Tăng cường công tác quản lý thị trường tại thị xã hương trà

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ h tê ́H NGUYỄN PHƯƠNG THẢO uê - - in TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ho ̣c K TẠI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ Mã số: 31 01 10 ̀ng Đ ại Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế “Tăng cường công quản lý thị trường thị xã Hương Trà” cơng trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho phần viết luận văn ́ uê Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn ́H trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị tê Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận h văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn Người cam đoan Đ ại ho ̣c K in rõ nguồn gốc Tr ươ ̀ng Nguyễn Phương Thảo i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban ́ uê Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại ́H học Kinh tế - Đại học Huế Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tê thầy giáo PGS.TS Trương Tấn Quân người trực tiếp hướng dẫn khoa học h Thầy tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành in luận văn ̣c K Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Lãnh đạo, Cán công chức ho Cục Quản lý thị trường tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian thực luận văn công tác ại Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh Đ động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn ̀ng Mặc dù, thân cố gắng luận văn không tránh khỏi Tr ươ khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo; đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thảo ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN PHƯƠNG THẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: TĂNG CƯỜNG CÔNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ ́ uê Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H - Trên sở phân tích thực trạng công tác Quản lý thị trường, đề xuất hệ thống tê giải pháp nhằm tăng cường công tác Quản lý thị trường địa bàn Thị xã Hương h Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới in - Đối tượng nghiên cứu hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Đội ̣c K quản lý thị trường số thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 2018 ho Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Trong luân văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Thu thập thơng tin, ại liệu; Tổng hợp, phân tích số liệu; Dùng phần mềm Excel để có số liệu so sánh Đ đánh giá tiêu cần khảo sát để thống kê mô tả; Phương pháp so sánh ̀ng Các kết nghiên cứu kết luận: Tr ươ Trên sở nghiên cứu lý luận công tác quản lý thị trường, đồng thời thông qua nghiên cứu thực trạng, hiệu công tác quản lý thị trường địa bàn thị xã Hương Trà Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn đề xuất giới thiệu giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thị trường địa bàn thị xã Hương Trà đến năm 2023 Luận văn làm rõ công tác quán lý thị trường Đội Quản lý thị trường số làm tốt nhiệm vụ mình, ln hồn thành tiêu Chi cục Quản lý thị trường giao, hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, góp phần bình ổn thị trường, mơi trường kinh doanh địa bàn thị xã Hương Trà, ngăn chặn nhiều hành vi kinh doanh trái phép, kiểm tra xử phạt nhiều vụ buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Chữ viết tắt Ý nghĩa Cán bộ, công chức CNTT : Công nghệ thông tin CSKD : Cơ sở kinh doanh ĐVT : Đơn vị tính GLTM : Gian lận thương mại NTD : Người tiêu dùng QLTT : Quản lý thị trường ̣c K in h tê ́H ́ : uê CBCC TW UBND Thừa Thiên Huế : Trung ương : Ủy ban nhân dân : Vệ sinh an toàn thực phẩm Tr ươ ̀ng Đ ại VSATTP : ho TTHuế iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ́ uê Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn ́H PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU tê Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG in h 1.1 Khái niệm thị trường ̣c K 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại thị trường ho 1.1.3 Vai trò chức thị trường 1.2 Quản lý thị trường 12 ại 1.2.1 Vị trí, vai trị Quản lý thị trường 12 Đ 1.2.2 Tính chất, đặc điểm hoạt động Quản lý thị trường 18 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Quản lý thị trường 19 ̀ng 1.2.4 Nội dung Công tác quản lý thị trường 23 Tr ươ 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác Quản lý thị trường 34 1.3 Kinh nghiệm công tác QLTT 39 1.3.1 Kinh nghiệm công tác QLTT Việt Nam 39 1.3.2 Kinh nghiệm công tác quản lý thị trường số Đội QLTT 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, THỪA THIÊN HUẾ 43 2.1 Thị xã Hương trà, Chi Cục quản lý thị trường TTH Đội quản lý thị trường số .43 2.1.1.Khái quát vị trí địa lý, hành kinh tế xã hội thị xã Hương Trà 43 v 2.1.2 Khái quát Chi cục quản lý thị trường Thừa Thiên Huế Đội quản lý thị trường số .44 2.2 Công tác Quản lý thị trường giai đoạn 2016 -2018 Đội quản lý thị trường số – Thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế .54 2.2.1 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật 55 2.2.2 Công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực niêm tết giá bán theo giá niêm yết: 56 ́ uê 2.2.3 Công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh ́H hành vi khác 57 tê 2.2.4 Công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng cấm .58 2.2.5 Công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi in h phạm sở hữu trí tuệ 59 2.2.6 Công tác kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm 60 ̣c K 2.2.7 Công tác phối hợp liên ngành phục vụ nhiệm vụ trị địa phương 61 2.3 Đánh giá sở kinh doanh công tác Quản lý thị trường 64 ho 2.4 Những vấn đề cịn tồn cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường giai ại đoạn 2016 -2018 Thị xã Hương Trà Thừa Thiên Huế 67 Đ 2.4.1 Tồn .67 2.4.2 Nguyên nhân tồn 68 ̀ng CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG Tr ươ TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2019-2024 TẠI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ .71 3.1 Một số dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội quản lý thị trường địa bàn thị xã Hương Trà 71 3.2 Định hướng mục tiêu công tác quản lý thị trường giai đoạn 2019-2024 Đội QLTT số thị xã Hương Trà 72 3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý thị trường giai đoạn 2019-2024 Đội quản lý thị trường số thị xã Hương Trà 76 3.3.1 Giải pháp tổ chức máy, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, quản lý, kiểm tra thị trường 76 vi 3.3.2 Giải pháp nâng cao kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức cán công chức Chi cục Quản lý thị trường 77 3.3.3 Giải pháp tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ, ứng dụng công nghệ thông tin công tác QLTT 79 3.3.4 Giải pháp tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra 80 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật cho sở kinh doanh quần chúng nhân dân 81 ́ uê 3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLTT 83 ́H PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 tê Kết luận 86 Kiến nghị 88 in h TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ ̣c K BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ho NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ươ ̀ng Đ ại XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực giá 56 Bảng 2.2 Kết kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh hành vi khác 57 Bảng 2.4 Kết chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, hàng ́ Kết đấu tranh chống buôn lậu, hàng cấm .58 uê Bảng 2.3 ́H vi phạm sở hữu trí tuệ 59 Kết kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm 60 Bảng 2.6: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác Quản lý thị trường h tê Bảng 2.5 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in sở kinh doanh thị xã Hương trà 64 viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình trạng bn bán hàng lậu, hàng giả gian lận thương mại Nước ta diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng quy mơ, chủng loại hàng hố Với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, liều lĩnh xuất nhiều đường dây, ổ nhóm bn lậu xun Quốc gia, nhiều ́ uê lúc trở nên nóng bỏng mang tính thời “, gây trở ngại cho cơng xây ́H dựng phát triển đất nước Để giải vấn đề này, Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ tê trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài, địi hỏi tồn Đảng, tồn qn, h tồn dân tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống nhằm bước ngăn in chặn Cuộc đấu tranh đạt kết tích cực phối ̣c K hợp triển khai mạnh mẽ Cấp, Ngành Lực lượng Chống buôn ho lậu, gian lận thương mại địa bàn toàn Quốc địa bàn cụ thể Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam chủ động, tích cực hội ại nhập với kinh tế quốc tế theo hướng phù hợp với chiến lược phát triển đất Đ Nước, thực cam kết với nước Thương mại, đầu tư lĩnh vực ̀ng khác, thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện có hiệu với nước ASEAN, nước diễn đàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, củng cố Tr ươ phát triển quan hệ hợp tác song phương tin cậy với đối tác chiến lược Chính điều này, buộc kinh tế ta phải thực nghiêm túc quy định quốc tế hoạt động kinh doanh thương mại đầu tư Khẳng định vai trị cơng tác đấu tranh chống sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu gian lận thương mại quan trọng hết Tại tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung địa bàn thị xã Hương Trà nói riêng, Lực lượng Quản lý thị trường đơn vị chuyên ngành thực Quản lý thị trường, hoạt động phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn ngành, cấp quan tâm, nhiều đoàn thanh, kiểm tra - Phối hợp với quan thông tin đại chúng kịp thời đưa tin hoạt động kiểm tra xử lý, tuyên truyền phổ biến pháp luật, tập trung vào văn ban hành, vấn đề phát sinh, cộm thị trường Đây hình thức hiệu nhất, chuyển tải kịp thời, trực quan, phổ biến rộng rãi nội dung pháp luật quy định, tin tức, cảnh báo nguy hiểm - Triển khai đường dây nóng 24/24 giờ, hịm thư góp ý để tiếp thu ́ uê giải đáp kịp thời phản ánh người tiêu dùng, CSKD đối tượng vi ́H phạm, xử lý vấn đề đột xuất, cộm xuất thị trường - Chỉ đạo Đội QLTT tiếp tục kết hợp công tác kiểm tra với công tác tê tuyên truyền, vận động CSKD chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp h luật hoạt động thương mại phối hợp, hỗ trợ quan chức in công tác chống GLTM ̣c K - Tiếp tục trì có hiệu trang Website Chi cục số lượng ho chất lượng tin, bài, hình ảnh chủ trương, sách pháp luật, tin tức thị trường hoạt động lực lượng QLTT; xây dựng liên ại kết, kết nối với trang mạng Chi cục QLTT khác nước để Đ trao đổi thông tin hoạt động gian lận thương mại, giúp người biết ̀ng tránh, từ quan chức có thơng tin làm cho việc kiểm tra, xử lý vi phạm Tr ươ - Kết hợp với Hội chợ triển lãm tổ chức địa bàn để bố trí gian hàng triển lãm hàng thật - hàng giả giúp người tiêu dùng nhận biết, phân biệt hàng thật, hàng giả mua hàng người tiêu dùng có ý thức cảnh giác để khỏi mua phải hàng giả hàng giả bị tẩy chay khơng cịn chỗ đứng - Thực nghiêm việc công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp bị xử lý vi phạm theo quy định Luật xử lý vi phạm hành nhằm cơng khai, đe