Giải pháp phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện phú lộc tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Hu ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ inh tế NGUYỄN THỊ KIM NGÂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG cK BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN họ HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ại MÃ SỐ: 31 01 10 gĐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư ờn NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ 2020 Hu ế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn “Giải pháp phát triển đối tượng Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” trung thực chưa sử dụng để bảo vệ tế học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn inh rõ nguồn gốc, thích Tác giả Trư ờn gĐ ại họ cK Nguyễn Thị Kim Ngân i Hu ế LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài tế Lời đầu tiên, tơi bày tỏ lịng biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khố học Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Ngọc Châu, người hướng inh dẫn khoa học hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Huế; Khoa, Phòng ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt cK trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế; đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình họ cộng tác, cung cấp tài liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè nhiệt ại tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn! gĐ Tác giả Trư ờn Nguyễn Thị Kim Ngân ii Hu ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ KIM NGÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Niên khoá: 2018-2020 tế Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA inh THIÊN HUẾ Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự cK nguyện địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua, nghiên cứu hướng tới đề xuất giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới họ Đối tượng nghiên cứu Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn thực việc thu thập thông tin, liệu thứ cấp; liệu sơ cấp thông ại qua điều tra khảo sát nhóm đối tượng: người tham gia, người chưa tham gia gĐ BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế để phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến phát triển đối tượng BHXH TN Sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích so sánh sử dụng phần mềm excel để xử lý số liệu Các kết nghiên cứu kết luận ờn Mức độ bao phủ số người tham gia BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển BHXH TN địa phương; chất lượng dịch vụ BHXH TN nhiều hạn chế… Trên sở Trư tồn đó, luận văn đưa số giải pháp có tính khả thi cao, đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm phát triển dịch vụ BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii Hu ế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Chữ viết tắt : Bảo hiểm xã hội BHXH BB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế UBND : Uỷ ban nhân dân HDND : Hội đồng nhân dân NLD : KT-XH: : inh tế BHXH Người lao động Trư ờn gĐ ại họ cK Kinh tế - xã hội iv Hu ế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii Tác giả ii tế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v inh DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix PHẦN 1: MỞ ĐẦU cK 1.1 Tính cấp thiết việc lựa chọn đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu luận văn .