Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu yên xuân trên địa bàn huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà Tr-ờng đại học vinh Khoa địa lý quản lý tài nguyên Phạm HONG THAO THC TRNG CễNG TC GII PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU YÊN XUÂN HUYN NAM N TNH NGH AN đồ án tốt nghiệp đại học Ngành: quản lý tài nguyên môi tr-ờng Líp : 53K1 - QLĐĐ Khãa : 2012 - 2016 GVHD : ThS Võ Thị Thu Hà Nghệ an, 2016 SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập làm đồ án tốt nghiệp, lời em xin chân thành cảm ơn tới ngƣời nhiệt tình giúp đỡ, động viên em trình thực tập để thực đề tài Trƣớc hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Võ Thị Thu Hà Ngƣời hƣớng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực tập hoàn thành báo cáo Em xin trân trọng cảm ơn lời khuyên, định hƣớng quý báu thầy cô giáo khoa Địa lý - QLTN trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn bác, chú, anh, chị phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho em sƣu tầm tài liệu, thực đề tài đƣợc tốt Báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đƣợc đóng góp bảo thầy, cô bạn sinh viên để báo cáo đƣợc hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Em xin chân thành cảm ơn ! Nam Đàn, tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Hồng Thao SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTHT&TĐC Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ CNH Cơng nghiệp hóa ĐTH Đơ thị hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất MTTQ Mặt trận tổ quốc 10 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 11 QLDA Quản lý dự án 12 QSDĐ Quyền sử dụng đất 13 SDĐ Sử dụng đất 14 TĐC Tái định cƣ 15 TNMT Tài nguyên môi trƣờng 16 UBND Uỷ ban nhân dân 17 WB Ngân hàng giới 18 XHCN Xã hội chủ nghĩa 19 UBND Uỷ ban nhân dân 20 GTVT Giao thông vận tải 21 TW Trung Ƣơng SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà MỤC LỤC PHẦN A MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Nội dung nghiên cứu 10 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu: 10 1.5.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 10 1.5.2 Phƣơng pháp điều tra thực tế 10 1.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 11 1.5.4 Phƣơng pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 11 1.6 Quan điểm nghiên cứu: 11 1.7 Bố cục đề tài 12 Chƣơng III Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ 12 PHẦN B NỘI DUNG 13 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 13 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng giải phóng mặt 13 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thƣờng giải phóng mặt 15 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 16 1.1.4 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc tổ chức giới 20 1.1.5 Chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 25 1.2 Cơ sở lý luân………………………………………… .30 1.2.1 Tình hình thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam 37 1.2.2 Tình hình chung cơng tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Tỉnh Nghệ An 40 SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU YÊN XUÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Dân số, lao động việc làm huyện 52 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 52 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nam Đàn 54 2.3 Thực trạng cơng tác quản lí đất đai địa bàn huyện Nam Đàn 58 2.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lí sử dụng đất 58 2.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lí hồ sơ địa lập đồ địa 59 2.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra đánh giá tài nguyên đất, điều tra xác định giá đất 59 2.3.4 Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 59 2.3.5 Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 59 2.3.6 Quản lí việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 60 2.3.7 Đăng kí đất đai, lập quản lí hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 2.3.8 Thống kê, kiểm kê 60 2.