Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ vừa làm vừa học ở trường cao đẳng sư phạm trung ương thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ THỊ TÚC MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO HỆ VỪA LÀM VỪA HỌC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, 2012 LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngơ Sỹ Tùng, người thầy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn dẫn tận tâm tất giảng viên trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập vừa qua, đặc biệt quan tâm, giúp đỡ tận tình quý Thầy, Cô công tác Khoa Sau đại học Quản lý Giáo dục Trường Đại học Vinh Xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Cao đẳng Sư phạm Trung Ương Tp Hồ Chí Minh đồng nghiệp tạo điều kiện cho tham gia học tập nghiên cứu Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân yêu gia đình động viên giúp đỡ to lớn dành cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012 HÀ THỊ TÚC MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu viết tắt Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài .4 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Một số khái nhiệm 1.2.1 Quản lý; Quản lý giáo dục; Quản lý nhà trường 1.2.2 Đào tạo quản lý đào tạo 17 1.2.3 Chất lượng chất lượng đào tạo 20 1.3 Quản lý đào tạo hệ VLVH trường cao đẳng .25 1.4 Quản lý chất lượng đào tạo hệ VLVH trường cao đẳng .32 Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phồ Hồ Chí Minh .38 2.1 Khái quát Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh 38 2.2 Thực trạng công tác đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3 Công tác quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh 57 2.4 Đánh giá chung thực trạng .70 Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh .76 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp .76 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu .76 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn .76 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu .76 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh .77 3.2.1 Tăng cường quản lý trình đào tạo hệ VLVH .77 3.2.2 Tăng cường quản lý chất lượng đội ngũ giảng viên nâng cao phẩm chất lực cán quản lý 82 3.2.3 Tăng cường quản lý việc phát triển chương trình đào tạo 89 3.2.4 Tăng cường quản lý sở vật chất, phương tiện giảng dạy học tập 90 3.2.5 Tăng cường việc mở rộng hợp tác đào tạo 92 3.2.6 Mối quan hệ giải pháp 94 3.3 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 94 Kết luận kiến nghị 98 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục nghiên cứu DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Trong luận văn này, hệ đào tạo “vừa làm vừa học” đề cập đến kh ơng phải lọai hình đào tạo mà từ: “vừa làm vừa học” thay cho từ “tại chức” Bộ Giáo dục – Đào tạo sử dụng thức từ năm 2001 Nhưng đa số người học quen dùng từ cũ chức Chúng sử dụng cách gọi theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo hệ “vừa làm vừa học” (theo Quyết định số 36/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 28 tháng năm 2007 việc ban hành Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng theo hình thức vừa làm vừa học) CBQL : Cán quản lý CĐSP : Cao đẳng Sư phạm CB-NV : Cán nhân viên CNH : Cơng nghiệp hóa ĐT : Đào tạo GDMN : Giáo dục Mầm non GDĐH : Giáo dục đại học GD : Giáo dục HĐH : Hiện đại hóa KHXH : Khoa học xã hội KT-XH : Kinh tế- xã hội NXB : Nhà xuất QTĐT : Quá trình đào tạo QLGD : Quản lý giáo dục QLNT : Quản lý nhà trường SPAN : Sư phạm Âm nhạc SPMT : Sư phạm Mỹ thuật TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UNESCO :United Nations Educational, scientific and Cultural organization VLVH : Vừa làm vừa học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Lý mặt lý luận: Quản lý giáo dục, đào tạo nói chung, cơng tác quản lý