Hoạt động của viện kiểm sát trong điều tra vụ án hình sự theo yêu cầu cải cách tư pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN TẠ CỬU LONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN TẠ CỬU LONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 62.38.01.04 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DUY THUÂN TS NGUYỄN DUY HƯNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Đồn Tạ Cửu Long, nghiên cứu sinh khóa trường đại học luật thành phố Hồ Chí minh, tác giả đề tài “Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, cam đoan: Luận án công trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi; Kết Luận án trung thực, chưa công bố; Xin cam kết chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả Đồn Tạ Cửu Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết cấu luận án TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Tình hình nghiên cứu nước ngồi Tình hình nghiên cứu Việt Nam Giả thuyết, mục tiêu, mục đích nghiên cứu 14 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 16 CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 17 1.1 Nhận thức chung hoạt động điều tra vụ án hình 17 1.2 Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình 25 1.3 Yêu cầu cải cách tư pháp hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình Việt Nam 55 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 63 2.1 Thực trạng thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình 63 2.2 Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án hình 74 2.3 Thực trạng tổ chức đạo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 85 2.4 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 92 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 98 3.1 Phương hướng nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp 98 3.2 Nội dung nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình 103 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiể ụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 112 146 CHỮ VIẾT TẮT - Bộ luật hình năm 1999 : BLHS năm 1999 - Biện pháp ngăn chặn : BPNC - Bộ luật tố tụng hình năm 2003 : BLTTHS năm 2003 - Cơ quan điều tra : CQĐT - Hoạt động tư pháp : HĐTP - Kiểm sát điều tra : KSĐT - Kiểm sát hoạt động tư pháp : KSHĐTP - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật : KSVTTPL - Quyền công tố : QCT - Thực hành quyền công tố : THQCT - Toà án nhân dân : TAND - Trách nhiệm hình : TNHS - Tố tụng hình : TTHS - Viện kiểm sát nhân dân : VKSND - Viện kiểm sát : VKS - Xã hội chủ nghĩa : XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong TTHS Việt Nam, giai đoạn điều tra vụ án hình có vai trị quan trọng có tính định chất lượng, hiệu hoạt động buộc tội sở, tảng để tiến hành chức TTHS khác giai đoạn tố tụng Tuy nhiên, giai đoạn điều tra vụ án hình với hoạt động tố tụng chủ đạo hoạt động CQĐT, đánh giá giai đoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu TNHS oan, sai Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, VKS có chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động điều tra CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhằm đảm bảo tính pháp chế hoạt động điều tra, bảo đảm việc truy cứu TNHS có hợp pháp, ngăn ngừa xảy trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp, từ có Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng phê chuẩn việc bắt, tạm giữ, tạm giam, phê chuẩn định khởi tố bị can, kiểm sát hoạt động điều tra ngày nâng cao, đưa tỷ lệ bắt giữ xử lý hình đạt 96%, tỷ lệ truy tố đạt 98-99%; hạn chế đáng kể trường hợp phải đình điều tra bị can khơng phạm tội tịa án tun bị cáo vô tội Bên cạnh kết đạt được, hoạt động THQCT KSHĐTP giai đoạn điều tra hoạt động tiến hành tố tụng khác điều tra, truy tố, xét xử, cịn có hạn chế, yếu chung tiến hành theo tư cũ chưa kịp đổi mới; nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp làm cho trình giải vụ án chậm chạp, kéo dài, chi phí tiến hành tố tụng tốn kém; tình trạng áp dụng BPNC bắt, tạm giam phổ biến; Chưa có phân định hợp lý chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan tiến hành tố tụng; Cơ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng bất cập, quyền bào chữa bị can, bị cáo Riêng hoạt động VKS giai đoạn điều tra cịn có hạn chế, yếu kém, trì trệ đặc thù như: động việc thực thi nhiệm vụ quyền hạn – THQCT KSHĐTP; chưa quản lý, chi phối chặt chẽ trình điều tra vụ án hình nên chất lượng, hiệu hoạt động THQCT KSHĐTP thấp; số lượng hồ sơ vụ án phải điều tra bổ sung chiếm tỉ lệ cao; hiệu xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm hoạt động thực thi chức năng, nhiệm vụ VKS điều tra vụ án hình chưa cao; cơng tác kiến nghị phịng ngừa tội phạm ba cấp kiểm sát hạn chế chưa làm tốt việc tham mưu cho Đảng Nhà nước việc đề biện pháp phòng ngừa tội phạm cách hiệu quả, gắn đấu tranh phòng, chống tội phạm với việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cùng với tồn tại, hạn chế nêu trên, hoạt động VKS đứng trước nhiều thách thức lớn lao xuất phát từ u cầu, địi hỏi cơng đổi mới, phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội Việt Nam theo hướng hội nhập kinh tế giới tồn cầu hóa – ngun nhân góp phần gây tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, khó tiên liệu, dự báo với tính chất hậu ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt Trước yêu cầu trị, kinh tế, xã hội khách quan đó, việc đổi hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình trở nên cấp thiết xem nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công cải cách tư pháp nước ta Để thực nghị Đảng cải cách tư pháp, nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình sự, góp phần thực mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ chức Việt Nam XHCN, tác giả chọn vấn đề “Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động VKSND theo quy định BLTTHS năm 2003 điều tra vụ án hình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Luận án giới hạn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, từ vụ việc vi phạm pháp luật bị CQĐT lực lượng Công an nhân dân bị quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền khởi động tái khởi động tiến trình điều tra vụ án hình định khởi tố vụ án, điều tra bổ sung, phục hồi điều tra, điều tra lại đến CQĐT hoàn thành nhiệm vụ điều tra việc kết luận điều tra, đề nghị truy tố định đình điều tra vụ án Về thời gian, luận án khảo sát thực trạng hoạt động VKS giai đoạn điều tra vụ án hình từ năm 2004 (năm BLTTHS năm 2003 có hiệu lực) đến 2014 (thời điểm 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003), nhằm đảm bảo tính sâu sắc, tồn diện cho việc nghiên cứu Về không gian, luận án nghiên cứu hoạt động VKS địa bàn toàn quốc, có trọng số địa bàn trọng điểm, có số lượng án hình thụ lý hàng năm lớn Việt Nam, mang nhiều sắc thái tiêu biểu tình hình đấu tranh phịng, chống tội phạm như: thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần hồn thiện lý luận hoạt động VKS điều tra vụ án hình sự; từ tạo sở cho việc nhận thức thống chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Luận án dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy nghiên cứu, hoạch định sách, pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKS Việt Nam điều tra hình Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, phần tổng quan tình hình kết nghiên cứu liên quan đến luận án, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung kết nghiên cứu kết cấu thành chương: Chương 1: Lý luận chung hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình Chương 2: Thực trạng thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp điều tra vụ án hình Chương 3: Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp can; yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố tiến hành số hoạt động điều tra thay thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, đổi Điều tra viên, Trợ lý điều tra viên, Trợ khởi tố bị can theo quy định Bộ luật này; lý điều tra; b) Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra c) Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ thay đổi Điều tra viên; biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế khác theo quy định Bộ luật c) Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ này; định việc gia hạn kiểm tra biện pháp ngăn chặn; định gia hạn xác minh nguồn tin, gia hạn tạm giữ, gia điều tra, định gia hạn tạm giam; yêu hạn điều tra, gia hạn tạm giam, gia hạn truy cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can; tố; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can; d) Quyết định phê chuẩn, định d) Quyết định trưng cầu giám định, trưng không phê chuẩn định Cơ quan cầu giám định bổ sung, trưng cầu giám điều tra; định lại; định thực nghiệm điều tra; đ) Quyết định hủy bỏ định định khám xét, kê biên tài sản, khơng có trái pháp luật Cơ phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng kho bạc nhà nước; quan điều tra; đ) Quyết định phê chuẩn, định không phê chuẩn định, lệnh g) Quyết định việc truy tố, định trả Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm hồ sơ để điều tra bổ sung, định trưng vụ tiến hành số hoạt động điều tra cầu giám định; theo quy định Bộ luật này; e) Quyết định chuyển vụ án; h) Quyết định tạm đình đình e) Quyết định hủy bỏ định vụ án, định phục hồi điều tra, khơng có trái pháp luật Cơ định xử lý vật chứng; i) Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định Toà án; quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; g) Quyết định giải tranh chấp thẩm quyền giải tố giác, tin báo k) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào tội phạm kiến nghị khởi tố; định chữa; định tiến hành hoạt giải tranh chấp thẩm quyền động tố tụng khác thuộc thẩm quyền điều tra; định chuyển vụ án; Viện kiểm sát h) Yêu cầu định giá tài sản; yêu cầu, đề Khi phân công thực hành quyền nghị cử người bào chữa; yêu cầu người công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên dịch, người dịch thuật; định hoạt động tố tụng vụ án hình thay đổi người giám định, người phiên sự, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát có dịch, người dịch thuật; nhiệm vụ quyền hạn quy định khoản Điều i) Quyết định áp dụng, đình biện pháp bắt buộc chữa bệnh; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm trước pháp k) Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn, luật hành vi định định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn; l) Quyết định việc truy tố, định miễn truy tố bị can, định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, định trả hồ sơ để điều tra lại; m) Yêu cầu phục hồi điều tra; định tạm đình đình vụ án, định đình tạm đình vụ án bị can, định phục hồi điều tra, định phục hồi vụ án, định xử lý vật chứng, định trả lại vật chứng; n) Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định Toà án; o) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa; Ra định, lệnh tiến hành hoạt động tố tụng khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát Khi phân công phụ trách thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp hoạt động tố tụng hình sự, Phó Viện trưởng có nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm a, c, d, đ, e, g khoản khoản Điều Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn trách Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên nhiệm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát hoạt a) Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố động điều tra việc lập hồ sơ vụ án Cơ giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan điều tra; việc lập hồ sơ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan b) Đề yêu cầu điều tra; có thẩm quyền; c) Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập b) Tiến hành biện pháp kiểm tra, lấy lời khai người làm chứng, người bị xác minh nguồn tin; lập hồ sơ giải hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; tố; triệu tập lấy lời khai người có liên quan nhằm kiểm tra, xác d) Kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam; minh nguồn tin; đ) Tham gia phiên toà; đọc cáo trạng, c) Kiểm sát việc khởi tố, bắt, tạm giữ, định Viện kiểm sát liên quan đến việc giải vụ án; hỏi, đưa chứng tạm giam; kiểm sát hoạt động điều tra thực việc luận tội; phát biểu quan điểm việc lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều việc giải vụ án, tranh luận với tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành người tham gia tố tụng phiên toà; số hoạt động điều tra; e) Kiểm sát việc tuân theo pháp luật d) Trực tiếp kiểm sát việc khám nghiệm hoạt động xét xử Tòa án, trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, người tham gia tố tụng kiểm sát nhận dạng, thực nghiệm điều tra; án, định Toà án; đ) Đề yêu cầu điều tra; g) Kiểm sát việc thi hành án, e) Triệu tập hỏi cung bị can; yêu cầu định Toà án; Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn triệu tập lấy lời khai người làm khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị theo phân công Viện trưởng Viện đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ kiểm sát liên quan đến vụ án; Kiểm sát viên phải chịu trách nhiệm g) Quyết định áp giải bị can, định trước pháp luật trước Viện trưởng Viện dẫn giải người làm chứng, người bị hại; kiểm sát hành vi định h) Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp cần bổ sung chứng cứ, tài liệu để xét phê chuẩn lệnh, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp để xem xét, định việc truy tố theo quy định Bộ luật này; i) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa; k) Quyết định giao người chưa thành niên để giám sát; định công nhận việc tham gia tố tụng người quy định Điều 409 Bộ luật này; l) Tham gia Tiến hành tố tụng phiên tồ; đọc cơng bố cáo trạng, định Viện kiểm sát liên quan đến việc giải vụ án; hỏi, đưa chứng thực việc luận tội; phát biểu quan điểm việc giải vụ án, tranh luận với người tham gia tố tụng phiên toà; m) Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Điểm m Khoản 1: Văn tố tụng hoạt động xét xử Tòa án, khác Tòa án gồm: biên phiên người tham gia tố tụng; kiểm sát tòa, biên nghị án… án, định văn tố tụng khác Toà án; n) Kiểm sát việc thi hành án, định Toà án; o) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát theo phân công Viện trưởng Viện kiểm sát Kiểm tra viên phân công thực số hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Ghi biên lấy lời khai, hỏi cung biên khác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình sự; b) Giao, gửi lệnh, định văn tố tụng khác theo quy định Bộ luật Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Viện trưởng Viện kiểm sát hành vi định CHƢƠNG IX CHƢƠNG XII NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐIỀU TRA NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Điều 112 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Điều 112 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra giai đoạn điều tra (sửa đổi, bổ sung) Khi thực hành quyền công tố giai đoạn Khi thực hành quyền công tố giai điều tra, Viện kiểm sát có nhiệm vụ đoạn điều tra đối vớc vụ án hình quyền hạn sau đây: thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra cấp, Viện kiểm sát có Xác định rõ thẩm quyền VKS nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; Yêu cầu Cơ quan điều tra, quan yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố điều tra khởi tố thay đổi, bổ sung bị can theo quy định Bộ luật này; định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan can điều tra tiến hành điều tra; xét thấy cần Phê chuẩn định khởi tố, thay thiết, trực tiếp tiến hành số hoạt động đổi, bổ sung định khởi tố bị can điều tra theo quy định Bộ luật này; Trực tiếp khởi tố, thay đổi, bổ sung Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án, bị can thay đổi Điều tra viên theo quy định Bộ luật này; hành vi Điều tra viên có trường hợp Bộ luật quy dấu hiệu tội phạm khởi tố hình sự; định Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác; định phê chuẩn, định không phê chuẩn định Cơ quan điều tra theo quy định Bộ luật Trong trường hợp khơng phê chuẩn định khơng phê chuẩn phải nêu rõ lý do; Hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi, định bổ sung định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án trái pháp luật; hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi, định bổ sung định khởi tố bị can trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt Huỷ bỏ định khơng có can để tạm giam, gia hạn tạm giữ trái pháp luật Cơ quan điều tra; yêu người bị truy nã, tạm giam cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can; biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân bị can Quyết định việc truy tố bị can; Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam, biện pháp định đình tạm đình vụ án ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, khám xét biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân bị can theo quy định Bộ luật Phê chuẩn, không phê chuẩn, hủy bỏ định tố tụng khác Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật Trong trường hợp khơng phê chuẩn định không phê chuẩn phải nêu rõ lý Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiến hành điều tra để làm rõ tội phạm, người phạm tội; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp cần bổ sung chứng cứ, tài liệu để xét phê chuẩn lệnh, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phát có dấu hiệu oan, sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật 10 Quyết định việc gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam 11 Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh 12 Trường hợp hành vi Điều tra viên, cán điều tra có dấu hiệu tội phạm khởi tố hình yêu cầu Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, khởi tố hình 13 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc thực hành quyền công tố theo quy định Bộ luật Điều 113 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Điều 113 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình (sửa đổi, bổ sung) Khi thực công tác kiểm sát điều tra, Khi thực công tác kiểm sát điều tra Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền vụ án hình thuộc thẩm hạn sau đây: quyền điều tra Cơ quan điều tra cấp, Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát hoạt Kiểm sát việc tuân theo pháp luật động điều tra việc lập hồ sơ vụ án Cơ việc khởi tố, điều tra lập hồ sơ vụ án quan điều tra; Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Giải tranh chấp thẩm quyền người tham gia tố tụng; điều tra, định việc chuyển vụ án Giải tranh chấp thẩm quyền Khi phát việc điều tra không đầy điều tra; đủ, vi phạm pháp luật Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực hoạt động sau đây: a) Tiến hành hoạt động điều tra pháp luật; b) Kiểm tra việc điều tra thông báo kết cho Viện kiểm sát; c) Cung cấp tài liệu vi phạm pháp luật việc điều tra Yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra cung cấp tài liệu cần thiết vi phạm pháp luật Điều tra viên; yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra xử lý nghiêm minh Điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra; Kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan Yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thay đổi Điều tra viên, Trợ lý điều tra viên, xử lý nghiêm minh Điều tra viên, Trợ lý điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra Kiến nghị với quan, tổ chức hữu áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội vi phạm pháp luật phạm vi phạm pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát khác việc kiểm sát điều tra vụ án hình theo quy định Bộ luật Điều 114 Trách nhiệm Cơ quan điều Điều 114 Trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu tra, quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến định Viện kiểm sát hành số hoạt động điều tra việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát (sửa đổi, bổ sung) Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu định Viện kiểm sát Đối với yêu cầu định quy định điểm 4, Điều 112 Bộ luật này, khơng trí, Cơ quan điều tra phải chấp hành, có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trong thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp trực tiếp phải xem xét, giải thông báo kết giải cho quan kiến nghị Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu định Viện kiểm sát Đối với yêu cầu định quy định khoản khoản Điều 112 Bộ luật này, không trí, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải chấp hành ngay, có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trong thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Cơ quan điều tra thời hạn năm ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát cấp trực tiếp phải xem xét, giải thông báo kết giải cho quan kiến nghị Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yêu cầu, định Điều 115 Trách nhiệm thực Điều 115 Trách nhiệm thực định yêu cầu Cơ quan điều tra, định yêu cầu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung) Những định, yêu cầu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình phải quan, tổ chức công dân nghiêm chỉnh chấp hành Những định, yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình phải quan, tổ chức cơng dân nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp không chấp hành định, yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát mà khơng có lý đáng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Bổ sung quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra yêu cầu quan phải bảo đảm thực ... CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 98 3.1 Phương hướng nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách. .. động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình 25 1.3 Yêu cầu cải cách tư pháp hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình Việt Nam 55 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ... nghiên cứu cách hiệu 17 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Nhận thức chung hoạt động điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm điều tra vụ án hình Theo