đối tượng đã, thực hành vi GLTM phòng ngừa hoạt động GLTM thời gian tới 82 Mặc khác, thông qua công tác tuyên truyền, cần đẩy nhanh q trình xã hội hóa cơng tác phịng chống GLTM việc hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội doanh nghiệp (bảo vệ quyền lợi ích doanh nghiệp thành viên), Hiệp hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hội Luật sư, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh chân chính, 3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLTT ́ uê * Phối hợp lực lượng Chi cục QLTT: ́H Thực tế cho thấy, đối tượng GLTM đặc biệt đối tượng buôn lậu, vận chuyển hàng hóa vi phạm khơng có ranh giới địa giới hành tê lực lượng chức nói chung QLTT nói riêng chức h nhiệm vụ, chức trách có gắn liền với phạm vi địa giới hành Do đó, cần in có phối hợp, giúp đỡ lẫn cách kịp thời, quy trình ̣c K Đội QLTT thuộc Chi cục QLTT TTHuế Bên cạnh đó, cơng tác xử lý ho vụ việc vượt thẩm quyền, công tác kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc Phòng chức Đội QLTT phải thực thường ại xuyên kịp thời hơn, tránh trường hợp xử lý vụ việc tồn đọng, kéo Đ dài gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại ̀ng thiếu sót q trình kiểm tra, kiểm sốt chấn chỉnh kịp thời, hạn chế sai phạm lớn xảy Tr ươ * Phối hợp với lực lượng chức năng: Như phân tích trên, cơng tác phối hợp hoạt động công tác QLTT lực lượng QLTT lực lượng chức địa bàn có nhiều kết tích cực song có nơi, có lúc phối hợp cịn thiếu chặt chẽ, chồng chéo lẫn Do vậy, trước hết Chi cục QLTT cần chủ động phối hợp thực tốt nội dung quy chế hợp tác ký kết với Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh chủ động thảo luận, trao đổi với Công an tỉnh để xây dựng quy chế hợp tác hai ngành cơng tác phịng, chống GLTM Bên cạnh đó, Chi cục cần đạo cho Đội QLTT số tăng cường 83 công tác phối hợp với ngành, quan chức năng, quyền địa phương để khảo sát, phân loại, nắm bắt tình hình hoạt động kinh doanh địa bàn thị xã Hương Trà, lĩnh vực mà ngành, quan chức quản lý Cụ thể: - Phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch thị xã Hương Trà, Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh nắm lại tình hình đăng ́ uê ký kinh doanh CSKD, cập nhật liệu phần mềm quản lý CSKD; đề ́H xuất thu hồi, đình hoạt động kinh doanh đối tượng vi phạm hoạt động thương mại thuộc thẩm quyền quan đăng ký kinh tê doanh cấp h - Phối hợp với Thanh tra Sở Công Thương Sở Khoa học - Công nghệ in công tác kiểm tra tình hình hoạt động kinh doanh lĩnh vực xăng ̣c K dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, nhóm ngành hàng thực phẩm kiểm tra hoạt ho động liên quan đến đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa thị trường - Phối hợp với Thanh tra Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm ại công tác kiểm tra CSKD ngành hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực Đ phẩm, điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất, kinh ̀ng doanh… - Phối hợp với Thanh tra Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn Tr ươ cơng tác kiểm tra phân bón, giống trồng vật nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn ni, kiểm sốt vệ sinh thú y gia súc, gia cầm… - Phối hợp với Thanh tra Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Sở Thông tin truyền thông công tác kiểm tra văn hóa phẩm (băng, đĩa, sách báo…), dịch vụ văn hóa (ca hát, biểu diễn nghệ thuật sơng Hương…), thiết bị viễn thông, tin học… - Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, Ban quản lý chợ địa bàn để hỗ trợ tuyên truyền CSKD, người dân biết tác hại 84 GLTM, không tiếp tay cho hoạt động GLTM tham gia tố giác, phối hợp cơng tác phịng chống GLTM Ngồi ra, cơng tác phối hợp, cần thường xun trao đổi thông tin lẫn , phương thức thủ đoạn,… để có dự báo, đánh giá tình hình, qua giúp cho lực lượng chức xây dựng phương án đấu tranh chống ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê GLTM đạt hiệu 85 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Công tác quản lý thị trường hoạt động thường xuyên, liên tục nhằm bình ổn thị trường, chống sản xuất, kinh doanh trái phép đặc biệt hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất ́ uê lượng, bảo vệ người tiêu dùng Kinh tế nước nói chung, Thừa Thiên ́H Huế nói riêng đà hồi phục, suy thối tồn cầu lắng dịu, nhiên phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức, suy thối kinh tế tê nhiều năm liên tục khiến cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, h nhiều doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, hoạt động cầm chừng, tạm dừng in hoạt động Tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn sức mua ̣c K chưa cải thiện nhiều; lạm phát kiểm sốt có nguy ho tăng trở lại; diễn biến thời tiết bất thường giá số mặt hàng lương thực, thực phẩm có xu hướng tăng cao ại - Chính phủ nỗ lực tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng Đ trưởng, thực sách kinh tế, an sinh xã hội nhằm nâng cao đời ̀ng sống mặt nhân dân Xây dựng sách phát triển thương mại kết hợp chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả gắn với giải việc Tr ươ làm để người dân có sống ổn định, không tham gia, không tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Có chế khuyến khích, tạo điều kiện giúp doanh nghiệp xây dựng, bảo vệ thương hiệu, nâng cao sức cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng nước xuất hàng hóa nước Mặc dù vậy, sống người dân cịn nhiều khó khăn, doanh nghiệp nước gặp nhiều khó khăn nguyên liệu, thị trường, thuế đánh vào mặt hàng thuốc lá, rượu ngoại cao, hàng hóa có xuất xứ Trung Quốc giá rẻ, mẫu mã đẹp, lợi nhuận từ hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, làm hàng giả cao, 86 hoạt động bn lậu, gian lận thương mại hàng giả tiếp tục diễn có chiều hướng phức tạp Phương thức, thủ đoạn đối tượng thay đổi tinh vi, đại hơn, thực có tổ chức, manh động hơn, hình thành tụ điểm, đường dây vận chuyển, tiêu thụ hàng Đồng thời tiếp tục lợi dụng sách ưu đãi miễn thuế hàng hóa trao đổi cư dân biên giới, quy định chế độ hóa đơn, chứng từ hàng hóa nhập ́ uê thị trường; quy định khai báo hải quan, gian lận chủng loại, ́H số lượng, đơn vị tính, giá tính thuế, nhãn mác, giấy phép nhập khẩu, chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, kinh doanh tạm nhập tái xuất, kho ngoại tê quan, lợi dụng quy định ngành đường sắt vận chuyển hàng hóa, h hành khách,… in - Hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại sản xuất, kinh doanh ̣c K hàng giả tác động tiêu cực nhiều mặt đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh ho trật tự, sức khỏe người dân gắn liền với tệ nạn tham nhũng Vì vậy, cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả nhiệm ại vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài; trách nhiệm toàn Đảng, toàn ̀ng thị trường Đ dân, hệ thống trị mà trực tiếp quan chức Quản lý - Qua thực tế làm việc Đội Quản lý thị trường số nghiên Tr ươ cứu, tìm hiểu tơi để trình bày luận văn mình, tơi mong người hiểu phần cơng tác Quản lý thị trường, vai trị, nhiệm vụ lực lượng quản lý thị trường, thấy khó khăn, thách thức mà lực lượng quản lý thị trường phải đối mặt, đặc biệt Đội Quản lý thị trường số – thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Mặc dù nhiều khó khăn vật chất, người Đội Quản lý thị trường số làm tốt nhiệm vụ mình, ln hồn thành tiêu Chi cục Quản lý thị trường giao, hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương, góp phần bình ổn thị trường, môi trường kinh doanh địa bàn thị xã Hương Trà, ngăn 87 chặn nhiều hành vi kinh doanh trái phép, kiểm tra xử phạt nhiều vụ buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng nêu Là Công chức lực lượng Quản lý thị trường, thân mong muốn góp sức vào cơng việc chung lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Quản lý thị trường nước nói chung ́ ́H * Đối với Chính phủ Bộ ngành trung ương: uê Kiến nghị - Đề nghị Chính phủ sớm ban hành văn pháp luật nhằm cụ thể hóa tê Pháp lệnh Quản lý thị trường, tạo lập sở pháp lý chung thống nhất, rõ ràng, h minh bạch hoạt động tra, kiểm tra, kiểm soát Quản lý thị trường, in bảo đảm minh bạch, thống nhất, hợp lý hiệu hoạt động kiểm tra ̣c K việc tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh bảo vệ thương ho mại lành mạnh, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng; - Bổ sung thêm biên chế cho lực lượng QLTT; Chỉ đạo xây dựng ại chế hỗ trợ kinh phí cho lực lượng chống GLTM nhằm đảm bảo kinh phí Đ mua sắm trang thiết bị, phương tiện, nguồn tin sở, khen thưởng kịp ̀ng thời; Chỉ đạo Bộ, ban ngành rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định bị chống chéo quy định chung chung, thiếu thẩm quyền xử lý hoạt động Tr ươ thương mại lực lượng QLTT Nghị định Chính phủ - Đề nghị Bộ Cơng Thương rà sốt, sửa đổi, bổ sung Thơng tư Quy định hoạt động kiểm xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường cho phù hợp với thực tiễn hoạt động lực lượng QLTT; - Đề nghị Bộ Tài sớm đề nghị Chính phủ sửa đổi quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Quản lý giá, bổ sung thêm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành số vi phạm hành lĩnh vực sử dụng hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ 88 - Đề nghị Cục Quản lý thị trường (nay Tổng Cục) có văn đạo, hướng dẫn kịp thời chun mơn, nghiệp vụ, có kế hoạch đạo Chi cục QLTT mở đợt cao điểm kiểm tra chống GLTM đồng loạt nước; Tiếp tục mở lớp bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC QLTT đặc biệt tiếp tục nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo đội ngũ cán chủ chốt Lực lượng QLTT từ Phó Đội trưởng, Phó ́ uê Trưởng phòng trở lên ́H * Với UBND thị xã Hương Trà: - Đề nghị UBND Thị Xã quan tâm tạo điều kiện để Đội quản lý thị tê trường số hoạt động địa bàn có hiệu quả, đáp ứng nhiệm vụ h trị địa phương nhiệm vụ chuyên môn ngành cấp giao in - Thực triển khai tốt nhiệm vụ quan thường trực 389, ̣c K đạo, điều hành phòng ban tham gia BCĐ 389 thực tốt nhiệm vụ ho chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn, điều hành công tác phối hợp quan chức địa bàn đạt kết tốt ại - Tăng cường tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đ đến người dân địa bàn, giúp họ nâng cao ý thức pháp luật ̀ng kinh doanh, tự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng * Với Chi Cục QLTT Thừa Thiên Huế (Nay cục QLTT Thừa Tr ươ Thiên Huế): - Đề nghị QLTT Thừa Thiên Huế tạo điều kiện Cơ sở vật chất, trang thiết bị, Công cụ hỗ trợ để Cán yên tâm công tác, triễn khai ứng dụng công nghệ thông tin vào trình thực nhiệm vụ để đạt kết cao kịp thời - Bổ sung biên chế cho Đội đơn vị để đáp ứng đủ nhiệm vụ công việc giao, bám sát, quản lý chặt chẽ địa bàn Thường xuyên mở lớp tập huấn, lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến quy định pháp luật như: Luật, Nghị định, thơng tư tồn Chi cục để giúp 89 cán bộ, công chức nâng cao nghiệp vụ, cập nhật quy định pháp luật có liên quan đến cơng tác hoạt động ngành - Tổ chức phối hợp Công tác, trao đổi kinh nghiệm Đội QLTT toàn Lực lương QLTT Thừa Thiên Huế, Tăng cường kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh trái phép, quy mô hoạt động rộng vượt khỏi địa bàn thị xã Hương Trà hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, làm ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê hàng giả, hoạt động kinh doanh đa cấp trá hình 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 34/2015/TTLT-BCT-BNV ngày 27/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Quản lý thị trường địa phương, Hà Nội 2.Bộ trưởng Bộ Công Thương (2009), Thông tư số 24/2009/TT-BCT ngày 24/8/2009 quy định công tác quản lý địa bàn quan QLTT, Hà Nội ́ uê Bộ Công Thương, 2017 Thông tư số 13/2017/TT-BCT ngày 14/5/2017 ́H quy định hoạt động công vụ công chức Quản lý thị trường tê Chi cục QLTT tỉnh TTHuế (2016, 2017, 2018), Báo cáo công tác quản lý h thị trường Chi cục QLTT tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế in Đội QLTT số (2016, 2017, 2018), Báo cáo công tác quản lý thị trường ̣c K Đội QLTT số tỉnh Thừa Thiên Huế, Thành phố Huế Quốc hội (2012), Luật số: 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Xử ho lý vi phạm hành chính, Hà Nội ại UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2008), Quyết định số 2392/QĐ-UBND ngày Đ 20/10/2008 việc thành lập Chi cục Quản lý thị trường, Thừa Thiên Huế ̀ng Website - http://www.chinhphu.vn (website Chính phủ) Tr ươ Website - http://www.huecity.gov.vn (website UBND Thành phố Huế) 10 Website - http://www.qltt.gov.vn (website Cục Quản lý thị trường) 11 Website - http://www.qltt.thuathienhue.gov.vn (website Chi cục QLTT tỉnh TTHuế) 12 Phan Huy Đường,2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 91 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦACƠ SỞ KINH DOANH Xin kính chào anh/chị! Lời cho phép gửi tới anh/chị lời chào trân trọng Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài luận văn: “Tăng cường công tác quản ́ uê lý tị trường thị xã Hương Trà” ́H Mong anh chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu khảo sát in h tê Mọi thông tin phiếu khảo sát anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật, có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác ̣c K Xin trân trọng cảm ơn mong anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu thành công ho I Thông tin chung Nữ  Đ Giới tính: Nam  ại Anh/chị cho biết năm sinh mình:…… ̀ng Xin anh/chị cho biết trình độ học vấn cao anh/chị Tr ươ Đại học  Cao đẳng  Trung cấp Hiện anh/chị quản lý CSKD thuộc loại hình nào? Công ty cổ phần  Công ty TNHH  DN tư nhân  Hợp tác xã  Hộ kinh doanh  Trả lời cách chọn (x) lựa chọn mức độ hài lòng nội dung Rất khơng hài lịng Khơn g hài lịng Bình thườn g Hài lòng Rất hài lòng 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Mức độ hài lòng quy trình, thủ tục văn hướng dẫn công tác quản lý thị trường thị trường địa bàn thị xã Hương Trà việc giải vướng mắc ́ uê Đánh giá thái độ CBCC Quản lý ́H thi hành công vụ sở kinh doanh, người tiêu dùng 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 h phổ biến pháp luật thương mại cho in tê Đánh giá công tác tuyên truyền, ̣c K Mức độ hài lịng việc triển khai Hệ cơng nghệ thơng tin công tác ại ho thống Website điện tử, ứng dụng Đ quản lý nhà nước thương mại hoạt động kiểm tra thị trường ̀ng Tr ươ Đánh giá chung công tác quản lý thị trường địa bàn thị xã Hương Trà ổn định khơng xảy tình trạng biến động hàng hóa giá Ý kiến khác (nếu có) ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn ý kiến anh /chị Phụ lục DANH SÁCH CÁC CƠ SỞ KINH DOANH ĐIỀU TRA ́ uê Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Hương Thọ, Hương Trà Hương Xuân, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Bình Điền, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà ̣c K ho ại Đ Tr ươ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 ̀ng Hương An, Hương Trà Hương An, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà ́H Công ty TNHHTMDV Hương An DNTN Trạm XD Hương An Công ty xăng dầu TT Huế Công ty Phú Hải Công ty xăng dầu TT Huế Công ty TNHH Triệu An Công ty xăng dầu Quân Đội KV Công ty CPVTDL Petrolimex TTH Công ty xăng dầu TT Huế Công ty Hưng Phát DNTN Thanh Lương Trần Như Ngọc Nguyễn Thị Thuyết Cao Thị Mỹ Dung Hồ Thị Quyên Tạp hóa bà Quyên Đặng Thị Hạnh Trần Thị Huấn Hồ Thị Nở Võ Thị Kim Phương Mai Bá Thảo Trần Mậu Luật Nguyễn Thị Tường Vân Phan Đình Hồng Phan Thị Thảo Nguyễn Như Loan Phạm Thạnh Đặng Thị Hương Nguyễn Thị Kiều Vân Tạp hóa bà Nhung Nguyễn Thị Lan Trần Thị Phương Thủy Ngô Thị Hạnh Trần Thị Xuân tê Địa h Tên doanh nghiệp, hộ KD in STT 40 41 42 Tạp hóa Huệ Phương Tạp hóa bà Thúy Tạp hóa Xn Lễ Châu Thị Bích Hạnh Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Chợ Văn Xá, Hương Trà Chợ Tứ Hạ, Hương Trà 214 Lý Nhân Tông, Hương Trà Chợ Tứ Hạ, Hương Trà Tổ 2, Tứ Hạ, Hương Trà 28 Độc Lập, Tứ Hạ, Hương Trà Hương Trà, Thừa Thiên Huế 44 Hà Cảng, Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Chợ Tứ Hạ, Hương Trà Chợ Tứ Hạ, Hương Trà Hương Xuân, Hương Trà Hương Xuân, Hương Trà Chợ Hương An, Hương Trà Hương An, Hương Trà Hương Chữ, Hương Trà Hương Chữ, Hương Trà Hương Chữ, Hương Trà Chợ Hương Hồ, Hương Trà Chợ Hương Hồ, Hương Trà Chợ Hương Hồ, Hương Trà Chợ Hương Hồ, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà ́ 43 Ngọc Lân Nguyễn Hữu Tân Nguyễn Thị Mẫu Đơn Trần Văn Phúc Tôn Nữ Trường Thạnh 56 Nguyễn Thị Be Phan Thị Thủy Ngân Tr ươ 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 ́H tê h in ̣c K 52 53 54 55 Lê Thị Thu Lê Thị Thu Hà Thị Trước Hồng Thị Thúy Lai Tạp hóa Đức Huệ ho 51 ại 46 47 48 49 50 Hà Thị Hạnh Lê Thị Xuân Hoàng Thị Yến Lê Thị Hẹ Nguyễn Thị Loan Đặng Thị Bích Huệ Đ 45 Nguyễn Thị Mẫu Đơn ̀ng 44 uê 35 36 37 38 39 Hoàng Thị Mai Huỳnh Thị Lựu Nguyễn Thị Huệ Phan Phúc Phan Văn Trung Tạp hóa Ơng Trung Trần Thị Minh Trâm Phan Thị Minh Tường Võ Thị Thu Huệ Huỳnh Thị Thúy Nguyễn Thị Kim Liên ́ h tê ́H uê Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Xuân, Hương Trà Hương Xuân, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ, Hương Trà Tứ Hạ Hương Trà Tứ Hạ Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Văn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Toàn, Hương Trà Hương Hồ, Hương Trà Hương Phong, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Hương Vinh, Hương Trà Bình Thành, hương Trà Bình Điền, Hương Trà ̀ng Đ ại ho ̣c K in Nguyễn Thị Hằng Nga Nguyễn Thị lệ Nguyễn Văn Trân Phan Thị Kim Thoa Nguyễn Thị Ái Lê Thị Bé Tấn Phát Trần Minh Hiếu Nguyễn Thị Hải Tạp hóa Thu Thủy Cửa hàng Quân Gas Cửa hàng Gas( Xăng dầu số 28) Của hàng Gas Phú Gia Cửa hàng Gas Xuân Lễ Cửa hàng Gas Đức Hào Cửa hàng Gas Hồng Cửa hàng Gas Đơng Cửa hàng Gas Cường Trang Cửa hàng Gas Hoà Vinh Cửa hàng Gas - Xăng dầu số Cửa hàng Gas Tuấn Hoa Cửa hàng Gas Phạm Văn Sinh Của hàng Đạt Gas Cửa hàng Gas Đăng Quân Cửa hàng Gas Thành Công Cửa hàng Gas Hiền Cửa hàng Gas Thiện Cửa hàng Lữ Gas Cửa hàng Gas Tuấn Thái Cửa hàng Gas Thanh Vân Cửa hàng Gas Nga Mi Cửa hàng Gas Sơn Hà Tr ươ 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 ... Đội QLTT 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, THỪA THIÊN HUẾ 43 2.1 Thị xã Hương trà, Chi Cục quản lý thị trường TTH Đội quản lý thị trường số ... Quản lý thị trường ̀ng 1.2.5.1 Cơ sở pháp lý Quản lý thị trường Tr ươ Pháp luật công cụ, khung pháp lý để quan quản lý thị trường dựa vào để thực công tác quản lý thị trường Đối với quan quản lý. .. thành chương: ́ uê Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiển công tác quản lý thị trường ́H Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý thị trường thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế tê Chương 3: Giải pháp nhằmtăng