Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở thị xã sa đéc tỉnh đồng tháp luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Trong giai đoạn hiện nay của đất nước, ngành giáo dục đang thực hiệnviệc đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy - học theo hướng tíchcực “lấy người học làm trung tâm” và đổi mới

bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh

luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

CHUYÊN NGàNH: quản lý giáo dục

mã Số: 60 14 05 Ngời hớng dẫn: pgs.TS nguyễn văn tứ

nghệ an – 2011 2011

bộ giáo dục và đào tạo

Tr ờng đại học vinh

====     ====

văn đức trí

một số giải pháp quản lý nâng cao chất l ợng hoạt động kiểm tra nội bộ tr ờng trung học cơ sở ở thị xã sa đéc tỉnh đồng tháp

luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

CHUYÊN NGàNH: quản lý giáo dục

mã Số: 60 14 05

Ng ời h ớng dẫn: pgs.TS nguyễn văn tứ

Mục lục

Trang

Mở đầu 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Khách thể, đối tợng, nhiệm vụ và mục đích nghiên cứu 4

3 Phạm vi nghiên cứu 5

4 Giả thuyết khoa học 5

5 Phơng pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp chủ yếu của luận văn 5

7 Cấu trúc của luận văn 6

Chương 1 Cơ sở lí luận của HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Các nghiên cứu ở nớc ngoài 8

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nớc 8

1.1.3 Về việc nghiên cứu hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng THCS thị xã Sa Đéc 9

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Kiểm tra 9

1.2.2 Kiểm tra nội bộ 10

1.2.3 Phân biệt các khái niệm thanh tra, kiểm tra trong giáo dục 10

1.2.4 Kiểm tra nội bộ trờng học 12

1.2.5 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý trờng trung học cơ sở 13

1.2.6 Giải pháp, chất lợng 14

1.3 Những vấn đề chung về công tác kiểm tra nội bộ trờng học 15

1.3.1 Cơ sở pháp lý về công tác kiểm tra nội bộ trờng học 15

1.3.2 Công tác kiểm tra nội bộ trong quá trình quản lý trờng học 15

1.3.3 Chức năng của kiểm tra nội bộ trờng học 17

1.3.4 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trờng học 18

1.3.5 Chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học 19

1.3.6 Kiểm tra nội bộ trờng trung học cơ sở 21

1.3.7 Hình thức kiểm tra nội bộ trờng trung học cơ sở 27

1.3.8 Phơng pháp kiểm tra nội bộ trờng trung học cơ sở 27

1.3.9 Quy trình kiểm tra nội bộ trờng trung học cơ sở 29

Kết luận chơng 1 30

Chương 2.Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các

Tr-ờng trung học cơ sở thị Xã SA ĐéC TỉNH Đồng tháp 31

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thị xã Sa Đéc 31

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, địa lý hành chính và dân c 31

2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội 31

2.2 Thực trạng về giáo dục THCS Thị xã Sa Đéc 33

2.2.1 Tổng quan về sự phát triển giáo dục và đào tạo Thị xã Sa Đéc 33

2.2.2 Thực trạng về giáo dục THCS Thị xã Sa Đéc 34

2.3 Hoạt động kiểm tra nội bộ các trờng THCS Thị xã Sa Đéc 38

2.3.1 Thực trạng về hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng THCS Thị xã Sa Đéc 38

2.3.2 Thành tựu và hạn chế hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng THCS Thị xã Sa Đéc 51

2.3.3 Đánh giá chung 54

Kết luận chơng 2 55

Chương 3 Một số giải pháp QUẢN LÍ nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng TRUNg học

cơ sở ở thị xã sa đéc tỉnh đồng tháp 57

3.1 Những vấn đề chung 57

3.1.1 Một số định hướng chung về xõy dựng giải phỏp 57

3.1.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 57

3.2 Các giải pháp quản lý nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ tr-ờng Trung học cơ sở Thị xã Sa Đéc 60

3.2.1 Giải phỏp nâng cao nhận thức về hoạt động kiểm tra nội bộ cho CB-GV 60

3.2.2 Giải phỏp không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động kiểm tra nội bộ cho cán bộ, giáo viên 62

3.2.3.Giải phỏp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ các lĩnh vực hoạt động của trờng trung học cơ sở 64

3.2.4 Giải phỏp kế hoạch hóa hoạt động kiểm tra nội bộ 87

3.2.5.Giải phỏp đổi mới công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học 90

3.2.6 Giải phỏp tăng cờng ứng dụng công nghệ thông tin và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động kiểm tra nội bộ trờng trung học cơ sở 94

3.2.7 Mối quan hệ giữa các giải pháp đã đề xuất 95

3.3 Th¨m dß tÝnh kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p 95

KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 97

Danh môc Tµi liÖu tham kh¶o 101

PHô LôC 103

Lêi c¶m ¬n

Với tình cảm chân thành, tôi xin trân trọng cảm ơn các cấp lãnh đạo Trường Đại học Vinh và bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy

cô giáo đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu.

Xin cảm ơn phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Thị xã Sa Đéc, các trường THCS trong thị, đồng nghiệp, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn.

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn vµ tri ©n sâu sắc đến PGS.TS NguyÔn Văn Tứ đã tận tình định hướng, chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn.

Mặc dù cố gắng rất nhiều nhưng khả năng còn hạn chế nên chắc chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi hy vọng sẽ nhận được sự đóng góp, chỉ dẫn, giúp đỡ thêm của quý thầy cô giáo, quý đồng nghiệp để tôi hiểu sâu sắc hơn và đóng góp nhiều hơn cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo của đất nước.

Đồng Tháp, tháng 12 năm 2011

T¸c gi¶ luËn v¨n

Văn Đức Trí

danh môc ký hiÖu ch÷ viÕt t¾t

PGD&§T Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục - Đào tạo có vai trò, nhiệm vụ quan trong trong việc nâng caodân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ sự nghiệp công nghiệphoá - hiện đại hoá đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIcủa Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo trong giai đoạn

hiện nay là: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàndiện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá,dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục,phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tập trungnâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống,năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp Đổi mới cơ chếtài chính giáo dục Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cảcác bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa

nhà trường với gia đình và xã hội” (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

XI, Nxb Chính trị Quốc gia, 2011, tr 131-132)

Văn kiện Đại hội cũng đã xác định: “ Phát triển hệ thống kiểm định vàcông bố công khai kết quả kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo; tổ chứcxếp hạng cơ sở giáo dục, đào tạo Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyếtkhắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo ” (Tài liệu đã dẫn,

tr 217)

Muốn tạo chuyển biến cơ bản, bền vững về chất lượng, hiệu quả giáodục, không thể coi nhẹ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát Có thể nói, côngtác thanh tra, kiểm tra, giám sát vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triểngiáo dục đào tạo, góp phần thực hiện tốt nhất mục tiêu “nâng cao dân trí, đào tạonhân lực, bồi dưỡng nhân tài”, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đấtnước

Trong những năm qua, giáo dục đào tạo của cả nước, của tỉnh ĐồngTháp nói chung và của thị xã Sa Đéc nói riêng đã đạt được những thành tựuquan trọng về nhiều mặt, thực sự đã đóng vai trò “quốc sách hàng đầu” trongnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu cơbản đó, giáo dục - đào tạo vẫn còn những bất cập về nhiều phương diện, trong

đó có công tác thanh tra, kiểm tra Những bất cập này đã hạn chế những đốnggóp của giáo dục đào tạo trong công cuộc đổi mới và phát triển bền vững củađất nước

Để đáp ứng xu thế đổi mới giáo dục - đào tạo, yêu cầu các cơ sở Giáo dục

- Đào tạo, trong đó có các trường THCS phải phát huy vai trò tự giác, tự chủ, tựchịu trách nhiệm trước xã hội trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục

Trong nhiều năm qua, cùng với các hoạt động khác, các trường THCScủa thị xã Sa Đéc đã có những kết quả quan trọng về công tác kiểm tra nội bộ,góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tuy nhiên, so với yêu cầu

và nhiệm vụ hiện nay, công tác này cần phải được tiếp tục đổi mới

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định mục tiêu tổng quát phát

triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời gian tới là: “Phấn đấu đến năm

2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rĩ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau.” (Văn kiện, tr 103) Trên cơ sở mục tiêu chung đó, trong vòng 20

năm tới, phấn đấu xây dựng một nền giáo dục Việt Nam hiện đại, khoa học,dân tộc, làm nền tảng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triểnbền vững đất nước, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa, hướng tới một xã hội học tập, có khả năng hội nhập quốc tế; nềngiáo dục này phải đào tạo được những con người Việt Nam có năng lực tưduy độc lập và sáng tạo, có khả năng thích ứng, hợp tác và năng lực giải quyếtvấn đề, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, có thể lực tốt, có bản lĩnh, trungthực, ý thức làm chủ và tinh thần trách nhiệm công dân, gắn bó với lý tưởngđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Để thực hiện được những mục tiêu đó, việc xây dựng đội ngũ nhà giáo

và cán bộ quản lý giáo dục là một nhiệm vụ quan trọng Với phẩm chất chínhtrị vững vàng, với trình độ chuyên môn cao, năng lực quản lý giỏi, đội ngũcán bộ quản lý là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng,hiệu quả của đổi mới giáo dục Như vậy công tác quản lý đóng một vai tròkhông nhỏ trong việc thực hiện mục tiêu chiến lược là phát triển giáo dục ởnước ta