đào tạo bậc đại học, cao đẳng hệ vừa làm vừa học (VLVH) nói riêng giữ vai trò định việc đáp ứng nhu cầu học tập, học thường xuyên, học suốt đời ngày cao tầng lớp nhân dân xã hội Con đường tất yếu phải thực “phát triển nhanh quy mô; đồng thời phải bảo đảm chất lượng” Sự bùng nổ giáo dục đại học dẫn đến bất cập chất lượng, đặc biệt chất lượng đào tạo đại học, cao đẳng theo hình thức VLVH Cùng với giáo dục đào tạo cao đẳng quy, giáo dục đào tạo hệ VLVH (ngồi quy) đóng vai trị quan trọng việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đất nước Việc xác định thực trạng công tác quản lý đào tạo hệ VLVH, suy nghĩ thấu đáo nội dung, biện pháp quản lý loại hình đào tạo để thực khâu đột phá “đổi quản lý giáo dục trường đại học, cao đẳng” việc làm cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo - Lý mặt thực tiễn: Quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương thành phố Hồ Chí Minh cịn có bất cập định trước yêu cầu đổi quản lý đào tạo Bên cạnh đề tài nghiên cứu sâu vào chất khoa học công tác quản lý đào tạo đại học, cao đẳng nói chung, việc quản lý đào tạo hệ VLVH cần quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ vừa làm vừa học Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương thành phố Hồ Chí Minh” Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh - Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng - Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất số giải pháp quản lý mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn áp dụng đồng bộ, cơng tác đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh đạt chất lượng cao Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý đào tạo hệ VLVH trường cao đẳng; - Nghiên cứu sở thực tiễn vấn đề quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2011; - Đề xuất khảo nghiệm giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp giúp thu thập thông tin lý luận để xây dựng sở lý luận đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận có phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: -  Phương pháp phân tích-tổng hợp tài liệu;  Phương pháp khái quát hóa nhận định độc lập Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm phương pháp nhằm thu thập thông tin thực tiễn để xây dựng sở thực tiễn đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn có phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây:  Phương pháp điều tra;  Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục;  Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động;  Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp thống kê tốn học Đóng góp luận văn - Về mặt lý luận Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cán quản lý, cán giảng dạy học viên trường công lập, dân lập, tư thục cao đẳng, đại học, với trường có đào tạo hệ VLVH, nhằm thống phương pháp quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng mục tiêu trước mắt lâu dài giáo dục cao đẳng, đại học Việt Nam - Về mặt thực tiễn Khảo sát thực trạng quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh góp phần cho người làm cơng tác QLGD nói chung, nhà trường nói riêng có cách nhìn cụ thể hơn, bao qt loại hình đào tạo Từ đề phương pháp quản lý đắn, nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH, đáp ứng mục tiêu trước mắt lâu dài nhà trường giáo dục cao đẳng, đại học nước nhà Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục nghiên cứu luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phồ Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP.Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Các nghiên cứu nước Các nhà tương lại học Alvin Toffer, Warren Bennis, Stêphen Covey, Gary Hamel, Kevin Kelly, Philip Kotler, Michael Porter, Peter …đã lưu ý, giáo kỷ XXI hoàn toàn khác với giáo dục truyền thống Nền giáo dục phải hướng đến giáo dục suốt đời, sở thường xuyên đào tạo lại Từ đó, phần lớn cư dân, vừa làm vừa học đường hiệu để thích ứng với kinh tế tri thức Các nhà khoa học Trung Quốc, tác phẩm Dự báo kỷ XXI cho xu học tập suốt đời phát triển mạnh Về mặt thời gian, giáo dục mở rộng đến tồn xã hội [31] UNESCO có khuyến cáo đắn coi giáo dục kỷ XXI giáo dục xã hội học tập học suốt đời cho người Quan điểm thực có từ sớm, xuất phát từ quan điểm “Giáo dục bình đẳng” tư tưởng Mác – Ăng ghen tư tưởng Hồ Chí Minh “Mọi người học hành” Như vậy, giáo dục tách rời xã hội mà giáo dục xã hội khối thống Xã hội học tập bao gồm hình thức: giáo dục qui giáo dục khơng qui Tiến sĩ Peter J Gray, người có 40 ấn phẩm đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo cho biết ý kiến kết thúc khảo sát thực tế số trường đại học Việt Nam là: “Các trường Đại học Việt Nam tồn nghịch lý uy tín họ phụ thuộc vào chất lượng đầu vào khơng phải đầu ra… Bên cạnh đó, trường cần có mối liên hệ mật thiết với cơng ty bên ngồi để biết sinh viên sau tốt nghiệp có đáp ứng yêu cầu cơng việc hay khơng? Ở Mỹ, trường có trung tâm, chí khoa chuyên làm đầu mối liên lạc với cựu sinh viên Qua thông tin phản hồi gửi từ cựu sinh viên này, nhà trường đánh giá chất lượng đầu mình” (Theo nguồn: Vietnam.net).[65] 1.1.2 Các nghiên cứu nước Ở nước giới bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, giáo dục đại học trở thành trụ cột cho phát triển kinh tế – xã hội nói chung khoa học giáo dục nói riêng nước Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật này: giáo dục đại học (GDĐH) đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, có chất lượng để đáp ứng địi hỏi nghiệp CNH-HĐH, phát triển kinh tế – xã hội cho địa phương nước; GDĐH hạt nhân để xây dựng kinh tế tri thức Thực quan điểm Đảng giáo dục đào tạo: “Giáo dục cho người”; “Cả nước trở thành xã hội học tập”, GDĐH Việt Nam phải thực bước chuyển từ “Đại học tinh hoa” sang “Đại học đại chúng” nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, học thường xuyên, học suốt đời ngày cao tầng lớp nhân dân xã hội Con đường tất yếu phải thực “phát triển nhanh quy mô; đồng thời phải bảo đảm chất lượng” Do vậy, số tác giả nghiên cứu đổi giáo dục đại học Việt Nam, Chất lượng giáo dục, thành tố chất lượng giáo dục (PGS TS Nguyễn Văn Dân, TS Lê Vân Anh, PGS TS Nguyễn Hữu Chí).[1] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Đẩy mạnh giáo dục nhân dân hình thức quy khơng quy, thực giáo dục cho người, nước trở thành xã hội học tập” Như vậy, với giáo dục đại học quy, giáo dục đại học khơng quy (trong có hệ vừa làm vừa học) đóng vai trị quan trọng việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục Song, bùng nổ GDĐH dẫn đến bất cập chất lượng, đặc biệt chất lượng đào tạo hệ vừa làm vừa học Nhiều nguyên nhân khảo sát như: hạn chế nguồn nhân lực, chất lượng đầu vào, nội dung, chương trình, lực đội ngũ giảng viên, công tác quản lý…Trong nguyên nhân ra, công tác quản lý giáo dục xem vấn đề cấp thiết Báo cáo trị Đại hội Đảng lần IX ra: ”Đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân hình thức qui khơng qui (bao gồm hệ VLVH), thực giáo dục cho người, nước thành xã hội học tập” Như để Nghị Đảng thực vào sống nhà quản lý giáo dục cần phải làm làm để phát triển mạnh hai hình thức đào tạo cách có hiệu Cơng tác quản lý đào tạo đặc biệt hệ đào tạo khơng quy (bao gồm hình thức giáo dục thường xuyên, vừa học vừa làm từ xa ) phải hoạt động để đảm bảo chất lượng đào tạo đáp ứng quy mô ngày tăng xã hội quan trọng Đại hội XI (2011): Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực…đổi mạnh mẽ giáo dục đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội; nâng cao chất lượng theo định hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xã hội học tập, tạo hội điều kiện cho công dân học tập suốt đời Nhiều tác giả viết đào tạo quản lý đào tạo Trong đó, tác giả Nguyễn Như Ất viết về: Giáo dục khơng quy, giáo dục phi quy tự học hoạt động giáo dục xã hội học [2] Vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục” tác giả Nguyễn Thị Bình bàn đến tạp chí khoa học giáo dục (8/1981) [7] Trần Đức Minh viết Về số yếu tố nâng cao chất lượng đào tạo trường cao đẳng sư phạm.