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu họ 1.4 Phương pháp nghiên cứu: 1.5 Kết cấu luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN gĐ 1.1 Tổng quan phát triển đối tượng BHXH tự nguyện 1.1.1 Tổng quan BHXH tự nguyện .8 1.1.2 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.1.3 Tổng quan phát triển đối tượng BHXH tự nguyện 19 ờn 1.1.3.1 Khái niệm phát triển 19 1.1.3.2 Phát triển đối tượng tham gia BHXH TN 20 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển đối tượng BHXH TN 22 Trư 1.1.5 Một số tiêu chí đánh giá phát triển đối tượng tham gia BHXH TN .28 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện 29 1.2.1 Một số mô hình bảo hiểm xã hội tự nguyện giới .29 v Hu ế 1.2.2 Phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 30 1.2.3 Tình hình phát triển đối tượng BHXH TN tỉnh Thừa Thiên Huế 33 1.2.4 Kinh nghiệm phát triền đối tượng tham gia BHXH TN địa bàn huyện Phú Vang, Thừa Thiên Huế 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG BẢO HIỂM XÃ tế HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Tình hình huyện Phú Lộc BHXH huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa inh Thiên Huế 39 2.1.1 Giới thiệu huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.1.2 Kết phát triển KT-XH huyện Phú Lộc giai đoạn 2016 - 2019 43 cK 2.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 44 2.2.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 44 2.2.2 Hệ thống tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 44 họ 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 46 2.3.1 Hoạt động cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc: 46 ại 2.3.2 Tình hình phát triển đối tượng BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc giai đoạn 2016-2019 .51 gĐ 2.3.3 Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tình hình phát triển đối tượng địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế .61 2.3.4 Đánh giá chung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn ờn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế: 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC 76 Trư 3.1 Căn xây dựng giải pháp .76 3.1.1 Định hướng phát triển ngành BHXH .76 3.1.2 Quan điểm chung phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động 77 vi Hu ế 3.1.3 Mục tiêu phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện cho NLĐ huyện Phú Lộc .78 3.2 Một số giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH TN địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 79 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách 79 tế 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực .86 3.3 Các kiến nghị kết luận 94 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .94 inh 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội địa phương 94 3.3.3 Kiến nghị HĐND, UBND địa phương 94 3.4 Kết luận .95 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG họ BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG cK DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Hu ế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Phú Lộc năm 2019 .40 Bảng 2.2: Dân số lao động huyện Phú Lộc giai đoạn 2016-2019 41 Bảng 2.3: Lực lượng lao động qua đào tạo 42 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất theo ngành tính theo giá cố định năm 2019 Huyện Phú Lộc giai đoạn 2016 - 2019 43 Số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2016 đến năm tế Bảng 2.6: 2019 so với kế hoạch giao .52 Số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 54 Bảng 2.8: Mức đóng BHXH TN phân theo đối tượng tham gia địa bàn inh Bảng 2.7: huyện Phú Lộc năm 2019 55 Bảng 2.9: Số tiền thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2016 đến năm 2019 so với cK kế hoạch giao 57 Bảng 2.10: Lương hưu trợ cấp quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện chi trả địa bàn huyện Phú Lộc giai đoạn 2016-2019 59 Bảng 2.11: Số người tỷ lệ người tham gia BHXH TN phân theo giới tính họ địa bàn huyện Phú Lộc giai đoạn 2016-2019 60 Mô tả mẫu điều tra người tham gia BHXH TN 62 Bảng 2.3: Mức đóng phí theo ý kiến người tham gia BHXH TN 65 Bảng 2.14: Tổng hợp khảo sát quyền lợi mục đích tham gia BHXH tự nguyện 66 Bảng 2.15: Đề xuất đối tượng hưởng sách hỗ trợ Nhà nước 68 Bảng 2.16: Bảng đánh giá mức độ đơn giản/phức tạp Hồ sơ kê khai thông gĐ ại Bảng 2.12: tin, quy trình bước thực đăng ký giấy tờ kèm theo đăng ký tham gia BHXH TN 69 Bảng 2.17: Mức độ hài lòng người lao động thái độ phục vụ viên ờn chức BHXH huyện Phú Lộc .69 Nguồn tiếp cận thơng tin sách BHXH TN 70 Bảng 2.19: Hiểu biết sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 71 Bảng 2.20: Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 71 Trư Bảng 2.18: Bảng 2.21: Thu nhập người chưa tham gia BHXH TN đợt khảo sát .72 viii Hu ế DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ máy quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 45 Biểu đồ 2.1: trình độ đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH huyện Phú Lộc 46 Biểu đồ 2.2: Ý kiến đối tượng mức đóng phí BHXH TN 64 Trư ờn gĐ ại họ cK inh tế Hình 2.1: ix BHXH tự nguyện cho người lao động cấp Hu ế 3.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức mở rộng mạng lưới làm công tác Xây dựng, kiện tồn cơng tác tổ chức, cán làm công tác BHXH TN vấn đề cần thiết quan trọng Theo luật định, BHXH tỉnh tổ chức nghiệp Nhà nước có nghĩa vụ thực thu - chi BHXH nói chung, BHXH TN nói tế riêng Bộ LĐTB&XH quan quản lý Nhà nước BHXH, kể BHXH TN Tuy nhiên, để triển khai BHXH TN, BHXH tỉnh phải hình thành tổ chức chuyên quản lý nghiệp BHXH TN từ trung ương đến địa phương Nhu cầu cán inh cho nghiệp lớn tăng dần theo quy mô phát triển BHXH TN Song đặc điểm đối tượng tham gia BHXH TN chủ yếu lao động khu vực nông nghiệp nông thôn rông lớn, nên tổ chức, máy cán phải lớn cK nhiều đảm đương công việc Hiện nay, việc thu chi quỹ BHXH bắt buộc đơn vị BHXH tỉnh, huyện trực tiếp thực trích tỷ lệ % tổng mức thu, chi để chi cho đại lý xã, phường làm công tác thu, chi, họ riêng việc thu BHXH TN thuộc đối tượng lao động khơng có mạng lưới, khơng chế để trích khoản lệ phí này, khơng có kinh phí đề chi cho đại lý, cộng tác viên khơng khuyến khích đơn vị BHXH cán tích cực mở rộng đối ại tượng Vì vậy, cần phải có hỗ trợ kinh phí cho việc mở rộng khai thác đối tượng cách tăng kinh phí máy, trích từ lãi tăng trưởng để bù đắp chi gĐ phí quản lý, lại, chi đại lý Vấn đề quan trọng mặt tổ chức để triển khai thực BHXH TN hình thành mạng lưới liên kết cộng tác viên sở Kinh nghiệm bảo hiểm thương mại phải xây dựng mạng lưới marketing tiếp cận hộ ờn gia đình để nắm tình hình, khả đóng, vận động họ tham gia theo dõi, tư vấn, giám sát đối tượng BHXH tỉnh cần nghiên cứu mơ hình liên kết với tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội nghề nghiệp đặc biệt Hội nông dân Trư cấp; đồng thời thiết lập hệ thống cộng tác viên cấp sở (có thể sử dụng mạng lưới cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHYT tự nguyện ngành) để thực 89 Hu ế Mở rộng hệ thống đại lý thu theo hướng đa dạng hóa việc ký hợp đồng làm đại lý thu với quan, tổ chức, đơn vị thuốc lĩnh vực khác nhau, cụ thể: Thực ký hợp đồng làm đại lý thu với UBND cấp xã, đảm bảo thơn, khu vực có đại lý thu BHXH TN phấn đấu kiện toàn xong hệ thống đại lý thu BHXH đóng cố định địa bàn hành cấp xã Ký hợp đồng làm tế đại lý thu đơn vị, doanh nghiệp trực tiếp đến khách hàng bưu điện, PVI…Triển khai ký hợp đồng làm đại lý thu với tổ chức trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn inh niên Ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH TN với Ban quản lý chợ địa bàn Huyện Phú Lộc Đào tạo, nâng cao trình độ, trách nhiệm cho người làm đại lý thu, cK cần trọng đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu Nội dung đào tạo tập huấn cần trọng phối hợp có hiệu giảng dạy lý thuyết thực hành (các họ học viện ln phiên đóng vai người khai thác đối tượng người khai thác để thực hành kỹ khai thác, vận động hướng dẫn theo dõi giảng viên), đảm bảo kết thúc khóa học nhân viên đại lý thu ại thành thạo kỹ vận động khai thác đối tượng như: Các kỹ lập kế hoạch khai thác phát triển đối tượng, kỹ giao tiếp gĐ vận động trực tiếp khai thác đối tượng Bên cạnh đó, đào tạo, nâng cao phong cách phục vụ, chủ động tìm kiếm, khai thác đối tượng, có có niềm tin người dân, từ người dân tự nguyện tham gia Việc kiểm tra, giám sát kết học tập để cấp giấy chứng nhận làm đại lý thu phải thực ờn nghiêm túc khách quan Công tác đào tạo, bồi dưỡng không dần lại việc đào tạo nhân viên hợp đồng làm đại lý thu, mà định kỳ khoảng 2-3 năm cần phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lại kiến thức có Trư thay đổi quy định, sách BHXH TN Nghiên cứu, xây dựng ban hành quy chế thi đua khen thưởng người làm đại lý thu Đồng thời thực phải xác, công khai, công bằng, kịp 90 khen thưởng định kỳ khen thưởng đột xuất Hu ế thời việc bình xét khen thưởng để chọn người xứng đáng Kết hợp Đồng thời phát động phong trào thi đua khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN, đẩy mạnh công tác xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến việc khai thác, phát triển đối tượng tham gia BHXH TN tế Về lâu dài bước phải hình thành hệ thống mạng lưới làm công tác BHXH TN cho người dân mở rộng đến địa bàn dân cư địa bàn huyện Nâng cao lực cho cán ngành BHXH inh Tăng cường giáo dục ý thức tư tưởng nhằm giữ vững phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cán công chức ngành BHXH đại lý Chú trọng đến đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán công chức, cK cụ thể: - Chú trọng đến việc xây dựng kế hoạch đào tạo trung hạn, dài hạn có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt tập trung công tác tuyển dụng, đào tạo cán có họ trình độ chun sâu - Đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ cho cán nghiệp vụ chuyên trách: nghiệp vụ cần tập trung như; tính mức thu, chi, phân tích tài chính; BHXH TN ại đặc biệt nghiệp vụ công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đối tương tham gia gĐ - Trang bị cho cán làm công tác BHXH TN có kiến thức sâu pháp luật lao động BHXH để tham gia đối thoại với với người nông dân cần - Đào tạo ngoại ngữ, tin học cho cán ngành Các thủ tục hành BHXH TN ln phải sử dụng đến công nghệ thông tin ngoại ngữ, đó, việc đào ờn tạo tin học ngoại ngữ cho cán nghiệp vụ chuyên trách điều bắt buộc Ngoài ra, cần đào tạo đào tạo lại cho cán quản lý ngoại ngữ, tin học - Có sách khuyến khích cán nhân viên tự học tập nâng cao kiến thức Trư chuyên môn đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác, tạo điều kiện thời gian hỗ trợ kinh phí cho cán cơng chức học thêm Đại học, sau Đại học ngành cần thiết cho công tác BHXH 91 Hu ế 3.2.2.4 Tăng cường mở rộng đối tượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện Điều kiện để người nông dân thức tham gia BHXH TN phải có việc làm với giá trị cao thu nhập cao, có tích lũy để có khả đóng BHXH TN Do vậy, chiến lược mở rộng độ bao phủ nhằm tăng quy mô người tham gia BHXH TN phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược việc tế làm, xóa đói giảm