Quản lý là một công tác không thể thiếu trong bất kỳ lĩnh vực nào vìchính nó quyết định sự nó quyết định sự thành công và việc đạt được mục tiêucủa một tổ chức Quản lý là một chu trình bao gồm các bước căn bản là: lập

kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá và điều chỉnh Kiểm tra là mộtmắt xích trong chu trình đó Quản lý mà buông lỏng kiểm tra sẽ ảnh hưởng

tiêu cực cho hoạt động chung của toàn đơn vị, đồng thời cũng thể hiện sự yếukém về năng lực của nhà quản lý Trong quản lý đồng thời cũng thể hiện sựyếu kém về năng lực của nhà quản lý Trong quản lý mà buông lỏng kiểm tra

sẽ ảnh hưởng tiêu cực cho hoạt động chung của toàn đơn vị, đồng thời cũngthể hiện sự yếu kém về năng lực của nhà quản lý Trong quản lý giáo dục,việc quản lý hoạt động dạy của thầy và học của trò là một trong những nộidung thiết yếu Thông qua kiểm tra hoạt động sư phạm sẽ giúp hiệu trưởng cóđược những thông tin quan trọng về năng lực sư phạm, trình độ chuyên môn,

tư cách đạo đức của giáo viên cùng chất lượng học tập, tình hình học sinh củađơn vị mà mình đang quản lý, từ đó người hiệu trưởng sẽ có kế hoạch điềuchỉnh kịp thời và hợp lý nhằm đưa đơn vị mình đi vào hoạt động một cách ổnđịnh và phát triển hơn

Trong giai đoạn hiện nay của đất nước, ngành giáo dục đang thực hiệnviệc đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy - học theo hướng tíchcực “lấy người học làm trung tâm” và đổi mới sách giáo khoa - giáo trình.Đồng thời các nhà quản lý giáo dục đang tập trung nâng cao năng lực quản lý

mà trong đó chú trọng đến công tác kiểm tra nội bộ trường học học nhằm nắmđược thực trạng chất lượng học sinh hiện nay trong nhà trường, tìm nguyênnhân để khắc phục “căn bệnh thành tích”, xóa bỏ hiện tượng ngồi nhầm lớp củahọc sinh Đồng thời qua đó các nhà quản lý cũng đánh giá được năng lực sưphạm của đội ngũ giáo viên để có biện pháp nâng cao tay nghề, chuẩn hóa chođội ngũ này và từng bước đưa đơn vị mình đạt được các mục tiêu đã đề ra

Hiện nay, công tác kiểm tra hoạt động nội bộ trường học ở các cấp họccủa Tỉnh Đồng Tháp nói chung và Thị xã Sa Đéc nói riêng, đang được cáccấp lãnh đạo quan tâm chỉ đạo thực hiện theo tinh thần đổi mới Việc đổi mới

cơ chế và phương thức quản lý giáo dục theo hướng phân cấp hợp lý là nhằmphát huy được tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động và tự chịu trách nhiệmcủa các trường Thông qua công tác kiểm tra đánh giá bằng các biện phápquản lý chặt chẽ sẽ nâng cao được chất lượng giáo dục, đạt được các mục tiêu

mà ngành đã đề ra Trong các báo cáo tổng kết hàng năm về công tác thanh kiểm tra, Phòng GD - ĐT Thị xã Sa Đéc đã chỉ ra những hạn chế như vẫn cónơi chưa thực sự thấy rõ tầm quan trọng của công tác kiểm tra nội bộ trườnghọc nên còn buông lơi việc kiểm tra, hoặc kiểm tra đánh giá chung chung,

-chiếu lệ Có những nơi còn chạy theo thành tích đã làm thay đổi kết quả, cheđậy những yếu kém, tô hồng thành tích Điều đó đã cho thấy chất lượng thựcchất của việc dạy và học ở một số trường chưa được khả quan Bên cạnh đóhoạt động này vẫn chưa được thống nhất đồng đều theo một tiêu chí chungcho tất cả các trường nên chưa có sự “đều tay” khi đánh giá chất lượng giáodục ở mỗi trường Chính vì vậy cần có nhận thức đúng đắn về vị trí và tầmquan trọng của công tác kiểm tra nội bộ trường học, có những giải pháp hiệuquả, khả thi nhằm làm cho công tác này được thuận lợi, có tác dụng thiết thực

và đạt hiệu quả hơn

Công tác kiểm tra nội bộ ở các trường THCS là một vấn đề được nhiềungười quan tâm vì đây là một trong những công tác chính trong hoạt động củanhà trường Đã có nhiều đề tài nghiên cứu về công tác này ở các cấp học, cácđịa phương, nhưng đối với Thị xã Sa Đéc thì vấn đề này còn hoàn toàn mới mẻ.Chính vì vậy, nhằm góp phần vào việc giải quyết một trong những nhiệm

vụ quan trọng và cấp bách nói trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu “Một số

giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hoạt động công tác kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp”.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích xem xét lại việc thực hiện việc quản

lý công tác kiểm tra nội bộ trường học tại các trường THCS thuộc Thị xã

Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Từ đó đưa ra những giải pháp quản lý hiệu quả

và khả thi, để thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ, góp phần nâng caohiệu quả quản lý trường học

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Khách thể nghiên cứu của đề tài là công

tác kiểm tra nội bộ ở các trường THCS thị xã Sa Đéc

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các giải

pháp quản lý công tác kiểm tra nội bộ ở các trường THCS thị xã Sa Đéc

3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý công tác kiểm tra nội bộ

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý công tác kiểm tra nội bộ ở cáctrường THCS thị xã Sa Đéc

- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi trong việc quản lý công táckiểm tra nội bộ ở các trường THCS Thị xã Sa Đéc

4 Giả thuyết khoa học

Nếu thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo các giải pháp quản lý nhưluận văn đã đề xuất thì sẽ nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nội bộ ở cáctrường THCS thị xã Sa Đéc, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàndiện

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý KTNB

- Nghiên cứu thực trạng quản lý công tác KTNB

- Đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tácKTNB

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài xác định phạm vi nghiên cứu về các hoạt động của công tácKTNB các trường THCS ở thị xã Sa Đéc trong thời gian gần đây

7 Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: phân tích, tổng hợp, khái quátnhững vấn đề lý luận trong các văn bản, tài liệu tham khảo

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: khảo sát các hoạt độngKTNB các trường THCS thị xã Sa Đéc

8- Đóng góp chủ yếu của luận văn

8.1 về mặt lý luận: góp phần hệ thống hoá những vấn đề lý luận vềQLGD nói chung và quản lý công tác KTNB trường học nói riêng

8.2 Về mặt thực tiễn: góp phần khảo sát, đánh giá, nhìn nhận những ưuđiểm, nhược điểm về công tác KTNB ở các trường THCS thị xã Sa Đéc

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phụ lục, tài liệu tham khảo,luận văn có 3 chương sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra nội bộ các trường THCS thị xã

Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp

Chương 3: Các giải pháp quản lý công tác kiểm tra nội bộ các trường

THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp.

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

Đảng ta đã xác định: “Mục tiêu chiến lược của giáo dục nâng cao mặt

bằng dân trí, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng thời phát hiện, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài” Để thực hiện được việc đó

công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ trường học phải được các nhà quản lý giáodục chú trọng, quan tâm và có một tầm nhìn xa, người quản lý phải có khảnăng vận dụng tri thức khoa học, sáng tạo không ngừng nâng cao trình độ,nghiệp vụ của mình Đây cũng là nền móng cơ sở vững chắc cho việc pháttriển một thế hệ mới đáp ứng yêu cầu của thời đại

Hồ Chủ tịch khi kêu gọi xoá nạn mù chữ đã nói: “Một dân tộc dốt là

một dân tộc yếu” Ngày nay, chúng ta càng coi trọng giáo dục, giáo dục là

"quốc sách hàng đầu", toàn xã hội rất chăm lo đến sự nghiệp giáo dục Trong

thư gửi thầy cô, phụ huynh và học sinh, sinh viên nhân dịp khai giảng năm

học 2011- 2012, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang nhấn mạnh: “Để thực hiện

tốt sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam, cùng với sự góp sức của toàn xã hội, ngành giáo dục cần đổi mới căn bản, toàn diện, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục; đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp dạy

và học ở tất cả các cấp, bậc học; đẩy mạnh thi đua dạy, tốt học tốt, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ”

Nhận thức được vai trò to lớn của giáo dục trong tiến trình xây dựng vàphát triển đất nước; các nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nước đã cónhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, về quản lý giáo dục, trong đó

có công tác kiểm tra nội bộ

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

M.I.Kônđacốp - Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục - Trường cán

bộ quản lý Giáo dục - Đào tạo Trung ương I, Hà Nội và Viện khoa học giáodục 1984

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước

Đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục và quản lý nhàtrường Chúng ta có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như sau: NguyễnNgọc Quang - Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục - Trường cán bộquản lý Giáo dục - Đào tạo Trung ương I, Hà Nội 1989; Đặng Quốc Bảo -Một số khái niệm về quản lý giáo dục - Trường cán bộ quản lý Giáo dục -Đào tạo Trung ương I, Hà Nội 1997; Các công trình trên thực sự là cẩm nangcho các nhà quản lý giáo dục các cấp trong lý luận cũng như thực tiễn quản lýgiáo dục, quản lý nhà trường

Về quản lý nhà trường, các tác giả : Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ,Đặng Quốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạtđộng dạy - học, từ đó chỉ rõ một số biện pháp quản lý nhà trường Một trong

số các biện pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý điđúng mục tiêu, kế hoạch là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quảcông việc trong từng giai đoạn nhất định

Hà Sỹ Hồ đã cho rằng: "Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá

trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng quản lí, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa phân hệ quản lí và phân hệ được quản lí " Ông khẳng định : " Quản lí mà không kiểm tra thì quản lí sẽ

ít hiệu quả và trở thành quản lí quan liêu" [10, tr 12]

Nguyễn Ngọc Quang đã khẳng định: “Quá trình quản lí diễn ra qua năm

giai đoạn: Chuẩn bị kế hoạch; Kế hoạch hoá; Tổ chức; Chỉ đạo và Kiểm tra; trong đó, giai đoạn Kiểm tra, là giai đoạn cuối cùng, kết thúc một chu trình quản lí” Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo Kiểm tra

tốt, đánh giá được sâu sắc và chuẩn bị trạng thái cuối cùng của hệ (nhà trường) thìđến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo việc soạn thảo kế hoạch năm học mới sẽthuận lợi, kế thừa được các mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát hiện được lệch lạc

để uốn nắn loại trừ

Về kiểm tra nội bộ, tác giả Lưu Xuân Mới đã viết: “Kiểm tra nhằm mục

đích xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt động quản lý đúng hướng đích.

Kiểm tra nhằm mục đích giúp nhà trường nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản

lý và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo” [11,tr 18]

Gần đây, trong các đề tài tốt nghiệp cử nhân khoa học quản lý giáo dục

và báo cáo thu hoạch về công tác thanh tra giáo dục của các lớp huấn luyệncán bộ thanh tra chuyên ngành, các tác giả cũng có đề cập đến một số vấn đềchung về công tác kiểm tra, thanh tra giáo dục, nhưng chủ yếu về các vấn đềkiểm tra, thanh tra, đánh giá một giáo viên, một nhà trường Trong một sốluận văn thạc sĩ quản lý giáo dục, các tác giả cũng đã nghiên cứu và đưa rađược các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tragiáo dục và hoạt động kiểm tra nội bộ trong các nhà trường

1.1.3 Về việc nghiên cứu hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THCS thị xã Sa Đéc

Đối với kiểm tra nội bộ trường THCS, đây là một việc làm thường xuyên,thiết yếu của hiệu trưởng, của nhà trường trong suốt từng năm học Tuy nhiên ởđịa bàn thuộc thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp chưa có một công trình nàonghiên cứu đề tài này Do vậy, vấn đề quản lí công tác kiểm tra nội bộ trườngTHCS rất cần được nghiên cứu để làm sáng tỏ thực tiễn phong phú của QLGD,đồng thời xây dựng các giải pháp nhằm đổi mới công tác nói trên Những tàiliệu đã dẫn và những tài liệu viết về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá tronggiáo dục của các nhà nghiên cứu lí luận giáo dục thực sự là những tư liệu quí,thiết thực giúp chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện khảo sát thựctrạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THCS thuộc thị xã Sa Đéc tỉnhĐồng Tháp; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tranội bộ trường THCS góp phần thực hiện thắng lợi những mục tiêu giáo dụctrong giai đoạn hiện nay

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.2.1 Kiểm tra

Kiểm tra là quá trình xem xét thực tế, đánh giá thực trạng so với mục tiêu,phát hiện các mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đưa ra quyết định điều chỉnh Kiểm tra cần thực hiện các nội dung sau:

- Đánh giá gồm: xác định chuẩn, thu thập thông tin, so sánh sự phù hợpcủa việc thực hiện so với chuẩn mực

- Phát hiện mức độ thực hiện tốt, vừa, xấu của các đối tượng quản lý

- Điều chỉnh gồm: tư vấn (uốn nắn, sửa chữa), thúc đẩy (phát huy thànhtích tốt) hoặc xử lý.

1.2.2 Kiểm tra nội bộ

Kiểm tra nội bộ theo nghĩa rộng nhất là sự đánh giá thường xuyên vàđộc lập được thực hiện bởi ban kiểm tra nội bộ về các hoạt động nói chung,cân nhắc, so sánh các kết quả thực tế theo kết quả dự định trong kế hoạch, về

kế toán tài chính, về các chính sách, các thủ tục, về việc sử dụng quyền hành,

về chất lượng quản lý, về hậu quả của các phương pháp, về các vấn đề đặcbiệt và các giai đoạn khác của các hoạt động

Kiểm tra nội bộ là một công cụ hữu hiệu để kiểm tra quản lý Sự thànhcông của một chương trình kiểm tra nội bộ phần lớn phụ thuộc vào quan niệm

về nhiệm vụ, về loại hình lãnh đạo mà người phụ trách kiểm tra nêu ra và chấtlượng của các nhân viên kiểm tra

1.2.3 Kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là “một dạng hoạt động quản lý của người

hiệu trưởng nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm

sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường

và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó phát hiện những ưu điểm để động viên, kích thích hoặc phát hiện những thiếu xót, lệch lạc so với yêu cầu để có biện pháp uốn nắn, giúp đỡ và điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trường”[14, tr 200]

Khái niệm trên được thể hiện rõ ở Quy chế về tổ chức và hoạt động của

Thanh tra Giáo dục - Đào tạo: “Việc kiểm tra công việc, hoạt động và các mối

quan hệ của mọi thành viên trong nhà trường là trách nhiệm và quyền hạn của hiệu trưởng Hiệu trưởng có thể huy động: phó hiệu trưởng, các tổ trưởng chuyên môn và các cán bộ, giáo viên khác giúp hiệu trưởng kiểm tra với tư cách

là người được uỷ quyền hoặc trợ lý nhưng hiệu trưởng vẫn nắm quyền tối hậu quyết định về những vấn đề quan trọng nhất của kiểm tra, người đưa ra kết luận cuối cùng và người chịu trách nhiệm về những kết luận đó” [4]

Kiểm tra nội bộ trường học về thực chất là kiểm tra tác nghiệp, là hoạtđộng tự kiểm tra của nhà trường bao gồm hai hoạt động:

- Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra tất cả các thành tố cấu thành hệ thốngnhà trường, đặc biệt kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọithành viên và những điều kiện, phương tiện phục vụ dạy học và giáo dụctrong nhà trường.

- Việc tự kiểm tra trong nội bộ trường học

Hiệu trưởng giỏi là người biết tiến hành kiểm tra thường xuyên và có kếhoạch, biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra của các bộ phận

và mọi thành viên trong nhà trường mà mình quản lý Hiệu trưởng có kinhnghiệm thường biết kiểm tra đúng người, đúng việc, đúng lúc, đúng chỗ Xácđịnh rõ ai, bộ phận nào thì kiểm tra thường xuyên; ai, bộ phận nào thì kiểm tra

ít hơn và thậm chí có người, bộ phận không cần kiểm tra, vì họ luôn hoànthành nhiệm vụ một cách tự giác không cần có sự thúc đẩy nào Đồng thờihiệu trưởng cũng xác định rõ nên kiểm tra vào lúc nào: nếu sớm quá thì không

có gì để kiểm tra, nhưng nếu muộn quá mới kiểm tra thì nếu có sai xót rồi, lúc

đó rất khó sửa chữa và làm lại

1.2.4 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý hoạt động KTNB trường THCS

1.2.4.1 Quản lý

Quản lý là tác động có định hướng có chủ định của chủ thể quản lý(Người quản lý) đến khách thể quản lý (Người bị quản lý) trong một tổ chức,

nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức và: “ Quản

lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng), kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”.

1.2.4.2 Quản lý giáo dục

QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quyluật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ giáo dục vận hành theo đường lối vànguyên lý giáo dục của Đảng thực hiện được tính chất của nhà trường XHCNViệt Nam, mà trên điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệgiáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất

1.2.4.3 Quản lý hoạt động KTNB trường THCS

Quản lý hoạt động KTNB có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (cómục đích, tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức - sư phạm củachủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáodục trong và ngoài hà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp,tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường nhằm làm cho quá trình này vậnhành tối ưu để đạt được những mục tiêu dự kiến.

1.2.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội bộ trường học.

Từ khái niệm về giải pháp ở trên, chúng ta có thể hiểu: giải pháp nângcao chất lượng kiểm tra nội bộ trường học là những cách thức tác động hướngvào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng của hoạt động kiểm tra nội bộnhằm đạt được mục tiêu, mục đích của nhà trường, đáp ứng được yêu cầu của

xã hội và mong muốn của nhân dân

1.2.5.4 Chất lượng

- Với quan điểm triết học, chất lượng được định nghĩa như sau: “Chất

lượng, phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một gắn bó với sự vật mà không tách khỏi sự vật Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó Sự thay đổi chất lượng kèm theo sự thay đổi của sự vật về căn bản Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng"

- Với quan điểm kỹ thuật, chất lượng được định nghĩa thiên về chấtlượng sản phẩm.

+ Chất lượng là mức độ hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưngtuyệt đối, dấu hiệu đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, thông

số cơ bản

+ Chất lượng của sản phẩm là tổng thể các chỉ tiêu, những đặc trưng củasản phẩm, thể hiện được sự thoả mãn nhu cầu trong những điều kiện tiêu dùngxác định, phù hợp với công dụng của sản phẩm

1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC

1.3.1 Cơ sở pháp lý về công tác kiểm tra nội bộ trường học

Tại khoản 1, điều 22, chương VI "Quy chế về tổ chức và hoạt động của

thanh tra Giáo dục - Đào tạo" đã chỉ rõ: "Hiệu trưởng các trường, thủ trưởng các cơ sở giáo dục và đào tạo trong ngành có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý và các cán bộ trong đơn vị để kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của cá nhân và các bộ phận thuộc quyền xét và giải quyết các khiếu nại tố cáo về các vấn đề thuộc quyền quản lý của mình Các hoạt động kiểm tra được thực hiện thường xuyên, công khai, dân chủ, kết quả kiểm tra được ghi nhận bằng biên bản và được lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm về các kết luận kiểm tra này "[4]

Tại khoản 1 điều 1 của "Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà

trường" đã nêu: "Thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất những điều luật giáo dục quy định theo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trong các hoạt động của nhà trường"[2]

Các quyết định trên cùng các văn bản pháp quy của Nhà nước và của BộGiáo dục - Đào tạo là cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

1.3.2 Công tác kiểm tra nội bộ trong quá trình quản lý trường học

Do yêu cầu thực tiễn của Giáo dục - Đào tạo: hoạt động giáo dục, dạyhọc trong trường học rất phức tạp, đa dạng Giáo dục - Đào tạo con ngườikhông được phép phế phẩm, do đó hiệu trưởng nhà trường thường xuyên hayđịnh kỳ phải kiểm tra toàn bộ hoạt động, công việc và mối quan hệ trongtrường để phát hiện, theo dõi, kiểm soát, phòng ngừa và đánh giá chính xác

nhằm động viên, giúp đỡ, uốn nắn, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với mụctiêu, kế hoạch, quy chế Trên cơ sở đó, rút kinh nghiệm cải tiến cơ chế quản

lý và hoàn thiện chu trình quản lý mới phù hợp hơn, đảm bảo nâng cao chấtlượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trường

Kiểm tra là một quá trình, quá trình này dù diễn ra ở đâu, dù đang kiểmtra cái gì, dạng kiểm tra nào cũng bao gồm 4 bước (giai đoạn) cơ bản sau:

- Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra

- Đo lường việc thực hiện nhiệm vụ theo các tiêu chuẩn này

- So sánh sự phù hợp của thành tích với chuẩn mực

- Đưa ra các quyết định điều chỉnh sự khác biệt giữa thành tích đạtđược với các tiêu chuẩn và các kế hoạch

Trong quá trình thực hiện kiểm tra, người quản lý cần thực hiện mộtquy trình kiểm tra theo 4 khâu:

- Chuẩn bị kiểm tra

- Tiến hành kiểm tra

- Kết thúc kiểm tra

- Sau kiểm tra

1.3.3 Chức năng của kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học có 4 chức năng, đó là:

1.3.3.1 Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc:

Quá trình kiểm tra là quá trình tạo mối liên hệ nghịch trong quản lý,cung cấp thông tin đã được xử lý chính xác để hiệu trưởng hoạt động quản lý

có hiệu quả Thu thập thông tin là chức năng trung tâm của kiểm tra nội bộtrường học, chỉ có kiểm tra mới có những thông tin đáng tin cậy, việc xử lýđúng đắn các thông tin giúp hiệu trưởng tác động kịp thời vào các tổ chức,điều chỉnh mục tiêu và ra quyết định cho chu trình quản lý mới

1.3.3.2 Kiểm soát, phát hiện và phòng ngừa:

Nhằm xác định thực chất, hiệu quả giáo dục Kiểm soát đúng sẽ pháthiện được các mặt ưu, khuyết điểm của từng đối tượng quản lý Hoạt độngkiểm soát, phát hiện một khi được tiến hành thường xuyên sẽ giúp cho hiệutrưởng không bị mắc bệnh quan liêu

1.3.3.3 Động viên, phê phán, uốn nắn, điều chỉnh, giúp đỡ:

Động viên, phê phán mang thuộc tính xã hội Kiểm tra thường xuyênmới nắm được đầy đủ tư tưởng, tình cảm, tài năng, đức độ của đối tượng quản

lý Mọi ý kiến giáo dục, động viên, phê phán, điều chỉnh, giúp đỡ đều xuấtphát từ khâu kiểm tra Bản thân khâu kiểm tra đã mang tính chất động viên,phê phán đối tượng quản lý Khi được kiểm tra giáo viên và học sinh chắcchắn phải nỗ lực làm việc, bộc lộ tài năng và phẩm chất của họ

ra những biện pháp uốn nắn, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng

Đánh giá liên quan chặt chẽ với kiểm tra và kết quả của kiểm tra, vìmục đích của kiểm tra là đánh giá khách quan tình hình công việc, giúp đỡkhắc phục sai sót, phát hiện, uốn nắn, kích thích kịp thời

Đánh giá là một chức năng của kiểm tra, liên hệ chặt chẽ với kiểm tra,

do đó kiểm tra đánh giá thường được dùng liền nhau với ý nghĩa đó

1.3.4 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trường học.

Kiểm tra nộ bộ trường học hoạt động đa dạng, phức tạp, đối tượngkiểm tra là con người, mục đích kiểm tra là vì sự tiến bộ của con người, do đókhông thể tiến hành tùy tiện mà cần phải tuân theo các nguyên tắc chỉ đạohoạt động kiểm tra Đó là:

1.3.4.1 Nguyên tắc tính pháp chế:

Hiệu trưởng là người đại diện của nhà nước Quyết định của hiệu

trưởng phải được coi là "tiếng nói của pháp luật” Người chống lại quyết định

kiểm tra là chống lại pháp luật Hiệu trưởng lợi dụng kiểm tra để thực hiện ý

đồ cá nhân thì chính hiệu trưởng vi phạm nguyên tắc này

1.3.4.2 Nguyên tắc tính kế hoạch:

Cơ sở khoa học của tính kế hoạch là bảo đảm sự ổn định của các hoạtđộng sư phạm Kiểm tra có kế hoạch là đưa công việc kiểm tra vào nội dung

hoạt động dạy và học một cách hợp lý và thống nhất với các hoạt động khác,không gây xáo trộn.

1.3.4.3 Nguyên tắc tính khách quan:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính khách quan là thái độ trung thựctrong kiểm tra Người kiểm tra phải tôn trọng sự thật, khách quan trong kiểmsoát, đánh giá và và xử lý Phải thật sự dân chủ công khai và công bằng trongkiểm tra

1.3.4.4 Nguyên tắc tính giáo dục:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc giáo dục là lòng nhân ái, kiểm tra là đểhiểu biết công việc, hiểu biết và giúp đỡ con người, kiểm tra phải mang tínhthiện chí, tính giáo dục bộc lộ ở mục đích, nội dung, phương pháp kiểm tra.Bảo đảm tốt nguyên tắc giáo dục sẽ biến quá trình kiểm tra thành quá trình tựkiểm tra

1.3.4.5 Nguyên tắc tính hiệu quả:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính hiệu quả là hiệu suất lao động vàlợi ích kinh tế trong kiểm tra kiểm tra không dẫn đến tốn kém, kiểm tra đểgiải quyết thỏa đáng các mâu thuẫn, kiểm tra để thúc đẩy các mặt tốt, hạn chếcác mặt tiêu cực

Các nguyên tắc trên có liên quan, bổ sung, hỗ trợ cho nhau Tùy từngmục đích, đối tượng, nội dung và tình huống kiểm tra cụ thể mà hiệu trưởng

sử dụng các nguyên tắc hoặc sự phối hợp tối ưu giữa chúng một cách linhhoạt và sáng tạo

1.3.5 Chất lượng kiểm tra nội bộ trường học

1.3.5.1 Chất lượng kiểm tra nội bộ trường học:

Kiểm tra nội bộ trường THCS được tiến hành bằng nhiều hình thức Kếtquả trực tiếp của kiểm tra là thực tiễn đã được đánh giá Trong trường học,kiểm tra - đánh giá khách quan, công bằng sẽ động viên, khuyến khích conngười nâng cao tinh thần trách nhiệm, thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốnnắn, giúp đỡ, sửa chữa sai sót, khuyết điểm và tuyên truyền kinh nghiệm Giáodục và Đào tạo Kiểm tra tốt sẽ đánh giá đúng Đánh giá đúng là mục tiêuthiết thực giúp nhà trường nhìn nhận thực tế để có biện pháp điều chỉnh nhằmđạt được mục tiêu giáo dục đề ra và đáp ứng được với yêu cầu xã hội

Dựa vào những khái niệm về chất lượng và mục đích kiểm tra nội bộtrường học, ta hiểu về chất lượng kiểm tra nội bộ trường THCS được đánh giáchủ yếu dựa trên các yếu tố: mục tiêu kiểm tra cần đạt được của nhà trường đề

ra và hiệu quả kiểm tra Nói đến hiệu quả kiểm tra tức là nói đến mục đích đãđạt được ở mức độ nào, sự đáp ứng kịp thời yêu cầu của nhà trường, của xãhội, sự chi phí sức lực, thời gian và tiền của cần thiết ít nhất nhưng mang lạikết quả cao nhất

Chất lượng kiểm tra nội bộ trường học là xác nhận được một cách trungthực về toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả của quá trình dạyhọc, giáo dục và những điều kiện, phương tiện của nó; kiểm tra, đánh giáđược đầy đủ, kịp thời, vững chắc các đối tượng và nội dung kiểm tra giúp nhàtrường phát huy được nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm,giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ; kết quả kiểm tra được đánh giáchính xác trên tinh thần vô tư, khách quan giúp cho nhà quản lý điều khiển vàđiều chỉnh hoạt động đúng hướng đích

Đánh giá chất lượng kiểm tra nội bộ trường học là việc rất khó khăn vàphức tạp, cần có quan điểm đúng, lập trường tư tưởng vững vàng và phươngpháp đánh giá khoa học Kết quả kiểm tra được xem là có chất lượng cao khi

nó đạt được mục đích giúp cho nhà trường nâng cao hiệu lực và hiệu quảquản lý, góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục - Đào tạo

1.3.5.2 Những yếu tố quy định chất lượng kiểm tra nội bộ trường học:

Hoạt động kiểm tra nội bộ trường học có những chức năng riêng, cácchức năng vận động theo một quy luật chung tạo nên chất lượng toàn diện của

hệ thống Kiểm tra luôn kèm theo đánh giá, mà đánh giá chính là việc bộc lộ

ra giá trị bản chất đích thực của sự việc Mỗi sự việc trong nhà trường đềuliên quan mật thiết tới hành vi và quyền lợi của con người hiện tại Chính vìthế chất lượng của kiểm tra cần phải xác định trên cơ sở phẩm chất, năng lựccủa những con người trọng yếu trong nhà trường ấy Vì vậy hoạt động kiểmtra nội bộ đạt chất lượng hay không đạt chất lượng như mong muốn, nó quy tụlại ở những yếu tố sau:

- Người hiệu trưởng:

* Phẩm chất chính trị của người hiệu trưởng

* Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của người hiệu trưởng

* Năng lực chuyên môn và năng lực quản lý của hiệu trưởng.

* Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ của hiệu trưởng

* Kỹ năng kiểm tra của hiệu trưởng

- Đội ngũ cán bộ giáo viên:

* Tư tưởng, phẩm chất đạo đức của cán bộ cốt cán trong nhà trường

* Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ cốt cán trong nhà trường

* Thái độ, nhận thức của cán bộ giáo viên về kiểm tra nội bộ

* Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ của cán bộ giáo viên

1.4 Kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở

1.4.1 Mục đích, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở: a) Mục đích:

Kiểm tra nội bộ trường THCS nhằm mục đích xác nhận thực tiễn, pháthuy nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tượnghoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lí điều khiển và điềuchỉnh hoạt động quản lí đúng hướng đích

Hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS không có mục đích tự thân,

mà chỉ tham gia vào quá trình quản lý trường học bằng sự tác động vào đốitượng quản lý trong việc chấp hành với mục đích thể hiện sự phát huy nhân tốtích cực, phòng ngừa và ngăn chặn các sai phạm, động viên, giúp đỡ đốitượng nhằm thực hiện tốt các quyết định quản lý Cụ thể: quan sát, theo dõi,phát hiện, kiểm nghiệm và đánh giá khách quan tình hình công việc; việc thựchiện nhiệm vụ của đối tượng; nhằm đảm bảo tốt việc chấp hành chính sách,pháp luật về giáo dục, thực hiện các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục - Đàotạo đối với trường học; giúp đỡ, phát hiện ưu điểm, khắc phục khuyết điểm,khen chê kịp thời, xử lý cần thiết để cải tiến tổ chức quản lý giúp nhà trườngnâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng Giáo dục - Đàotạo của nhà trường

b) Nhiệm vụ:

Hiệu trưởng trường THCS có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lí: cán

bộ, giáo viên để kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọi thành

viên trong trường và những điều kiện phương tiện phục vụ cho dạy học vàgiáo dục; xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về các vấn đề thuộc tráchnhiệm quản lí của mình.

Hiệu trưởng có nhiệm vụ kiểm tra thường xuyên, định kì theo kế hoạchchặt chẽ Đặc biệt kiểm tra công việc của giáo viên hàng tuần Mỗi năm kiểmtra 1/3 giáo viên, còn tất cả các giáo viên khác đều được kiểm tra từng mặttheo chuyên đề

Phối hợp với tổ chức Đảng, đoàn thể trong trường tiến hành việc tựkiểm tra nội bộ nhà trường, hiệu trưởng tư kiểm tra công tác quản lí, phát huy

và thực hiện dân chủ hóa trong quản lí nhà trường, thực hiện tốt quy chếchuyên môn, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo trong trường

Khi kiểm tra phải có kết luận, biên bản kiểm tra và lưu trữ hồ sơ kiểm tra.Kết quả kiểm tra phải đánh giá đúng thực trạng tình hình nhà trường, khẳngđịnh những mặt đã làm được, phát huy ưu điểm và đề xuất những giải pháp khắcphục những yếu kém (nếu có); đồng thời kiến nghị với các cấp quản lý điều chỉnh

bổ xung các chính sách, quy định cần thiết phù hợp với thực tế

1.4.2 Đối tượng và nội dung của kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở a) Đối tượng:

Đối tượng của kiểm tra nội bộ là tất cả các thành tố cấu thành hệ thống

sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thức hoạtđộng đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu Giáo dục - Đào tạotrong nhà trường

M

N P

GV HS

CSVC - TBDH

Sơ đồ hệ thống sư phạm nhà trường

(M: mục tiêu; N: nội dung; P: phương pháp; GV: giáo viên; HS: họcsinh; CSVC - TBDH: cơ sở vật chất - thiết bị dạy học; KQ: kết quả;)

b) Nội dung:

Hiệu trưởng trường THCS có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc,hoạt động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học, giáo dục vànhững điều kiện, phương tiện của nó không loại trừ mặt nào Song trên thực

tế, kiểm tra nội bộ trường học cần tập trung vào các nội dung chính khôngtách rời nhau mà liên quan chặt chẽ với nhau sau đây:

b.1 Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và phổ cập giáo dục:

- Thực hiện chỉ tiêu về số lượng học sinh từng khối lớp và toàn trường:duy trì sĩ số, tỷ lệ học sinh bỏ học, lên lớp, lưu ban

- Thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về số lượng, chất lượng phổ cập giáo dục

ở từng khối lớp và toàn trường

b.2 Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của kế hoạch đào tạo:

- Thực hiện nội dung, chương trình dạy học và giáo dục

- Chất lượng dạy học và giáo dục

+ Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống:

KQ

* Thực hiện đúng chương trình giáo dục đạo đức, giáo dục công dân ởcác khối lớp thông qua các giờ lên lớp, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp,công tác chủ nhiệm

* Việc kết giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội

* Kết quả việc đánh giá đạo đức, hạnh kiểm học sinh

+ Chất lượng giáo dục văn hóa, khoa học kỹ thuật:

* Việc thực hiện kế hoạch theo chương trình, sách giáo khoa mới ởtừng khối lớp

* Thực hiện quy chế chuyên môn, nền nếp dạy học: thực hiện thời khóabiểu, giờ giấc, kiểm tra, chấm bài, cho điểm

* Việc đổi mới phương pháp dạy và phương pháp học của giáo viên vàhọc sinh

* Việc bồi dưỡng học sinh có năng khiếu và phụ đạo học sinh yếu

* Kết quả học tập của học sinh (kiến thức, kỹ năng, thái độ) so với đầu vào

+ Chất lượng lao động kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, dạy nghề:

Thực hiện kế hoạch giảng dạy, giáo dục, trình độ học sinh và kết quảđạt được

+ Chất lượng giáo dục sức khỏe, thể dục vệ sinh, quốc phòng.

+ Chất lượng giáo dục thẩm mỹ.

+ Chất lượng giáo dục hướng nghiệp và chất lượng giáo dục ngoài giờ lên lớp

b.3 Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ:

- Kiểm tra hoạt động của các tổ, nhóm chuyên môn:

+ Kiểm tra công tác quản lý của tổ trưởng

+ Kiểm tra hồ sơ của tổ: kế hoạch của tổ, các loại sổ sách, sổ biên bản,sáng kiến kinh nghiệm

+ Nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ, thăm lớp, hội giảng

+ Sử dụng, phân công giáo viên, nhân viên, công tác bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và tự bồi dưỡng của các thành viên trong tổ, nhómchuyên môn

+ Việc thực hiện quy chế chuyên môn

+ Vấn đề thực hiện chế độ chính sách, cải thiện đời sống giáo viên

- Kiểm tra giáo viên:

+ Kiểm tra về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:

* Nhận thức tư tưởng, chính trị

* Chấp hành chính sách pháp luật cuả Nhà nước

* Việc chấp hành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, bảođảm số ngày, giờ công lao động

* Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống các biểu hiệntiêu cực, sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh, nhân dân

* Tinh thần đoàn kết, tính trung thực trong công tác, quan hệ đồngnghiệp, thái độ phục vụ nhân dân và học sinh

* Tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề,

ý thức trách nhiệm thực hiện quy chế chuyên môn

+ Kiểm tra về kết quả giảng dạy: Điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giámôn học của học sinh từ đầu năm đến thời điểm kiểm tra; khảo sát của cán bộkiểm tra

b.4 Kiểm tra công tác xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, tài chính:

- Đảm bảo các tiêu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ánh sáng, vệ sinh

- Sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: đồ dùngdạy học, phòng thí nghiệm, dụng cụ thể thao, thư viện, vườn trường, sân bãitập, phòng chức năng, phòng nghe nhìn, nhà để xe

- Cảnh quan sư phạm của trường: Cổng trường, tường rào, đường đi,vườn hoa, cây xanh, công trình vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước, lớp học sạchđẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo môi trường sư phạm

b.5 Công tác tự kiểm tra của hiệu trưởng:

- Công tác kế hoạch (kế hoạch hóa): Xây dựng, chỉ đạo và thực hiện kếhoạch chung và từng bộ phận (gồm 3 loại kế hoạch chính: kế hoạch dạy học

và giáo dục trên lớp, kế hoạch giáo dục ngoài giờ lên lớp, kế hoạch giáo dụclao động, hướng nghiệp, dạy nghề) cho cả năm, từng tháng, từng tuần

Hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá công tác kế hoạch của mình baogồm: thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu, phân hạng ưu tiên, tìmphương án, giải pháp thực hiện mục tiêu, soạn thảo, thông qua truyền đạt kếhoạch

- Công tác tổ chức - nhân sự: hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá về: xâydựng, sử dụng bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phốihợp, quan hệ từng bộ phận, cá nhân, lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên,cung cấp kịp thời những điều kiện, phương tiện cần thiết, khai thác tiềm năngcủa tập thể sư phạm và cá nhân cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra.

- Công tác chỉ đạo: hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá về các mặt: nắmquyền chỉ huy, hướng dẫn cách làm, điều hòa phối hợp (can thiệp khi cầnthiết), kích thích động viên, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên trong hoạt động chỉđạo các công tác cụ thể trong trường như:

+ Chỉ đạo dạy học và giáo dục trong và ngoài lớp, công tác lao độnghướng nghiệp, dạy nghề

+ Chỉ đạo công tác hành chính, quản trị trong trường:

* Công tác văn thư, hành chính, giáo vụ trong trường

* Hồ sơ, sổ sách trong nhà trường, lớp học, giáo viên và học sinh

* Các chế độ công tác, sinh hoạt định kỳ của hiệu trưởng, hiệu phó, các

tổ, nhóm, khối chuyên môn, hội đồng giáo dục, hội phụ huynh học sinh

* Thời khóa biểu, lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của trường + Chỉ đạo thi đua điểm và chỉ đạo xây dựng điển hình

+ Chỉ đạo việc thực hiện dân chủ hóa quản lý trường học: Thực hiệncông khai về quản lý tài sản, tài chính, vốn tự có, tuyển sinh, lên lớp, tốtnghiệp, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, bổ nhiệm

+ Chỉ đạo và thực hiện phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể và huyđộng cộng đồng tham gia xây dựng và quản lý nhà trường

- Công tác kiểm tra: Thực hiện kiểm tra nội bộ trường học và tự kiểmtra một cách thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo dõi,kiểm soát, động viên, uốn nắn, giúp đỡ kịp thời Mỗi năm học hiệu trưởngphải kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3 tổng số giáo viên và tất cả giáo viên còn lạiđược kiểm tra theo chuyên đề

- Ngoài ra hiệu trưởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá: Về lề lối làm việc,phong cách tổ chức và quản lý của chính mình, tự đánh giá khách quan phẩmchất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu,chuẩn mực của người quản lý trường học

1.4.3 Hình thức kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở

Có nhiều hình thức kiểm tra, người hiệu trưởng Trung học cơ sở có thểlựa chọn để kiểm tra đúng với mục đích quản lý của mình Hình thức kiểm traphải gọn nhẹ, không gây tâm lý nặng nề cho đối tượng hoặc ảnh hưởng tớitiến độ bình thường của việc thực hiện chương trình, nhiệm vụ chung Thôngthường, ở bậc Trung học cơ sở có các hình thức kiểm tra sau:

- Kiểm tra toàn diện: kiểm tra toàn diện một tổ chuyên môn, một giáoviên, một lớp học, một học sinh

- Kiểm tra từng mặt: Có thể chỉ kiểm tra hồ sơ giáo viên, kiểm tra sổđầu bài, kiểm tra vở học tập của học sinh, kiểm tra giờ dạy trên lớp

- Kiểm tra theo chuyên đề

- Kiểm tra thường kỳ theo kế hoạch

- Kiểm tra đột xuất

- Kiểm tra việc thực hiện kiến nghị của kiểm tra lần trước

Ngoài ra còn có các hình thức kiểm tra thường xuyên, hàng ngày

1.4.4 Phương pháp kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở

Để thu thập những thông tin tin cậy, khách quan về các hoạt độngchuyên môn sư phạm trong nhà trường, người quản lý thường sử dụng cácphương pháp kiểm tra Nhưng lựa chọn và sử dụng phương pháp nào là tùythuộc đặc điểm đối tượng, mục đích, nhiệm vụ, thời gian kiểm tra và tìnhhuống cụ thể trong kiểm tra

Có nhiều cách phân loại các phương pháp kiểm tra:

- Phương pháp tự kiểm tra (tự xem xét đánh giá so với chuẩn mực).

Để kiểm tra nội bộ trường học theo các phương pháp trên, người hiệutrưởng cần sử dụng các phương pháp bổ trợ sau làm điều kiện, phương tiệnthực hiện Đó là các phương pháp: Quan sát, đàm thoại, phiếu điều tra chấtlượng kiến thức học sinh (nói, viết, thực hành); phân tích, tổng hợp tài liệu, hồ

sơ và đối chiếu với thực tế; tham gia các hoạt động giáo dục cụ thể

b Cách thứ hai gồm các phương pháp cụ thể sau

b.1 Phương pháp kiểm tra hoạt động giảng dạy của giáo viên:

+ Dự giờ (có lựa chọn, theo đề tài, song song nghiên cứu phối hợp một

số lớp, dự giờ có mục đích và mời các chuyên gia cùng dự )

+ Xem xét, kiểm tra các tài liệu khác nhau: Sổ sách, hồ sơ cá nhân(giáo án, kế hoạch cá nhân, lịch báo giảng, sổ điểm )

+ Đàm thoại với giáo viên (về thực hiện chương trình, phương phápgiảng dạy, sự chuyên cần và tiến bộ của học sinh )

b.2 Phương pháp kiểm tra chất lượng kiến thức, kỹ năng của học sinh

+ Kiểm tra nói, viết, thực hành

+ Nghiên cứu và phân tích vở học sinh

+ Kiểm tra kỹ năng học sinh trong việc làm bài tập, thí nghiệm thựchành, lao động hướng nghiệp và học nghề

b.3 Phương pháp kiểm tra quá trình giáo dục học sinh trong các giờlên lớp Khi dự giờ hiệu trưởng cần định hướng nhận xét về:

* Tham gia của học sinh vào các hoạt động ngoại khóa, kỹ thuật bộmôn, các hình thức câu lạc bộ thể thao, văn nghệ

Để kiểm tra, đánh giá mức độ được giáo dục của học sinh một cáchkhách quan, hiệu trưởng phải dùng phương pháp tiếp cận phức hợp và phải đivào hoạt động thực tế

b.4 Phương pháp phòng ngừa

Có tầm quan trọng trong hệ thống kiểm tra sư phạm nhiệm vụ của nó

là phòng ngừa những khuyết điểm có thể có, giúp đỡ kịp thời người giáo viên

Có hai hình thức kiểm tra phòng ngừa: hình thức tập thể và hình thức cá nhân

Ngoài các phương pháp nêu trên, ngày nay người ta còn sử dụng nhiềuphương pháp xử lý bằng máy tính, toán học, lôgíc học Tùy từng đối tượng,người quản lý phải biết sử dụng linh hoạt các phương pháp phục vụ cho mụcđích kiểm tra của mình nhằm mang lại hiệu quả cao nhất Ngày nay bằngnhững phương tiện thông tin hiện đại, để kiểm tra người ta có thể sử dụng rấtnhiều phương tiện : máy tính, mạng Email

1.4.5 Quy trình kiểm tra nội bộ trường trung học cơ sở

Kiểm tra nội bộ trường Trung học cơ sở thực hiện theo các bước (giaiđoạn sau)

- Xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng kiểm tra.

- Lập kế hoạch, chương trình kiểm tra cụ thể (xác định đầu việc, giớihạn, thời gian)

- Xây dựng các lực lượng kiểm tra (quyết định thành lập, xác định tráchnhiệm, quyền hạn, phân công cụ thể)

- Tiến hành kiểm tra (tiếp cận đối tượng) gồm: lựa chọn và sử dụngphương pháp, phương tiện chủ yếu để thu thập thông tin, số liệu cần thiết, xử lýthông tin (xử lý thô, tinh), đánh giá sơ bộ, lập biên bản và thông báo bước đầu

- Thu thập tín hiệu phản hồi từ đối tượng

- Tổng kết đưa ra kết luận và kiến nghị

- Kiểm tra lại (nếu cần)

- Lưu hồ sơ kiểm tra

Kết luận chương 1

Kiểm tra nội bộ là một hoạt động quan trọng trong ngành giáo dụcnhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo Đâycũng là hoạt động mà trong thời gian qua, các trường THCS của Thị xã SaĐéc đã triển khai và thu được những kết quả bước đầu Tuy nhiên, bên cạnhnhững hạn chế thì việc nghiên cứu về hoạt động này cũng chỉ dừng lại ởnhững sáng kiến-kinh nghiệm có tính chất nhỏ lẻ Lý luận về quản lý giáo dục

đã làm rõ những khái niệm, nội dung, phương pháp, quy trình cơ bản của hoạtđộng này, yêu cầu người làm công tác quản lý giáo dục ở các trường học phảituân thủ Chính những nội dung này là cơ sở lý luận để chúng tôi khảo sátthực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ của các trường THCS ở Thị xã Sa Đéc

sẽ được trình bày trong chương 2 sau đây

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SA ĐÉC TỈNH ĐỒNG THÁP

2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ

SA ĐÉC

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, địa lý hành chính và dân cư

Thị xã Sa Đéc là trung tâm kinh tế, tài chính, giáo dục và văn hoá củatỉnh Đồng Tháp, được công nhận là đô thị loại 3 Sa Đéc cách thành phố HồChí Minh 140km về phía Tây nam, phía bắc giáp sông Tiền, phía tây giáphuyện Lấp vò, Tây nam giáp huyện Lai Vung, phía đông giáp huyện Caolãnh, phía nam giáp huyện Châu Thành

Thị xã Sa Đéc có diện tích 5.785,89 ha với dân số trên 110.664 ngườithuộc các dân tộc: Việt, Hoa, Khmer , về đơn vị hành chính, Thị xã Sa Đécgồm 6 phuờng và 3 xã: Phường 1, Phường 2, Phường 3, Phường 4, Phường

An Hoà, Phường Tân Qui Đông, xã Tân Qui Tây, xã Tân Khánh Đông và xãTân Phú Đông

2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội

- Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 18,8%/ năm.Giá trị GDP năm 2010 ước đạt 1.990,27 tỉ đồng, gấp 4,87 lần so với năm

2000 và gấp 2,36 lần so với năm 2005 GDP bình quân đầu người năm 2010ước đạt 1.728 USD/người/năm, cao gấp 2,32 lần so với năm 2005

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với xu thế đô thị hoá, khu vựccông nghiệp- xây dựng chiếm 39,5%, thương mại- dịch vụ 52,8% và nôngnghiệp chiếm 7,7%

- Tăng trưởng toàn ngành nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 đạt 5,6%/năm Chăn nuôi năm 2010 chiếm tỉ lệ 53% tổng giá trị sản xuất trong toànngành nông nghiệp, diện tích hoa kiểng hiện có 308 ha, tăng hơn so với năm

2005 là 131 ha Tổng sản lượng thuỷ sản năm 2010 đạt 23.000 tấn gấp 4,6 lần

so với năm 2005 Việc chăn nuối gia súc, gia cầm tiếp tục được duy trì pháttriển đúng qui hoạch và đảm bảo vệ sinh môi trường.

- Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn phát triển nhanh nhất là giaothông, thuỷ lợi, điện, nước sạch, viễn thông kinh tế nông thôn có bướcchuyển biến tích cực Thị xã hiện có 100% trung tâm xã có đường ô tô.Đường nông thôn cơ bản được bê tông hoá, các tuyến đường giao thông chínhđều có hệ thống điện chiếu sáng Ngành nghề, dịch vụ nông thôn phát triểngiải quyết nhiều việc làm cho người lao động

- Sự nghiệp giáo dục- đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực Cơ sở vậtchất, trang thiết bị trường học được đầu tư cao, chất lượng dạy và học đượcnâng lên rõ rệt, có 8 trường đạt chuẩn quốc gia, huy động học sinh ra lớp vàduy trì si số được thực hiện tốt, công tác xã hội hoá giáo dục bước đầu có kếtquả khá, Hội khuyến học, Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động tốt

- Công tác dân số- kế hoạch hoá gia đình và trẻ em được triển khai thựchiện tốt, 100% trạm y tế đều có bác sĩ, đã hình thành được phòng khám đakhoa tư nhân và các dịch vụ y tế tư nhân phát triển mạnh Tỷ lệ tăng dân số tựnhiên tăng hàng năm là 1%, tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi bị suy dinh dưỡng giảmcòn 13%

- phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” ngày càng

đi vào chiều sâu, số hộ gia đình, khóm (ấp), công sở đạt chuẩn văn hoá ngàycàng tăng Năm 2005 có 90,76% hộ đạt chuẩn, năm 2009 có 93,89% hộ đạt.Thị xã hiện có 2 xã, phường, 31/37 khóm (ấp) đạt chuẩn văn hóa, đời sốngvăn hoá ở cơ sở phong phú hơn, nếp sông văn minh đô thị được triển khaithực hiện có hiệu quả, việc giáo dục định hướng đạo đức, lối sống, thẩm mỹ,nhân cách con người mới được quan tâm thực hiện, các thiết chế văn hoáđược kiện toàn, mạng lưới phát thanh, truyền thanh được đẩy mạnh, hoạtđộng thể dục thể thao có nhiều tiến bộ Phong trào luyện tập thể dục thể thaophát triển rộng khắp thu hút 45,43% người dân tham gia, hiện có 35,5 gia

đình thể thao, nhiều bộ môn thể thao đạt thành tích cao tại các hội thi cấp tỉnh,khu vực.

- Đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được nânglên, cơ bản rút ngắn cách biệt nông thôn với thành thị, hấu hết các hộ dân đều

có phương tiện nghe nhìn, đi lại bằng xe gắn máy Thị xã hiện có 95% dân sốdùng nước sạch, 99,9% hộ dân sử dụng điện 85 máy điện thoại/100 dân, 20thuê bao internet/100dân

- Vấn đề giải quyết việc làm Đào tạo nghề, giảm nghèo và chính sách xãhội được quan tâm thực hiện tốt Hàng năm giải quyết việc làm cho hơn 4.500lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45%, lao động được đào tạo nghề đạt35%, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2%, các chính sách cho người có công vớinước được thực hiện đấy đủ

2.2 THỰC TRẠNG VỀ GIÁO DỤC THCS THỊ XÃ SA ĐÉC

2.2.1 Tổng quan về sự phát triển giáo dục và đào tạo thị xã Sa Đéc

Trong 5 năm trở lại đây, tốc độ phát triển quy mô trường lớp ở giáo dụcTHCS thị xã Sa Đéc đã có một bước phát triển ổn định và vững chắc.(Xem bảng và biểu đồ 1).

Sự nghiệp GD thị xã Sa Đéc nói chung và giáo dục THCS nói riêng đã gặthái nhiều thành tựu về quy mô phát triển Cơ sở vật chất không ngừng đượcđầu tư và phát triển Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học được tăng cường đáng

kể Công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên, luân chuyển cán bộ quản lý đượcthực hiện có hiệu quả Giáo viên ở nhiều trường không ngừng bổ sung và trẻhoá đội ngũ Kỷ cương nề nếp được tăng cường Đội ngũ GV đã từng bướcnâng cao nhận thức vai trò của GD-ĐT trong sự phát triển của xã hội Đội ngũnhà giáo đã thấy được trách nhiệm của mình trong giai đoạn mới Số lượnghọc sinh giỏi và số học sinh thi đậu vào các trường THPT năm sau cao hơnnăm trước

Bảng 1: Quy mô phát triển giáo dục THCS thị xã Sa Đéc

Biểu đồ 1: Biểu đồ số lớp, số học sinh cả thị.

2.2.2 Thực trạng về giáo dục THCS thị xã Sa Đéc

2.2.2.1 Về chất lượng đào tạo

Học sinh của các trường THCS thị xã Sa Đéc có 30% là con em nôngdân, sống ở nông thôn, còn lại 70% là con em cán bộ viên chức, tiểu thương.Các em đã được đầu tư học tập từ bậc mầm non và được gia đình quan tâmtạo điều kiện học tập, so với các huyện, thị, thành phố khác trong tỉnh thì học

sinh của thị xã Sa Đéc có điều kiện và môi trường học tập tốt và thuận lợi hơn

về nhiều mặt

Tỷ lệ tốt nghiệp THCS hằng năm của thị xã tương đối cao (xem bảng 2).Sau khi tốt nghiệp khoảng 85% học sinh tiếp tục học THPT, số còn lại vàocác trường trung cấp nghề hoặc học ở trung tâm giáo dục thường xuyên củathị

Chất lượng dạy học hàng năm tăng, học sinh đã có sự phân hoá trong họctập Số lượng học sinh khá giỏi tăng cao, tỷ lệ học sinh yếu kém giảm Điềunày cho thấy khả năng vận dụng kiến thức, năng lực tư duy, năng lực thựchành của học sinh tốt và linh hoạt Tuy nhiên, học sinh còn một số ít thụ độngtrong các hoạt động tập thể, còn trông chờ vào sự hướng dẫn của các thầy cô,chưa có thời gian đề xuất ý kiến tổ chức hoặc tự tổ chức các sinh hoạt chung.Một bộ phận nhỏ học sinh còn khá vụng về trong giao tiếp, ứng xử, thói quenứng xử có văn hoá, hành động như một tính cách để khẳng định nhân cáchcủa các em chưa trở thành một nhu cầu thực sự Tác động của sự phát triểnkinh tế - xã hội, đô thị hoá, kinh tế mở cửa, mặt trái của nó đã phần nào tácđộng xấu tới đạo đức tư cách học sinh Các tệ nạn xã hội len lỏi lôi kéo họcsinh, làm cho một số học sinh suy giảm về đạo đức tư cách

Ngành Giáo dục thị xã Sa Đéc không có sự phân hoá cao trong từngtrường Chất lượng của từng trường tương đương nhau vì vậy tạo được mặtbằng chung về chất lượng đào tạo

2.2.2.2 Thành tựu cơ bản

Thị xã Sa Đéc có 5 trường THCS, trong đó có 3 trường đạt chuẩn quốcgia đó là các trường: THCS Tân Khánh Đông, THCS Trần Thị Nhượng,THCS Võ Thị Sáu, hai trường còn lại là THCS Lưu Văn Lang và THCSHùng Vương là hai trường chất lượng cao của thị, trường trọng điểm của tỉnh,học sinh xếp loại học lực giỏi toàn thị xã năm học 2010-2011 là 1937em/5512 em chiếm tỉ lệ 35.14%, học sinh xếp loại khá khá là 1090 em/5512

em chiếm tỉ lệ 34.63%, (so với năm học 2009-2010 số học sinh giỏi bậcTHCS toàn thị xã đạt tỉ lệ là 31.73%, loại khá là 38.89%).

Số học sinh đỗ tố nghiệp THCS năm 2011 là 1411/1411 em, đạt tị lệ 100%.Trình độ giáo viên bậc THCS đạt chuẩn là 13.94%, trên chuẩn là 96% trong đó

có 17 thạc sĩ

Chương trình và nội dung các môn học đều được triển khai đầy đủ, đúngqui định, thực hiện nghiêm túc việc dạy học theo chuẩn kiến thức, kỷ năng.100% các trường có chỉ đạo các tổ trưởng bộ môn và giáo viên dạy lớp thực hiệnđúng theo tinh thần chỉ đạo của ngành về đổi mới phương pháp dạy học theohướng tích cực, lấy học sinh làm trung tâm; tổ chức mở chuyên đề bàn vềphương pháp dạy bài khó, thao giảng, hội giảng… Đến nay, hầu hết đội ngũ giáoviên đã có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện chương trình, sách giáo khoa,phương pháp dạy học đổi mới, kết quả học tập của học sinh được đánh giá thựcchất Từ đổi mới phương pháp giảng dạy đến đổi mới cách ra đề kiểm tra, giáoviên đã đã linh động tích hợp ra đề kiểm tra gắn với hiện thực cuộc sống từnhiều mặt, giúp học sinh bước đầu biết quan tâm đến môi trường xung quanh, từgia đình đến xã hội, từ nhà trường đến cuộc sống Việc sử dụng công nghệ thôngtin phục vụ giảng dạy có nhiều tiến bộ, các thiết bị dạy học được sử dụng hiệuquả hơn trước với hơn 3519 tiết dạy bằng giáo án điện tử (tăng 960 tiết so vớinăm học 2009-2010)

Bảng 2 : Kết quả tốt nghiệp THCS hàng năm của Thị xã Sa Đéc

Tên Trường Tiêu chí

2007

2006- 2008

2007- 2009

2008- 2010

2009- 2011

2010-Số lượng

Số lượng

Số lượng

(Nguồn phòng Giáo dục & Đào tạo Thị xã Sa Đéc)

2.2.2.3 Quy mô phát triển

Trong 5 năm qua (2007-2011) quy mô trường lớp bậc THCS ở thị xã SaĐéc phát triển ổn định, riêng năm 2011 số học sinh bậc THCS của thị xã là 5726em/151 lớp, giảm nhẹ so với năm 2007 (do thị xã thực hiện tốt việc kế hoạch hóagia đình) Hệ thống trường lớp được xây dựng khang trang, thiết bị dạy học đượctrang bị, cung cấp cho các trường THCS đầy đủ và hiện đại Đẩy mạnh ứng dụngcông nghệ thông tin trong quản lý và đổi mới phương pháp dạy học, ngành Giáodục thị xã Sa Đéc khuyến khích cán bộ giáo viên- công nhân viên tự học bồidưỡng, đồng thời mở lớp tập huấn và cung ứng cho cán bộ giáo viên các phầnmềm quản lý nhân sự, chuyên môn , tài chính, đặc biệt là triển khai phần mềm

sử dụng bản đồ tư duy, bảng tương tác thông minh trong các môn học nên chấtlượng giáo dục đạt hiệu quả tốt

Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ thị xã Sa Đéc Khoá X (nhiệm kỳ2010-2015) có ghi rõ: “Phát triển giáo dục- đào tạo theo hướng nâng cao chấtlượng dạy học và quản lý giáo dục; phát triển theo hướng chuẩn hóa, hiện đạihóa và xã hội hóa; tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống giáo dục và dạynghề trên địa bàn thị xã, giải quyết tốt các vấn đề về chất lượng dạy học, đảmbảo huy động ra lớp theo chỉ tiêu kế hoạch, quản lý thật tốt sỉ số, chống bỏhọc, tích cực bồi dưỡng học sinh yếu, phát hiện học sinh có năng khiếu, họcgiỏi để bố trí dạy phù hợp Thực hiện tốt các phong trào, các cuộc vận động

do ngành giáo dục phát động Tiếp tục thực hiện việc chuẩn hóa giáo viên,học sinh; duy trì và phát triển thêm đối với trường chẩn quốc gia, tiếp tụckhuyến khích phát triển các loại hình đào tạo và đa dạng hóa các loại hìnhtrường lớp theo xu thế xã hội hóa Kết hợp chặt chẽ ba môi trường giáo dục:nhà trường, gia đình và xã hội trong giáo dục học sinh, đồng thời phát huy vaitrò của Hội Khuyến học các cấp, Hội Cha mẹ học sinh ở các trường học, đẩymạnh hoạt động của các Trung tâm học tập cộng đồng, chăm lo công táckhuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Duy trì vững chắc kết quảphổ cập giáo dục THCS, tiếp tục thực hiện hoàn thành công tác phổ cập giáodục bậc trung học Đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, kiênquyết không để xảy ra trường hợp tội phạm, tệ nạn xã hội, bạo lực họcđường”

2.3 HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