[44] Tác giả Phạm Thành Nghị bàn Quản lý chiến lược, kế hoạch trường đại học cao đẳng [45] Lê Đức Ngọc với viết: Mở rộng quy mô giáo dục đại học-quan điểm giải pháp” [46] Bên cạnh đó, tác giả Lê Duy Vỵ có viết về: Một số biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo.[64] Trong nghiên cứu “Nhu cầu giải pháp cho phương thức giáo dục khơng quy” PGS.TS Trịnh Minh Tứ ThS Lê Hải Yến cho rằng: “Nhu cầu Giáo dục khơng qui tất nước, nước phát triển r ất lớn khơng phải có điều kiện để học tập qui ghế nhà trường, số chiếm 1- 2% dân số Còn gần 40 triệu lao động nước ta kể người có trình độ học vấn cao có cần học khơng Trong lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, khoa học kỹ thuật phát triển, muốn cạnh tranh hàng hóa sản phẩm, hội nhập với kinh tế khu vực, đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất, đổi cơng nghệ người lao động quản lý ngành nghề liệu có cần phải học không?”, cần đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị, cơng chức, cán làm việc cần học, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức để cập nhật với đổi thay xã hội mặt [29, tr.4] Xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật tiến bộ, tuổi thọ người cao, nhu cầu học tập người ngày lớn Người ta có nhu cầu muốn học để hiểu biết, để làm việc, để sống tốt hơn, để tự khẳng định mình, để mong có may để hịa nhập vào cộng đồng ngày văn minh, tiến Trước nhu cầu cần phải học muốn học xã hội ngày to lớn chắn phương thức đào tạo VLVH đóng vai trị khơng nhỏ Theo luật giáo dục, đào tạo vừa làm vừa học bao gồm: “Các chương trình xóa mù chữ tiếp tục sau biết chữ; đào tạo bổ sung, tu nghiệp định kỳ, bồi dưỡng nâng cao trình độ cập nhật kiến thức, kỹ năng; chương trình để lấy văn hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa làm vừa học ”.[42] Trong báo cáo tồn văn tình hình giáo dục Việt Nam, Bộ trưởng GD-ĐT Nguyễn Minh Hiển nêu: Giáo dục khơng quy phát triển mạnh năm gần Đến mạng lưới sở giáo dục khơng quy phủ khắp địa phương số lượng lớn sinh viên khóa đào tạo liên kết trường địa phương Quy mơ giáo dục khơng quy phát triển nhanh, cơng tác quản lý cịn yếu điều kiện bảo đảm chất lượng thấp Việc quản lý lỏng lẻo hệ liên kết đào tạo có cấp văn dẫn đến tình trạng “học giả, thật” Đây khâu yếu nghiêm trọng giáo dục khơng quy nước ta [nguồn internet] Tuy nhiên, nói chất lượng đào tạo theo hình thức VLVH nước cịn thấp Vì ngày 21/2/2010 Bộ giáo dục - đào tạo gần 300 trường đại học, cao đẳng, trung tâm giáo dục thường xuyên nước thảo luận vấn đề Như trách nhiệm nhà quản lý giáo dục phải làm để tổ chức quản lý việc học hệ vừa làm vừa học cho có hiệu đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Hiện hình thức đào tạo hệ vừa làm vừa học đóng góp phần quan trọng việc nâng cao dân trí đáp ứng phần nhu cầu học tập người lao động toàn xã hội Tuy nhiên nhiều ý kiến tranh luận chất lượng loại hình đào tạo 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2.1 Quản lý, Quản lý giáo dục, Quản lý nhà trường 1.2.1.1 Quản lý * Khái niệm quản lý Ngay từ xã hội bắt đầu hình thành xuất nhu cầu quản lý, việc phối hợp người hoạt động quan hệ xã hội Ban đầu việc làm phụ thêm, xã hội phát triển, phức tạp quản lý trở thành hoạt động chuyên biệt Hoạt động ngày quan trọng, chí có ý nghĩa định trực tiếp đến tồn phát triển xã hội Trong thể chế xã hội cần có quản lý Chính vậy, khái niệm quản lý có từ lâu Trong q trình phân tích ứng dụng người ta hiểu quản lý theo nhiều cách, dẫn đến việc đưa định nghĩa khác Nhiều khái niệm quản lý có từ năm 5000 trước công nguyên Từ năm 605 – 562 trước công nguyên số nước biết sử dụng luật qui định để quản lý; biết sử dụng kiểm kê, đánh giá áp dụng khoán quản lý.