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 61 2.3.10 Quản lí tài đất đai giá đất 61 2.3.11 Cơng tác quản lí, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 61 2.3.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lí vi phạm pháp luật đất đai 61 2.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 62 SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà 2.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lí sử dụng đất 62 2.3.15 Quản lí dịch vụ cơng đất đai 62 2.4 Tình hình chung cơng tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Huyện Nam Đàn 62 2.5 Thực trạng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 65 2.5.1 Sơ lƣợc dự án xây dựng cầu Yên Xuân 65 2.5.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án xây dựng cầu Yên Xuân 69 2.5.3 Kết thực cụ thể dự án xây dựng cầu Yên Xuân 70 2.5.4 Ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất công tác bồi thƣờng, hổ trợ tái định cƣ dự án xây dựng cầu Yên Xuân 75 2.5.5 Đánh giá chung 77 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ 83 3.1 Định hƣớng chung 83 3.2 Các giải pháp cụ thể 84 3.2.1 Các giải pháp sách giá bồi thƣờng đất đai, tài sản 84 3.2.2 Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thƣờng GPMB 86 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền vận động 87 3.2.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 88 a Kết luận 89 b Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng số liệu phân cấp độ dốc huyện Nam Đàn 46 Bảng 2.2 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn (tính đến ngày 01/01/2014) 54 Bảng 2.3 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 năm 2010 địa bàn huyện Nam Đàn 56 Bảng 2.4 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ dự án xây dựng cầu Yên Xuân 67 Bảng 2.5 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án cầu Yên Xuân 73 Bảng 2.6 Tổng số hộ ảnh hƣởng theo loại đất, mức độ bị ảnh hƣởng dự án cầu Yên Xuân 74 Bảng 2.7 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi giá bồi thƣờng đất tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu dự án cầu Yên Xuân đƣợc thể qua biểu sau: 76 Bảng 2.8 : Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dân dự án cầu Yên Xuân 77 SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà PHẦN A MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai không nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt mà địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong năm gần đây, kinh tế nƣớc ta thay đổi cách nhanh chóng, nhu cầu đất cho ngƣời dân, cho cơng trình xây dựng, khu công nghiệp, khu đô thị…tăng lên mạnh mẽ làm cho đất trở nên khan đắt đỏ Đi đơi với tình hình phát triển đất nƣớc nhƣ vậy, việc bồi thƣờng, thu hồi đất để giải toả phục vụ việc quy hoạch thực dự án xây dựng ngày phát triển phạm vi tồn quốc Có thể thấy nƣớc, việc bồi thƣờng, giải phóng mặt cơng tác tái định cƣ gặp nhiều vƣớng mắc làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến độ thi cơng cơng trình, khơng gây thiệt hại cho Nhà nƣớc mà nguyên nhân vụ khiếu kiện đông ngƣời kéo dài, làm ảnh hƣởng đến ổn định kinh tế - xã hội trị địa phƣơng Điều khiến ta phải suy nghĩ tìm hiểu nguyên nhân vấn đề đâu, ngƣời thực sách hay cịn sách? Hiện việc bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất theo quy định Luật đất đai 2013, đƣợc thực theo Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Hƣớng dẫn thực Nghị định 47/2014/NĐ-CP có Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014, Thông tƣ số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Qua trình thực hiện, khoản Nghị định đƣợc áp dụng có hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục đƣợc nhiều tồn tại, vƣớng mắc văn trƣớc Tuy nhiên, nhiều nội dung cần phải phân tích, đánh giá có sở khoa học thông qua việc khảo sát thực tế, điều tra xã hội học nhằm sửa đổi hoàn thiện nội SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà dung sách, đảm bảo lợi ích hợp pháp cho ngƣời có đất bị thu hồi, trì trật tự, kỷ cƣơng pháp luật, hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại đất nhân dân việc bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Vì