Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện hải lăng, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế NGUYỄN TRUNG DUNG TẾ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI KI N H TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, H Ọ C TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 31 01 10 TR Ư Ờ N G Đ ẠI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI VĂN XUÂN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc H U Ế Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Nguyễn Trung Dung i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, nhờ luận văn tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Văn Xuân, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn H U Ế Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo, cô giáo cán công chức Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế trực tiếp TẾ gián tiếp giúp đỡ, hỗ trợ tơi mặt q trình học tập nghiên cứu KI N H Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, Chi cục thống kê huyện Hải Lăng, Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Ọ C Hải Lăng; hệ thống nhân viên đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn H huyện Hải Lăng; bà xã Hải Lâm, Hải Sơn, Hải Tân, Hải Thọ, thị trấn Hải ẠI Lăng nhiệt tình hợp tác giúp đỡ thực luận văn G Đ Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận hỗ trợ N giúp đỡ tận tình từ anh chị em đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ư Ờ Trị, Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, xin trân trọng cảm ơn TR Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới bạn bè gia đình ln động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Trung Dung ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN TRUNG DUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khoá: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XUÂN Tên đề tài: PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Ế Mục đích nghiên cứu H U Trên sở đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện TẾ địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thời gian qua, nghiên cứu hướng H tới đề xuất giải pháp nhằm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện KI N địa huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thời gian tới Ọ C Đối tượng nghiên cứu Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện ẠI H Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Đ Luận văn thực việc thu thập thông tin, liệu thứ cấp, điều tra khảo sát G nhóm đối tượng: người tham gia, người chưa tham gia BHXH TN địa bàn Ờ N huyện Hải Lăng để phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến phát triển dịch vụ Ư BHXH TN Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh TR sử dụng phần mềm excel để xử lý số liệu Các kết nghiên cứu kết luận Mức độ bao phủ số người tham gia BHXH TN địa bàn huyện Hải Lăng thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển dịch vụ BHXH TN địa phương; chất lượng dịch vụ BHXH TN nhiều hạn chế…Trên sở quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước, Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 thực tế địa phương, luận văn đưa số giải pháp có tính khả thi cao, đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm phát triển dịch vụ BHXH TN địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thời gian tới iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt : Bảo hiểm xã hội BHXH BB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế CN&XD : Công nghiệp xây dựng NN, LN&TS : Nông nghiệp, công nghiệp thủy sản TM, DV&DL : Thương mại, dịch vụ du lịch UBND : Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế BHXH iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài H U Ế Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu KI N H Bố cục luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Ọ C CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN .6 H DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN .6 Đ ẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện phát triển dịch vụ bảo G hiểm xã hội tự nguyện Ờ N 1.1.1 Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội tự nguyện Ư 1.1.2 Nội dung phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 TR 1.2 Kinh nghiệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương điển hình Việt Nam 37 1.2.1 Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Nghệ An .37 1.2.2 Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình .38 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ v GIAI ĐOẠN 2015-2017 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 43 2.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 44 2.2.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng 44 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng 45 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng .46 2.2.4 Tình hình nhân Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng 47 H U Ế 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 .48 TẾ 2.3.1 Đánh giá nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải KI N H Lăng 48 2.3.2 Mở rộng số lượng người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 51 Ọ C 2.3.3 Mở rộng chế độ dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 53 H 2.3.4 Mở rộng mạng lưới cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn ẠI huyện Hải Lăng 55 G Đ 2.3.5 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện N Hải Lăng 60 Ư Ờ CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO TR HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 72 3.1 Định hướng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2020 72 3.2 Một số giải pháp phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017-2020 .73 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 Kết luận 92 Kiến nghị .93 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC .102 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ (PHẢN BIỆN 1) NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ (PHẢN BIỆN 2) BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số huyện Hải Lăng giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 2.2: Số lượng viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng năm 2017 .47 Bảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH TN người dân địa bàn huyện Hải Lăng giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.4: Tình hình thực BHXH địa bàn huyện Hải Lăng Tình hình thực BHXH địa bàn huyện Hải Lăng giai đoạn H U Bảng 2.5: Ế giai đoạn 2015 – 2017 50 TẾ 2015 – 2017 phân loại theo tiêu chí 51 Tình hình chi trả chế độ BHXH TN 54 Bảng 2.7: Các hoạt động tuyên truyền Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng 57 Bảng 2.8: Đặc điểm mẫu khảo sát người tham gia BHXH TN 62 Bảng 2.9: Mã hóa biến mơ hình 63 Bảng 2.10 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện 64 Bảng 2.11 Mức đóng thời gian đóng .65 Bảng 2.12 Cách thức thu BHXH tự nguyện 67 Bảng 2.13 Thủ tục tham gia BHXH tự nguyện 69 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Bảng 2.6: viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Bản đồ địa giới hành huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .40 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng 46 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Hình 2.1: ix mở phụ thuộc vào quy mô đặc điểm lao động nơi Việc thành lập đại lý thực thông qua hội nghị tuyên truyền BHXH tự nguyện đào tạo đại lý thông qua hội nghị tập huấn Bảo hiểm xã hội tỉnh, huyện cần chủ động phối hợp với UBND, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên… tổ chức hội nghị tuyên truyền cho nhóm đối tượng sở nhằm mở rộng tuyên truyền đến vùng sâu, vùng xa góp phần làm chuyển biến tích cực nhận thức BHXH tự nguyện cấp, ngành tầng lớp nhân dân Qua đó, ngành BHXH phối hợp quyền hội, đoàn thể sở xã phường, nhằm phát hiện, lựa chọn người H U Ế hội tụ đủ tiêu chí trình độ, điều kiện, nhiệt huyết… tham dự khóa tập huấn nghiệp vụ đại lý thu BHXH tự nguyện, tạo nguồn bổ sung dồi cho đội ngũ đại TẾ lý có, để mở rộng hệ thống mạng lưới đại lý toàn hệ thống KI N H Tại hội nghị tập huấn, việc lĩnh hội toàn nội dung nghiệp vụ BHXH tự nguyện, cần tập trung sâu vào vấn đề cụ thể đối Ọ C tượng tham gia, mức đóng, phương thức đóng, mức hưởng, quy trình, thủ tục tham H gia hưởng, quyền lợi, trách nhiệm người tham gia… Ứng viên đại lý cần ẠI cung cấp lượng thơng tin cần thiết để có nhìn đắn, toàn diện Đ nghề đại lý bảo hiểm phi thương mại, nghề mang tính ổn định, chuyên nghiệp N G nhân văn Điểm bật hội nghị tập huấn nhen nhóm lòng đam Ư Ờ mê nghề nghiệp, nâng cao chất lượng tư vấn cách cho đại lý tiềm TR năng, khơi dậy chủ động đầu tư thời gian lòng tâm, thực nhịp cầu trung gian dẫn dắt người dân đến với sách nhân văn Đảng Nhà nước để tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ quyền lợi BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, cần phải xây dựng chế sách mức hoa hồng hỗ trợ phù hợp nhằm động viên, khuyến khích đại lý BHXH tự nguyện hoạt động cách có hiệu Để đạt 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, có triệu người tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2020, theo mục tiêu Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị đề ra, ngồi vào với tâm cao cấp, ngành đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện cấp xã phường 89 phận chủ lực trực tiếp, hạt nhân nòng cốt, cầu nối đưa sách BHXH tự nguyện đến với người lao động, không ngừng mở rộng, phát triển diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 3.2.2.7 Đẩy mạnh đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội tự nguyện Cải cách thủ tục hành BHXH Việt Nam xác định khâu đột phá nhiệm vụ trọng tâm ngành Ứng dụng CNTT đóng vai trò then chốt nhằm: Một là, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu khơng cần thiết, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng từ hành sang trực tuyến; hai là, H U Ế đảm bảo tính xác, nhanh chóng, kịp thời, thuận tiện; ba là, góp phần cơng khai, minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia, đảm bảo công TẾ tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện; KI N H bốn là, giảm thiểu chi phí quản lý, thời gian tổ chức, công dân, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ; năm là, đòi hỏi hệ thống BHXH Việt Nam cần phải thay đổi Ọ C tư phương thức quản lý theo kịp yêu cầu thời kỳ quản lý kỷ H nguyên CNTT Đồng thời, phải tổ chức lại công việc cho phù hợp, khoa học ẠI hội nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Đ BHXH ứng dụng CNTT N G Nhưng thực tế nay, chưa có phần mềm liên thông, kết nối thông tin Ư Ờ đơn vị BHXH địa bàn tỉnh, thành phố đơn vị toàn TR ngành BHXH phạm vi tồn quốc; chưa liên thơng, kết nối thông tin quan thuộc ngành BHXH với đơn vị, ngành có liên quan (như sở khám chữa bệnh BHYT thuộc ngành y tế, đơn vị tổ chức thực chế độ sách BHTN thuộc ngành lao động) Vì vậy, gây khó khăn cho việc đăng ký tham gia, giải chế độ, quản lý đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH tự nguyện Cụ thể người lao động phải nơi đăng ký ban đầu để đóng giải thủ tục hưởng, họ người lao động có tính chất cơng việc hay thay đổi di cư; việc quản lý thu BHXH tự nguyện chưa tập trung, thống nhất, liệu thu quản lý cấp huyện, liệu giải chế độ, sách BHXH cấp tỉnh; khả tiếp cận CNTT cán nhiều hạn chế chưa đồng 90 Do vậy, để ứng dụng CNTT cách có hiệu quả, phù hợp với Quyết định số 1215/ QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, BHXH Việt Nam cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trò CNTT quản lý, đại hóa BHXH Thống nhận thức mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT toàn hệ thống BHXH Việt Nam Sự thống nhận thức không cán CNTT mà tồn cán bộ, cơng chức, viên chức BHXH, trước hết quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo cấp Từ nhận thức thống chuyển hoá thành chiến lược hành động tâm thực H U Ế chiến lược hành động, phải có lộ trình thực cụ thể, có giải pháp lực lượng cho công việc Trong giai đoạn tới BHXH Việt Nam cần tập trung đầu TẾ tư nâng cấp, xây dựng hệ thống phần mềm quản lý nghiệp vụ theo mơ hình xử KI N H lý tập trung trung ương; nâng cấp, xây dựng sở liệu ngành; mở rộng, hồn thiện hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến mạng internet; mở rộng, Ọ C hoàn thiện phần mềm quản lý nội theo hướng văn phòng điện tử; tiếp tục H hoàn thiện, mở rộng lực mạng WAN tỉnh ngành; tiếp tục nâng cấp, ẠI cải tạo mạng LAN cấp để liên thông, kết nối thông tin đơn vị BHXH Đ địa bàn tỉnh, thành phố đơn vị toàn ngành BHXH phạm vi N G nước kết nối thông tin đơn vị thuộc ngành BHXH với đơn vị, ngành Ư Ờ có liên quan để thuận tiện cho việc chia sẻ thông tin, giải chế độ, sách, TR quản lý đối tượng đóng, hưởng người tham gia BHXH tự nguyện Tất liệu quản lý phần mềm tự động bảo mật thơng tin Ngồi ra, có trang thông tin thông dụng để cung cấp thông tin tình hình tham gia BHXH tự nguyện người lao động để người đọc tìm hiểu việc tham gia BHXH tự nguyện người, từ họ định việc tham gia thân