[29] Quản lý (tiếng Anh Management, tiếng lat manum agere - điều khiển tay) đặc trưng cho trình điều khiển dẫn hướng tất phận tổ chức, thường tổ chức kinh tế, thông qua việc thành lập thay đổi nguồn tài nguyên ( nhân lực, tài chính, vật tư, trí thực giá trị vơ hình) Theo Từ điển tiếng Việt “Quản lý” “trơng nom, xếp đặt cơng việc quan, xí nghiệp.[47] Thuật ngữ “Quản lý”(tiếng Việt gốc Hán) lột tả chất hoạt động thực tiễn Nó gồm q trình tích hợp vào Q trình “Quản” gồm coi sóc, giữ gìn, trì trạng thái “ổn định”; trình “lý” gồm sửa sang, xếp, đổi mới, đưa hệ vào “phát triển” Quản lý hệ thống xã hội tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi đạt tới mục đích dự kiến Quản lý tác động có mục đích đến tập thể người để tổ chức phối hợp hoạt động họ trình lao động.[38] Trung Hoa cổ đại có nhiều đóng góp việc tổng kết lý luận hóa thực tế quản lý Loài người đã, đánh giá cao không ngừng áp dụng lý thuyết trường phái quản lý mà đại diện Khổng tử, Mạnh Tử, có trường phái quản lý dựa sở pháp luật mà đại diện Hàn Phi Một số nhà nghiên cứu muốn phản ánh nét đặc trưng quản lý nhiều cách nhấn mạnh tính chất hay hình thức tác động, mục đích hay chức quản lý đưa định nghĩa sau: Nhà lý luận quản lý kinh tế người Pháp H Fayon (1849-1925) cha đẻ thuyết hành quản lý đưa định nghĩa “Quản lý hành dự đốn lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp kiểm tra”.[14] Đầu kỷ 20 nhà văn quản lý Mary Parker Follett định nghĩa quản lý "nghệ thuật khiến công việc làm người khác".[54] Theo F.Taylor (1856 - 1915) người làm cho vấn đề quản lý thành đối tượng môn học khoa học độc lập ơng biến tư tưởng quản lý thành nguyên tắc kỹ thuật lao động cụ thể, tạo suất, hiệu cao sản xuất: “Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm sau hiểu họ hồn thành công việc cách tốt nhất, rẻ nhất”.[29] Theo nhà lý luận quản lý Henry Fayol: “Quản lý hành dự đoán lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp kiểm tra”.[14] Theo phân tích Marx, quản lý chức tất yếu lao động xã hội, ln gắn chặt với phân cơng phối hợp Song, điều thực sở tổ chức vì: “chức chủ yếu quản lý liên hợp, tháp hợp tất mặt hoạt động tổ chức người tham gia tổ chức chỉnh thể”.[52] GS Hà Thế Ngữ GS Đặng Vũ Hoạt nói: “Quản lý q trình định hướng, q trình có mục tiêu, quản lý hệ thống trình tác động đến hệ thống nhằm đạt mục tiêu định Những mục tiêu đặc trưng cho trạng thái hệ thống mà người quản lý mong muốn”.[47] GS Hoàng Chúng Phạm Thanh Liêm đưa định nghĩa: “Quản lý tác động có mục đích đến tập thể người nhằm tổ chức phối hợp hoạt động họ, động viên kích thích họ q trình lao động”.[10] Từ định nghĩa trên, nói rằng, quản lý q trình mang tính xã hội, xuất với hợp tác phân công lao động, bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực người điều chỉnh hoạt động theo phương thức định, đó: - Quản lý bao gồm công việc huy tạo điều kiện cho người khác thực công việc đạt mục đích nhóm - Quản lý thực cơng việc có tác dụng định hướng, điều tiết, phối hợp họat động cấp dưới, người quyền (thuộc quyền) - Quản lý thiết lập, khai thông quan hệ cụ thể để hoạt động đơng người hình thành, tiến hành trôi chảy, đạt hiệu cao, bền lâu không ngừng phát triển - Quản lý thực mục tiêu tổ chức thông qua việc sử dụng có hiệu nguồn lực (con người, tài chính, vật chất) v.v… - Quản lý phải bao gồm hai yếu tố chủ thể khách thể quản lý - Quản lý tác động hướng đích Đó tác động thực cách có ý thức nhằm tổ chức, điều khiển, hướng dẫn đối tượng nhận tác động Dưới tác động đối tượng biến đổi theo mục tiêu mà chủ thể quản lý xác định - Quản lý tồn với tư cách hệ thống Quản lý hệ thống Điều có nghĩa quản lý phải có