nghèo phối hợp với chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia tỉnh… Các chương trình tập trung vào hỗ trợ người dân học nghề, vay vốn tự tạo việc làm hỗ trợ tìm việc làm inh thời gian nơng nhàn, xóa đói giảm nghèo Trong đó, quan điểm cần quán triệt là: - Thực đồng giải pháp sách để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo tất cấp; hướng việc đào tạo phục vụ theo nhu cầu xã hội Triển khai cK thực đề án dạy nghề cho người lao động, lao động nông thôn, mở rộng hình thức dạy nghề, hỗ trợ cho vay để học nghề, tạo việc làm, cung cấp dịch vụ tư vấn việc làm, thông tin thị trường lao động họ - Tăng cường biện pháp sách thúc đẩy giải việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho người dân, nguồn lao động huyện phân bố chủ yếu nông thôn Trong trình phát triển khu vực nơng nghiệp, người lao động có việc ại làm, có thu nhập tích lũy thuận lợi việc tham gia BHXH TN Đây giải pháp hữu hiệu để mở rộng tăng quy mô người dân huyện tham gia gĐ BHXH TN Riêng người nghèo, muốn họ tham gia BHXH TN, cần phải có sách hỗ trợ họ (giống mua BHYT cho người nghèo) Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ cho vay hộ nghèo với lãi suất ưu đãi để họ đóng BHXH TN ờn Chương trình cho vay phải gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo, để đến họ vượt nghèo, vươn lên giả họ phải tự đóng BHXH TN Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược "rút lui", họ có khả tự đóng BHXH Trư TN Nguồn quỹ cho vay BHXH TN người nghèo thơng qua ngân hàng sách xã hội, từ nguồn ngân sách dự phòng nguồn khác 92 Hu ế Thực tế cho thấy, việc tham gia BHXH tự nguyện người lao động phụ thuộc lớn vào thu nhập họ Chỉ thu nhập đảm bảo chi tiêu cho thân/gia đình ổn định, người lao động thật nghĩ đến việc tích luỹ Hiện tại, mức đóng phí BHXH tự nguyện theo quy định 22% mức tiền lương tối thiểu chung xem cao so với thu nhập phận lao động nông thôn tế người có sinh kế khơng ổn định.Do vậy, việc xem xét sách hỗ trợ cho người tham gia thuộc diện sách/có hồn cảnh khó khăn (hỗ trợ inh mức đóng) cần thiết Khơng phải người dân nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng BHXH TN Rất nhiều người dân sinh sống khu vực đô thị cK vùng nơng thơn, miền núi cịn hạn chế khả tiếp cận thông tin Do vậy, để thu hút nhiều người tham gia, BHXH Phú Lộc cần tăng cường tuyên truyền nhiều hình thức khác nhằm lan toả thông tin nâng cao nhận thức cho người dân ý nghĩa lợi ích chương trình này.Tuỳ vào trình độ dân trí đặc điểm họ sinh hoạt cộng đồng xã, thôn để xây dựng hoạt động truyền thơng linh hoạt phù hợp 3.2.2.5 Giải pháp thực đối tượng thụ hưởng ại Các cấp, ngành mà đặc biệt quan BHXH huyện Hội nông dân huyện cần phải phối hợp thật tốt để tác động đến người lao động việc thực gĐ sách BHXH TN; Bởi vì, người dân địa bàn huyện người trực tiếp thụ hưởng sách BHXH TN rủi ro, già Cho nên người nông dân cần phải ý thức tham gia BHXH TN lợi ích tương lai Các chương trình BHXH TN Nhà nước ờn thiết kế, xây dựng thực thi mục đích ASXH người lao động, khơng mục tiêu sinh lợi cho Nhà nước Trư Việc xây dựng quỹ BHXH TN dựa sở mức đóng góp mức thụ hưởng, nhiên mức đóng góp, mức hưởng thụ cịn có số bất cập (chẳng hạn mức đóng, tỷ lệ đóng, mức tuổi tham gia, mức hưởng v.v ), trình tham gia phát bất cập gì, người tham gia thơng qua 93 Hu ế kênh khác gặp trực tiếp đại diện quan BHXH, qua báo đài, v.v để đề xuất nguyện vọng Chỉ có phản hồi trực tiếp người lao động tham gia BHXH TN sở khoa học thực tiễn tốt cho Nhà nước sửa đổi BHXH TN cho phù hợp với thực tế Nếu không đề đạt ý kiến, chương trình BHXH TN triển khai khó khăn chí khơng thành cơng thực