Tiến tới, người lao động đăng ký tham gia qua mạng, đóng phí giải chế độ BHXH tự nguyện không thiết theo hộ nơi cư trú mà theo chỗ làm việc nơi đến, sử dụng dạng thẻ thay cho quản lý sổ BHXH Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH phạm vi nước 91 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nội dung luận văn: “Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” đạt kết sau: Hệ thống hóa đóng góp bổ sung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bảo hiểm xã hội phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện, cụ thể khái niệm bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; khái niệm phát triển, phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện; đặc điểm, tính chất, chức H U Ế năng, nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện Luận văn đưa nội dung TẾ sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, gồm: đối tượng áp dụng, quyền trách nhiệm người tham gia, phương thức đóng mức đóng, thời điểm đóng, KI N H hỗ trợ tiền đóng, chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên sở kinh nghiệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân số địa phương từ Ọ C rút số học cho phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa H bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Đ ẠI Qua đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa G bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 cho thấy số lượng người Ờ N tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có xu hướng tăng lên qua năm Ư mức thấp so với tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội Số tiền thu, số người TR hưởng chế độ số tiền chi trả chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện tăng dần qua năm Đa số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện sống khu vực đồng bằng, độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi Phần lớn người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện lựa chọn mức đóng thấp phương thức đóng tháng lần Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng thời gian qua xây dựng mối quan hệ với quan, tổ chức, cấp quyền hệ thống, thiết lập mở rộng mạng lưới đại lý thu, tăng cường công tác tuyên truyền nhiên số tồn phối hợp quan bảo hiểm xã hội với số ban ngành chưa chặt chẽ, đội ngũ cán phụ trách thu, nhân viên đại lý thiếu số lượng, hạn chế kỹ 92 năng, cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa quan tâm mức, hiệu chưa cao Qua điều tra khảo sát đối tượng tham gia BHXHTN: người tham gia người chưa tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho thấy công tác đào tạo cho nhân viên đại lý thu mang tính hình thức, nội dung sơ sài, thiếu thực tế, hữu ích mang lại cho người tham gia hạn chế; thay đổi chế độ sách chưa cập nhật kịp thời; số nhân viên đại lý thu không nhận hỗ trợ công cụ tuyên truyền từ quan Bảo hiểm xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa quan tâm mức, H U Ế hiệu chưa cao Nội dung tuyên truyền chưa ngắn gọn, dễ hiểu, chưa sát với thực tế Hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, hấp dẫn thiếu hình TẾ thức phù hợp cho đối tượng, địa bàn tuyên truyền Tần suất thực công tác KI N H tuyên truyền thiếu thường xuyên Bên cạnh đó, kết điều tra khảo sát số lý chưa tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân, tập trung chủ Ọ C yếu thu nhập thấp, khơng ổn định, khơng trì khoản đóng H Trên sở quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước, Chiến lược phát ẠI triển ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 thực tế địa phương, G Đ luận văn đưa số giải pháp có tính khả thi cao nhằm phát triển dịch vụ Ờ Ư Kiến nghị N bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị TR Để giải pháp đề cập thực thi được, luận văn đề xuất số kiến nghị rút từ trình nghiên cứu sau:  Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, Ngành liên quan Xem xét, sửa đổi, bổ sung số điều bất cập Luật bảo hiểm xã hội phù hợp với nguyện vọng khả đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Cụ thể: Tại Điểm a Khoản Điều 80 điều kiện hưởng trợ cấp mai táng cho thân nhân: “Người lao động có thời gian đóng BHXH từ đủ 60 tháng trở lên”, nên sửa lại là: “Người lao động có thời gian đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên” 93 Về mức lương hưu tháng, Điều 74 mức lương hưu tháng cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện, quy định mức lương hưu tối thiểu tháng Vì vậy, nên bổ sung quy định: “Mức lương hưu tháng thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn” Đảm bảo quyền lợi tạo hấp dẫn cho người tham gia BHXH tự nguyện, nên nghiên cứu bổ sung thêm chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Tạo điều kiện sở vật chất hỗ trợ cho ngành bảo hiểm xã hội đơn vị ban ngành liên quan đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ H U Ế chuyên môn bảo hiểm xã hội cho cán bộ, viên chức ngành bảo hiểm xã hội, nhân viên đại lý thu, nhà báo, phóng viên, biên tập viên thuộc quan thơng báo TẾ chí phụ trách mảng tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện H  Đối với hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp KI N Chỉ đạo, tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự Ọ C nguyện; xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện H kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm trình Hội đồng nhân dân ẠI cấp định; phối hợp với ngành bảo hiểm xã hội để tuyên truyền, phổ biến Đ sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; đạo quan quản lý N G Nhà nước địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp Ờ luật giải khiếu nại, tố cáo bảo hiểm xã hội tự nguyện TR Ư Thực hiệu chương trình xố đói giảm nghèo, sách việc làm cho người dân, hỗ trợ cho người dân vay vốn để đầu tư sản xuất nhằm tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống, có tích luỹ để tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Ban hành Nghị quyết, thị đạo, xây dựng chế sách hỗ trợ cho người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tỷ lệ định nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện  Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị, Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng Trong trình thực thi sách, kịp thời phát bất cập chế sách để trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định Luật Bảo hiểm xã hội cho phù hợp với tình hình thực tế 94 Tập trung giải số vấn đề trọng yếu, mặt yếu tồn nhằm tạo điều kiện mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian tới Tổ chức công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện định kỳ có thay đổi sách cho viên chức làm công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhân viên đại lý thu nhằm giúp họ nhanh chóng tiếp cận chủ trương, sách để thực đúng, đủ nghĩa vụ nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm quan bảo hiểm xã hội với H U Ế Xây dựng hệ thống đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp xã (thị trấn) phù hợp với quy mô đặc điểm lao động, nâng cao chất lượng hoạt động đại H KI N thích, nắm bắt tình hình đối tượng tham gia TẾ lý thu, hình thành mạng lưới cộng tác viên sở để tuyên truyền, tư vấn, giải Chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền năm, giai đoạn để phối Ọ C hợp với quan, ban ngành, hội, đồn thể trị - xã hội đẩy mạnh hoạt động H tuyên truyền Từ góp phần nâng cao nhận thức người lao động toàn thể xã ẠI hội ý nghĩa vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện Trong đó, đa dạng hóa G Đ nội dung hình thức tuyên truyền, đưa hình thức tuyên truyền phù hợp với N đối tượng, địa bàn tuyên truyền Đặc biệt trọng hình thức tuyên truyền Ư Ờ trực tiếp tổ chức đối thoại, giải đáp, tư vấn…tại tổ dân phố, thôn, TR xã (thị trấn) Nâng cao chất lượng dịch vụ quan Bảo hiểm xã hội huyện đổi phong cách phục vụ, lấy người lao động trung tâm, đối tượng phục vụ, có thái độ phục vụ nhiệt tình, chu đáo, khơng cửa quyền, quan liêu, hách dịch Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình, thủ tục đăng ký tham gia, giải chế độ để giảm thời gian, chi phí lại người dân Nâng cấp phần mềm hệ thống quản lý để đảm bảo liên thông, kết nối liệu Từ giúp cho việc đăng ký tham gia, giải chế độ, quản lý đối tượng đơn giản thuận tiện Đồng thời công khai, minh bạch thông tin đảm bảo công 95 bằng, khách quan việc đăng ký tham gia giải chế độ, sách cho người lao động Tăng cường đầu tư sở vật chất, xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế hội nhập quốc tế 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 21NQ/TW tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, ngày 30/01/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 15NQ/TW Hội nghị lần thứ năm việc ban hành Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020, ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21- U Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 22- TẾ H BHYT giai đoạn 2012-2020, ngày 22/11/2012 Ế NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt KI N H NQ/TW tăng cường hội nhập quốc tế, ngày 10/7/2013 Ọ C Nam năm 2008, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt H Nam năm 2009, Hà Nội ẠI Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Đ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Ờ N G Nam năm 2010, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt TR Ư Nam năm 2011, Hà Nội Nam năm 2012, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo Công tác tuyên truyền năm 2013, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo Công tác tuyên truyền năm 2014, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo Công tác tuyên truyền năm 2015, 97 Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2013, Hà Nội 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2014, Hà Nội 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội 16 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 02/2008/TT- BLĐTBXH việc ban hành Hướng dẫn số Điều U H Bùi Văn Hồng (2004), Nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia TẾ 17 Ế BHXH tự nguyện, ngày 31/01/2008 BHXH người lao động tự tạo việc làm, Đề tài khoa học, Trung Castel P (2005), Voluntary Defined Benefit Pension System Willingness to KI 18 N H tâm nghiên cứu khoa học BHXH, Hà Nội Ọ C Paticipate the Case of Vietnam, từ H http://www.umdcipe.org/conferences/policy_exchanges/conf_papers/Papers/ Đ Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị N G 19 ẠI 2381.pdf định số 43/CP việc ban hành Quy định tạm thời chế độ BHXH Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị TR 20 Ư Ờ áp dụng cho thành phần kinh tế, ngày 22/6/1993 định số 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH Việt Nam, ngày 26/01/1995 21 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 19/CP việc ban hành Thành lập hệ thống BHXH Việt Nam, ngày 16/02/1995 22 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP việc ban hành Hướng dẫn số Điều Luật BHXH BHXH tự nguyện, ngày 28/12/2007 98 23 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, ngày 27/12/2008 24 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 54/SL việc ban hành Quy định số điều kiện cho công chức nghỉ hưu, ngày 03/11/1945 25 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 105/SL việc ban hành Quy định cấp hưu bổng cho công chức, ngày 14/6/1946 Ế Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1947), Sắc lệnh số U 26 H 29/SL việc ban hành Quy định chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL N H 27 TẾ lao động, hưu trí, tử tuất cơng nhân, ngày 12/3/1947 KI việc ban hành Quy định chế độ hưu trí, thai sản, chăm sóc y Ọ C tế, tai nạn lao động chế độ tử tuất công chức, ngày Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (2001), Về giải ẠI 28 H 20/5/1950 29 N G Đ số vấn đề sách xã hội, ngày 12/01/2001-19/01/2001 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1996), Về giải Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế- xã TR 30 Ư Ờ số vấn đề sách xã hội, ngày 28/6/1996-01/7/1996 hội Việt Nam giai đoạn 2011- 2020, ngày 16/02/2011 31 Đỗ Thị Xuân Phương (2010), Đánh giá năm triển khai Luật BHXH, Đề tài khoa học, quan BHXH Việt Nam, Hà Nội 32 Đồng Quốc Đạt (2008), BHXH khu vực phi thức Việt Nam: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 15 (431) tháng 8/2008 33 Dương Thảo Phương (2014), Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà 99 Nội, Hà Nội 34 Hà Văn Sỹ (2015), Tổng hợp từ số liệu khảo sát tính tốn 35 Hoàng Bá (2013), BHXH tự nguyện: Người dân chưa mặn mà, Thời báo Ngân hàng, truy cập ngày 07/5/2013, từ http://www thoibaonganhang.vn 36 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định số 218/CP việc ban hành Quy định chế độ BHXH cho công nhân viên chức, ngày 27/12/1961 37 http://bhxhhn.com.vn/thutuchanhchinh/tabid/227/u/detail/itemid/69/TopMe U Ế nuId/- 1/URLCate/227/stItem/8/Default.aspx ILO (1999), “Social Security in the world”, ISBN 92-2-110736-1 39 Landis MacKellar (2009), Pension Systems for the Informal Sector in TẾ H 38 N H Asia, từ KI http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources H Lê Thị Quế (2012), Cơ sở khoa học hồn thiện sách BHXH tự nguyện ẠI 40 Ọ C /SP- Discussion-papers/Pensions-DP/0903.pdf Đ Việt Nam, Đề tài khoa học, quan BHXH Việt Nam, Hà Nội Mỹ Hoa (2011), Tham gia BHXH tự nguyện: Vì thu hút người N G 41 Ư Ờ dân tham gia, Báo Quảng Ngãi, truy cập ngày 09/10/2011, từ 42 TR http://www.baoquangngai.vn Nguyễn Anh Vũ (2004), Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu BHXH tự nguyện, Đề tài khoa học, Ban Thu BHXH, Hà Nội 43 Nguyễn Bích Ngọc (2012), Một số kinh nghiệm Trung Quốc vấn đề BHXH khu vực phi thức, Thơng tin khoa học BHXH, số 04, tr.4245 44 Nguyễn Tiến Phú (2002), Cơ sở lý luận cho việc định hướng thực loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian tới, Đề tài khoa học, Cơ quan BHXH Việt Nam, Hà Nội 100 45 Nguyễn Tiến Phú (2004), Nghiên cứu xây dựng lộ trình thực BHXH người lao động Việt Nam, Đề tài khoa học, Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH, Hà Nội 46 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội 47 Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 49 Phạm Ngọc Hà (2011), Các giải pháp tăng cường BHXH tự nguyện U Ế cho nông dân tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội TẾ 50 H Đà Nẵng N H tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật số Ọ C 51 KI án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 35/L/CTN việc ban hành Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật số Đ 52 ẠI H hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 23/6/1994 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật số Ờ 53 N G 18/2003/QH11 việc ban hành Luật HTX, ngày 26/11/2003 Ư 71/2006/QH11 việc ban hành Luật BHXH, ngày 29/6/2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật số TR 54 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20/11/2014 55 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1215/QĐ- TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020, ngày 23/7/2013 101 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO KHÁCH HÀNG VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG Xin chào Anh (Chị)! Nghiên cứu tơi thực nhằm mục đích tìm hiểu phát triển dịch vụ tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Anh (Chị) vui lòng dành khoảng 30 phút quý báu để đọc trả lời bảng câu hỏi Kết nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông U Ế tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin cam kết thông tin Anh (Chị) cung cấp TẾ H hoàn toàn giữ bí mật sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu A.Thơng tin chung : Giới tính: Nữ Từ 15- 30 tuổi H 3.Tình trạng nhân : Độc thân Đ ẠI Kết hôn TR Ư Ờ N G Nghề nghiệp : Trên30 - 45 tuổi Trên 45-55 tuổi Ọ C Trên 55 – 60 tuổi KI Độ tuổi : N H Nam Thương nhân Lao động tự Làm Nông Nghề nghiệp khác B Nội dung khảo sát : Ơng (Bà) vui lòng khoanh tròn vào mức độ lựa chọn: Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý Không đồng ý Hồn tồn đồng ý Bình thường 102 Mã Các phát biểu số Mức độ đồng ý Nhu cầu tham gia BHXH TN Ơng/bà có cầu hưởng lương hưu già (Nam 1.1 >60 tuổi, nữ >55 tuổi) 5 Ơng\bà có nhu cầu chăm sóc y tế già (Nam 1.2 >60 tuổi, nữ >55 tuổi) ích Mức đóng thời gian đóng tham gia BHXH TN 2.1 Ơng\bà đồng ý với mức đóng BHXH TN 2.2 Ông\bà muống đóng BHXH TN theo tháng 2.3 Ơng\bà muống đóng BHXH TN theo q 2.4 Ơng\bà muống đóng BHXH TN theo năm Cách thức thu BHXH TN 3.1 Ông\bà muốn thu BHXH TN nhà 3.2 Ông\bà muốn thu BHXH TN quan BHXH 3.3 Ông\bà muốn thu BHXH TN qua đại lý bưu điện 3.4 Ông\bà muốn thu BHXH TN qua ngân hàng Thủ tục tham gia BHXH TN 4.1 Thủ tục đóng BHXH TN đơn giản, rõ ràng 4.2 Công tác tuyên truyền BHXH TN dể hiểu 4.3 Tinh thần thái độ nhân viên BHXH có tích cực tốt 4.4 Nhân viên BHXH hiểu biết luật giải thích rõ ràng TR Ư Ờ N G ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế 1.3 Đ Ơng\Bà có nhu cầu tham gia BHXH TN để nhận lợi 103 ... cho phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG... lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện N Hải Lăng 60 Ư Ờ CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO TR HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG,... tục phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng? Xuất phát từ những lý trên, chọn đề tài Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải