TW Ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hàng pháp luật cán bộ, nhân dân” [8] Th.s Vũ Duy Duẩn (2013), Bảo đảm tăng cường pháp chế quản lý hành nhà nước; Tạp Chí Cộng Sản 8/2013 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội Trang 104 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội [16] Đỗ Ngọc Hải (2014); Bảo đảm hiệu lực, hiệu Hiến pháp đời sống, Tạp chí Cộng Sản 1/1/2014 [17] Đỗ Ngọc Hải (2007), Pháp chế XHCN hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBDN cấp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Quách Sĩ Hùng (1996), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kinh tế quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1996 [19] Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa (2005), Từ điển Bách Khoa Việt Nam [20] V.I.Lê-nin, Toàn tập (1980), Tập 42, Nxb Tiến Bộ, Mát xcơva Trang 105 [21] V.I.Lê-nin: Toàn tập (1980), Tập 45, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva [22] V.I.Lê-nin: Toàn tập (1980), Tập 47, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva [23] V.I.Lênin Toàn tập (1970), Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội [24] V.I.Lênin Toàn tập (1977), Về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội [25] V.I.Lênin Toàn tập (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [26] Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, số ngày 12 tháng năm 1999 [27] C.Mác, Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] C.Mác, Ăngghen (2002), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, J.Stalin (1968), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Hiến pháp 2013 [39] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Hiến pháp 1992 [40] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Bộ Luật Lao động; Trang 106 [41] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Bộ Luật Dân [42] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Đầu tư [43 Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 [44] Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009-2012 [45] Nguyễn Ngọc Quang (1998), Những khái niệm quản lý giáo dục Trường cán QLGD TW1 [46] Từ điển Tiếng Việt (2002), Viện Ngôn ngữ, Hà Nội [47] Từ điển Triết học (1986), Dịch Tiếng việt Nhà xuất ... pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước Chương Phương hướng số giải pháp nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình. .. thực tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước thời gian qua 2.2.1.Thực pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước. .. đề lý luận pháp chế xã hội chủ nghĩa tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng thực pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước thời gian qua huyện Phú