lý nêu trên, để đánh giá việc thực sách bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi, tiến hành thực đề tài: “Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An”, nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nƣớc 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu việc thực sách bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện, qua rút ƣu nhƣợc điểm việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Trên sở đề xuất ý kiến góp phần đẩy nhanh cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai ngày hiệu quả, minh bạch 1.2.2 Yêu cầu - Hiểu nắm vững sách bồi thƣờng giải phóng mặt nhƣ văn pháp lý có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt - Các số liệu điều tra phải phản ánh đúng, khách quan tình hình thực sách bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập đƣợc phải đáng tin cậy - Các đề nghị, kiến nghị phải có tính khả thi 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng: Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xn SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà Phạm vi: - Không gian: Địa bàn huyện Nam Đàn dự án xây dựng cầu Yên Xuân - Thời gian: Dự án bắt đầu khởi công từ tháng 10 năm 2015 Số liệu thu thập từ tháng năm 2016 đến tháng năm 2016 1.4 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn liên quan đến cơng tác giải phóng mặt thuộc dự án nghiên cứu - Thực trạng thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nam Đàn - Xác định đối tƣợng, điều kiện đƣợc bồi thƣờng - Thực trạng sách bồi thƣờng GPMB nhà nƣớc thu hồi đất số dự án - Tác động sách bồi thƣờng đến ngƣời dân - Đánh giá việc thực giá bồi thƣờng đất, tài sản đất - Phân tích, đánh giá cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ qua dự án - Đề xuất ý kiến, bổ sung số điểm sách bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu: 1.5.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu - Thu thập tài liệu, văn bản, sách có liên quan đến cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giá bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất dự án nhƣ khung giá đất Chính phủ, giá quy định Nhà nƣớc giá bồi thƣờng đƣợc áp dụng cho huyện Nam Đàn 1.5.2 Phương pháp điều tra thực tế - Điều tra khảo sát tình hình thực cơng tác bồi thƣờng GPMB dự án - Tìm hiểu công tác bồi thƣờng GPMB cách vấn trực tiếp chủ dự án, Ban quản lý dự án, Ban đạo giải phóng mặt huyện Nam Đàn ngƣời dân chịu ảnh hƣởng dự án SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà tỉnh, cấp uỷ, quyền, tổ chức đồn thể cấp thuộc địa phƣơng bị ảnh hƣởng dự án Vì đại đa số quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, công tác thực dự án cầu Yên Xuân đƣợc tổ chức triển khai thực thuận lợi Các cấp, ngành chức có liên quan đến dự án đƣợc giao nhiệm vụ cụ thể Các cá nhân có liên quan đƣợc phân cơng nhiệm vụ rõ ràng việc tổ chức thực Các văn quy phạm pháp luật, nhƣ văn đạo, giải vấn đề cụ thể, nhƣ vƣớng mắc công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc cấp, ngành quan tâm giải đầy đủ, kịp thời Dự án cầu Yên Xuân phục vụ cho mục đích cơng cộng, mặt khác phƣơng án bồi thƣờng ngồi việc áp dụng sách chế độ quy định Nhà nƣớc, nhìn chung tạo điệu kiện cho ngƣời bị ảnh hƣởng nên đƣợc đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ Cấp uỷ, quyền từ cấp tỉnh đến địa phƣơng có đất thu hồi thực dự án đặc biệt quan tâm, phối hợp nhịp nhàng quan hệ công việc Đây dự án lớn có tầm quan trọng q trình CNH-HĐH thị hố phát triển kinh tế xã hội khơng đặc biệt cho xã Nam Cƣờng Nam Phúc mà cịn có ý nghĩa quan trọng cho phát triển địa bàn huyện Nam Đàn đƣợc UBND tỉnh xếp loại dự án trọng điểm tỉnh Nghệ An Việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất làm theo sách Nhà nƣớc quy định Quá trình tổ chức thực Hội đồng bồi thƣờng GPMB đảm bảo quy trình, dân chủ, cơng khai, minh bạch, rõ ràng, đúng, đầy đủ chế độ sách Nhà nƣớc quy định, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB, làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân đồng thời cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý đất đai bồi thƣờng GPMB SVTH: Phạm Hoàng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà Đây Dự án đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thơng (mục đích phục vụ lợi ích công cộng) nên 100% nhân dân vùng đồng tình chủ trƣơng, gặp trở ngại từ phía ngƣời có đất bị thu hồi Dự án chủ yếu ảnh hƣởng đến đất sản xuất nông nghiệp nên góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bồi thƣờng hổ trợ Trong trình tổ chức thực bồi thƣờng GPMB, Hội đồng bồi thƣờng GPMB với chủ đầu tƣ cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng có phối hợp nhịp nhàng Trong cơng việc bên kiên trì, chủ động thực việc bồi thƣờng, hỗ trợ, làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhƣ phối hợp chặt chẽ, có hiệu với hộ bị ảnh hƣởng nên xác định rõ phạm vi, đối tƣợng bị ảnh hƣởng, chi tiết cụ thể hoá trƣờng hợp đƣợc bồi thƣờng đất, đƣợc hỗ trợ, tài sản đất phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, thực xong việc bồi thƣờng, hỗ trợ tồn phần diện tích đƣợc giao Quá trình thực đảm bảo quy trình, dân chủ, công khai, minh bạch, rõ ràng, đúng, đầy đủ chế độ sách Nhà nƣớc quy định Mặc dù cịn có kiến nghị, thắc mắc công tác bồi thƣờng GPMB dự án nhƣng trƣờng hợp khiếu kiện đơng ngƣời, kiến nghị, thắc mắc đƣợc giải kịp thời, thoả đáng Quy mô GPMB dự án lớn, song tiến độ bàn giao mặt đảm bảo cho chủ đầu tƣ c) Một số hạn chế Qua nghiên cứu dự án cầu Yên Xuân, thấy số vấn đề hạn chế, bất cập: Bên cạnh việc đƣợc tổ chức thực tốt số việc thực chƣa tốt là: Một số thành viên tổ vận động quần chúng chƣa sâu sát sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nên lúng túng việc giải thích sách pháp luật cho nhân dân; số khác thấy khó khăn, vƣớng mắc SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà né tránh, thiếu cƣơng quyết, ngại khó không thực tập trung cho công việc Việc phối hợp quan thực bồi thƣờng GPMB với hộ dân bị ảnh hƣởng số địa phƣơng chƣa thực tốt (mời họp, mời kiểm kê tài sản bị ảnh hƣởng dân không đến, tổ chức trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ dân không nhận, ) - Về nhận thức tƣ tƣởng ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tƣ tƣởng ý thức chấp hành sách pháp luật ngƣời dân nhìn chung ngƣời bị thu hồi đất chƣa cao Nhiều đối tƣợng đƣợc áp dụng đầy đủ sách, đƣợc vận động thuyết phục nhƣng cố tình chống đối, khơng chấp hành việc thu hồi đất nhƣ phƣơng án bồi thƣờng GPMB - Về đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng: Do trình độ quản lý nhiều bất cập, hồ sơ pháp lý đất đai tài sản không đầy đủ, thiếu đồng bộ, kết hợp với tinh thần thực thi pháp luật ngƣời dân chƣa cao, chƣa nghiêm nên gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng điều kiện đƣợc bồi thƣờng - Về mức bồi thƣờng: + Đối với đất ở: Mức giá quy định Bảng giá tỉnh nhiều chổ thấp nhiều bất cập, chƣa tƣơng xứng với giá thực tế Việc quản lý thị trƣờng bất động sản lỏng lẻo nên ngƣời dân yêu cầu bồi thƣờng với mức giá cao nhƣng khơng đƣợc giải thích cách thuyết phục, đồng thời gửi đơn khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nƣớc q trình thực cơng tác bồi thƣờng GPMB + Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án chủ yếu lấy đất nông nghiệp, phần lớn ngƣời dân sinh sống, sản xuất nơng nghiệp, khơng có ngành nghề thu nhập khác Đa phần địa phƣơng không cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi - Các sách hỗ trợ: Chính sách bồi thƣờng GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thƣờng đất tài sản đất mà chƣa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống, ổn định sản xuất cho ngƣời dân bị thu hồi đất SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà - Về trình tự, thủ tục: Hầu hết dự án thu hồi đất GPMB, không thực đƣợc việc thông báo thu hồi đất theo quy định (90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nơng nghiệp) Vì sau dự án đầu tƣ đƣợc duyệt, triển khai cơng tác thu hồi đất, GPMB để đảm bảo tiến độ thi công - Một số khó khăn giải việc làm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phƣơng: Ngƣời dân chƣa kịp chuẩn bị để kiếm nghề mới, tƣ tƣởng, thái độ, ý thức, nghề nghiệp, Do vậy, đột ngột đất, việc làm hầu nhƣ ngƣời dân khơng có khả nhanh chóng tìm việc làm thu nhập ổn định Tình trạng thất nghiệp nguy ngày gia tăng Việc cấp tốc đào đạo nghề khó, đa số hộ bị thu hồi đất nông dân tuý, thuộc nhiều lứa tuổi, trình độ khác nhau, vị trí tuyển dụng doanh nghiệp phần lớn có yêu cầu khắt khe, tuyển dụng lao động trẻ, khoẻ Do đó, lao động lớn tuổi, thƣờng trụ cột gia đình, gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho gia đình Tại địa phƣơng bị thu hồi đất hầu nhƣ chƣa có sở đào tạo nghề bản, không đủ lực, điều kiện tiếp nhận đào tạo em nơng dân đất Ngƣời dân có đất bị thu hồi chƣa hình dung đƣợc yêu cầu sống thói quen đời sống xã hội phi nông nghiệp, nên lúng túng định hƣớng cho em học nghề tìm việc làm Tình trạng ngƣời lao động cịn thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nƣớc; tâm lý chờ nhận ƣu đãi Nhà nƣớc tồn số ngƣời dân, khơng chủ động tìm kiếm việc làm theo lực thân Đây dạng cơng trình theo tuyến, phạm vi ảnh hƣởng diện tích khơng nhiều, nhƣng đối tƣợng bị ảnh hƣởng lại nhiều nên công tác tổ chức thực khó khăn, phức tạp Hồ sơ pháp lý quyền sử dụng đất hộ không đầy đủ, nên việc SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà xác định đối tƣợng, điều kiện đƣợc bồi thƣờng nhiều thời gian, gây nhiều tranh cãi Do vừa áp dụng luật đất đai 2013 thay nghị định 197/2004 nghị định 47/2014 nên việc bồi thƣờng GPMB cịn có nhiều lúng túng nội dung Nghị định quy định công tác bồi thƣờng hổ trợ (hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, ).Và việc chuyển giao thay Quyết định 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 Quyết định 58/2015/QĐUBND ngày 13/10/1015 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An Một số hộ dân khơng đồng tình với chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc áp dụng cho Dự án Cụ thể giá đất bồi thƣờng thấp so với dự án khác địa bàn huyện (do giá đất địa bàn thấp so với mặt chung toàn huyện) Hồ sơ pháp lý đất đai, tài sản không rõ ràng nên việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ gặp nhiều khó khăn Cịn có số hộ bị ảnh hƣởng thắc mắc giá bồi thƣờng đất đai, tài sản SVTH: Phạm Hoàng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ 3.1 Định hƣớng chung Từ kết nghiên cứu trên, để đảm bảo cho việc thu hồi, bồi thƣờng GPMB giải thu nhập việc làm ngƣời dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi, vừa tạo điều kiện cho quan chức đƣợc thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nƣớc ngƣời bị thu hồi đất thì: - Cần cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác thƣờng xuyên chỉnh lý biến động, làm sở cho việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trƣờng, nâng cao mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ có đất bị thu hồi nhằm đảm bảo lợi ích cơng cho ngƣời nơng dân Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất địa phƣơng phải đƣợc xây dựng cụ thể, chi tiết, sở tính tốn loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phƣơng, nhu cầu nguồn lao động cấu, số lƣợng chất lƣợng mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tính khả thi giải việc làm - UBND tỉnh Nghệ An cần nghiên cứu điều chỉnh mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thực công tác GPMB đất ở, điều chỉnh giá bồi thƣờng thiệt hại nhà cửa, cơng trình, vật kiến trúc cối giá vật liệu xây dựng, giá cối… có thay đổi, nhằm đáp ứng quyền lợi ngƣời dân công xã hội Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức bồi thƣờng, hỗ trợ cho dự án, khu vực cụ thể - Cần đầu tƣ xây dựng khu tái định cƣ, cần thực đồng hạ tầng kỹ thuật để cấp cho nhân dân trƣớc thực công tác thu hồi đất bồi thƣờng GPMB SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà - Nhà nƣớc cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quan có thẩm quyền hội đồng bồi thƣờng cấp công tác quản lý, tổ chức thực bồi thƣờng giải phóng mặt tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất - Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thƣờng xuyên chỉnh lý biến động để việc xác định đối tƣợng đủ điều kiện không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng đƣợc xác thuận lợi - Cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động quần chúng nội dung quan trọng để nhân dân nẵm vững đƣợc sách chủ trƣơng Nhà nƣớc, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB Việc tuyên truyền vận động không đƣợc thực Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC, quyền mà đƣợc thực bởi: Cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ đoàn thể nhân dân cấp Các nội dung tuyên truyền phải đƣợc thống có chất lƣợng cao - Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào công tác GPMB, với tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Kiên xử lý vi phạm pháp luật việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất - Các cấp, ngành tăng cƣờng công tác giải đơn thƣ khiếu nại thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ GPMB, hạn chế khiếu kiện đông ngƣời, kéo dài gây ảnh hƣởng đến việc thực dự án tình hình an ninh, trị xã hội địa phƣơng 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Các giải pháp sách giá bồi thường đất đai, tài sản - Về sách bồi thƣờng tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời dân bị thu hồi đất chấp nhận Tuy nhiên, q trình bồi thƣờng vẩn cịn gặp vƣớng mắc chủ yếu giá bồi thƣờng, qua kết điều tra cho thấy ý kiến cho giá bồi thƣờng thấp so với giá thị trƣờng Vì việc bồi thƣờng tài sản thiết SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà phải tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét giá trị xây dựng Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trƣờng - Việc xây dựng giá bồi thƣờng GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối (đất nơng nghiệp) cần xem xét phân vị trí, khả sinh lợi cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ đƣợc giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tƣ thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trƣớc đƣợc giao đất Cần phải thực việc xây dựng giá đất nơng nghiệp theo vị trí khả sinh lợi Đối với đất phi nông nghiệp, đặc biệt đất cần phải đƣợc xây dựng giá đất chi tiết đến đất, có biến động giá đất thị trƣờng, đầu tƣ sở hạ tầng phải điều chỉnh, bổ sung kịp thời Khơng nên dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lƣu ý giải pháp khôi phục sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần đƣợc quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ dự án mà cịn trách nhiệm quyền địa phƣơng toàn xã hội Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho ngƣời dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho ngƣời dân bị thu hồi đất có sống tốt trƣớc lúc di chuyển, mặt khác nhƣ biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng mà q trình tái định cƣ đem lại Vì cần có sách hỗ trợ sống cho họ nhƣ: - Hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cƣ - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: ngƣời dân đƣợc hỗ trợ tiền đào tạo trƣờng, trung tâm dạy nghề để đƣợc làm việc dự án mảnh đất thu hồi địa phƣơng họ tốt SVTH: Phạm Hoàng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà Do Nhà nƣớc cần phải có ràng buộc điểm với nhà đầu tƣ có phƣơng án đạo ngành tham mƣu phối hợp thực 3.2.2 Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thường GPMB Về tổ chức đạo thực xin đề xuất số giải pháp sau: - Các cấp uỷ Đảng, quyền, ngành đồn thể cần phải thống đạo sát công tác bồi thƣờng GPMB, đặc biệt đạo việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phƣờng, thơn vấn đề bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất thƣờng xảy Các địa phƣơng cần phải xác định công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trách nhiệm hệ thống trị nhân dân Do đó, vai trị cán bộ, Đảng viên chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu cơng tác bồi thƣờng GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đồn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thƣờng GPMB đạt kết cao - Các địa phƣơng cấp tỉnh cần phải quán đạo xây dựng chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để áp dụng chung, khơng nên quy định mang tính đặc thù cho dự án - Công tác quy hoạch khu tái định cƣ vơ quan trọng, định thành bại công tác bồi thƣờng GPMB nên phải trƣớc bƣớc Cần quan tâm đạo việc đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vệ sinh môi trƣờng khu tái định cƣ - Các tổ chức đƣợc giao nhiệm vụ thực bồi thƣờng GPMB phải nghiêm túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực công khai, minh bạch, rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đối tƣợng bị ảnh hƣởng Không bàn giao mặt thi cơng chƣa giải phóng hết phạm vi dự án - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thƣờng GPMB SVTH: Phạm Hoàng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho ngƣời lao động Đối với đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà không chấp hành phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (xử phạt hành chính, cƣỡng chế) Cơng tác bồi thƣờng GPMB việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trƣơng sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho đƣợc, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu chuẩn bị phải cụ thể công phu - Khi thực phân cấp cho việc thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho cấp huyện cấp tỉnh cần thành lập tổ cơng tác bao gồm có thành phần cấp tỉnh địa phƣơng để thƣờng trực giải kịp thời vƣớng mắc công tác bồi thƣờng, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thƣờng gây bất công - Việc phân lô, giao đất khu tái định cƣ cần phải thực cách linh động, không cứng nhắc nhằm tạo thêm công (thu hồi đất hộ nhiều hộ ít, diện tích khác nhau, nhƣng phân lơ theo quy hoạch đất thƣờng nhau) Cần phải sớm thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trƣờng bất động sản địa phƣơng cấp tỉnh nhằm phục vụ công tác xây dựng giá đất đai, tài sản yêu cầu 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền vận động Nâng cao nhận thức ngƣời dân công tác GPMB, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, cần phải tuyên truyền để ngƣời dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nƣớc Vận động thuyết phục ngƣời bị thu hồi đất chấp hành định SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thực GPMB dự án 3.2.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch khâu bắt đầu, gắn với kế hoạch sử dụng đất, có vai trị quan trọng đến trình tổ chức bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm đƣợc đầy đủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi đất trƣớc triển khai công tác giải phóng mặt Cơng tác xây dựng, quản lý công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần đƣợc thực nghiêm Đặc biệt coi trọng việc xây dựng quy hoạch phải bám sát định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đảm bảo tính khả thi thực Tránh tình trạng quy hoạch treo nhƣng phải điều chỉnh bổ sung quy hoạch tràn lan, gây lòng tin nhân dân SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a Kết luận Thông qua việc nghiên dự án triển khai, rút đƣợc số kết luận cụ thể nhƣ sau: + Tổng số tổ chức, hộ gia đình bị ảnh hƣờng 134 trƣờng hợp, với tổng diện tích đất bị thu hồi 34.467 m2 Trong đó: Đất nơng nghiệp 34259.1 m2 (Đất trồng lúa 3729 m2, đất trồng hàng năm khác 27823.8 m2, đất nƣơng rẫy trồng năm khác 2706.3 m2); Đất phi nông nghiệp 207.9 m2 (đất nơng thơn 206.7 m2, đất cơng trình lƣợng 1.2 m2); Tổng số hộ bị ảnh hƣởng thu hồi nhà cữa, vật kiến trúc hộ (trong có hộ nhà lán trại nơng nghiệp), với tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 334673593 đồng với tổng kính phí bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc phê duyệt 5.163.287.000 đồng Khơng có hộ phải tái định cƣ + Ƣu điểm trình triển khai thực hiện: Diện tích đất bị ảnh cơng tác bồi thƣờng dự án chủ yếu đất sản xuất nơng nghiệp Vì cơng tác bồi thƣờng GPMB đƣợc tiến hành nhanh gọn (triển khai công tác bồi thƣờng GPMB từ khoảng cuối năm 2015 kết thúc vào đầu năm 2016) Trong trình triển khai thực hiện, Hội đồng bồi thƣờng cố gắng hoàn thành chi trả lần bàn giao nhanh chóng đất cho đơn vị thi cơng triển khai xây dựng nên việc thi cơng cơng trình đƣợc tiến hành nhanh gọn Khơng có gia đình phải tổ chức cƣỡng chế thu hồi đất Các hộ gia đình trí với phƣơng án bồi thƣờng mà Hội đồng lập + Tồn tại, khó khăn q trình triển khai cơng tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng cầu Yên Xuân vấn đề giá đất nơng nghiệp bình qn địa bàn xã Nam Cƣờng Nam Phúc (khu vực dự án qua) thấp nhiều so với giá đất nông nghiệp bình quân địa bàn huyện Nam Đàn cụ thể: giá đất bình quân khu vực dự án thuộc xã Nam Cƣờng 45.000 đ/m2 xã Nam Phúc 50.000 đ/m2cịn giá đất nơng nghiệp bình qn địa bàn huyện Nam Đàn 60.000 đ/m2 Vì lý mà có nhiều hộ gia đình khơng trí với giá đất bồi thƣờng, gây số khó khăn định vấn đề triển khai thực dự SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà án Thời điểm triển khai thực dự án thời điểm giao thời Nghị định đổi theo luật 2013 q trình triển khai cịn có nhiều vấn đề gây lúng túng giải chế sách + Và thời gian có nhiều biến động giá thị trƣờng, giá bồi thƣờng tài sản vật kiến trúc không phù hợp với giá thị trƣờng, ngƣời dân không trí giá bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc b Kiến nghị Từ nội dung nghiên cứu đề tài, tơi có số kiến nghị nhƣ sau: Nhân tố ảnh hƣởng lớn đến công tác bồi thƣờng hổ trợ tuyên truyền sách pháp luật nhà nƣớc đến ngƣời dân Nên trình thực phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể ngƣời dân Yếu tố giá đất thƣờng đƣợc ngƣời dân quan tâm, khiếu kiện tập trung vào giá đất, cần tăng cƣờng công tác xây dựng giá đất cho phù hợp với giá thị trƣờng, đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đƣợc đền bù hợp lý, giảm khiếu kiện đẩy nhanh tiến độ dự án liên quan Cần tập trung ƣu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề vùng bị thu hồi nhiều đất sản xuất Đầu tƣ vốn cho việc tạo lập khu tái định cƣ tập trung trƣớc, đặc biệt quan tâm tới công tác quy hoạch, xác định vị trí, quy mơ phù hợp khu tái định cƣ, bƣớc bố trí vốn xây dựng cơng trình SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính, Thơng tƣ số 74/2015/TT-BTC ngày 07/12/2004 hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cƣ, Viện nghiên cứu Địa chính, 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Đào Trung Chính (2013) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ” Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Thông tƣ số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn Hƣớng dẫn thực Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính Phủ “Hoạt động giải phóng mặt địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” luận văn Thạc Sỹ kinh doanh quản lý 2015 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2003 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2013 10 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2014 11 Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà SVTH: Phạm Hồng Thao MSSV: 1252052417 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Thu Hà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 12 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 13 Quyết định số 64/2014/QĐ.UBND ngày 23/09/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành đơn giá bồi thƣờng cối, hoa màu di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An 14 Quyết định số 78/2015/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 15 Quyết định số 89/2016/QĐ.UBND ngày 26/01/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc giá đất đất nông nghiệp để bồi thƣờng GPMB thực dự án xây dựng cầu Yên Xuân đoạn qua huyện Nam Đàn 16 Quyết định số 120/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An SVTH: Phạm Hoàng Thao MSSV: 1252052417 ... địa bàn Huyện Nam Đàn 62 2.5 Thực trạng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 65 2.5.1 Sơ lƣợc dự án xây dựng cầu Yên. .. luận thực tiễn công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Chƣơng II Thực trạng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Chƣơng III Đề xuất số giải. .. II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU YÊN XUÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh