1. XUẤT XỨ DỰ ÁN 1.1. Xuất xứ, hoàn cảnh ra đời của dự án Tỉnh Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc Bộ, có vị trí địa lý chiến lược về chính trị, kinh tế, quân sự và đối ngoại. Nằm trong khu vực hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt – Trung. Hợp tác liên vùng Vịnh Bắc Bộ mở rộng, cầu nối ASEAN – Trung Quốc, hành lang kinh tế Nam Ninh – Singapore… Việc hình thành và phát triển các Khu công nghiệp (KCN) tại Quảng Ninh là nhằm thực hiện những mục tiêu đề ra trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, có xét đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, là bước đột phá quan trọng nhằm thu hút các nhà đầu tư phát triển công nghiệp trong và ngoài nước, góp phần thực hiện chiến lược chuyển dịch sang trọng tâm phát triển công nghiệp của Tỉnh, lấy phát triển công nghiệp làm đòn bẩy thúc đẩy các ngành kinh tế nông nghiệp, dịch vụ và du lịch, tạo khả năng khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên và nhân lực của địa phương, phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững. Để thực hiện các mục tiêu chiến lược trên, UBND tỉnh Quảng Ninh đã công bố chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với các nhà đầu tư hạ tầng KCN, KKT và các nhà đầu tư thứ cấp, nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ, trong đó có nhiều ưu đãi khuyến khích các chủ đầu tư xây dựng các khu tái định cư, nhà ở cho công nhân các KCN, khu đô thị với mục tiêu tạo nơi ở ổn định cho các cán bộ, công nhân làm việc tại các nhà máy trong KCN. Với mục tiêu phát triển bền vững, Tập đoàn Texhong đã quan tâm và thực hiện đầu tư xây dựng các dự án nhà ở cho công nhân KCN với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động, tạo sự gắn bó của người lao động với doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư vào KCN. Với những mục tiêu trên, Khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ phục vụ triển khai đầu tư xây dựng KCN Texhong Hải Hà do Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam làm chủ đầu tư đã được Ban quản lý KKT Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 tại quyết định số 27/QĐ-KKT ngày 07/3/2019 với mục tiêu là Khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ phục vụ triển khai đầu tư xây dựng KCN Texhong Hải Hà, đáp ứng nhu cầu nhà ở cho công nhân và người dân với tổng số dân khoảng 10.579 người. Năm 2016 dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ giai đoạn 1, huyện Hải Hà được Sở Tài nguyên và moi trường thẩm định tại Quyết định thành lập Hội đồng số 590/QĐ-TNMT ngày 05/12/2016, tuy nhiên do trong quá trình thực hiện Công ty TNHH Khu công nghiệp Texhong Việt Nam xin được làm chủ đầu tư của cả hạng mục hạ tầng kỹ thuật và hạng mục các công trình kiến trúc khu đô thị do đó cần lập lại ĐTM cho dự án. Để đảm bảo tiến độ đầu tư và hiệu quả kinh tế Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam triển khai đầu tư giai đoạn 1 của dự án, với diện tích 18,48ha nằm trong diện tích 23,05ha đã được phê duyệt, đáp ứng dân số khoảng 4.944 người. Dự án giai đoạn 1 đã được UBND tỉnh Quảng Ninh chấp thuận lựa chọn Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam là chủ đầu tư tại quyết định số 4073/QĐ-UBND ngày 26/9/2019, trong đó xác định rõ phạm vi của dự án trong giai đoạn 1 là 18,48ha. Dự án phù hợp với quy hoạch phân bổ đầu tư theo giai đoạn, sẽ được tiến hành song song với tiến độ lấp đầy của KCN trong CCN là thực sự cần thiết, nhằm từng bước thực hiện theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Dự án nhà ở xã hội phục vụ công nhân, người lao động tại KCN cảng biển Hải Hà, xã Quảng Điền, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 1 (18,48ha) được triển khai sẽ đáp ứng nhu cầu về đất ở cho công nhân làm việc tại KCN – Cảng biển Hải Hà và người dân địa phương tạo nên một tổng thể kết nối KCN cảng biển Hải Hà với khu vực lân cận. Dự án cũng sẽ nâng cao giá trị của KCN, tạo môi trường phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động, tạo sự gắn bó của người lao động với doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư vào KCN. Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường đã được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực ngày 01/01/2015; Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/05/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường. Dự án nhà ở xã hội phục vụ công nhân, người lao động tại KCN cảng biển Hải Hà, xã Quảng Điền, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 1 thuộc mục số 3 Phụ Lục II Nghị định 40 ngày 13/05/2019 của Chính Phủ.. 1.2. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương. Dự án giai đoạn 1 đã được UBND tỉnh Quảng Ninh chấp thuận lựa chọn Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam là chủ đầu tư tại quyết định số 4073/QĐ-UBND ngày 26/9/2019. “Dự án nhà ở xã hội phục vụ công nhân, người lao động tại KCN cảng biển Hải Hà, xã Quảng Điền, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 1” do Công ty TNHH Khu công nghiệp Texhong Việt Nam làm chủ đầu tư và phê duyệt Dự án đầu tư. 1.3. Mối quan hệ của dự án với các dự án khác và quy hoạch phát triển do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt Dự án nhà ở xã hội phục vụ công nhân, người lao động tại KCN cảng biển Hải Hà, xã Quảng Điền, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 1 phù hợp với các quy hoạch đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, cụ thể: Dự án được thực hiện sẽ hình thành khu đô thị mới đáp ứng được nhu cầu về đất ở cho công nhân làm việc tại KCN-Cảng biển Hải Hà và người dân địa phương tạo nên một tổng thể kết nối khu công nghiệp cảng biển Hải Hà với khu vực lân cận. Do đó dự án đảm bảo đáp ứng Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 5/9/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh v/v phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Hải Hà giai đoạn 2008-2020. Đồng thời phù hợp với Quyết định số 3788/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh v/v phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Dự án phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất huyện Hải Hà đến năm 2020 và kế hoạch đầu kỳ (2011-2015) được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 2620/QĐ-UBND ngày 10/11/2014. Dự án được thực hiện sẽ đáp ứng nhu cầu nhà ở của công nhân trong KCN đáp ứng các yêu cầu tại các quyết định số 3476/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 27/12/2012 về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quyết định số 4235/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt kế hoạc phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 và quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 4/5/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ phục vụ KCN – Cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. Dự kiến sau khi đi vào hoạt động, KCN – Cảng biển Hải Hà sẽ thu hút khoảng 182.000 Công nhân lao động (sau khi lấp đầy KCN). Vì vậy việc quy hoạch quỹ đất, đầu tư xây dựng khu nhà ở công nhân KCN cảng biển Hải Hà là hết sức cần thiết. Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ Texhong giai đoạn 1 sẽ tạo quỹ đất đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, góp phần thu hút các nhà đầu tư vào KCN; tạo việc làm, thu nhập , thu ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Dự án sẽ nâng cao giá trị của KCN, tạo môi trường phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân lao động, tạo sự gắn bó của người lao động với doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư vào KCN. Đáp ứng Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.