Quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã yên sơn (đô lương, nghệ an)từ năm 2010 đến năm 2017

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - HỒ THỊ TÚ ANH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ YÊN SƠN (ĐÔ LƢƠNG, NGHỆ AN) TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2017 CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Nghệ An - 2017 GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - HỒ THỊ TÚ ANH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ YÊN SƠN (ĐÔ LƢƠNG, NGHỆ AN) TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2017 CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Mã số : 60220313 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VŨ TÀI Nghệ An - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn trƣờng Đại học Vinh, UBND tỉnh Nghệ An, UBND huyện Đô Lƣơng, UBND xã Yên Sơn đồng chí cán bộ, cơng chức cơng tác phòng Kinh tế - Xây dựng, phòng Địa chính, văn phịng HĐND – UBND xã n Sơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, hiệu cho tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu, thu thập tài liệu thực Đề tài “Qúa trình xây dựng nông thôn xã Yên Sơn, Đô Lƣơng - Nghệ An từ năm 2010 – 2017” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, giảng viên, nhà khoa học Hội đồng khoa học Đào tạo khoa Lịch sử, Phòng đào tạo Sau đại học, trƣờng Đại học Vinh quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS – TS Trần Vũ Tài – ngƣời thầy trực tiếp định hƣớng nghiên cứu, hƣớng dẫn tận tình, hết lịng giúp đỡ tơi suốt trình thực Đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng THPT Đô Lƣơng 2, bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời thân ln động viên, khích lệ để tơi hồn thành Luận văn Nghệ An, ngày 18 tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hồ Thị Tú Anh MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 3.1 Mục đích nghiên cứu 11 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 12 5.1 Nguồn tài liệu 12 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 13 Đóng góp luận văn 13 Bố cục luận văn 14 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ YÊN SƠN 15 1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội 15 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 1.1.1.1 Vị trí địa lý 15 1.1.1.2 Địa hình, Đất đai 15 1.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, nguồn nƣớc 15 1.1.2 Điều kiện xã hội 16 1.1.2.1 Dân cƣ, nguồn lực cán bộ, lực lƣợng lao động nông thôn 16 1.1.2.2 Văn hóa, giáo dục, y tế 17 1.1.2.3 An ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội 17 1.2 Thực trạng kinh tế Yên Sơn trƣớc năm 2010 18 1.2.1 Nông nghiệp 18 1.2.2 Công nghiệp 18 1.2.3 Tiểu thủ công nghiệp, thƣơng nghiệp, dịch vụ 19 1.3 Chủ trƣơng, sách xây dựng nơng thơn Đảng, Nhà nƣớc 19 1.3.1 Chủ trƣơng, sách xây dựng nơng thơn Đảng 19 1.3.1.1 Khái niệm nông thôn 19 1.3.1.2 Chủ trƣơng, sách Đảng xây dựng nơng thôn 20 1.3.1.3 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn Đảng, Nhà nƣớc 26 1.3.2 Chủ trƣơng, biện pháp xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An , huyện Đô Lƣơng, xã Yên Sơn 30 1.3.2.1 Chủ trƣơng, biện pháp xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An 30 1.3.2.2 Chủ trƣơng, biện pháp xây dựng nông thôn huyện Đô Lƣơng, xã Yên Sơn 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚIỞ XÃ YÊN SƠN 37 2.1 Huy động nguồn lực vốn đầu tƣ 37 2.2 Công tác Quy hoạch 41 2.3 Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng 42 2.4 Phát triển kinh tế, tài 54 2.5 Phát triển văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, giáo dục, y tế 63 2.5.1 Văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao 63 2.5.2 Giáo dục 65 2.5.3 Y tế 67 2.6 Giữ vững an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ GIẢI PHÁP VỀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ N SƠN 74 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ GIẢI PHÁP VỀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ YÊN SƠN 75 3.1 Kết trình xây dựng nông thôn 75 3.1.1 Thành tựu 75 3.1.2 Một số tồn tại, hạn chế 78 3.1.2.1 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện, xã, xóm 78 3.1.2.2 Q trình triển khai, thực 78 3.1.2.3 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn vốn hiệu đầu tƣ 79 3.1.2.4 Quản lý, sử dụng cơng trình điện, đƣờng, trƣờng, trạm 80 3.