tiễn tế Người dân phải có trách nhiệm tìm hiểu quy định pháp luật lao động, sách BHXH TN, cần phải đọc rõ điều quy định luật, nghị định hướng dẫn quan, ban, ngành thấy bất hợp lý yêu inh cầu sửa đổi bổ sung cho phù hợp, đồng thời người tham gia có quyền phản ảnh, khiếu nại, khiếu kiện đề nghị truy tố tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm luật lao động quy định BHXH cK 3.3 Các kiến nghị kết luận 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện họ - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHXH tự nguyện ại - Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động có nhận thức rõ 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội địa phương gĐ - Phối hợp với UBND, HDND cấp cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế ờn hoạch phát triển chung của, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH TN - Đưa công tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm Trư ngành, cấp đơn vị 3.3.3 Kiến nghị HĐND, UBND địa phương - BHXH tỉnh kính đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh đưa tiêu thực BHXH, BHYT vào Nghị phát triển kinh tế - xã hội hàng năm với tính chất 94 Hu ế tiêu bắt buộc để tổ chức thực hiện; đồng thời ban Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với quan quản lý Nhà nước tăng cường giám sát việc thực pháp luật Nhà nước, quy định địa phương BHXH, BHYT, đánh giá kết quả, hiệu lực thi hành quy định, tiêu BHXH, BHYT - Các cấp ủy Đảng, quyền cần tăng cường việc tiếp tục đạo tế thực Nghị số 21 số 28 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 - Có sách hỗ trợ cho người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn inh huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2021 nhằm tạo động lực chuyển biến tích cực cơng tác phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Như phân tích thu thập NLĐ có ảnh hưởng trực tiếp đến cK định tham gia BHXH TN NLĐ Thu nhập không ổn định thấp trở ngại lớn việc định lựa chọn NLĐ tham gia BHXH TN Thêm vào mức đóng phí tham gia BHXH TN cao hai nguyên nhân chủ yếu hạn chế khả họ tham gia BHXH TN NLĐ - Phát triển thêm quyền lợi hưởng tham gia BHXH TN, có hai chế độ hưu trí tử tuất, cịn BHXH BB có chế độ hưu trí, tử tuất, thai 3.4 Kết luận ại sản, ốm đau, tai nạn lao động chi trả gĐ BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước Việt Nam với sứ mệnh an sinh xã hội đảm bảo mặt vật chất, tinh thần cho người tham gia hưởng chế độ BHXH thành phần, khu vực kinh tế BHXH tự nguyện đóng vai trị quan trọng phát triển bền vững quốc gia với điều ờn kiện kinh tế thị trường, quốc gia phát triển có lực lượng lao động làm việc khu vực phi thức nông dân, người dân lao động tự chiếm tỷ lệ lớn.Vì vậy, cần bước mở rộng vững hệ thống BHXH Trư an sinh xã hội, tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người Thực tế tìm hiểu tình hình phát triển BHXH TN huyện Phú Lộc từ năm 2016-2019 cho thấy, số lượng người tham gia có tăng lên, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 95 Hu ế đảm bảo qua năm so với lực lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện tồn huyện cịn thấp Kết khảo sát đối tượng chưa tham gia huyện cho thấy, phí đóng bảo hiểm cao, lợi ích việc tham gia cịn hạn chế thơng tin sách cịn hạn chế vùng nơng thơn lý chủ yếu dẫn đến tỷ lệ người tham gia số khiêm tốn tế Với thực trạng đó, luận văn vào phân tích, chứng minh làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện; đánh giá thực trạng phát triển, yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế từ inh đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm phát triển BHXH TN địa bàn Trư ờn