cấu trúc vận động mơi trường xác định cấu trúc mô tả sau: Chủ thể quản lý Cơ chế quản lý Mục tiêu * Bản chất chức quản lý Bản chất hoạt động quản lý tác động có mục đích đến tập thể người nhằm thực mục tiêu quản lý Trong giáo dục tác động nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh lực lượng khác xã hội nhằm thực có hệ thống mục tiêu giáo dục Vậy chất quản lý phối hợp nỗ lực người thông qua chức quản lý Cơ chế quản lý Theo Stonner Freemance tác phẩm “Management” (quản lý) thì: “Chức quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức việc sử dụng tất khả năng, cách tổ chức để đạt mục tiêu mà tổ chức đề ra” (Sonner Freemance – Management, 1995) Nhiều tác giả phân loại chức quản lý thành bốn năm loại nội dung gồm bốn chức sau đây: - Lập kế hoạch (hoạch định): Xác định mục tiêu, định công việc cần làm tương lai lên kế hoạch hành động - Tổ chức: Sử dụng cách tối ưu tài nguyên yêu cầu để thực kế hoạch - Lãnh đạo, đạo, điều khiển: Phân tích cơng việc, tuyển mộ phân cơng cá nhân cho cơng việc thích hợp Giúp nhân viên khác làm việc hiệu để đạt kế hoạch (khiến cá nhân sẵn lòng làm việc cho tổ chức) - Kiểm sốt: Giám sát, kiểm tra q trình hoạt động theo kế hoạch (kế hoạch thay đổi phụ thuộc vào phản hồi trình kiểm tra) Các chức tạo thành hệ thống với trình tự định, quản lý khơng coi nhẹ chức Chức quản lý thể thống hoạt động tất yếu chủ thể quản lý nảy sinh từ phân cơng, chun mơn hóa hoạt động quản lý nhằm thực mục tiêu Quản lý phải thực nhiều chức khác nhau, chức có tính độc lập tương đối chúng liên kết hữu hệ thống Qua giai đoạn lịch sử phát triển xã hội loài người, họat động quản lý tồn Chúng khác mục đích, nội dung, hình thức phương pháp Tùy thuộc vào hình thái kinh tế định hoạt động bị tác động ảnh hưởng tính chất chế độ xã hội trình độ tăng trưởng trình sản xuất Đặc biệt nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, hoạt động quản lý có vai trị quan trọng Nếu hoạt động quản lý tốt thúc đẩy sản xuất, nâng cao lợi nhuận đồng thời góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người, tạo điều kiện cho tư sáng tạo phát triển phương diện Ngược lại, hoạt động quản lý tồi không tác động hạn chế, ngăn cản phát triển kinh tế, xã hội mà cịn dẫn đến tình trạng làm nghèo làm chậm lại phát triển đất nước, lãng phí sức người cải vật chất tồn xã hội Tóm lại, quản lý q trình hồn thành công việc thông qua người với người Như biết, giới xung quanh thật bao la phức tạp, có điều nhận biết có điều cần có thời gian để nhận thức cách đầy đủ Khi hiểu biết giới xung quanh sâu sắc khả tổ chức điều chỉnh sống có hiệu phục vụ lợi ích người tốt nhiêu 1.2.1.2 Quản lý giáo dục Giáo dục coi quốc sách hàng đầu liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế – xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển quốc gia Do việc quản lý giáo dục ln ln nước, dù lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, phát triển hay phát triển quan tâm Từ việc thực sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục đến việc thực mục tiêu giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục gắn liền với cơng tác quản lý giáo dục từ bình diện quốc gia đến cấp quản lý giáo dục địa phương sở giáo dục – đào tạo Vì nghiên cứu cơng tác quản lý giáo dục nước ta yêu cầu cấp bách có ý nghĩa to lớn Khi nghiên cứu quản lý giáo dục, nhà lý luận Xô Viết đưa số định nghĩa quản lý giáo dục sau: quản lý giáo dục tập hợp biện pháp tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính, cung tiêu…) nhằm đảm bảo vận hành bình thường quan hệ thống giáo dục, đảm bảo tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số lượng lẫn chất lượng Tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức có mục đích chủ thể quản lý cấp khác đến tất khâu hệ thống (từ Bộ GD- ĐT đến nhà trường) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho hệ trẻ, đảm bảo phát triển toàn diện hài hoà họ.[65] GS Nguyễn Ngọc Quang phát biểu: “Quản lý giáo dục quản lý hệ thống giáo dục khái niệm thống Nếu hệ thống giáo dục bao gồm tồn ngành giáo dục nước ta có quản lý ngành giáo dục với toàn hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống giáo dục bao gồm tổ chức giáo dục địa bàn lãnh thổ ta có: 1) Quản lý giáo dục cấp tỉnh, 2) Quản lý giáo dục cấp huyện”.[52] Quản lý giáo dục phận hệ thống quản lý xã hội Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “QLGD hay hiểu quản lý nhà trường (QLNT) thực đường lối giáo dục Đảng phạm vi trách nhiệm tức đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo ngành giáo dục, với hệ trẻ với học sinh” “QLNT, QLGD tổ chức hoạt động dạy học có tổ chức hoạt động dạy học, thực tính chất nhà trường Việt Nam xã hội chủ nghĩa… cần cụ thể hóa đường lối giáo dục Đảng biến đường lối thành thực, đáp ứng yêu cầu nhân dân, đất nước”.[24] Theo GS.TS Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD nói chung QLNT nói riêng hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, kết hợp quy luật chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà mục tiêu hội tụ trình dạy học – giáo dục hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất”.[52] Các nguyên tắc quản lý giáo dục Nguyên tắc quản lý yêu cầu, quy định chung nhất, phổ biến, đạo hoạt động tổ chức hệ thống quản lý nhằm đảm bảo mục đích quản lý Do tính chất đạo quản lý giáo dục mà nguyên tắc phải biểu mối quan hệ ổn định, bền vững tồn hệ thống quản lý Nhờ thực nguyên tắc mà quy luật chi phối đối tượng quản lý đảm bảo Các nguyên tắc quản lý giáo dục gồm nội dung sau đây: 1) Đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối Đảng Nguyên tắc coi việc giáo dục giới quan khoa học, nhân sinh quan đạo đức kim nam cho toàn trình giáo dục Dựa tư tưởng chủ nghĩa Mác-LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà Đảng cụ thể hoá thành đường lối, chủ trương, sách giáo dục trở thành hệ tư tưởng quan điểm chủ đạo toàn cơng tác giáo dục 2) Đảm bảo tính khoa học, tính kế hoạch tính thực tiễn QLGD: Khoa học quản lý giáo dục trước hết đòi hỏi quan điểm tổng hợp, quan điểm hệ thống, quan điểm vận động (phát triển) Các trình giáo dục thường diễn thời gian dài có nhiều lực lượng tham gia lúc, quản lý giáo dục ln ln địi hỏi tính kế hoạch cao Hoạt động giáo dục không chấp nhận rập khuôn đơn giản, nên tính khoa học quản lý giáo dục đòi hỏi phải cụ thể đa dạng Tính thực tiễn quản lý giáo dục địi hỏi người quản lý phải hiểu biết đầy đủ, tường tận tình hình thực tế thời gian khơng gian khác 3) Tính dân chủ Đây nguyên tắc quan trọng quản lý Xét mặt tổ chức nguyên tắc quan trọng Nó thể kết hợp chế độ thủ trưởng với chế độ dân chủ tập thể quản lý Thực chất nguyên tắc đảm bảo cho kỷ luật chặt chẽ Kỷ luật xây dựng sở dân chủ rộng rãi, chế độ dân chủ nhằm tạo nên sức mạnh tổ chức tăng cường tính kỷ luật tổ chức 4) Tính pháp chế Đây nguyên tắc chưa vận dụng triệt để thực tiễn mặt dù cần thiết nguyên tắc giúp điều hành quản lý pháp luật mặt tổ chức lẫn hoạt động quản lý, yêu cầu chấp hành nghiêm ngặt đòi hỏi pháp luật Quản lý nhà nước giáo dục địi hỏi khơng thực luật pháp nhà nước mà vận dụng kết hợp qui phạm pháp luật với yếu tố đặc thù giáo dục để xây dựng thực hệ thống qui phạm giáo dục ... Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phồ Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm. .. công tác đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3 Công tác quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh ... làm sở để nghiên cứu thực trạng quản lý đào tạo hệ VLVH Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương TP .Hồ Chí Minh chương 16 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO HỆ VLVH Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG