Tài liệu Báo cáo tổ chức hội nghề cá pdf

Báo cáo tổ chức hội nghề cá DỰ ÁN QUẢN LÝ TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG ĐẦM PHÁ  DỰ ÁN IMOLA  ­­­­­­  REP1B3.2V  Báo cáo tổ chức hội nghề cá  Sunil N. Siriwardena  Tổ chức Lương Nông Liên Hiệp Quốc, Rome  Tháng Tám 2007 Nội dung  1.0  Nền tảng  2.0  Điều khoản tham chiếu  3.0  Kế hoạch thành lập và củng cố hội nghề cá địa phương  3.1 Nhận xét và đề nghị về kế hoạch công việc soạn để thành lập và củng cố Hội  Nghề Cá địa phương mới  3.2 Nhận xét và đề nghị cho kế hoạch củng cố các Hội Nghề Cá địa phương đã  thành lập  4.0  Điều lệ và qui chế tỉnh về giải quyết xung đột và giám sát cho Hội Nghề Cá  4.1 Điều lệ mẫu  4.2 Qui chế tỉnh về giải quyết xung đột và giám sát  5.0  Đề xuất và nhận định về vai trò của các cấp quản lý xã, huyên và tỉnh để đảm bảo  đồng quản lý thuỷ sản thành công ở tỉnh Thừa Thiên Huế  6.0  Các hội thảo tập huấn  6.1 Hội thảo tập huấn xác định mục đích, mục tiêu và qui chế quản lý  6.2 Hội thảo tập huấn cho nhân viên kĩ thuật dự án IMOLA đánh giá nông thôn  nhanh và các công cụ có cộng đồng cùng tham gia để thu thập và ghi chép thông  tin, giám sát và đánh giá các hoạt động của nhóm cộng đồng.  7.0  Đề xuất thành lập Hội Nghề Cá vì mục đích quản lý nghề cá thành công cho nhân  viên kĩ thuật dự án IMOLA và các trung tâm thúc đẩy đóng tại xã  7.1 Những hoạt động theo sau tập huấn cho nhân viên kĩ thuật dự án IMOLA  7.2 Các trung tâm thúc đẩy đóng tại xã  Phụ lục  I:  Một số công cụ đánh giá nông thôn nhanh dùng để thu thập thông tin  Phụ lục  II:  Công cụ để các hội nghề cá tự giám sát và đánh giá  Phụ lục  III:  Đánh giá môi trường và các điều kiện hiện có của các khu vực để các hội  nghề cá đồng quản lý thành công nghề cá  Phụ lục  IV:  Các điều kiện đồng quản lý thuỷ sản thành công  Phụ lục  V:  Hệ thống dữ liệu của thôn: sổ ghi chép cấp thôn  Phụ lục  VI:  Lịch trình  Phụ lục  VII:  Cá nhân đã gặp 1  1.0 NỀN TẢNG  Đầm phá Tam Giang – Cầu Hai là hệ thống đầm phá ven biển lớn nhất ỏ vùng Đông Nam Á và được xem  có ý nghĩa quan trọng đối với tỉnh Thừa Thiên Huế. Hệ thống đầm phá này trải dài trên 5 huyện, tiếp xúc  với 86 thôn với 7000 ngư cụ. Đầm phá này dài 70 km dọc theo bờ biển đông, diện tích mặt nước 22000 ha  của nó hỗ trợ sinh kế cho 300000 người mà phần lớn là cư dân nghèo làm nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy  sản hoặc  các hoạt  động  nông nghiệp khác dọc ven  biển. Trong 300000 người đó thì có khoảng 100000  người phụ thuộc vào đánh bắt và nuôi trồng thủy sản làm sinh kế, còn 200000 người sinh nhai bằng các  hoạt động khác, gồm nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản phụ trợ (Tuyên, 2005). Trước tầm quan trọng về  sinh thái và sinh kế của đầm phá, và trước thực trạng gia tăng xung đột giữa các thành phần khai thác tài  nguyên do áp lực đánh bắt gia tăng, chính quyền Tỉnh Thừa Thiên Huế đã nhìn thấy nhu cầu phải có chiến  lược quản lý hiệu quả để đảm bảo bền vững cho nghề cá đầm phá.  Tháng Mười Hai 2005, UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Qui Chế Quản Lý Thủy Sản Đầm Phá ở  Tỉnh Thừa Thiên Huế (Qui chế quản lý đầm phá). Qui chế này tạo ra một môi trường pháp lý mới trong  tỉnh vì nó thiết lập Hội Nghề Cá làm đối tác quan trọng trong quản lý nghề cá đầm phá. Những đặc điểm  quan trọng của qui chế là: a) phân quyền quản lý, trong đó có quyền thông qua qui chế và biện pháp quản lý  cho các Hội Nghề Cá đã thành lập chính thức, và b) xác định Hội Nghề Cá chịu trách nhiệm giám sát và  giải quyết xung đột trên vùng mặt nước đánh bắt đầm phá.  