Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố vinh dự án nâng cấp và cải tạo hào xung quanh thành cổ vinh (đợt 1)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LƢƠNG THỊ MỸ LINH Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh (Đợt I) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản Lý Đất Đai Vinh, 5/2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LƢƠNG THỊ MỸ LINH Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh (Đợt I) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: KS QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Lớp: 53K3 - Khóa: 2012-2016 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: Th.s Phạm Thị Hà Vinh, 5/2016 MỤC LỤC Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đồ án NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm bồi thường GPMB 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 1.1.3 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.1.4.Vai trò việc GPMB phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế xã hội, môi trường 1.1.5 Các yêu cầu công tác bồi thường GPMB 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng GPMB 1.2.1 Chính sách bồi thường GPMB Việt Nam 10 1.2.2 Đánh giá chung sách bồi thường GPMB nước ta 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thƣờng GPMB 15 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 15 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Nghệ An 17 1.3.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phố Vinh 21 1.3.4 Đánh giá chung 24 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP VÀ CẢI TẠO HÀO XUNG QUANH THÀNH CỔ VINH (ĐỢT I) 26 2.1 Khái quát thành phố Vinh 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 30 2.2 Tình hình sử dụng đất Thành phố Vinh 32 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh 32 2.2.2.Chuyển dịch cấu sử dụng đất 33 2.2.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thành phố Vinh 34 2.3 Dự án nâng cấp cải tạo hào xung quanh thành cổ Vinh (đợt 1) 36 2.3.1 Khái quát chung dự án 36 2.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 38 2.3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 39 2.3.4 Phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ 40 2.3.5 Ý kiến người dân mức giá bồi thường, hỗ trợ đất đai, tài sản, cối, hoa màu sách hỗ trợ 47 2.4 Tác động dự án đến đời sống ngƣời dân địa phƣơng vấn đề an ninh trị, mơi trƣờng 49 2.5 Đánh giá chung cơng tác bồi thƣờng GPMB sách hỗ trợ dự án 51 2.5.1 Những kết đạt 52 2.5.2 Một số tồn tại, hạn chế 53 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 54 3.1 Định hƣớng sử dụng đất dự kiến dự án triển khai địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 54 3.2 Phƣơng hƣớng thành phố Vinh công tác bồi thƣờng GPMB hỗ trợ tái định cƣ 57 3.3 Một số giải pháp nâng cao công tác bồi thƣờng GPMB bố trí TĐC địa bàn thành phố Vinh 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC 69 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cơ tận tình giảng dạy em suốt năm học trƣờng Đại học Vinh Bốn năm học qua, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, bảo tận tình điều giúp em có thêm nhiều kiến thức chuyên môn mà kinh nghiệm sống Em xin chân thành cảm ơn giảng viên Ths Phạm Thị Hà quan tâm, góp ý, giúp đỡ, cung cấp tài liệu nhƣ cho em nhiều lời khun bổ ích q trình làm đồ án để em hồn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo đặc biệt chú, anh chị phòng quản lý khai thác quỹ đất chú, anh chị làm việc trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất tỉnh Nghệ An cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh ngƣời dân khối khối phƣờng Cửa Nam nhờ giúp đỡ, góp ý số hộ gia đình, cá nhân nơi thực dự án góp phần giúp em hồn thiện đồ án tốt nghiệp Do điều kiện thời gian nhận thức nhƣ trình độ chun mơn c n hạn chế nên không tránh kh i thiếu sót, em mong nhận đƣợc bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo để đồ án em đƣợc hoàn thiện Sinh viên Lƣơng Thị Mỹ Linh DANH MỤC BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng BXD Bộ xây dựng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QĐ Quyết định QSH Quyền sở hữu TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG STT Tên bảng Trang Hình 2.1 Bản đồ hành Thành phố Vinh 26 32 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2013 Bảng 2.2: Chủ sử dụng, diện tích, loại đất bị thu hồi Bảng 2.3: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng đất hai khối 41 Bảng 2.4: Bảng so sánh giá đất áp dụng dự án với giá đất đƣợc quy định UBND tỉnh Nghệ An 41 Bảng 2.5: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc khối Bảng 2.6: Bảng giá cối, hoa màu áp dụng dự án 43 Bảng 2.7: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng cối hoa màu khối 45 Bảng 2.8: Tổng hợp kinh phí thực sách hỗ trợ dự án 46 10 Bảng 2.9 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân mức giá bồi thƣờng 47 40 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xa xƣa ngƣời nhận thức đƣợc tầm quan trọng đất đai, ngƣời xƣa có câu: “Tấc đất tấc vàng”, hoạt động ông cha ta ngày xƣa gắn liền với đất, đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vơ q giá, móng hoạt động Nhà triết học ngƣời Đức - Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất, tƣ liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Chính đất đai đóng vai trị vơ quan trọng cho hoạt động sống, khơng có đất đai khơng thể có hoạt động diễn tất nhiên ngƣời loài sinh vật tồn đƣợc Luật Đất đai năm 1993 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xƣơng máu tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày nay” Và đến ngày nay, thấy rõ đƣợc tầm quan trọng đất đai, câu nói: “Tấc đất tấc vàng” lại trở nên rõ ràng diện tích đất khơng thể tăng lên mà dân số ngày tăng nhanh, xã hội ngày phát triển đ i h i quỹ đất nhiều Nƣớc ta q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, nhiều dự án nhƣ khu cơng nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cƣ… đƣợc triển khai xây dựng để đáp ứng nhu cầu đổi Để thực đƣợc dự án mặt đất đai nhân tố quan trọng Hiện Nhà nƣớc tiến hành thu hồi đất ngƣời sử dụng đất phải bồi thƣờng cho ngƣời bị thu hồi Việc thực bồi thƣờng giữ vị trí quan trọng yếu tố có tính định tồn q trình bồi thƣờng giải phóng mặt Trong năm qua công tác GPMB gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc q trình triển khai thực Để khắc phục tồn năm gần Nhà nƣớc bƣớc hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hƣớng dẫn thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ thực cách có hiệu Thành phố Vinh thành phố trình phát triển, trung tâm kinh tế, trị xã hội tỉnh Nghệ An nhu cầu sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị ngày trở nên cấp thiết để đáp ứng cho nhu cầu phát triển xã hội tốc độ thị hóa thành phố Hiện địa bàn thành phố có nhiều dự án lớn nh đƣợc triển khai đồng loạt nhƣng c n vƣớng mắc mặt chƣa GPMB đƣợc Đặc biệt tình hình với tốc độ thị hố mạnh mẽ địa bàn nhu cầu tạo quỹ đất để thực dự án quan trọng để thu hút đầu tƣ nhằm thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển Tuy nhiên tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ địa bàn thành phố cịn có nhiều khó khăn vƣớng mắc mặt chủ quan khách quan Do em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh dự án Nâng cấp cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh (Đợt 1)” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án địa bàn thành phố Vinh để đề xuất số giải pháp góp phần giải tồn tại, khó khăn trình thực nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tƣ địa bàn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Vinh Tìm hạn chế, khó khăn nguyên nhân hạn chế, khó khăn để từ đƣa giải pháp hợp lý nhằm giải vấn đề 3.3.1 Ban hành khung giá đất hợp lý Hiện nay, nhiều dự án bồi thƣờng GPMB chậm tiến độ so với kế hoạch đề nguyên nhân chủ yếu nhiều ngƣời dân không đồng ý với mức giá bồi thƣờng đƣợc đƣa Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thƣờng thấp so với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trƣờng; giá đất nơng nghiệp cịn thấp nên ngƣời dân đồng ý với mức giá đƣợc đƣa sau giao đất cho chủ đầu tƣ nhiều hộ khơng đủ kinh phí để chuyển đổi nghề nghiệp, nhiều hộ dân với mức giá bồi thƣờng đất nhƣ sau bàn giao đất gặp khó khăn việc ổn định sống Chính vậy, việc ban hành khung giá đất phù hợp hơn, đảm bảo hài hịa lợi ích ngƣời dân, chủ đầu tƣ dự án nhƣ Nhà nƣớc điều cần thiết để đẩy nhanh công tác bồi thƣờng GPMB 3.3.2 Tăng cường sách hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi Từ Luật Đất đai 2013 sách pháp luật công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc ban hành sách hỗ trợ ngƣời dân có đất bị thu hồi đƣợc quan tâm Ngƣời sử dụng đất không đƣợc hỗ trợ tiền, nhà, đất mà cịn có sách khác để hỗ trợ cho ngƣời dân Tuy nhiên, cần phải quan tâm đến việc hỗ trợ chuyển đổi việc làm, tạo việc làm cho ngƣời dân ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi đất nông nghiệp Khi bị thu hồi đất, nhiều hộ khơng c n đất để canh tác diện tích đất cịn lại khơng đủ để canh tác nơng nghiệp nên họ sau thời gian sống họ trở nên khó khăn so với chƣa bị thu hồi đất Chính vậy, cần phải tăng cƣờng sách hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi; cấp ngành có liên quan cần phối hợp với chủ đầu tƣ để hỗ trợ công tác đào tạo nghề, giúp ngƣời dân có việc làm ổn định sau đƣợc đào tạo nghề để giảm thiểu khó khăn họ 58 3.3.3 Đẩy nhanh việc thực công tác tái định cư Khi lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB cần song song với việc lập phƣơng án tái định cƣ cụ thể cho hộ có đất bị thu hồi thuộc diện phải tái định cƣ; cần công khai phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB phƣơng án tái định cƣ cho ngƣời dân; công tác tái định cƣ cho hộ dân cần phải đƣợc triển khai nhanh chóng, kịp thời để giao đất cho chủ đầu tƣ thi cơng ngƣời dân thuộc diện tái định cƣ có nơi Việc lập khu tái định cƣ không đáp ứng theo quy định pháp luật mà điều kiện sống phải đƣợc đảm bảo để ngƣời dân an tâm ổn định sống 3.3.4 Tăng cường công tác cấp GCN QSDĐ, cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất kịp thời Nhiều dự án đầu tƣ triển khai thực sách bồi thƣờng GPMB gặp phải vƣớng mắc nhiều hộ dân chƣa có GCN QSDĐ diện tích đất đƣợc cấp GCN sai khác so với diện tích thực ngƣời sử dụng đất thực địa Nhiều nơi, việc cấp GCN cho ngƣời sử dụng đất chậm, GCN đƣợc cấp nhƣng quyền địa phƣơng chƣa trao trả cho ngƣời dân Nhiều hộ gia đình ngại tốn chi phí cho việc lấy GCN Cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất chậm; nhiều hộ gia đình có biến động đất đai thay đổi mục đích sử dụng đất c n chƣa kịp thời đăng ký biến động Chính để đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng GPMB cần phải tăng cƣờng cơng tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất; có biến động đất đai cần phải đăng kí biến động kịp thời 3.3.5 Đảm bảo nguồn kinh phí thực dự án đầu tư Trƣớc tiến hành công tác phê duyệt dự án đầu tƣ, cần xem xét khả huy động vốn chủ đầu tƣ dự án, khả chi trả cho sách bồi thƣờng, hỗ trợ việc thƣợc GPMB Tránh tình trạng tiến hành dự án nhƣng chủ đầu tƣ khơng đủ nguồn kinh phí chi trả, thực dự án 59 3.3.6 Kiểm tra việc thực hợp đồng kí kết chủ đầu tư người dân Trong thời gian qua, nhiều dự án ngƣời dân nghi ngờ điều khoản hợp đồng mà chủ đầu tƣ cam kết nên không chịu ký vào biên th a thuận giá nhƣ phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Do số dự án, chủ đầu tƣ không làm với th a thuận ký kết với ngƣời dân nên gây tâm lý e ngại, lòng tin với chủ đầu tƣ Chính vậy, cấp có thẩm quyền cần kiểm tra việc thực hợp đồng ký kết chủ đầu tƣ với ngƣời dân tiến hành xử phạt nghiêm minh trƣờng hợp chủ đầu tƣ ngƣời dân vi phạm hợp đồng 3.3.7 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức người dân Để đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ yếu tố ngƣời dân yếu tố quan trọng Chính vậy, cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách đƣợc ban hành cho ngƣời dân để họ hiểu biết luật pháp nhƣ quyền lợi nghĩa vụ để từ tự giác việc chấp hành định quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Ngồi ra, cần phân tích cho ngƣời dân hiểu việc đất nƣớc nói chung thành phố Vinh nói riêng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, chuyển dịch cấu kinh tế tăng cấu ngành phi nông nghiệp giảm cấu ngành nông nghiệp điều tất yếu diễn cần phải thu hồi đất để GPMB tạo quỹ đất phục vụ cho dự án đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp… để cải tạo môi trƣờng theo hƣớng đại phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, việc triển khai phƣơng án bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ cần tăng cƣờng cơng tác vận động, giải thích cho ngƣời dân hiểu để tự giác chấp hành, tránh lạm dụng biện pháp cƣỡng chế gây xung đột ngƣời sử dụng đất quan nhà nƣớc 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua đề tài nghiên cứu, ta thấy rằng: Hiện nay, công tác bồi thƣờng GPMB địa bàn thành phố Vinh đƣợc quan tâm nhiều Lãnh đạo thành phố cấp, ngành triển khai thực cơng tác áp dụng sách thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ, tái định cƣ cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi UBND tỉnh Nghệ An ban hành kịp thời sách, văn hƣớng dẫn bồi thƣờng GPMB địa bàn; khung giá đất đƣợc ban hành định kỳ hàng năm có điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng cho địa phƣơng cụ thể địa bàn tỉnh Và sở đó, nhiều dự án bồi thƣờng GPMB triển khai, đẩy nhanh tiến độ dự án bị kéo dài Công tác bồi thƣờng GPMB tạo quỹ đất để phục vụ dự án đầu tƣ địa bàn thành phố góp phần thay đổi mặt thành phố Hệ thống sở hạ tầng thành phố đƣợc nâng cấp hơn, phát triển Ngồi ra, nhờ sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi góp phần cải thiện đời sống, nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân Bên cạnh mặt tích cực từ cơng tác cơng tác GPMB tạo quỹ đất để triển khai dự án chủ yếu thu hồi quỹ đất nông nghiệp nên gây khó khăn cho chủ sử dụng đất sau bị thu hồi đƣợc Nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣng nhiều chủ sử dụng đất không c n đất để canh tác, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp gia tăng; góp phần làm gia tăng tệ nạn xã hội, môi trƣờng tự nhiên thay đổi theo Giá đất đƣợc đƣa để lập phƣơng án bồi thƣờng nhiều dự án thấp nên nguyên nhân gây chậm tiến độ số dự án địa bàn Đời sống số ngƣời dân khu vực tái định cƣ c n chƣa đảm bảo chất lƣợng 61 Chính vậy, cơng tác bồi thƣờng GPMB góp phần quan trọng phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc nói chung nhƣ thành phố nói riêng nhƣng đặt nhiều vấn đề cần giải để đảm bảo hài hịa lợi ích cộng đồng, chủ sử dụng có đất bị thu hồi; đảm bảo hài hịa kinh tế- xã hội- môi trƣờng Kiến nghị Để công tác bồi thƣờng GPMB đạt đƣợc hiệu tích cực, hạn chế dự án “treo”, dự án chậm tiến độ cần: + Đối với tỉnh Nghệ An - Các cấp, ngành có liên quan cần phải ban hành kịp thời sách để nhằm giải vƣớng mắc công tác bồi thƣờng GPMB - Ban hành giá đất để áp dụng tính giá bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi cần phải đảm bảo hài hòa lợi ích ngƣời bị thu hồi đất, chủ đầu tƣ, Nhà nƣớc - Cần xem x t đến việc tăng giá đất nông nghiệp để Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp chủ sử dụng có đất bị thu hồi có thêm nguồn kinh phí để chuyển sang đầu tƣ kinh doanh trƣờng hợp họ khơng cịn đất để canh tác Điều làm giảm tỷ lệ thất nghiệp thu hồi đất - Ngoài ra, nhiều dự án đầu tƣ nhà đầu tƣ không thực điều kiện ký hợp đồng bồi thƣờng với tổ chức, hộ gia đình có đất bị thu hồi nên cấp có thẩm quyền cần rà soát, kiểm tra để xử lý nghiêm trƣờng hợp nhằm tạo l ng tin cho ngƣời dân + Đối với thành phố Vinh phƣờng, xã địa bàn - Cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật kịp thời cho ngƣời dân, nâng cao nhận thức ngƣời dân để họ tự giác có định thu hồi đất - Khi có định thu hồi đất phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cần phải thơng báo kịp thời cho hộ bị ảnh hƣởng, công khai, minh bạch phƣơng án bồi thƣờng, tránh gây bất công hộ có đất bị thu hồi Tổ chức công khai lấy ý kiến ngƣời dân phƣơng án bồi 62 thƣờng lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng họ trƣớc thực phƣơng án bồi thƣờng - Việc bố trí khu tái định cƣ cho ngƣời có đất bị thu hồi thuộc diện đƣợc cấp đất tái định cƣ phải kiểm tra tình hình, đảm bảo yêu cầu, đảm bảo chất lƣợng sống khu vực tái định cƣ ngƣời dân - Cần tra, kiểm tra công tác đo đạc, cấp GCN QSDĐ cho ngƣời dân, tránh tình trạng thực phƣơng án bồi thƣờng phát trƣờng hợp khơng có GCN QSDĐ vấn đề diện tích ghi GCN khác với diện tích thực tế ngƣời dân - Ngồi sách bồi thƣờng, hỗ trợ tiền nhà ở, khu tái định cƣ cần phải quan tâm đến việc tổ chức hỗ trợ đào tạo nghề, giải công ăn việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi Tránh tình trạng sau thu hồi đất, ngƣời dân khơng có công ăn việc làm - Tăng cƣờng công tác đả thông tƣ tƣởng cho ngƣời dân, vận động ngƣời dân tự giác chấp hành định thu hồi đất, hạn chế việc phải dùng biện pháp cƣỡng chế để tránh gây xung đột ngƣời có đất bị thu hồi quyền địa phƣơng + Đối với chủ đầu tƣ dự án - Cần thực theo điều khoản kí kết với ngƣời có đất bị thu hồi - Kết hợp với quyền địa phƣơng để hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho ngƣời có đất bị thu hồi Ƣu tiên sử dụng lao động nơi có đất bị thu hồi để góp phần giúp họ có việc làm, ổn định sống 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảng tính tốn chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh, phƣờng Cửa Nam, thành phố Vinh (Đợt 1: Đoạn qua địa bàn khối 2, khối 5) Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2016), Báo cáo công tác quản lý nhà nƣớc đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai Luật Đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ 3.Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2016),Trang web: www.monre.gov.vn Bộ tài nguyên môi trƣờng http://monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/dY5LD0NAFEZ_0r2m4 rH0qiFMPEbLbIS0UYKRRiT168uqq55vf74DAo7NzdZ3zdrLuRmhBKHVj m9RVY8QMfAUDNJrdqF-RNAncIcS1TofjCX-rGW0Oxsf9pTEbwZm2LsFgpjPHncssK23JbkuQ0hiG6U7Wn3DoE4L_APFgKjcnpCBUL_hRha pmFAzRsPFYcgKsChcmGZtslMXvILPjTA3A!!/dl3/d3/L0lDU0lKSmdwcGl Rb0tVUW9LVVFvS1VRb0tVUm1aZyEhL1lGVUlBQUlJSUlNTUlDS0NFQ UFBQUNHSUtBR0lPQkpCSk9CRk5GTk9GRExETE9ESFBIUE9IQWlFQU NBSUlpRUFDQUVFaUVBQ0FJTWlFQUNBQUEhIS80QzFiOVdfTnIwZ0 NVZ3hFbVJDVXdwTWhBb1JTWktKUmlreWNTZ2shLzdfQ0dBSDQ3TD AwODZSNjBJSDlWVEoxQzIwMDEvejNyX18xMTEvMzI0OTExMTgyM DYwL2NvbnRlbnRJRC8xNzIwMjQvMS9wb3J0bGV0X2FjdGlvbi9kZXRha Wxjb250ZW50L2NoYW5uZWxJRC8xMw!!/ http://monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/dY5LD0NAFEZ_0r0zFYlVw1BvctshLRRgpFGJPXry6qrnm9_vgMcjs3N1nfN2ou5GaEELtemozNJ8R HRtQm68TW5MMen6FC4Q4lSnQ7qEnzW0t_NLRv2mAZvG0MrxsDKSRh m0aNIckO3WpqmBnjAu1G0p_12CPh5gX_QEUImpidUwJVfiConMrpMKz KPmBSRQAaVBcu0TVr0El_wuvUz/dl3/d3/L0lDU0lKSmdwcGlRb0tVUW 9LVVFvS1VRb0tVUm1aZyEhL1lGVUlBQUlJSUlNTUlDS0NFQUFBQUN HSUtBR0lPQkpCSk9CRk5GTk9GRExETE9ESFBIUE9IQWlFQUNBSUlpR UFDQUVFaUVBQ0FJTWlFQUNBQUEhIS80QzFiOVdfTnIwZ0NVZ3hFb 64 VJDVXdwTWhBb1JTWktKUmlreWNTZ2shLzdfQ0dBSDQ3TDAwODZSN jBJSDlWVEoxQzIwMDEvdGtmX18zNTAvMzI0OTExMzQxNDc3L2Nvbn RlbnRJRC8xNzEzNTMvMS9wb3J0bGV0X2FjdGlvbi9kZXRhaWxjb250ZW 50L2NoYW5uZWxJRC8xMw!!/ http://monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/dY5LD0NAFEZ_0r0zFYlVw1BvctshLRRgpFGJPXry6qrnm9_vgMcjs3N1nfN2ou5GaEELtemozNJ8R HRtQm68TW5MMen6FC4Q4lSnQ7qEnzW0t_NLRv2mAZvG0MrxsDKSRh m0aNIckO3WpqmBnjAu1G0p_12CPh5gX_QEUImpidUwJVfiConMrpMKz KPmBSRQAaVBcu0TVr0El_wuvUz/dl3/d3/L0lDU0NtbUEhL3dPb0JKamt KdFlSUS80QzFiOFVBZy83X0NHQUg0N0wwMDg2UjYwSUg5VlRKMU MyMDAxLzA! http://monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/dY7NDkNAGEUf6ftMx c8S0xqCBnKbIS0UYKRRiT19GXVVc_dn3tAwLG52fquWXs5NyOUILTacS2m6gEi elcFveSWXpgbEHQJ3KFEtc4GYwk_axnszsaHPSHh4oRTTCkuRJFPH4UaW5btCVZZoMPohtle9rdQyDOC_yDhRAxOT2hAqH _Qgwt1dBjZsF9xSGICnCoKCzTNpnxS34Bl0pLXA!!/dl3/d3/L0lDU0lKSmd wcGlRb0tVUW9LVVFvS1VRb0tVUm1aZyEhL1lGVUlBQUlJSUlNTUlDS 0NFQUFBQUNHSUtBR0lPQkpCSk9CRk5GTk9GRExETE9ESFBIUE9IQ WlFQUNBSUlpRUFDQUVFaUVBQ0FJTWlFQUNBQUEhIS80QzFiOVdfT nIwZ0NVZ3hFbVJDVXdwTWhBb1JTWktKUmlreWNTZ2shLzdfQ0dBSD Q3TDAwODZSNjBJSDlWVEoxQzIwMDEvWjVyX18xNjAvMzI0OTExMj E4ODQ1L2NvbnRlbnRJRC8xNzIwMjMvMS9wb3J0bGV0X2FjdGlvbi9kZ XRhaWxjb250ZW50L2NoYW5uZWxJRC8xMw!!/ Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Hiến pháp (1959), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp (1980), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Luật đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai (2001), Quốc hội, ngày 29/06/2001 13 Nghị định 69 (2009), Nghị định 69 2009 NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Chính phủ, ngày 13/08/2009 14 Nguyễn Hồng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thƣờng GPMB đến đời sống việc làm ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Quyết định 102 (2014), Quyết định 102 2014 QĐ-UBND việc ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình làm sở xác định giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất năm 2015 địa bàn tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An, ngày 26/12/2014 16 Quyết định 108 (2014), Quyết định 108 2014 QĐ-UBND việc ban hành bảng giá loại đất giai đoạn từ ngày 01 01 2015 đến ngày 31 12 2019 địa bàn Thành phố Vinh, UBND tỉnh Nghệ An, ngày 30/12/2014 17 Quyết định 58 (2015), Quyết định 58 2015 QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An, ngày 13/10/2015 18 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Nghệ An (2016),Trang web: www.tnmt.nghean.gov.vn Sở tài nguyên môi trƣờng Nghệ An http://www.tnmt.nghean.gov.vn/wps/portal/sotnmt/!ut/p/c5/04_SB8K8 xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3j3ED8XX8tgYxNzz1BzA0ezoGBDyyAjszAX 66 E6B8pFm8X5i3v6eJYahzkI-pi4GnmamFsbGRm1uYuSEB3eEg_DrB8kb4ACOBvpHvm5qfoFuREGWSaOigBtApmr/dl3/d3/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnZ3LzZfR1 RORE05UzM0N0lVNzBBNlJTMTlSMjZWRDQ!/?WCM_GLOBAL_CON TEXT=/wps/wcm/connect/So+TNMT/stnmt/bgd/giadatnghean2015/ http://www.tnmt.nghean.gov.vn/wps/portal/sotnmt/!ut/p/c5/04_SB8K8 xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3j3ED8XX8tgYxNzz1BzA0ezoGBDyyAjszAX E6B8pFm8X5i3v6eJYahzkI-pi4GnmamFsbGRm1uYuSEB3eEg_DrB8kb4ACOBvpHvm5qfoFuREGWSaOigBtApmr/dl3/d3/L0lDU0lKSWdra0EhIS9JTlJBQUl pQ2dBek15cUEhL1lCSlAxTkMxTktfMjd3ISEvN19HVE5ETTlTMzQ3SVU 3MEE2UlMxOVIyTUcxNw!!/?WCM_PORTLET=PC_7_GTNDM9S347IU7 0A6RS19R2MG17_WCM&WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/conne ct/so+tnmt/stnmt/ttsk/tdldd/a98064804adbfd34aa83ebe460ee4875 19 Thành phố Vinh (2016), Trang web: vinhcity.gov.vn http://vinhcity.gov.vn/diaphuong/?detail=31024&id=2&giai-phongmat-bang-cac-du-an-trong-diem-no-luc-cua-tp-vinh http://vinhcity.gov.vn/diaphuong/?detail=37283&id=2&thanh-pho-vinhnhung-goc-nhin-moi 20 Thông tƣ 116 (2004), Thông tƣ số 116/2004/TT-BTC hƣớng dẫn thực Nghị định số 197 2004 NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, Bộ tài chính, ngày 07/12/2004 21 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống việc làm ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 22 Trang web: tinmientrung.com 67 http://tinmientrung.com/nghe-an-ky-vong-dot-pha-tu-khu-cong-nghiepvsip/ 23 Trang web: www.tuvanluatdatdai.com.vn http://tuvanluatdatdai.com.vn/chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cuamot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam-50-a8ia.html 24 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh, Dự thảo phƣơng án chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh, phƣờng Cửa Nam, thành phố Vinh (Đợt 1: Đoạn qua địa bàn khối 2, khối 5) 25 UBND Thành phố Vinh (2015), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất Thành phố Vinh năm 2015 68 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng kinh phí đền bù cụ thể hộ gia đình, cá nhân dự án Kinh phí đền bù STT Hộ gia đình, cá nhân Đền bù đất đai (đồng) Hộ ông Trần Xuân Cảnh 423402,000 Hộ ông Võ Khắc Ứng 21156,000 Bồi thƣờng cối, hoa màu (đồng) 5000,000 Bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc (đồng) 437191,825 198226,668 Hộ ông Nguyễn Quốc Huy 17096,000 810,000 142073,600 Hộ ông Ninh Viết Tăng Hộ ông Nguyễn Văn Lơm 322734,000 3646,000 285425,572 Hộ ơng Hồ Thích Song 130239,000 2150,000 198442,338 Hộ ơng Trần Đình Ất 183734,500 3830,000 60186,660 Hộ ông Nguyễn Hữu Do 181382,500 6245,000 191863,840 Bà Nguyễn Thị Mai 246349,000 2250,000 272251,175 9.1 Hộ ông Lê Văn Lâm 10 Ông Phạm Ngọc Sơn 592961,000 4850,000 480054,841 11 Hộ ơng Nguyễn Đình Chi 949060,000 3290,000 685580,290 220,000 49318,500 372,000 89312,000 262439,620 11.1 Bà Phan Thị Chung 12 Hộ ông Đỗ Anh Thăng 295320,000 5710,000 349978,720 13 Bà Hoàng Thị Thu Minh 806600,000 8065,000 257971,052 14 Bà Đậu Thị Việt 70600,000 300,000 304547,370 Châu 330200,000 5720,000 353123,140 Hộ ông Lê Hồng Nhuận 331500,000 310,000 137793,200 15 16 Hộ ông Nguyễn Cảnh 69 16.1 Hộ ông Lê Hồng Thanh 17 104137,932 Hộ ông Lê Xuân Ngũ 62050,000 660,000 37109,600 Tráng 97650,000 110,000 174764,480 19 Hộ ông Võ Khắc Hiến 575200,000 2650,000 272551,840 20 Hộ ông Võ Khắc Hạnh 474800,000 21 Hộ ông Nguyễn Văn Huy 692200,000 440,000 342930,600 22 Hộ ông Trần Bá Hùng 643825,000 810,000 265192,812 23 Hộ ông Hồ Viết Thành 432600,000 18 Hộ ông Nguyễn Văn 208485,160 345221,738 23.1 Hộ ông Hồ Viết Trung 900,000 127152,830 23.2 Hộ ông Hồ Viết Hiếu 1500,000 109563,270 6800,000 220,000 36948,400 Thành 97400,000 5010,000 41772,150 26 Hộ ông Ngơ Đức Đính 257200,000 3090,000 75132,020 27 Hộ ơng Trần Văn Đƣờng 225938,000 4500,000 275949,305 28 Hộ ông Lê Minh Cƣơng 101150,000 3090,000 231702,300 29 Hộ ông Võ Trọng Hệ 19200,000 5310,000 92706,810 Xuân 30800,000 1070,000 31 Hộ ông Đặng Mạo 234400,000 770,000 182103,260 32 Hộ ông Nguyễn Văn Hiển 445154,000 2130,000 311479,200 24 25 30 Bà Trần Thị Ân Hộ ơng Nguyễn Văn Hộ ơng Nguyễn Đình 32.1 Hộ ông Nguyễn Văn Tý 33 122592,030 Bà Trần Thị Minh 171600,000 4140,000 160256,960 Bằng 193700,000 1285,000 177371,260 35 Hộ ông Hồ Hải Sinh 180050,000 3400,000 100466,692 36 Hộ ông Nguyễn Văn Đậu 78800,000 990,000 31093,500 37 Hộ ông Phan Công Nga 109250,000 3030,000 55801,424 34 Hộ ơng Nguyễn Đình 70 38 Hộ ông Chu Văn Lan 39 Hộ bà Ngô Thị Hằng 40 Bà Trần Thị Bình 11500,000 41 Hộ ông Nguyễn Đình Độ 42 43 2890,000 560475,890 180,000 144082,310 31200,000 660,000 23176,180 Hộ ơng Bùi Đình H a 395109,976 650,000 Ơng Mạnh Trọng Đƣờng 22820,000 1600,000 Tổng kinh phí 736200,000 11229302,976 6467,600 103481,000 9372467,964 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án) 71 Phụ lục 2: Bảng kinh phí sách hỗ trợ cụ thể hộ gia đình, cá nhân dự án Kinh phí sách hỗ STT trợ (đồng) Hộ gia đình, cá nhân Tổng tiền Hỗ trợ di Hỗ trợ thuê chuyển nhà Hộ ông Nguyễn Văn Lơm 3000,000 12000,000 15000,000 Hộ ông Nguyễn Hữu Do 3000,000 12000,000 15000,000 Bà Nguyễn Thị Mai 9000,000 36000,000 45000,000 Hộ ông Lê Văn Lâm 3000,000 12000,000 15000,000 Ông Phạm Ngọc Sơn 9000,000 42000,000 51000,000 Hộ ơng Nguyễn Đình Chi 3000,000 12000,000 15000,000 Bà Phan Thị Chung 3000,000 12000,000 15000,000 Bà Hoàng Thị Thu Minh 6000,000 24000,000 30000,000 Hộ ông Lê Hồng Thanh 3000,000 12000,000 15000,000 10 Hộ ông Võ Khắc Hiến 9000,000 36000,000 45000,000 11 Hộ ông Võ Khắc Hạnh 9000,000 36000,000 45000,000 12 Hộ ông Nguyễn Văn Huy 12000,000 48000,000 60000,000 13 Hộ ông Trần Bá Hùng 12000,000 54000,000 66000,000 14 Hộ ông Hồ Viết Thành 3000,000 12000,000 15000,000 15 Hộ ông Hồ Viết Trung 3000,000 12000,000 15000,000 16 Hộ ông Hồ Viết Hiếu 3000,000 12000,000 15000,000 17 Hộ ông Nguyễn Văn Hiển 6000,000 24000,000 30000,000 18 Hộ ông Nguyễn Văn Tý 3000,000 12000,000 15000,000 19 Hộ ông Chu Văn Lan 9000,000 36000,000 45000,000 111000,000 456000,000 567000,000 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án) 72 ... 2015, Thành ủy Vinh phân công thực công tác bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt cơng trình trọng điểm địa bàn thành phố, gồm: Dự án nâng cấp cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh; Dự án xây dựng Hồ... hào xung quanh thành cổ Vinh phƣờng Cửa Nam, thành phố Vinh; dự án Dự án nâng cấp cải tạo hào xung quanh thành cổ Vinh thuộc Dự án phát triển đô thị loại vừa Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Vinh, ... HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LƢƠNG THỊ MỸ LINH Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh dự án Nâng cấp, cải tạo hào xung quanh Thành cổ Vinh (Đợt