gĐ ại họ cK huyện, đảm bảo tính hiệu loại hình BHXH thiết thực 96 Hu ế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng khoá XI, 2012 Nghị số 15-NQ/TW số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, ngày 01 tháng năm 2012 Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 2017 Báo cáo tổng kết năm BHXH huyện Phú Lộc – Tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2016 tế Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 2018 Báo cáo tổng kết năm BHXH huyện Phú Lộc – Tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lộc 2019 Báo cáo tổng kết năm inh BHXH huyện Phú Lộc – Tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 2019 Báo cáo tổng kết năm BHXH Tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019 cK Bộ Chính trị, 2012 Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, ngày 22 tháng 11 năm 2012 họ Đào Thị Hải Nguyệt, 2007 Mơ hình thực BHXH TN số nước giới số học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, đề nghiên cứu cấp bộ, BHXH Việt Nam ại Hội đồng nhân dân huyện Phú Lộc 2019 Báo cáo tổng kết KT-XH giai đoạn 2015-2020 huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019 gĐ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật số 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20 tháng 11 năm 2014 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị số 93/2015/QH13 việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần ờn người lao động, ngày 22 tháng năm 2015 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật số 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20 tháng 11 năm 2014 Trư 12 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 29 tháng 12 năm 2015 97 lao động NXB Chính trị quốc gia Hu ế 13 Trần Quang Hùng ,1998 Đổi sách bảo hiểm xã hội cho người 14 Nguyễn Tiến Phú, 2001 Cơ sở lý luận thực loại hình BHXH TN Việt Nam, Đề tài NCKH cấp bộ, BHXH Việt Nam 15 Học viện nông nghiệp Việt nam 2005 Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã tế hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 16 Đề tài cấp nhà nước KX.04.05.02 1993 Đổi sách bảo hiểm xã hội cho người lao động thành phần kinh tế Việt Nam inh 17 Chi cục thống kê huyện Phú Lộc, 2019 Niên giám thống kê 2019 18 Chi cục thống kê huyện Phú Lộc, 2018 Niên giám thống kê 2018 19 Chi cục thống kê huyện Phú Lộc, 2017 Niên giám thống kê 2017 cK 20 Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn; Trư ờn gĐ ại họ 21 Website: http://www.bhxhthuathienhue.org.vn 98 PHIẾU KHẢO SÁT Hu ế PHỤ LỤC (Dành cho đói tượng tham gia BHXH tự nguyện đối tượng chưa tham gia BHXH tự nguyện) Xin chào Anh (Chị)! tế Nghiên cứu thực nhằm mục đích tìm hiểu nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn huyện Phú Lộc Anh (Chị) vui lòng dành khoảng 30 phút quý báu để đọc trả lời bảng câu hỏi Kết inh nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin cam kết thông tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu cK Cách trả lời: Với câu hỏi, Anh (Chị) lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu (X) vào bên trái phương án Lưu ý: Anh (Chị) chọn nhiều phương án trả lời cho câu hỏi họ Với phương án trả lời mở, Anh (Chị) viết câu trả lời vào dòng gạch chấm bên cạnh Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh (Chị) Anh (Chị) độ đuổi nào? ại ☐ Từ đủ 15 tuổi đến đủ 30 tuổi ☐ Từ 30 tuổi đến đủ 45 tuổi gĐ ☐ Từ 45 tuổi đến đủ 55 tuổi ☐ Từ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi ☐ Trên 60 tuổi ờn Giới tính Anh (Chị) gì? ☐ Nam ☐ Nữ Trư Nghề nghiệp Anh (Chị) gì? ☐ Nơng dân ☐ Ngư dân 99 Hu ế ☐ Buôn bán chợ, cửa hàng nhà, online ☐ Lao động thời vụ ☐ Thợ xây, bảo vệ ☐ Nội trợ ☐ Giúp việc nhà, nhà hàng tế Thu nhập Anh (chị) hàng tháng bao nhiêu? ☐ Dưới 700.000 đồng ☐ Từ triệu đến triệu đồng ☐ Trên triệu đông inh ☐ Từ 700.000 đồng đến triệu đồng cK Anh (chị) tham gia BHXH tự nguyện chưa? ☐ Đã tham gia ☐ Chưa tham gia ☐ Đã tham gia ☐ Chưa tham gia họ Các Anh (chị) tham gia BHXH bắt buộc chưa? gĐ ☐ Có ại Nguồn thu nhập năm qua Anh (chị) có bị giảm khơng? ☐ Không Anh (chị) tự đánh giá thu nhập anh chị năm 2019 nào? ☐ Thấp ờn ☐ Trung bình ☐ Cao Trư ☐ Rất cao Anh (chị) có muốn tham gia BHXH TN khơng? ☐ Tham gia: có đủ khả tài ☐ Tham gia: hiểu rõ sách 100 Hu ế ☐ Tham gia: nhà nước bắt tham gia ☐ Tham gia: nhà nước hỗ trợ phần mức đóng ☐ Khơng tham gia 10 Trình độ học vấn Anh (chị) nào? ☐ Cấp trở xuống tế ☐ Cấp ☐ Cấp inh ☐ Cao đẳng, trung học nghề ☐ Đại học đại học Nếu chưa tham gia bắt đầu trả lời từ câu hỏi 20 đến câu hỏi 24 11 Anh (Chị) hiểu biết Bảo hiểm xã hội tự nguyện mức độ nào? cK ☐ Khơng biết ☐ Nghe nói chưa biết rõ ☐ Biết họ ☐ Biết rõ 12 Anh (Chị) biết đến Bảo hiểm xã hội tự nguyện qua nguồn thông tin nào? ☐ Người thân, bạn bè, đồng nghiệp ại ☐ Các phương tiện thông tin đại chúng ☐ Tin nhắn điện thoại gĐ ☐ Mạng xã hội ☐ Thơng qua Hội, Đồn thể xã (thị trấn) ☐ Cơ quan Bảo hiểm xã hội ờn ☐ Từ văn quy phạm pháp luật Ý kiến khác: 13 Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện Anh (Chị) nào? Trư ☐ Cao ☐ Bình thường ☐ Thấp 101 ☐ Tối thiểu 22% mức lương tối thiểu Hu ế 14 Mức đóng BHXH theo Anh (Chị) khoảng phù hợp? ☐ Tối thiểu 22% mức chuẩn nghèo nông thôn ☐ Khác 15 Phương thức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện Anh (Chị) lựa chọn gì? tế ☐ Đóng hàng tháng ☐ Đóng tháng lần ☐ Đóng tháng lần inh ☐ Đóng 12 tháng lần ☐ Đóng lần 16 Theo Anh (chị) đối tượng hưởng sách hỗ trợ Nhà nước cK BHXH bao gồm? ☐ Thu nhập thấp ☐ Hỗ trợ tất họ ☐ Thu nhập trung bình trở xuống 17 Theo Anh (Chị) hồ sơ kê khai thông tin tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện nào? ại ☐ Đơn giản ☐ Bình thường gĐ ☐ Phức tạp 18 Theo Anh (Chị) quy trình bước thực đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện nào? ☐ Đơn giản ờn ☐ Bình thường ☐ Phức tạp Trư 19 Anh (chị) đánh giá tinh thần phục vụ cán ngành BHXH khơng? ☐ Rất hài lịng ☐ Hài lịng ☐ Bình thường 102 Hu ế ☐ Khơng hài lịng ☐ Hồn tồn khơng hài lịng 20 Anh (Chị) hiểu biết Bảo hiểm xã hội tự nguyện khơng? ☐ Khơng ☐ Có tế 21 Anh (Chị) hiểu biết Bảo hiểm xã hội tự nguyện mức độ nào? ☐ Khơng biết inh ☐ Nghe nói chưa biết rõ ☐ Biết ☐ Biết rõ cK 22 Anh (Chị) biết đến Bảo hiểm xã hội tự nguyện qua nguồn thông tin nào? ☐ Người thân, bạn bè, đồng nghiệp ☐ Các phương tiện thông tin đại chúng ☐ Mạng xã hội họ ☐ Tin nhắn điện thoại ☐ Thơng qua Hội, Đồn thể xã (thị trấn) ại ☐ Cơ quan Bảo hiểm xã hội gĐ ☐ Từ văn quy phạm pháp luật Ý kiến khác: 23 Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện Anh (Chị) nào? ☐ Cao ờn ☐ Bình thường ☐ Thấp Trư 24 Mức hưởng Bảo hiểm xã hội tự nguyện Anh (Chị) nào? ☐ Cao ☐ Bình thường ☐ Thấp 103 ... chung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn ờn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế: 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC... Bảo hiểm xã hội tự nguyện ại Chương 2: Thực trạng phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội địa bàn huỵên Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế gĐ Chương 3: Giải pháp phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội tự. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tình hình huyện Phú Lộc BHXH huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế tế 2.1.1 Giới thiệu huyện Phú