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 81 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu 81 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 83 3.3 Những giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn xã Yên Sơn84 3.3.1 Nâng cao trình độ, vai trị, trách nhiệm cán quản lý chất lƣợng nguồn lao động 85 3.3.2 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực nhân dân để xây dựng nông thôn 86 3.3.3 Giải pháp huy động, quản lý sử dụng nguồn vốn 88 3.3.4 Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo ngành, cấp công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng triển khai thực chƣơng trình xây dựng nông thôn 91 3.3.5 Tiếp tục xây dựng kế hoạch phát triển đổi loại hình tổ chức sản xuất 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 105 PHỤ LỤC 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông thôn Việt Nam danh từ dùng để vùng đất lãnh thổ Việt Nam đại phận dân cƣ sinh sống chủ yếu nghề nơng nghiệp Theo Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cuối năm 2017 đƣợc Tổng cục thống kê ban hành ngày 27 tháng 12: Dân số trung bình năm 2017 Việt Nam ƣớc tính 93,7 triệu ngƣời - tăng 987.300 ngƣời, tƣơng đƣơng tăng 1,07% so với năm 2016 - dân số thành thị 32,9 triệu ngƣời, chiếm khoảng 35,1%; dân số sống nông thôn chiếm khoảng 60,8 triệu ngƣời (chiếm khoảng 64,9 % dân số nƣớc), điều có nghĩa Việt Nam nƣớc nông nghiệp Sau 30 năm tiến hành công đổi dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông thôn nông dân nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm lợi mình: chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nơng thơn cịn chậm; nơng nghiệp phát triển bền vững; cạnh tranh thấp; chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp cịn hạn chế; việc xây dựng, hoạch định sách phát triển cho nơng thơn cịn nhiều bất cập hệ thống giao thông, thủy lợi, trƣờng học, y tế… yếu … Chiến lƣợc phát triển kinh tế bền vững để đƣa Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại hóa vào năm 2020 khó khơng thể thực đƣợc nhƣ nơng nghiệp nơng thơn cịn lạc hậu, đời sống nơng dân cịn thấp… Việc phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hàng đầu có vai trò quan trọng định ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc, định nghiêp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Vì vậy, Nghị Đại Hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Trong giai đoạn phát triển lịch sử dân tộc kể từ có Đảng lãnh đạo, việc xây dựng phát triển nông thôn nhiệm vụ trung tâm hàng đầu Điều đƣợc thể rõ qua việc Đảng phủ thơng qua loạt chƣơng trình triển khai xây dựng Nông thôn phạm vi nƣớc Năm 2001, thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Ban Kinh tế Trung ƣơng Đảng (trƣớc thuộc Văn phòng Trung ƣơng Đảng) phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn triển khai Chƣơng trình xây dựng mơ hình “phát triển nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá, hợp tác hoá, dân chủ hoá” 218 xã điểm Đến năm 2007, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tiếp tục triển khai thí điểm Đề án xây dựng Nông thôn cấp thôn, theo phƣơng pháp tiếp cận dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng (khoá X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, lần nhấn mạnh thể tâm xây dựng nông thôn mới, với mục tiêu phấn đấu đến 2015 có 20% số xã 2020 có 50% số xã đạt chuẩn nông thôn Để triển khai thực tinh thần Nghị số 26-NQ/TW, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng có Thơng báo kết luận số 238-TB/TW triển hai thực Đề án “xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, nhằm mục tiêu xây dựng cho đƣợc mơ hình thí điểm để rút kinh nghiệm trƣớc nhân diện rộng, nhằm khắc phục bất cập, hạn chế chƣơng trình phát triển nơng thơn đạo năm qua, đồng thời nhanh chóng giải vấn đề xúc nông thôn đặt Với việc thành lập Ban đạo xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn lựa chọn 11 xã điểm đại diện vùng miền nƣớc để xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn Từ kết nghiên cứu Chƣơng trình thí điểm, Chính phủ ban hành Quyết định số 491-QĐ/TTg Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn với nội dung, 19 tiêu chí cụ thể để định hƣớng nội dung xây dựng nông thôn mới; đồng thời, từ mơ hình thí điểm Ban Bí thƣ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đây bƣớc phát triển có sở khoa học thực tiễn việc xây dựng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Các nội dung xây dựng nơng thơn đƣợc ngành, địa phƣơng triển khai tích cực Tuy nhiên, thực tế cho thấy vùng nông thôn mang sắc thái, đặc thù riêng; từ đó, việc triển khai xây dựng nơng thơn vùng ln có khác nhằm phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội mà địa phƣơng cần biết để có cách vận dụng sáng tạo, linh hoạt hiệu đạo Thực Quyết định số 1828/QĐ – UBND ngày 11/10/2010 UBND Huyện Đô Lƣơng việc phê duyệt kế hoạch thực chƣơng trình MTQG xây dựng NTM huyện Đô Lƣơng giai đoạn 2010 – 2020, UBND xã Yên Sơn phê duyệt kế hoạch thực chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã Yên Sơn Mặc dù gặp nhiều khó khăn… song với tâm cao quyền cấp, vào hệ thống trị, đồng tâm hiệp lực tồn thể nhân dân xã, công xây dựng Nông thôn xã Yên Sơn đạt đƣợc thành tựu định, mặt nông thôn ngày khởi sắc: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hƣớng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề giảm sản xuất nông nghiệp đơn thuần, hệ thống sở hạ tầng điện - đƣờng - trƣờng - trạm ngày đƣợc nâng lên, đời sống vật chất tinh thần cua ngƣời dân không ngừng đƣợc nâng cao, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững…Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn xã Yên Sơn, huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An cịn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế nhƣ: công tác quy hoạch tổ chức đấu giá đất, xử lí đất lấn chiếm…; trình độ lực cán quản lí ban đạo xây dựng NTM xã yếu chƣa đƣợc đào tạo nên lúng túng triển khai thực nhiệm vụ; việc kêu gọi huy động nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn, việc khảo sát điều tra đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí NTM nhiều vƣớng mắc Hơn nữa, nhận thức nhiều ngƣời dân cịn cho xây dựng nơng thôn dự án nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nên cịn có tâm lý trơng chờ, ỷ lại Vì thế, để nhân dân có nhận thức đắn việc chung sức cộng đồng xây dựng thành công NTM xã Yên Sơn, bên cạnh tập trung đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, để ngƣời dân nhận thức đƣợc rằng: Xây dựng nông thôn trách nhiệm chung cộng đồng Trong công xây dựng đổi đất nƣớc nay, việc CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ trọng yếu nơng nghiệp nơng thơn có phát triển, đời sống 65% dân số nƣớc ta đƣợc nâng lên, khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch trình độ phát triển thành thị nơng thơn đƣợc rút ngắn từ kinh tế - xã hội nƣớc phát triển, trị an ninh quốc phòng ổn định vững mạnh tạo đà để nâng cao vị Việt Nam trƣờng khu vực quốc tế Để làm đƣợc điều này, song song với việc hoạch định đƣợc đƣờng lối sách phát triển đắn, khoa học, triển khai cách có hiệu từ trung ƣơng đến địa phƣơng, Đảng ta phải đẩy mạnh giao lƣu đối ngoại học hỏi kinh nghiệm xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội … nƣớc bạn đặc biệt lĩnh vực xây dựng NTM để từ có vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào tình hình cụ thể địa phƣơng đất nƣớc ta để tiến hành thành công công xây dựng nông thôn khắp nƣớc Từ thực tiễn trình xây dƣng nông thôn xã Yên Sơn, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào q trình xây dựng phát triển quê hƣơng Yên Sơn ngày giàu đẹp, vững mạnh xây dựng thành cơng Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn xã, chọn đề tài : “Qúa trình xây dựng nơng thơn xã n Sơn, Đô Lương – Nghệ An từ năm 2010 - 2017” làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xuất phát từ việc nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa to lớn việc triển khai thực chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Đảng Chính phủ, nhiều nhà khoa học tập trung nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, vấn đề đƣợc Ban chấp hành TW Đảng khóa X ban hành nghị số 26 – NQ/TW Hội nghị lần thứ nông nghiệp nông dân nông thôn nên mơ hình xây dựng NTM đƣợc đa số nhà khoa học nghiên cứu đánh giá cịn mang tính tổng quan chung nƣớc hay chung tỉnh, việc sâu tìm hiểu trình xây dựng nông thôn địa bàn xã tỉnh chƣa nhiều riêng xã Yên Sơn huyện Đơ Lƣơng – Nghệ An chƣa có Chúng ta khái qt số cơng trình nghiên cứu nhƣ: - Trên giới, trƣớc hết phải kể đến cơng trình khoa học: “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nhà xuất Nông nghiệp xuất năm 1994 Trong tác phẩm này, tác giả nêu lên vấn đề sách nơng nghiệp nƣớc phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết khảo cứu thực tiễn nhiều nƣớc châu Á, châu Phi châu Mỹ la tinh Cuốn sách đề cập vấn đề sách phát triển vùng, sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nơng nghiệp, sách thƣơng mại nơng sản, vấn đề phát sinh q trình thị hố Điều đặc biệt cần lƣu ý cơng trình xem xét nơng nghiệp nƣớc phát triển trình chuyển sang sản xuất hàng hố gắn liền với thƣơng mại nơng sản giới, đồng thời nêu lên mơ hình thành cơng thất bại việc phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nơng dân Cịn cơng trình: “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nước Việt Nam” tác giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sƣu tầm giới thiệu, Nhà xuất Hà Nội xuất năm 2000 - tập trung nghiên cứu vai trò, đặc điểm nông dân, thiết chế nông thôn số nƣớc giới kết bƣớc đầu nghiên cứu làng nghề truyền thống Việt Nam.Với công trình giúp tìm số biện pháp để giải vấn đề sách phát triển nông thôn nƣớc ta nhƣ tƣơng lai trang trại, nông dân với khoa học 98 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT NTM: Nông thôn NQ/TW: Nghị Trung ƣơng CT/TW: Chỉ thị Trung ƣơng QĐ/TTg: Quyết định Thủ tƣớng NQ/CP : Nghị Chính phủ CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa BCH: Ban Chấp hành QH: Quy hoạch UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VHVN - TDTT: Văn hóa văn nghệ - Thể dục thể thao KH/UBND: Kế hoạch Uỷ ban nhân dân BCĐ: Ban Chỉ đạo NĐ-CP: Nghị định phủ BQL: Ban quản lý TB/TW: Thông báo Trung ƣơng GDĐT: Giáo dục đào tạo TTLT: Thông tƣ liên tịch BNNPTNT: Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn BKHĐT-BTC: Bộ kế hoạch đầu tƣ – Bộ tài TTATXH: Trật tự an tồn xã hội MTQG : Mục tiêu Quốc gia TT/HU: Thông tƣ/ Huyện ủy AN,QP: An ninh, Quốc phòng 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khố X), (2008), Nghị số 26NQ/TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Ban Chỉ đạo chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo kết tham mưu, giúp việc tháng đầu năm 2012 số nhiệm vụ tháng cuối năm, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2014), Kỷ yếu Tọa đàm đổi phương thức công tác tuyên truyền Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, Nghị 03-NQ/TU Đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2009), Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Bộ Xây dựng (2010), Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Bộ trị (2013), Nghị số 26 - NQ/TW phương hướng nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Bộ Tài (24/02/2012), Thông tƣ số 28/2012/TT-BTC việc Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (07/8/2013), Thông tư 03/2013/TT-BKHĐT Hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 10 Cục Thống kê Nghệ An, Báo cáo sơ kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 100 11 Cục Thống kê Nghệ An (2011), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2010, Nxb Nghệ An 12 Chính phủ (2008), Chương trình hành động phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 13 Chính phủ (2009), Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 14 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Về Ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 15 Chính phủ (2010), Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 16 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Về ban hành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 17 Chính phủ (2013), Về việc sửa đổi số Tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, Tài liệu lƣu Phịng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 18 Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc (2001): Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 PGS.TSKH Lê Đình Thắng (chủ biên) (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ trị, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 20 Đảng tỉnh Nghệ An (2010), Nghị Quyết Đại Hội Đảng Bộ khoá XVII nhiệm kỳ 2011- 2015, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 21 Đảng tỉnh Nghệ An (2015), Dự thảo báo cáo trị Đại Hội Đảng Bộ tỉnh Nghệ An khoá XVIII nhiệm kỳ 2015- 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Báo cáo trị BCH Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 101 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb.Sự thật, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khóa VII, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 29 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Báo cáo trị BCH Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 30 Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H 2016, tr 148 31 Tổng cục Thống kê (2012), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011, Nxb Thống kê 32 Tỉnh uỷ-Hội đồng nhân dân-Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Nghệ An - Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 33 Tỉnh ủy Nghệ An (7/2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 04-NQ/TU BCH Đảng khóa XVI Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 - 2010, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 102 34 Tỉnh ủy Nghệ An (15/9/2008), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội X Đảng Nghị XVI Đảng tỉnh, số 64, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 35 Tỉnh uỷ Nghệ An (06/6/2011), Nghị 03/NQ-TU việc đẩy mạnh thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định 3875/QĐ-UBND-NN ngày 31/8/2010 UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 36 Viện Xã hội học (2001), Luận khoa học cho việc điều chỉnh sách xã hội nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp nông thôn đường công nghiệp hoá, đại hoá hợp tác hoá, dân chủ hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Liên Nông nghiệp & PTNT, Kế hoạch Đầu tƣ, Tài (13/4/2011), Thơng tƣ liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC việc hướng dẫn thực Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010) “Phê duyệt kế hoạch thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020” Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Dự thảo báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Dự thảo Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2015, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 103 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (8/2012), Kỷ yếu hội thảo khoa học xây dựng Nông thôn Nghệ An - Thực trạng giải pháp, Tài liệu lƣu Phòng lƣu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 44 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn (2011), Đề án Xây dựng chương trình MTQG xây dựng NTM xã n Sơn giai đoạn 2010 - 2015 có tính đến năm 2020 45 Ủy ban nhân dân huyện Đô Lƣơng (2011), “Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới.” 46 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn (2012), “Báo cáo khảo sát công tác quy hoạch, công bố quy hoạch thực lộ trình xây dựng NTM địa bàn xã Yên Sơn” 47 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn (2013), “Báo cáo Kế hoạch thực chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn xã Yên Sơn giai đoạn 2013 2015” 48 Ủy ban nhân dân huyện Đô Lƣơng (2013), “Báo cáo sơ kết ba năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới” 49 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn (2014), “Báo cáo Thực thị 08- CT/TU thông tư 06-TT/HU thực vận động "dồn điền, đổi thửa" 50 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn (2015), “Báo cáo Kết rà sốt, đánh giá tình hình triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã n Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An ” 51 Ủy ban nhân dân xã Yên Sơn, Báo cáo xây dựng nông thôn năm 2017 52 Ủy ban nhân dân huyện xã Yên Sơn, Kế hoạch: triển khai thực đề án phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng KHKT, thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn xã Yên Sơn giai đoạn 2011 - 2015 53 Ủy ban nhân dân huyện Đô Lƣơng, Kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Đô Lương giai đoạn 2016 - 2020 54 Trung tâm PIM (2013) Kết điều tra thực đề tài cấp nhà nước: 'Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ'' 104 55 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, http://www.vca.org.vn 56 Niên giám thống kê kinh tế-xã hội Huyện Đô Lƣơng năm 2001 - 2005 57 Niên giám thông kê kinh tế-xã hội Huyện Đô Lƣơng năm 2006 - 2010 58 Niên giám thông kê kinh tế-xã hội Huyện Đô Lƣơng năm 2010 - 2014 59 Niên giám thông kê kinh tế-xã hội Huyện Đô Lƣơng năm 2013 – 2017 60 Nghị Huyện Đảng Đô Lƣơng lần thứ XX 61 Nghị số 76/2015/NQ-HĐND ngày 14/9/2015 HĐND huyện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đô Lƣơng đến năm 2020 62 Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI (Tạp chí Đảng cộng sản) 63 Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 văn hƣớng dẫn Bộ, ngành Trung ƣơng 64 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 65 https://vi.wikipedia.org/wiki/Yên_Sơn_Đô_Lƣơng 66 https://baomoi.com/yen-son-do-luong-huy-dong-120-ty-dong-xay- dung-nong-thon-moi/c/18901230.epi 105 PHỤ LỤC Xã Yên Sơn đón nhận công nhận đạt chuẩn nông thôn Trƣờng mầm non Yên Sơn thi công 106 Bê tông hóa giao thơng nội đồng Bê tơng hóa đƣờng làng 107 Sự thay đổi Yên Sơn Cơ giới hóa nông nghiệp 108 PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN KT-XH YÊN SƠN NHIỆM KỲ TỪ NĂM 2010 – 2015 Thực Nhiệm vụ TT Đơn vị tính Tăng Mục tiêu Ƣớc BQ đại hội TH 2010- 2015 2015 đến 2015 2010 2011 2012 2013 2014 (%) I So với mục tiêu ĐH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Tốc độ tăng trƣởng ( giá HH) % 15,3 10,2 10,53 10,64 10,99 11,07 11,07 10,86 11,07 114,98 127,08 140,6 156,07 173,33 192,52 10,86 Đạt Giá trị SX theo giá hành Tỷ đồng - Nông lâm-Thuỷ sản Tỷ đồng 50,90 34,22 36,16 38,36 39,88 42,92 44,99 5,63 Ko đạt - CN - XD Tỷ đồng 47,06 28,8 31,49 35,33 40,7 45,95 52,06 12,59 Đạt - Dịch vụ, thu khác Tỷ đồng 83,64 51,95 59,43 66,91 75,48 84,64 95,47 12,94 Đạt 34,60 21,74 25,73 27,95 31,6 34,60 37,75 100 100 100 100 100 28,45 27,29 25,55 24,76 23,37 Ko đạt BQTN đầu ngƣời(Theo giá Triệu HH) đồng 181,6 Đạt Cơ cấu theo ngành % 100 - Nông lâm-Thuỷ sản % 28,03 - CN - XD % 25,59 25,05 24,78 25,13 26,08 26,51 27,04 Đạt - Dịch vụ, thu khác % 46,06 45,19 46,77 47,59 48,36 48,73 49,59 Đạt Tổng sản lƣợng lƣơng thực Tấn 3.000 2.739 2.861 2.729 2.641 2.677 2.697 100 29,77 -0.31 K0 đạt 109 685 700 745 3,26 Đạt 5.700 6.000 6.250 4,35 Đạt 24.000 26.000 27.000 27.500 28.000 28.500 1,54 Đạt 17,76 Đạt Tổng đàn trâu bò 745 635 662 670 Tổng đàn lợn 6.240 5.050 5.300 5.500 Tổng đàn gia cầm 28.000 10 Thu ngân sách địa bàn 10 Bê tơng hóa kênh mƣơng Km 11 Bê tơng hóa giao thơng NT Km II VĂN HOÁ XÃ HỘI Số trƣờng chuẩn quốc gia Xóm đạt văn hóa Dịng họ đạt văn hóa cấp huyện Tỷ đồng 6,6 4,16 7,45 7,45 7,45 12,17 9,42 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 1.5 Đạt 0,3 2,21 1,36 3,18 7,99 Đạt Trƣờng 2 2 2 Xóm 13 10 10 10 10 10 11 K0 đạt Họ 10 10 10 10 10 10 11 Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ gia đình văn hóa % 86 85 83 84 81 85 86 Tỷ lệ phát triển dân số %