Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách ở huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Vũ Thị Trang LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Chun ngành : Quản lý Tài cơng Mã số : 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS BÙI TIẾN HANH HÀ NỘI – 5/2020 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Vũ Thị Trang Lớp: CQ 54/01.04 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Quản lý Tài cơng Mã số : 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS BÙI TIẾN HANH HÀ NỘI – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Trang Vũ Thị Trang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI VÀ LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 LUẬN CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.1.3 Phân loại chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2 Lý luận chung lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2.2 Căn lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2.3 Phương pháp quy trình lập dự tốn chi thường xun Ngân sách nhà nước 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá lập dự tốn chi thường xun Ngân sách nhà nước 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 15 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN KỲ 15 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Kỳ 15 2.1.2 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Tân Kỳ 16 iii 2.2 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Tân kỳ 19 2.2.1 Nhiệm vụ chi định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Tân kỳ 19 2.2.2 Thực trạng hướng dẫn giao số kiểm tra lập dự toán chi thường xun ngân sách huyện phịng Tài chính- kế hoạch huyện Tân kỳ 27 2.2.3 Thực trạng lập tổng hợp dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện phịng Tài chính- kế hoạch huyện Tân kỳ 28 2.2.4 Thực trạng định giao dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện phịng Tài - kế hoạch huyện Tân Kỳ 31 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN KỲ 39 2.3.1 Kết đạt 39 2.3.2 Những hạn chế 42 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 43 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN LẬP DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 45 3.1 MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN LẬP DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN TÂN KỲ 45 3.1.1 Mục tiêu, u cầu hồn thiện lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách huyện huyện Tân kỳ 45 3.1.2 Phương hướng hồn thiện lập dự tốn chi thường xun ngân sách huyện huyện Tân kỳ 46 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN LẬP DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN TÂN KỲ 47 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác hưỡng dẫn giao số kiểm tra lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 47 iv 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn tổng hợp dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 47 3.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ cán 48 3.2.4 Một số giải pháp khác 49 3.3 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 50 3.3.1 Kiến nghị với Sở Tài Hội đồng nhân dân tỉnh 50 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân huyện Uỷ ban nhân dân huyện Tân Kỳ 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 v DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CQTC : Cơ quan Tài HĐND : Hội đồng Nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KT-XH : Kinh tế- Xã hội NSNN :Ngân sách nhà nước TW : Trung Ương UBND : Uỷ ban Nhân dân TC-KH : Tài chính-kế hoạch TDTT Thể dục thể thao vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Trang Bảng dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Tân 32 Kỳ giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.2 Bảng toán chi thường xuyên ngân sách huyện 34 Tân Kỳ giai đoạn 2017 Bảng 2.3 Bảng toán chi thường xuyên ngân sách huyện 37 Tân Kỳ giai đoạn 2018 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn NSNN khâu chủ đạo hệ thống tài quốc gia, điều kiện vật chất quan tọng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, mặt xích quan trọng tiến trình đổi Để nâng cao hiệu việc sử dụng NSNN, Nhà nước ban hành chế quản lý để quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu NSNN lập dự toán NSNN khâu tạo tiền đề, sở cho khâu trình sử dụng NSNN Mặt khác chi thườg xuyên NSNN nguồn lực đảm bảo hoạt động máy Nhà nước nghiệp kinh tế - xã hội theo quy định Luật NSNN Việc lập, phân bổ, thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách khâu quan trọng trình quản lý, điều hành ngân sách địa phương Nhìn chung việc lập, phân bổ, thẩm tra dự toán ngân sách hàng năm theo quy trình Luật NSNN quy định, bước tăng cường tính dân chủ, cơng khai, minh bạch hiệu việc lập dự tốn sử dụng NSNN nói chung chi thường xun ngân sách nói riêng Tuy nhiên, q trình thực lập dự toán NSNN địa phương, hàng năm cịn nhiều bất cập từ chế sách, hệ thống văn bản, quy trình thực hiện,chất lượng cán chưa phát huy hết vai trị cơng dụng dự tốn ngân sách gây lãng phí cho đơn vị sử dụng ngân sách Xuất phát từ lý trên, sau thời gian thực tập phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Tân kỳ,tỉnh Nghệ An, với kiến thức trang bị nhà trường với kiến thức thực tế tiếp thu được, tập trung nghiên cứu mạnh dạn chọn đề tài: “Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An” Mục đích nghiên cứu - Làm rõ sở khoa học lý luận lập dự toán chi thường xuyên NSNN địa phương - Tìm hiểu thức trạng việc triển khai lập dự toán chi thường xuyên NSNN địa phương thời gian qua - Nghiên cứu tồn khuyết điểm trình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách chưa thực thực chi khơng Những khó khăn, vướng mắc mà đơn vị gặp phải khâu lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn: vấn đề lý luận thực tiễn lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: Phạm vi nội dung nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu quy trình bước nghiệp vụ cụ thể lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyên, bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Phạm vi không gian thời gian: nghiên cứu huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An; thực trạng nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019 phương hướng, giải pháp đề xuất nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2021 - 2025 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp: Phương pháp phân tích-tổng hợp, thống kê, vấn, phương pháp thực nghiệm thông qua quan sát, so sánh đối chiếu Cách thức thu thập liệu: Dựa vào đề tài nghiên cứu để đưa tiêu phân tích cụ thể Từ tiêu đó, tiến hành thu thập liệu cần thiết ...BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Vũ Thị Trang Lớp: CQ 54/01.04 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Quản lý Tài công. .. chung chi lập dự toán chi thường xuyên ngân sách NSNN; Chương 2: Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện phịng tài chính- kế hoạch huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An; Chương 3: Hồn thiện lập. .. lập dự tốn chi thường xun ngân sách huyện phịng tài - kế hoạch huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI VÀ LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 LUẬN