Vai trò của hệ thống chính trị cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện sóc sơn, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ HỒNG THANH VAI TRÕ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ HỒNG THANH VAI TRÕ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành : Chính trị phát triển Mã số : 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Dƣơng Thị Thục Anh HÀ NỘI – 2023 Luận văn đƣợc hiệu chỉnh theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Mai Đức Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Những kết quả, số liệu thống kê luận văn đưa đảm bảo xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Lê Hồng Thanh LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Dương Thị Thục Anh – người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình tác giả thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Chính Trị học, thầy giảng dạy mơn chun ngành Chính trị phát triển thầy giáo Học viện Báo chí Tuyên truyền truyền thụ tri thức khoa học vơ bổ ích năm học vừa qua để tác giả hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Lê Hồng Thanh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ VN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NTM : Nông thôn XDNTM : Xây dựng nông thôn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: VAI TRÕ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Hệ thống trị cấp xã vai trị hệ thống trị cấp xã xây dựng nơng thơn 1.2 Nội dung, tiêu chí, nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 1.3 Nội dung thể vai trò HTCT xây dựng nông thôn 19 Chƣơng 2: VAI TRÕ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 29 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của HTCT cấp xã xây dựng nông thôn 29 2.2 Thực trạng vai trị hệ thống trị cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn 43 2.3 Những vấn đề đặt 57 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Một số quan điểm 67 3.2 Giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn: 68 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 TÓM TẮT LUẬN VĂN 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị cấp xã có vai trị quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng nhân dân, nắm bắt phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng điểm quốc gia nhằm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; hướng đến mục tiêu trị, kinh tế, xã hội nhằm phát triển khu vực nơng thơn cách tồn diện tất mặt Điều địi hỏi chung tay tồn xã hội, hệ thống trị cấp xã có vai trị lãnh đạo, người nơng dân có vai trị chủ thể Thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam thời gian qua chứng minh rằng, hệ thống trị cấp xã đâu vững mạnh sớm đạt tiêu chí, đích sớm xây dựng nơng thơn ngược lại Điều cho thấy, hệ thống trị cấp xã có ý nghĩa định thành cơng q trình xây dựng nơng thôn mới; xây dựng nông thôn điều kiện để hệ thống tị cấp xã đổi mới, phát huy vai trị Với đặc thù huyện có diện tích đất nơng nghiệp lớn, tỷ lệ lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm đa số, xuất phát điểm xây dựng nơng thơn cịn thấp cịn nhiều khó khăn: Chưa có quy hoạch, hà tầng thiếu không đồng Năm 2010, thu nhập bình quân đầu người huyện thấp, đạt 18 triệu đồng; xã đạt có 5/19 tiêu chí xây dựng chuẩn nơng thơn mới; tỷ lệ hộ nghèo cao, chiếm 15,04% , đó, Sóc Sơn trọng quan tâm đến lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn, nơng dân Từ chủ trương đó, huyện tập trung hệ thống trị vào góp sức, đồng lịng nhân dân, đến nay, 25/25 xã huyện đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt 9/9 tiêu chí huyện nơng thơn Hệ thống trị cấp xã yếu tố định làm nên thành cơng Kế thừa kết đạt được, Đảng bộ, quyền huyện tiếp tục mục tiêu xây dựng huyện nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu; phát triển mạnh mẽ kinh tế nông nghiệp, nông thôn đô thị theo hướng đại, văn minh, bền vững Theo đó, huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hoàn thành nông thôn nâng cao 10 xã giai đoạn 2021 – 2025, gồm: Đức Hòa, Phù Lỗ, Phù Linh Đơng Xn, Tân Dân, Quang Tiến, Mai Đình, Xuân Giang, Nam Sơn Thanh Xuân Do đó, xã nông thôn tiếp tục phải nâng cao chất lượng tiêu chí, phấn đấu đạt nơng thơn kiểu mẫu Để đạt điều cịn khơng vấn đề đặt phất triển sản xuất – kinh doanh, vấn đề trị – xã hội, vấn đề mơi trường, người nơng dân,… Địi hỏi hệ thống trị cấp xã cần tiếp tục củng cố, kiện tồn, cần có giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị cấp xã xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu tình hình Chính em chọn đề tài“Vai trị hệ thống trị cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài nghiên cứu mình, chun ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Hệ thống trị cấp xã Việt Nam nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Hệ thống đóng vai trị quan trọng; làm tốt chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở, trọng tâm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực, tiềm địa phương để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân Cần nhận thức khái niệm, đặc điểm hệ thống trị cấp xã Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm cập nhật tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp xã Việt Nam bối cảnh có nhiều áp lực phải đổi mới, đổi thân hệ thống trị cấp xã từ bên đòi hỏi khách quan từ yếu tố bên ngồi Hệ thống trị cấp xã có vai trị quan trọng hệ thống trị Việt Nam, nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề Những cơng trình sau cho thấy, có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đến hệ thống trị nói chung hệ thống trị cấp xã nói riêng Có nhiều cách tiếp cận viết có kết quan trọng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2005), “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả đề cập đến dân chủ hệ thống trị Việt Nam tiến trình đổi Nơng nghiệp Việt Nam sau 20 năm đổi - thành tựu vấn đề đặt Thể chế dân chủ với ổn định phát triển nông thôn Việt Nam Một số vấn đề xây dựng quyền cấp xã Nguyễn Cảnh, Phạm Xuân Sơn (2009) “Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay”,Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bài viết phân tích vấn đề: nông thôn Việt Nam yêu cầu đổi mới, rõ tiêu chí nơng thơn yếu tố mơ hình nơng thơn như: kinh tế, trị, văn hóa Nguyễn Quế Hương (2013), “Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội” Cơng trình nghiên cứu điểm khác xây dựng nơng thơn chương trình khác trước Đó lấy trung tâm chủ thể người dân, chủ thể Vì vậy, cần nâng cao vai trị người dân họ đối tượng định thành cơng chương trình Sự tham gia đóng góp người dân chịu ảnh hưởng việc tham gia định trực tiếp tham gia vào hoạt động cụ thể 74 mới, ), ban hành thực quy chế quản lý kiến trúc cho khu vực điểm dân cư nông thôn Đặc biệt quy hoạch hệ thống giao thông nông thôn, thiết chế văn hóa sở diện tích đất xanh cơng cộng theo hướng tiêu chí thị 3.2.4 Nâng cao lực, ý thức trách nhiệm phát huy vai trò đội ngũ cán cấp xã việc xây dựng nông thôn Sự thành bại xây dựng nông thôn suy đến phụ thuộc vào nhân tố người, vào tham gia người dân khu vực nông thôn, khơng thể thiếu vai trị gương mẫu lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã Việc nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cán cấp xã xây dựng nơng thơn thể vai trị tiên phong, gương mẫu tầm quan trọng đội ngũ thực xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Có thể khẳng định giải pháp quan trọng cốt lõi để phát huy vai trò HTCT cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn Để phát huy vai trò HTCT cấp xã xây dựng NTM, việc nâng cao lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cần phải tiếp tục đẩy mạnh theo hướng sau: Một là, Coi trọng xây dựng đội ngũ cán cấp xã theo hướng chun nghiệp, quy, vừa có lực chun môn thành thạo, vừa nâng cao đạo đức công vụ trách nhiệm phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước xã Hằng năm phải tiến hành đánh giá, rà soát chất lượng đội ngũ đảng viên cán bộ, cơng chức để có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, đội ngũ cán chủ chốt Đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn phải thật tiền phong, gương mẫu mặt xây dựng NTM để người dân noi theo Đây khâu trọng yếu để nâng cao lực lãnh đạo tổ chức đảng khu vực nông thơn 75 Hai là, đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp xã, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng NTM Muốn xây dựng NTM cần phải có đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở có ý nghĩa quan trọng việc góp phần đảm bảo chất lượng đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn nâng cao, kiểu mẫu địa bàn xã Đặc biệt, cần tăng cường chăm lo công tác đào đạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên sâu kỹ thuật nông nghiệp sở đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Ba là, tiếp tục đổi phát huy vai trò sở đào tạo cán cấp xã Trung tâm trị huyện Cần đổi chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, theo hướng đa diện, coi trọng kỹ thực hành Đồng thời, nghiên cứu đổi tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức sở hướng mạnh vào kỹ thực hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Trong giai đoạn nay, cần gắn việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã với xây dựng NTM Các ngành kế hoạch, đầu tư, nội vụ nông nghiệp huyện Sóc Sơn cần phối hợp đạo, triển khai, đôn đốc, kiểm tra, xây dựng đề án cho xã, hoàn thiện quy hoạch tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán sở Tất nhiên, cần tình hình thực tế xã địa bàn huyện để quy hoạch mẫu cán phù hợp với địa phương Bốn là, huyện Sóc Sơn cần làm tốt công tác phân công, giao nhiệm vụ trị nói chung nhiệm vụ xây dựng NTM nói riêng cho cán đảng viên xã Các cấp ủy phân công nhiệm vụ cho đảng viên phải giao việc, địa bàn, đối tượng cụ thể phân cơng đảng viên phụ trách hộ, 76 nhóm hộ, giúp hộ nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sản xuất; vận động gia đình thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước địa phương; vận động nông dân xây dựng gia đình, làng xóm, văn hố, kế hoạch hố gia đình…Phân công công tác cho cán bộ, đảng viên phải sở lực, sở trường, nguyện vọng, điều kiện, mơi trường hoạt động, hồn cảnh người 3.2.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn theo hướng phát triển đô thị Tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội theo tiêu chí nơng thơn nâng cao, nơng thơn kiểu mẫu theo hướng tiêu chí thị; phát huy cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, vật nuôi, thủy sản Phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn bền vững theo quy hoạch gắn với mạng lưới hạ tầng giao thông huyện, Thành phố, quốc gia theo định hướng giao thông đô thị; đảm bảo giao thông thơng suốt, an tồn đến địa bàn xã, thơn; Kiến nghị Thành phố tập trung đầu tư, hoàn thành trục hướng tâm đường vành đai huyện kết nối với hệ thống giao thông quốc gia, tạo điều kiện để xây dựng Đô thị vệ tinh Sóc Sơn, khai thác, phát triển khu dịch vụ, du lịch theo quy hoạch Tập trung nguồn lực xây dựng số tuyến đường giao thông quan trọng địa bàn: Đường kéo dài đường nối Đô thị vệ tinh; Tuyến vành đai phía Bắc phía Đơng Đơ thị vệ tinh Sóc Sơn; Đường nối Quốc lộ với khu quy hoạch đại học; Mở rộng quốc lộ 3; Đường nối Quốc lộ 3B với Bắc Giang, , hệ thống tiêu, cấp nước Cứng hóa giao thông nông thôn, giao thông nội đồng vật liệu phù hợp đồng với hệ thống thoát nước, hệ thống chiếu sáng đáp ứng nhu cầu giao thông tĩnh đỗ xe tương lai Tập trung nguồn lực xây dựng, nâng cấp hệ 77 thống hạ tầng phục vụ sản xuất sản xuất tập trung (lúa chất lượng, rau, quả, gà, lợn, thủy sản), vùng sản xuất trọng điểm, sở sản xuất an toàn, hữu cơ… Phát triển hệ thống bưu viễn thơng tiên tiến nâng cao khả tiếp cận hội nhập 3.2.6 Nâng cao vai trị hệ thống trị Một là, nâng cao nhận thức xã hội vai trò HTCT cấp xã huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội xây dựng NTM Qua thực tế xây dựng NTM địa phương địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội Có thể khẳng định hệ thơng trị cấp xã có vai trị đặc biệt quan trọng lãnh đạo, điều hành vận động nhân dân tổ chức việc xây dựng nông thôn địa phương, làng xã, nhân tố định mức độ thành công công xây dựng nông thôn nâng cao, kiểu mẫu Nâng cao nhận thức nhân dân vai trò hệ thống trị cấp xã xây dựng nông thôn mới, trước hết phải thông qua công tác, tuyên truyền,giáo dục, vận động nhân dân Hai là, đẩy mạnh cơng tác tun truyền có chế khuyến khích để người nơng dân nhận thức tham gia đầy đủ vai trò: từ hiến kế xây dựng đề án, góp ý quy hoạch đến việc xác định cơng trình, hạng mục đầu tư, hiến đất, đóng góp trí tuệ, kinh nghiệm, cơng sức, tiền của, trực tiếp làm giám sát tồn q trình thực Thứ ba, huyện Sóc Sơn cần xây dựng chế, sách bảo vệ quyền lợi ích cộng đồng dân cư nông thôn Các quan nhà nước huyện Sóc Sơn cần tích cực thực thẩm quyền việc xây dựng chế, sách bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nơng dân gắn với phát huy vai trị, trách nhiệm nông dân xây dựng xây dựng NTM Đặc biệt đào tạo nghề, ứng dụng khoa học cơng nghệ, sách an sinh xã hội, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân 78 dân, kịp thời giải mâu thuẫn, mâu thuẫn cộng đồng dân cư gắn với thực tiêu chí xây dựng NTM; trọng tư vấn, giải thích băn khoăn, thắc mắc nông dân địa bàn, liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thứ tư, huyện Sóc Sơn cần tăng cường đầu tư, đưa công nghiệp nông thôn, xây dựng làng nghề mới, gắn phát triển kinh tế với xây dựng người nơng thơn Thứ năm, hệ thống trị cấp xã cần phát triển giáo dục, y tế văn hóa nơng thơn, trọng phát triển hệ thống y tế sở xây dựng trạm y tế có đủ trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia Tích cực hỗ trợ nơng dân tham gia bảo hiểm y tế để hưởng nhiều dịch vụ y tế với chất lượng tốt Hệ thống trị cấp xã cần nâng cao chất lượng phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” nông thôn gắn với thực Pháp lệnh Dân chủ xã, phường, thị trấn Không vậy, hệ thống trị cấp xã cịn phảixây dựng thực tốt hương ước, quy ước cộng đồng; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở; tạo chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc, thực nếp sống văn minh, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đẩy lùi tệ nạn xã hội nơng thơn Sáu là, Sóc Sơn cần thực cách thức huy động sử dụng nguồn lực phù hợp với thực tế Hệ thống trị cấp xã cần huy động tối đa nguồn lực cộng đồng mục tiêu xây dựng nơng thôn Tuy nhiên, không sức dân tạo cảm giác chương trình nơng thơn gánh nặng nhân dân Trong việc huy động sức dân, cần kiên trì, bước, tránh nóng vội Khắc phục triệt để hạn chế giai đoạn vừa qua, biểu chủ quan ý chí, xây dựng nơng thơn giá 79 Tiểu kết chƣơng Đối với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nông thôn yêu cầu ngày cao kinh tế Từ thực trạng phân tích, qua đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp xã huyện Sóc Sơn Những giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, khơng tách rời tạo thành hệ thống Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối kết hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán Nâng cao nhận thức, phát huy vai trị hệ thống trị vấn đề lớn, việc thực phải có thời gian kế hoạch, chủ trương phối hợp nhiều quan, đơn vị Trên sở phân tích thực trang, kết đạt được, mặt hạn chế đặt số vấn đề vai trò HTTC cấp xã việc xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới; cấu lại ngành nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân; xây dựng chế, sách phù hợp để khuyến khích phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn giai đoạn Những giải pháp mà luận văn nêu giải pháp nhiều giải pháp, tác giả luận văn hy vọng giải pháp có đóng góp định việc phát huy vai trò HTTC cấp xã việc xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 80 81 KẾT LUẬN Từ thực tế rút điều rằng: chủ trương đúng, cách làm khoa học, ý chí tâm đồng thuận yếu tố định thành cơng chương trình Xây dựng nông thôn mới, với nỗ lực HTCT với đồng thuận nhân dân, với nhiều cách làm cụ thể, sáng tạo, nơng nghiệp, huyện Sóc Sơn có nhiều khởi sắc, đạt thành tựu tồn diện to lớn, mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, đời sống vật chất tinh thần người nông dân ngày cải thiện Từ thành cơng q trình xây dựng NTM huyện Sóc Sơn khẳng định: Vai trò HTCT cấp xã xây dựng NTM vô quan trọng Điều thể mặt: 1) Quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc văn đạo Trung ương, Chỉ thị, Nghị Thành ủy phát triển sản xuất nơng nghiệp, xây dựng NTM, tích cực nghiên cứu, vận dụng sáng tạo, kịp thời xây dựng chương trình với lộ trình, cách làm phù hợp, sáng tạo; 2) Sự đạo, điều hành cấp ủy đảng, quyền, với tham gia tích cực MTTQ tổ chức đoàn thể xã hội cấp thành phố với đổi mạnh mẽ, có phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, tích cực cấp, ngành, lĩnh vực cụ thể Giai đoạn; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm khâu đột phá, tập trung tổ chức thực sâu sát, liệt, dứt điểm, tạo chuyển biến rõ nét lĩnh vực phát triển nông nghiệp xây dựng nông nghiệp làng huyện; 3) Tập trung có giải pháp cụ thể, khả thi để tích cực thu hút, phát huy, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hóa, tập trung đầu tư cho lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn 82 Kết nghiên cứu đúc kết số kinh nghiệm phát huy vai trò HTX cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Đó là: 1) coi xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị trọng tâm; 2) phải đa dạng hóa nguồn lực đầu tư; 3) Phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn yếu tố định thành công chương trình; 4) Phải bám sát định hướng xây dựng nông thôn Nhà nước, vận dụng linh hoạt chủ trương Đảng, sách Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn; 5) Xây dựng nơng thơn phải gắn với q trình thị hóa Luận văn phân tích, nhiều nguyên nhân đề xuất giải pháp liên quan trực tiếp đến vai trò hợp tác xã cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn Tuy nhiên, rào cản, bất cập lớn trước hết lực, trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã hạn chế so với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Vì vậy, giải pháp để phát huy vai trò hợp tác xã cấp xã xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn tập trung nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã đáp ứng nhu cầu cộng đồng yêu cầu, mục tiêu q trình xây dựng nơng thơn Có thể nói, luận văn tập trung làm rõ vai trò HTX cấp xã xây dựng NTM thơng qua việc hệ thống hóa, tổng hợp phân tích vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nông thôn phát triển nông thôn Trên sở đó, tác giả tập trung phân tích, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trị HTX cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn Tuy nhiên, bước đầu, công việc cần làm rõ thêm nghiên cứu 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Loan Anh (2015), “Để phát huy vai trị nơng dân phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử, trang www.tapchicongsan.org.vn Lê Khắc Nguyên Anh (2015), “Phát huy dân chủ đổi hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn (trường hợp thành phố Hải Phịng)”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội Hồng Chí Bảo (2002), “Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường Hệ thống trị sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2003), “Hệ thống trị sở nơng thơn nuiowsc ta nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Cẩm nang hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, Nxb Chính trị Quốc gia Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2015), Báo cáo kết qủa đạo tổ chức thực chương trình 02-CTr/TU đến hết quý I năm 2015, nhiệm vụ giải pháp đến hết năm 2015, Hà Nội Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2016), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2016, Hà Nội Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2017), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2017, Hà Nội Ban đạo chương trình huyện Đan Phượng (2012), Đề án xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng giai đoạn 2012-2020, Đan Phượng 10 Ban đạo chương trình huyện Sóc Sơn (2011), Đề án xây dựng nơng thơn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2020, Sóc Sơn 84 11 Ban đạo chương trình huyện ThạchThất (2012), Đề án xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất giai đoạn 2012-2020, Thạch Thất 12 Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2018), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2018, Hà Nội 13 Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2019), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2019, Hà Nội 14 Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2020), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2020, Hà Nội 15 Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2021), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2021, Hà Nội 16 Ban đạo chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (2022), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn năm 2022, Hà Nội 17 Phạm Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2009) “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay”,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đỗ Kim Chung (2012), “Một số vấn đề đặt giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã”, Kỷ yếu nghiên cứu Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 20 Tô Xuân Dân ,Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam:Tầm nhìn mới,tổchứcquảnlý mới,bước mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 85 21 Ngô Quang Duy (2014), Vai trị quyền cấp xã xây dựng nông thôn tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Hoàng Mỹ Hạnh (2015), Đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Trần Đắc Hiển (2004), “Hệ thống trị sở việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội vùng nơng thơn có đơng tín đồ cơng giáo”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo 24 Phạm Thị Bích Hồng (2014), Hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Phạm Thị Bích Hồng (2014), “Phát huy vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn Ninh Bình”, Tạp chí Tun giáo điện tử, trang www.tuyengiao.vn 26 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2017), “Đổi mới, kiện tồn quyền địa phương xã để phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn mới”, trang tapchicongsan.org.vn 27 Hồ Xuân Hùng (2010), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Báo Nông nghiệp Phát triển nông thôn 28 Hồ Xn Hùng (2017), “Hồn thiện mơ hình nơng thơn nước ta đến năm 2020”, trang http://dangcongsan.vn 29 Hồ Ngọc Hy (2014), “Mơ hình sản xuất lớn nơng nghiệp- động lực q trình tái cấu, xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Trị”, Tạp chí Cộng sản số chuyên đề sở 86 30 Lưu Đức Khải (2010), “Một số giải pháp để mơ hình nơng thơn đạt kết cao”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (8) 31 Nguyễn Huy Kiệm (2013), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống trị sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử trang http://tcnn.vn 32 Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 việc ban hành Bộ tiêu chí xã NTM thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 để địa phương có tổ chức thực hiện; 33 Nguyễn Tiến Tồn (2018), “Vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Nghiên cứu Chính sách Quản lý, tập 34, số 3-2018 34 Nguyễn Tiến Tồn (2018), “Vai trị hệ thống trị cấp sở Hà Nội tuyên truyền, vận động xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận Học viện Chính trị khu vực I, số 279 (tháng 9/2018) 35 Nghị số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ban hành Nghị nông nghiệp, nông dân, nơng thơn đến năm 2020, tầm nhìn đến 2045 36 Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành tiêu chí quốc gia huyện nông thôn mới; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tinh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn tiêu chí quốc gia huyện nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025 37 Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 Thủ tướng Chính phủ việc quy định tinh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 38 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 Thủ tướng Ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ quy định tỷ lệ vốn 87 đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình giai đoạn 2021-2025 39 Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 40 Thông tư số 05/2022/TT-BNNPTNT ngày 25/7/2022 Bộ Nông nghiệp PTNT vệ việc hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn đoạn 2021 2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Nông nghiệp PTNT 41 Quyết định số 1680/QĐ-BNN-VPDP ngày 11/5/2022 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông nông thôn ban hành hướng dẫn thực số tiêu chỉ, chi tiêu thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn mới, xã nông thôn nâng cao huyện nông thôn mới, huyện nông thôn sinh nâng cao giai đoạn 2021-2025 42 Văn số 2307/BXD-QHKT ngày 27/6/2022 Bộ Xây dựng vê hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cấp giai đoạn 2021-2025 43 Văn số 3094/BXD-QHKT ngày 09/8/2022 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung thuộc Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 44 Kế hoạch số 592/KH-MTTQ-BTT ngày 29/8/2022 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021-2025 45 Văn số 2358/BXD-QHKT ngày31/8/2022 Bộ Nội vụ hướng dẫn khen thưởng thành tích Phong trào thi đua „Cả nước chung sức xâydựng nơng thơn mới” giai đoạn 2021-2025 88 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài:Vai trò hệ thống trị cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chuyên ngành : Chính trị phát triển Mã số : 32 02 01 Học viên : LÊ HỒNG THANH Người hướng dẫn khoa học : TS DƢƠNG THỊ THỤC ANH Sóc Sơn huyện nằm phía Bắc Thủ đô, đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn, nhiều vấn đề phát sinh tiềm ẩn; xã hội xúc cho mơi trường nơng thơn, địi hỏi phải tiến hành xây dựng nơng thơn Vì vai trị hệ thống trị cấp xã huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội quan trọng việc triển khai, thực đường lối sách Đảng, Nhà nước đặc biệt sách tiêu chí xây dựng nông thôn Trong năm qua, hệ thống trị cấp xã huyện Sóc Sơn đóng vai trị quan trọng q trình xây dựng nơng thơn địa phương có đóng góp tích cực để đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Tuy nhiên, đội ngũ cịn hạn chế khơng nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu công việc, chưa thực phát huy hết vai trị q trình xây dựng nơng thơn – phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Điều gây ảnh hưởng đến đáp ứng đánh giá thực tế trình xây dựng nơng thơn địa phương Vì vậy, cần có quan điểm giải pháp để hệ thống trị cấp xã nhận thức đắn vai trị cần thiết quan trọng q trình xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Phát huy lợi trình độ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cho đội ngũ cán Đảng, quyền, đồn thể từ huyện đến sở góp phần nâng cao đời sống nhân dân, hành thành mục tiêu xây dựng nông thôn kiểu mẫu, nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 – 2025