Do vậy, Dự án Quản Lý Tổng Hợp Đầm Phá (IMOLA) ở Tỉnh Thừa Thiên Huế, do Chính Phủ Ý hỗ trợ  ngân sách và Tổ chức Lương Nông LHQ (FAO) điều hành kĩ thuật, đã hỗ trợ UBND tỉnh Thừa Thiên Huế,  cụ thể là, Sở Thủy Sản phát triển chiến lược đồng quản lý tài nguyên nghề cá ở đầm phá. Theo chương  trình hỗ trợ kĩ thuật cho dự án, Sunil N. Siriwardena (sau đây gọi là báo cáo viên), Tư vấn Quốc Tế về tổ  chức hội nghề cá đã hoàn thành nhiệm vụ được giao trong một chuyến công tác 15 ngày. Báo cáo này trình  bày nhiệm vụ và kết quả của chuyến công tác 15 ngày này. Trong một chuyến công tác dài hai tuần trước  đó, báo cáo viên đã báo cáo những khía cạnh của qui chế này, việc thành lập và cơ cấu hoạt động của Hội  Nghề Cá.  2.0 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU  Báo cáo viên đã thực hiện công tác từ 21 tháng Bảy đến 02 tháng Tám và đã thực hiện các hoạt động theo  Điều Khoản Tham Chiếu như sau:  §  Phân tích kế hoạch công việc hiện tại của dự án IMOLA và những hợp phần cùng phương pháp v.v.  thành lập và củng cố Hội Nghề Cá và kết quả của hai chuyến công tác về pháp lý của bà Anniken  Skonhoft để đưa ra những đề xuất.  §  Đưa ra những đề xuất để lồng các hoạt động thành lập chi hội nghề cá vào hoạt động của trung tâm  thúc đẩy tại xã để khuyến khích những hoạt động quản lý nghề cá đầm phá.  §  Đưa ra đề xuất cách các cấp quản lý khác nhau (như Xã, Huyện và Tỉnh) có thể tham gia vào đồng  quản lý tài nguyên đầm phá tốt nhất.  §  Tập huấn cho cán bộ kĩ thuật Nhóm Nhân Lực về:  §  Các công cụ ghi chép và đánh giá thông tin  §  Đánh giá tác động và giám sát các hoạt động của các tổ hội  §  Hộc tập chung để hỗ trợ:  ­ hình thành và điều phối các kế hoạch quản lý nghề cá cấp địa phương  ­ triển khai các kế hoạch cấp địa phương  ­ đánh giá và cải thiện các kế hoạch cấp địa phương  §  Dựa trên tập huấn trên đưa ra đề xuất cho cán bộ kĩ thuật của Nhóm Nhân Lực để đảm bảo tập huấn  này có thể thích nghi với tình hình địa phương  Người đọc nên chú ý rằng những đề xuất này lồng vào những phần liên quan và báo cáo này không có phần  đề xuất riêng biệt. 2  3.0 KẾ HOẠCH THÀNH LẬP VÀ CỦNG CỐ HỘI NGHỀ CÁ ĐỊA PHƯƠNG  3.1 Nhận xét và đề nghị về kế hoạch công việc soạn để thành lập và củng cố Hội Nghề Cá địa phương  mới  Những nhận xét và đề nghị dưới đây là dựa vào thảo luận với các tư vấn quốc gia (Gs. Trương Văn Tuyển  và ông Nguyễn Lương Hiền) và Chuyên viên Hợp tác (ông Arie van Duijn) và những thảo luận tiếp theo  với CVT dự án (Gs. Massimo Sarti). Kế hoạch gồm có hai loại công việc, họp hội thảo và công việc chuẩn  bị. Công việc chuẩn bị gồm những sắp xếp trước và chuẩn bị tài liệu cho những cuộc họp sắp đến. Khi đưa  ra những ý kiến và đề nghị này, chúng tôi đã xét đến dữ kiện trên.  a) Hoạt động I của kế hoạch đã tất vào thời gian diễn ra các cuộc thảo luận và do vậy, nên xem đó là hoạt  động I trong kế hoạch đã chỉnh sửa.  b) Hoạt động II và III nên gộp lại thành một vì mục tiêu của hai hoạt động có thể thành tựu cùng lúc (hai  hoạt động này trình bày chung là hoạt động  II trong kế hoạch đã chỉnh sửa). Một khi đã nâng cao được  nhận thức về điều lệ của VINAFIS, điều lệ Tỉnh hội và tầm quan trọng của đồng quản lý nghề cá như đã kế  hoạch trong hoạt động III, mục tiêu của hoạt động II là cung cấp hiểu biết ban đầu về Hội Nghề Cá và đồng  quản lý nghề cá đã thành tựu. Do vậy, hai cuộc họp riêng biệt theo như mục tiêu đề ra trong hoạt động II &  III là không cần thiết vì trùng lặp.  c) Kế hoạch cho hoạt động IV gồm những công việc sau: ·  Thu thập và đánh giá các đơn xin gia nhập ·  Hoàn tất những thủ tục chưa xong ·  Thống nhất những thủ tục cho Hội Nghề Cá ·  Phân công nhiệm vụ cho thành viên BCH lâm thời ·  Hướng dẫn xây dựng điều lệ Hội Nghề Cá địa phương ·  Hướng dẫn xây dựng qui chế  Những nhiệm vụ Thống nhất những thủ tục cho Hội Nghề Cá và  Phân công nhiệm vụ cho thành viên  BCH lâm thời có thể hoàn thành trong hoạt động gộp II và III trên đây vì mục tiêu của nó là cải thiện hiểu  biết về thành lập hội nghề cá địa phương. Những nhiệm vụ ‘Hướng dẫn xây dựng điều lệ Hội Nghề Cá địa  phương, Hướng dẫn xây dựng qui chế’ là những nhiệm vụ chính trong hoạt động VI và nên gộp với hoạt  động VI. Do vậy, phần còn lại của những công việc trong hoạt động IV trở thành công việc chuẩn bị và cần  các cuộc họp trực tiếp giữa cán bộ dự án và cán bộ liên quan. Do vậy, hoạt động IV nên xem là công việc  chuẩn bị trong quá trình này.  d) Những công  việc trong hoạt  động  V,  ‘Báo  cáo  kết quả họp  thôn  về  việc thành lập  Hội Nghề Cá địa  phương (một trong những kết quả của hoạt động gộp II & III), Ra mắt BCH lâm thời với UBND xã, (một  trong những kết quả của hoạt động gộp II & III), và Hiệp thương giữa chính quyền xã và Tỉnh Hội’ không  bảo đảm việc sắp xếp các cuộc họp nhóm kiểu hội thảo. Việc này cần các cuộc họp trực tiếp giữa cán bộ dự  án và cán bộ liên quan và quảng bá thông tin.  e) Hoạt động VI nên xem là một trong những hoạt động quan trọng nhất và nên dành để xây dựng các mục  tiêu quản  lý và qui  chế quản  lý cho các Hội Nghề Cá (hoạt động này đại  diện là hoạt động III trong kế  hoạch công việc đã chỉnh sửa). Dự án đã phác thảo điều lệ Hội Nghề Cá và điều lệ này có thể đưa ra cho  các thành phần liên quan thảo luận trong hoạt động II & III để đạt được thỏa thuận cho bản thảo cuối cùng  (hoạt động II trong kế hoạch đã chỉnh sửa). Quá trình này có thể thúc đẩy nhanh bằng cách phát bản thảo  cho các thành phần liên quan trước cuộc họp (xem kế hoạch đã chỉnh sửa dưới đây). Dự án nên tạo điều  kiện dễ dàng cho các thành phần liên quan cùng tham gia phát triển các mục tiêu quản lý và qui chế quản lý  càng sớm càng tốt. Khi đã đạt được điều này thì cộng đồng sẽ hiểu được trách nhiệm và nhiệm vụ của họ.  Các mục tiêu quản lý và qui chế quản lý đã được soạn cho hai hoặc ba Hội Nghề Cá có thể dùng để thảo  luận với các bên liên quan ở những vùng khác, điều chỉnh cho thích nghi với những vấn đề đặc trưng ở 3  những vùng đó để xây dựng những mục tiêu và qui chế cho Hội Nghề Cá ở đó. Những mục tiêu quản lý và  qui chế quản lý này nên xem là điều kiện bước đầu để một Hội Nghề Cá bắt đầu hoạt động.  f) Những nhiệm vụ phân trong các hoạt động VII và VIII là biên soạn tài liệu, và mang tính cách chuẩn bị,  và do vậy, không cần các cuộc họp có nhiều bên tham gia.  g) Hoạt động IX có thể tiến hành theo kế hoạch (hoạt động này chính là hoạt động IV trong kế hoạch đã  chỉnh sửa).  h) Trong những công việc dự định trong hoạt động X, xây dựng kế hoạch phát triển nghề cá và/hoặc NTTS  có thể không thành công nếu chỉ có những người liệt kê trong hoạt động này tham gia thôi (trưởng thôn,  BCH lâm thời, đại diện UBND). Hoạt động này nên thực hiện theo qui trình lập kế hoạch có đầy đủ các  thành phần liên quan và đầy đủ đại diện của cộng đồng sử dụng nguồn lợi tham gia. Có thể đã có kế hoạch  tổng thể cấp xã và do vậy, nên đặt trọng tâm vào việc xây dựng kế hoạch phát triển nghề cá và/hoặc NTTS.  Những kế hoạch này có thể soạn sau khi thành lập chính thức hội nghề cá, và không nhất thiết phải có mới  có thể chính thức thành lập Hội Nghề Cá. Do vậy, chúng tôi đề nghị hoạt động X nên giới hạn vào việc xây  dựng kế hoạch tài chính (hoạt động này chính là hoạt động V trong kế hoạch đã chỉnh sửa) trước khi chính  thức thành lập Hội Nghề Cá. Soạn thảo kế hoạch phát triển nghề cá và NTTS và cung cấp đầu vào cho các  kế hoạch tổng thể có thể thực hiện khi các Hội Nghề Cá đã chính thức thành lập và đi vào hoạt động (hoạt  động này chính là hoạt động VIII trong kế hoạch đã chỉnh sửa.)  Kế hoạch đã chỉnh sửa về qui trình thành lập và củng cố các tân Hội Nghề Cá địa phương (xem Phụ  lục 7 bài Thành lập và Củng cố Hội Nghề Cá để tham khảo kế hoạch gốc)  Bước  Họp với  Đối tượng  Nội dung  Tài liệu  Kết quả  Ghi chú  I  UB xã  ­  Đảng  Uỷ  xã,  Chủ  tịch  HĐND,  C.T  UBND  xã,  P.CT  phụ  trách  kinh  tế,  Chánh  VP  xã,  cán  bộ  địa  chính, thống kê xã, CT Mặt trận xã,  Hội nông  dân, Hội  phụ nữ,  trưởng  thôn.  ­ Phòng NNPTNT huyện  ­ Thường vụ Hội nghề cá tỉnh  ­ Đại diện Dự án IMOLA  Số lượng: 20  ­ Dự  án  tiếp  cận  với  xã  về  thành  lập  chi  hội  nghề cá và đồng quản lý.  ­  Thảo  luận  với  địa  phương  các  nộ  dung  sẽ  làm để thành lập chi hội  nghề ở địa phương (thôn  hoặc xã hoặc nghề).  ­ Điều lệ hội nghề  cá VN.  ­  Quyết  định  của  UBND tỉnh thông  qua  Điều  lệ  hội  nghề cá T.T.Huế.  ­  Mạng  lưới  hội  nghề cá T.T.Huế.  ­  Quyết  định  của  UBND tỉnh về:  ­ Quy chế quản lý  khai thác thuỷ sản  đầm phá.  ­ Quy chế quản lý  vùng  nuôi  tập  trung.  ­  *  UBND  xã,  Dự  án  IMOLA  thống  nhất  giới  thiệu  để  thôn  hoặc  cụm  nghề  để  được  giúp  đỡ  tuyên  truyền  thành  lập  chi hội nghề cá cơ sở  ­ UBND xã cử 1  cán  bộ  theo giỏi giúp đỡ để vận  động thành lập hội.  Nửa ngày  Công việc chuẩn bị 1: Chuẩn bị sẵn tờ rơi về Hội Nghề cá và Đồng Quản lý, Điều lệ TW Hội và Tỉnh Hội, Điều lệ Hội nghề cá mẫu, mẫu đơn gia nhập cho những  người tham gia Hoạt động II trước hoạt động này. Yêu cầu họ cung cấp những vấn đề quan tâm về những mặt đề cập trong các văn bản trước Hoạt động II. Dành  thời gian thích hợp cho họ chuẩn bị. Giao cho cán bộ kĩ thuật gom các tờ viết về vấn đề quan tâm trước hoạt động II. Yêu cầu những người tham dự đưa các vấn  đề quan tâm ra tại cuộc họp nếu chưa nộp trước. 4  Bước  Họp với  Đối tượng  Nội dung  Tài liệu  Kết quả  Ghi chú  II  Thôn  hoặc  cụm  nghề  ­ Trưởng thôn  ­ Đại  diện  cơ sở sản xuất (hợp tác  xã)  + Đại diện tổ, đội tự quản  + Một số đại diện gia đình ngư dân  ­ Một số cá nhân (tích cực, sản xuất  giởi .)  ­ Đại diện xã (cán bộ được xã cử)  Số lượng: 30  ­  Thảo  luận  với  người  tham  dự  về  những  vấn  đề  phát  xuất  từ  các  văn  bản đã cung cấp  ­  Điều  lệ  Hội  nghề cá VN.  ­  Điều  lệ  Hội  nghề cá tỉnh.  ­  Mạng  lưới  hội  nghề  cá  T.T.Huế.  ­  Tờ  rơi  về  hội  nghề  cá  và  Đồng  quản lý  ­ Điều lệ mẫu của  Hội nghề cá  ­ Mẫu gia nhập  ­  Hiểu  biết  ban  đầu  về  Hội  nghề  cá  và  đồng  quản lý.  ­ Thống nhất Điều lệ Hội  ­  Thống  nhất  Mẫu  đơn  gia nhập  ­  Danh  sách  thành  viên  BCH  lâm  thời  và  phân  công nhiệm vụ  ­ Bắt đầu thu nhận thành  viên  Một ngày  Công việc chuẩn bị 2: Soạn bản thảo cuối cùng của điều lệ Hội Nghề Cá, danh sách hội viên và ủy viên BCH và đưa vào báo cáo kết quả hoạt động II để phân  phát. Chuẩn bị mẫu hiệp thương cho UB xã và Tỉnh Hội. Thỏa thuận về mẫu hiệp thương giữa xã và Tỉnh Hội có thể tiến tới dần dần qua các cuộc họp.  Phát các  qui chế liên quan hiện hành cho người tham dự trước hoạt động VI (chẳng hạn, qui chế về ngư cụ, qui chế về môi trường, qui chế quản lý NTTS và các qui chế  liên quan khác)  III  Thôn  hoặc  cụm  nghề  ­ BCH lâm thời  ­ Trưởng thôn  ­ Đại diện HTX, đại diện tổ, đội tự  quản  ­ Một số đại diện gia đình ngư dân.  ­ Một số cá nhân (tích cực, sản xuất  giởi .)  ­ Đại diện xã (cán bộ được xã cử)  ­ Cán bộ Tỉnh hội  ­ Đại diện Sở TS  Số lượng: 15 ­ 20  Xác định  mục  tiêu  quản  lý  và  qui  chế  quản  lý  cùng  với  thông  tin  cần  cho  Hội  Nghề  Cá  thực  hiện qui chế quản lý  ­  Qui  chế  về  ngư  cụ,  qui  chế  về  môi  trường,  qui  chế  quản  lý  NTTS  và  các  qui  chế  liên  quan  khác.  ­  Việc  xây  dựng  mục  tiêu  quản  lý  và qui chế quản lý  sẽ  do  các  bên  tham  gia  đóng  góp  Xác định được:  ­ Mục tiêu quản lý,  ­ Qui chế quản lý,  ­  Và  thông  tin  cần  cho  Hội  Nghề  Cá  thực  hiện  qui chế  Một ngày  Công việc chuẩn bị 3: Sắp xếp để thành lập Hội Nghề Cá và BCH lâm thời, thông báo quyết định thành lập Hội Nghề Cá và giấy phép cùng con dấu của Sở Công  An tại các cuộc học trực tiếp, và chuẩn bị cho lễ ra mắt hoạt động Hội Nghề Cá  IV  Lễ  ra  mắt  Hội  Nghề Cá  ­ Các ban  ngành  lãnh đạo  xã (Chủ  tịch  HĐND,  C.T  UBND  xã,  CT  Mặt trận xã, Hội nông dân, Hội phụ  nữ, trưởng thôn).  ­ Phòng NNPTNT huyện  ­ Thường vụ Hội nghề cá tỉnh  ­ Đại diện Dự án IMOLA  ­ Đại diện Sở TS  ­  Thành  viên  chính  thức  của  Hội  nghề cá  ­ Các nhóm đội khác  Số lượng: 60  Lễ  ra  mắt  Chi  hội  nghề  cá  và  Chi  hội  bắt  đầu  hoạt động  ­  Quyết  định  thành  lập  Hội  Nghề Cá  và BCH  lâm thời.  ­ Giấy  phép  cùng  con  dấu  của  Sở  Công An  ­  Phát  biểu  giao  nhiệm  vụ  của  Thường  vụ  hội  nghề cá,  ­  Phát  biểu  của  Chủ  tịch  UBND  xã  về  phương  hướng  hoạt  động  của Chi hội,  ­  Phát  biểu  nhận  nhiệm  vụ  của  BCH Chi hội;  ­  Phát  biểu  của  đại diện IMOLA  ­  Đọc  Quyết  định  thành  lập Chi hội;  ­  Phát  biểu  của  CT  UB  xã  về  phương  hướng  hoạt động Chi hội,  ­  Phát  biểu  giao  nhiệm  vụ  của  Tỉnh  Hội,  trao  con  dấu  cho  BCH  lâm  thời,  ­  Ra  mắt  BCH  lâm  thời  và phát biểu nhận nhiệm  vụ  Nửa ngày  V  Trưởng  thôn,  BCH lâm thời  ­ Trưởng thôn;  ­ BCH lâm thời;  ­ Cán bộ xã cử;  ­ BCH lâm thời,  ­ Cán bộ xã cử;  ­ Đại diện Tỉnh hội  ­ Đại diện Sở TS  Số lượng: 12­15  ­ Xây dựng kế hoạch tài  chính  ­ Kế hoạch tài chính cho  chi hội  Nửa ngày 5  Bước  Họp với  Đối tượng  Nội dung  Tài liệu  Kết quả  Ghi chú  VI  Họp Chi hội  ­ Trưởng thôn;  ­ BCH lâm thời;  ­ Hội viên  Số lượng: 45­50  Mục  đích  của  cuộc  họp  hội  thảo  này  là  để  điều  chỉnh:  ­ điều lệ chi hội  ­ kế hoạch tài chính  ­ mục tiêu quản lý và qui  chế quản lý  Các  văn  bản  của  các  hoạt  động  trước có liên quan  tới:  ­ điều lệ chi hội  ­  kế  hoạch  tài  chính  ­ mục tiêu quản lý  và qui chế quản lý  Các  văn  bản  được  điều  chỉnh để thông qua  Nửa ngày  VII  Đại Hội chi hội  ­ Đảng Uỷ, HĐND, UBND,  MTTQ, Hội nông dân;  Hội Phụ nữ,  Công an, Thanh niên;  ­ Đại diện Tỉnh Hội,  ­ Đại diện Hội nông dân huyện,  ­ Đại diện Phòng NNPTNT huyện;  ­ Đại diện Sở Thuỷ sản,  ­ Đại diện IMOLA,  ­ Hội viên chính thức Chi hội,  Số lượng: 60 người  ­  Điều  lệ  chi  hội  nghề  cá,  ­  Các  quy  chế  quản  lý  của chi hội,  ­ Bầu BCH chi hội  ­ Bầu Ban kiểm tra  Các  văn  bản  của  chi  hội  đã  được  thông  qua  trong  cuộc họp VI  Thông qua:  ­ Điều lệ chi hội,  ­ mục tiêu quản lý và qui  chế quản lý  ­ BCH mới,  ­ Ban kiểm tra  một ngày  VIII  Cộng  đồng  lập  kế hoạch chung  Trưởng thôn  Thành viên BCH  Đại diện:  ­  Các  nhóm  quản  lý  và  những  người sử dụng tài nguyên  ­ Tỉnh hội  ­ UB xã  ­ Sở TS  ­ Phòng NNPTNT Huyện  Số lượng – 30  Lập kế hoạch chung  Thu  thập  kế  hoạch tổng thể và  thông tin hiện có;  Bản  đồ  sử  dụng  đất và đầm phá  Kế hoạch phát triển nghề  cá và/hoặc NTTS  Xác định đầu vào cho kế  hoạch tổng thể hiện có  Một ngày  3.2 Nhận xét và đề nghị cho kế hoạch củng cố các Hội Nghề Cá địa phương đã thành lập  a)  Hoạt động I của kế hoạch đã hoàn tất vào thời điểm tổ chức các cuộc thảo luận, và do đó có thể coi  là hoạt động I trong kế hoạch đã điều chỉnh.  b)  Ba trong bốn cuộc họp đã kế hoạch dưới hoạt động II đã hoàn tất, chúng tôi đề nghị hoàn tất cuộc  họp thứ IV.  c)  Nội dung của hoạt động IIA chỉ mang tính dự bị thôi. Sắp xếp để chuẩn bị cho lễ ra mắt và thông  báo quyết định thành lập Hội Nghề Cá cần có các cuộc họp trực tiếp và không nhất thiết phải đòi  hỏi các cuộc họp kiểu hội thảo.  d)  Hoạt động IIB có thể tiến hành theo kế hoạch.  e)  Hoạt động III dành để điều chỉnh  Điều lệ và qui chế quản lý  Hội Nghề Cá (hoạt động này sửa  thành hoạt động III trong kế hoạch chỉnh sửa.) Có một chỗ lược bỏ đáng lưu ý trước bước này là  hội thảo cho các bên tham gia xây dựng mục tiêu và qui chế quản lý. Xin xem những nhận xét/đề  xuất tại mục e) của phần 3.1 trên. Sự tham gia của các thành phần liên quan rất quan trọng cho  việc xây dựng  các mục  tiêu và qui chế  quản lý.  Chúng tôi  đề nghị làm  khác  với phương pháp  mang tính thủ tục đã dự định  cho việc xây dựng mục tiêu và qui chế quản lý mà chỉ có trưởng  thôn, thành viên BCH lâm thời và người của UB xã tham gia.  f)  Xin coi những nhận xét/đề xuất cho hoạt động IV tại mục h) của phần 3.1 (hoạt động này đã sửa  thành hoạt động IV và VII trong kế hoạch chỉnh sửa.)  g)  Hoạt động V có thể tiến hành theo kế hoạch, có một số chỉnh sửa về nội dung đã trình bày trong kế  hoạch chỉnh sửa (xem hoạt động V của kế hoạch chỉnh sửa) 6  Kế hoạch chỉnh sửa cho qui trình củng cố Hội nghề cá hiện có (xem Phụ lục 6 có kế hoạch gốc trong  Bài về Thành lập và Củng cố Hội nghề cá)  Bước  Họp với  Đối tượng  Nội dung  Tài liệu  Kết quả  Ghi Chú  I  UBND xã  ­  Đảng  Uỷ  xã,  Chủ  tịch  HĐND,  C.T  UBND  xã,  P.CT  phụ  trách  kinh tế, Chánh VP  xã, cán bộ địa  chính,  thống  kê  xã,  CT  Mặt  trận  xã,  Hội  nông  dân,  Hội  phụ  nữ,  trưởng thôn  ­ Phòng NNPTNT huyện  ­ Thường vụ Hội nghề cá tỉnh.  ­ Đại diện IMOLA  Số lượng: 20 người  ­ Dự án tiếp cận với xã  về  thành  lập  chi  hội  nghề  cá  và  đồng  quản  lý. ­  Thảo  luận  với  địa  phương các nội dung sẽ  làm  để  thành  lập/củng  cố  chi  hội  nghề  ở  địa  phương  (thôn  hoặc  xã  hoặc nghề).  ­ Điều lệ hội nghề  cá VN.  ­  Quyết  định  của  UBND tỉnh thông  qua  Điều  lệ  hội  nghề cá T.T.Huế.  ­  Mạng  lưới  hội  nghề cá T.T.Huế.  ­  Quyết  định  của  UBND tỉnh về:  ­ Quy chế quản lý  khai  thác  thuỷ  sản đầm phá.  ­ Quy chế quản lý  vùng  nuôi  tập  trung.  *  UBND  xã,  Dự  án  IMOLA  thống  nhất  giới  thiệu  để  thôn  [ .]  hoặc  cụm  nghề  [ .  để  được  giúp  đỡ  tuyên  truyền  thành  lập chi hội nghề cá cơ sở  ­ UBND xã cử 1  cán  bộ theo  giỏi  giúp  đỡ  để  vận  động  thành lập hội.  Nửa ngày  II  Thôn  hoặc  cụm  nghề  ­ Đại diện xã  ­ Trưởng thôn ngư  ­ Đại  diện  tổ,  đội  tự  quản,  cơ  sở  sản xuất.  ­ Các ngư  dân  nồng cốt,  sản xuất  giỏi, năng nổ nhiệt tình  Số lượng: 30 người  ­  Nâng  cao  nhận  thức  của  người  dân  về  Hội  Nghề cá  và  Đồng  quản  lý  ­  Tổng  kết  hội  viên  và  các nhóm tổ,  ­ Tổng kết văn bản Hội  Nghề Cá  ­  Thống  nhất  kế  hoạch  phân hội và củng cố,  ­ Tổng kết đơn gia nhập  hội  ­ Điều lệ hội nghề  cá  TW  và  tỉnh  hội.  ­ Điều lệ mẫu chi  hội nghề cá cơ sở  ­  Danh  sách  mạng  lưới  hội  nghề cá TT Huế.  ­ Mẫu đơn xin gia  nhập chi hội nghề  cá cơ sở.  ­Biên  bản  hiệp  thương.  ­  Tờ  rơi  về  hội  nghề cá.  ­ Củng cố danh sách hội viên  và phân hội;  ­ Nâng cao được nhận thức về  hoạt  động  cộng  đồng  và  hội  nghề cá  ­ Phát triển hội viên  ­  Thống  nhất  kế  hoạch  phân  hội và củng cố  Nửa ngày  II.A  UBND xã/  BCH lâm thời  ­ Lãnh đạo UBND xã,  ­ Chánh VP UBND xã,  ­ Trưởng thôn,  ­ BCH lâm thời  Số lượng: 10 người  ­ Thông  báo  QĐ  thành  lập Chi hội nghề cá,  ­ Phân  công để  tổ  chức  lễ ra  mắt  Chi  hội  nghề  cá  ­  Quyết  định  thành lập Chi hội  nghề  cá  cơ  sở  cùng  BCH  lâm  thời Chi hội  ­ Phân công trách nhiệm để tổ  chức  lễ  ra  mắt  (e.g.  các  báo  cáo  và  diễn  văn  đọc  tại  buổi  lễ)  1/2 ngày 7  Bước  Họp với  Đối tượng  Nội dung  Tài liệu  Kết quả  Ghi Chú  II.B  Lễ  ra  mắt  Chi  Hội  ­ Lãnh đạo UB xã và các phòng  ban (Đảng Uỷ; HĐND; UBND  xã; MTTQ; Hội nông dân;  Hội Phụ nữ; Công an;  Thanh niên; Trưởng thôn)  ­ Đại diện Hội nghề cá tỉnh;  ­ Đại diện Hội nông dân huyện;  Đại diện Phòng NNPTNT huyện;  ­ Đại diện Sở Thuỷ sản;  ­ Đại diện IMOLA;  ­ Hội viên chính thức của Chi hội;  Số lượng: 60 người  Lễ ra mắt và triển khai  hoạt động của Chi hội  nghề cá cơ sở.  ­ Quyết định  thành lập Chi hội  cùng BCH lâm  thời;  ­ Phát biểu giao  nhiệm vụ của  Thường vụ hội  nghề cá,  ­ Phát biểu của  Chủ tịch UBND  xã về phương  hướng hoạt động  của Chi hội,  ­ Phát biểu nhận  nhiệm vụ của  BCH Chi hội;  ­ Phát biểu của  đại diện IMOLA  ­ Đọc Quyết định thành lập  Chi hội;  ­ Phát biểu của CT UB xã về  phương hướng hoạt động Chi  hội,  ­ Phát biểu giao nhiệm vụ của  Tỉnh Hội, trao con dấu cho  BCH lâm thời,  ­  Ra  mắt  BCH  lâm  thời  và  phát biểu nhận nhiệm vụ  Nửa ngày  (chỉ có ở  Vinh  Hiền)  III  Thôn  hoặc  nhóm nghề  ­ Trưởng thôn;  ­ BCH lâm thời;  ­ Cán bộ xã cử;  ­ Cán bộ Tỉnh hội;  ­ Cán bộ Sở TS;  ­ Nhóm tự quản  Số lượng: 15 ­ 20 người  Xác định mục tiêu quản  lý  và  qui  chế  quản  lý  cùng  với  thông  tin  cần  cho  Hội  Nghề  Cá  thực  hiện qui chế quản lý  ­ Qui  chế  về  ngư  cụ,  qui  chế  về  môi  trường,  qui  chế  quản  lý  NTTS  và  các  qui  chế  liên  quan  khác.  ­  Việc  xây  dựng  mục  tiêu  quản  lý  và  qui  chế  quản  lý  sẽ  do  các  bên  tham  gia  đóng  góp  Xác định được:  ­ Mục tiêu quản lý,  ­ Qui chế quản lý,  ­  Và  thông  tin  cần  cho  Hội  Nghề Cá thực hiện qui chế  Một ngày  IV  Trưởng  thôn,  BCH lâm thời  ­ Trưởng thôn;  ­ BCH lâm thời;  ­ Cán bộ xã cử;  ­ BCH lâm thời,  ­ Cán bộ xã cử;  ­ Đại diện Tỉnh hội  ­ Đại diện Sở TS  Số lượng: 12­15  ­ Xây dựng kế hoạch tài  chính  ­  Kế  hoạch  tài  chính  cho  chi  hội  Nửa ngày  V  Họp Chi hội  ­ Trưởng thôn;  ­ BCH lâm thời;  ­ Hội viên  Số lượng: 45­50  Mục đích  của  cuộc họp  hội thảo  này  là để điều  chỉnh:  ­ điều lệ chi hội  ­ kế hoạch tài chính  ­  mục  tiêu  quản  lý  và  qui chế quản lý  ­ Các văn bản của  các  cuộc  họp  III,  IV  Các văn  bản được điều chỉnh  để thông qua  Nửa ngày [...]... những  người sử dụng tài nguyên  ­ Tỉnh hội ­ UB xã  ­ Sở TS  ­ Phòng NNPTNT Huyện  Số lượng – 30  Nội dung  ­  Báo cáo hoạt  động  Hội nghề cá và  kế  hoạch  nhiệm  kỳ  của  chủ tịch Hội nghề cá ­  Điều  lệ  chi  hội nghề cá,   ­  Các  quy  chế  quản  lý  của chi hội,   ­  Bầu  BCH  chi  hội ­  Bầu (Phó) CT Hội nghề cá ­ Bầu Ban kiểm tra  Lập kế hoạch chung  Tài liệu Các  văn  bản  thông ... Các TTTĐ nên đáp ứng nhu cầu của một “đơn vị kĩ thuật” để hỗ trợ Tỉnh Hội Nghề Cá theo qui  định trong cấu trúc chức năng của Hội Nghề Cá đã mô tả trong báo cáo trước của nhân viên báo cáo Thiết lập quan hệ khắng khít với TT Khuyến Ngư Quốc Gia, Viện Nghiên Cứu NTTS và các đại  học và cơ quan quốc gia có làm việc về nội dung thuỷ sản và quản lý vùng bờ để hưởng lợi từ các  chương trình và có thông tin kĩ thuật chuyển đến cho các Hội Nghề Cá Giúp phổ biến thông tin, cho các Hội Nghề Cá,  chủ yếu là thông tin kĩ thuật và qui chế cần thiết ... Sau đây là đề xuất những hoạt động theo sau tập huấn cho nhân viên kĩ thuật dự án IMOLA để củng cố các  hoạt động Hội Nghề Cá ·  ·  Hỗ  trợ  xây  dựng  năng  lực  cho  các  Hội Nghề Cá bằng  cách  hỗ  trợ  quá  trình  cùng  tham  dự  do  chuyến công tác này phác ra để xác định mục đích lớn, mục tiêu quản lý và qui chế quản lý của  Hội Nghề Cá dựa vào các vấn đề địa phương. Đây là đòi hỏi chính cho một Hội Nghề Cá đi vào  hoạt động. Cần chú ý cân bằng giới... và ngăn chặn đánh bắt trái phép. Không rõ có phải “quyền đánh bắt” được trao cho chi Hội Nghề Cá này  có  phải  là  quyền  ước  định  tài nguyên  (resource  estimation)  và  phân  định  tài nguyên  (resource allocation) không. Theo điều 13 của qui chế thì “quyền đánh bắt” là quyền cho phép chi  Hội Nghề Cá quản lý nghề cá đầm phá theo cách sau:  “UBND Tỉnh ủy quyền cho UBND các huyện có vùng đầm phá cấp quyền khai thác thủy sản cho các tổ chức ngư dân cấp thôn, xã, ... Kế hoạch tổng thể  ­ Điều lệ chi hội nghề cá ­ Các quy chế quản lý của chi  hội Bầu được:  ­ BCH chi hội ­ (Phó) CT Hội nghề cá ­ Ban kiểm tra  Thu  thập  kế  hoạch tổng thể và  thông tin hiện có;  Bản  đồ  sử  dụng  đất và đầm phá  Kế  hoạch  phát  triển  nghề cá và/hoặc NTTS  Xác  định  đầu  vào  cho  kế  hoạch tổng thể hiện có  4.0 ĐIỀU LỆ VÀ QUI CHẾ TỈNH VỀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT VÀ GIÁM SÁT CHO HỘI NGHỀ ... tình nguyện cho các chương trình hay dự án đó.  7.2 Các trung tâm thúc đẩy đóng tại xã  Dự án đã thành lập các Trung Tâm Thúc Đẩy đóng tại xã, mục đích là để hỗ trợ cho các cơ quan cấp tỉnh và  huyện như TT Khuyến Ngư, Chi Cục BVNL, Phòng NNPTNT Huyện, các Hội Nghề Cá, Hội Phụ Nữ và  các tổ chức quản lý cộng đồng hoàn thành các nhiệm vụ liên quan tới nghề cá như tập huấn về đánh bắt và  NTTS, chế biến cá tại nhà, v.v, nâng cao nhận thức của người dân địa phương về tầm quan trọng của quản ... trên đây để giúp hỗ trợ xây dựng năng lực cho các Hội Nghề Cá.  Tham dự như vậy, để khi dự án  hết và nếu cần, TTTĐ sẽ tiếp trục quá trình này. The cách này thì tính bền vững  của quá trình có  thể đảm bảo Hỗ trợ các hội viên Hội Nghề Cá đã được nhân viên kĩ thuật dự án IMOLA tập huấn, bằng cách  tập huấn và khuyến khích các hội viên này làm tình nguyện viên giúp cho các xã khác Các TTTĐ nên đáp ứng nhu cầu của một “đơn vị kĩ thuật” để hỗ trợ Tỉnh Hội Nghề Cá theo qui ... người sử dụng tài nguyên, vào những thiết chế nghề cá và tổ chức nhà nước. Nếu tính đến mục đích của qui chế gần đây về việc triển khai đồng quản lý qua các  Hội Nghề Cá thì cần phải có nhiều hợp tác và tham gia của các bên vì qui chế này ngoài điều khoản này ra  thì không còn chỗ nào qui định việc các thành phần sử dụng tài nguyên khác trở thành hội viên và đối tác 8  Ghi Chú  Nửa ngày  Một ngày  của hội nghề cá.  Cũng nên xét một cơ quan có thực hiện chức năng thành công không là tùy có thực hiện ... Xây dựng đối tác với các dự án phát triển và Tổ chức Phi Chính phủ khác làm việc trong các xã  liên quan đến phát triển tài nguyên thuỷ sản và quản lý vùng ven bờ Thu thập và tổng hợp các bài học kinh nghiệm về đồng quản lý nghề cá ở các nơi khác và phổ biến  cho các Hội Nghề Cá 19 Phụ lục I MỘT SỐ CÔNG CỤ ĐÁNH GIÁ NÔNG THÔN NHANH DÙNG ĐỂ THU THẬP THÔNG TIN SO SÁNH LỊCH SỬ Tầm quan trọng Mô tả điều kiện, kĩ thuật và các... phá các mẫu tổ chức/ phân bố không gian tài nguyên và các nguyên nhân kìm hãm cơ hội sinh nhai của người dân Phương pháp này có thể sử dụng để thu thập dữ liệu về ranh giới và theo dõi các biến đổi của vùng tài nguyên cũng như cách sử dụng nguồn tài nguyên Có thể sử dụng để đánh giá các tác động Có thể sử dụng để cải thiện các chiến lược quản lý nguồn tài nguyên hoặc giúp ích trong việc thiết kế các . Báo cáo tổ chức hội nghề cá DỰ ÁN QUẢN LÝ TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG ĐẦM PHÁ  DỰ ÁN IMOLA  ­­­­­­  REP1B3.2V  Báo cáo tổ chức hội nghề cá Sunil N. Siriwardena . Số lượng: 60 người  ­  Báo cáo hoạt  động  Hội nghề cá và  kế  hoạch  nhiệm  kỳ  của  chủ tịch Hội nghề cá ­  Điều  lệ  chi  hội nghề cá,   ­  Các  quy  chế