Điều chỉnh chính sách kinh tế của các cường quốc và tác động đến Việt Nam

Bài viết này phân tích những điều chỉnh chính sách kinh tế của một số cường quốc như Mỹ, Nhật Bản, các nước thuộc EU, Trung Quốc và tác động của sự điều chỉnh đó tới Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

Điều chỉnh sách kinh tế cường quốc tác động đến Việt Nam Võ Đại Lược1 Trung tâm Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Email: vodailuoc@gmail.com Nhận ngày 10 tháng 11 năm 2017 Chấp nhận đăng ngày 14 tháng 12 năm 2017 Tóm tắt: Tình hình kinh tế giới thập niên đầu kỷ XXI đã, biến động khôn lường không dự báo Từ sau khủng hoảng kinh tế giới 2008 đến nay, quốc gia, đặc biệt cường quốc, phải điều chỉnh sách kinh tế để thích ứng với diễn biến tình hình Đó sách nới lỏng tiền tệ tài chính, sách tái cấu kinh tế Những sách chặn đà suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế kinh tế Mỹ, Nhật Bản, Liên minh Châu Âu (EU) mức 1%, tốc độ tăng trưởng kinh tế giới khoảng 2,5-3% năm 2008 - 2009 Cho đến nay, kinh tế Mỹ hồi phục hơn, tăng trưởng khoảng 2% năm 2016, kinh tế Châu Âu Nhật Bản tăng trưởng 1% Tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc giảm từ 9-10%/năm xuống 6,5%/năm năm 2017 Tăng trưởng kinh tế cường quốc giới hồi phục chậm có khơng nguy diễn biến theo chiều hướng xấu chủ nghĩa dân túy chống tồn cầu hóa gia tăng, đồng thời đổi công nghệ, đổi thể chế, khuyến khích xu hướng phát triển sáng tạo diễn chậm chạp Những điều chỉnh sách kinh tế cường quốc tác động tới kinh tế giới, có Việt Nam Từ khóa: Điều chỉnh sách kinh tế, Mỹ, Nhật Bản, Liên minh Châu Âu, Trung Quốc Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: The world economy in the first decades of the 21st century has been and will be highly volatile and unpredictable Since the 2008 global economic crisis, countries, especially the powers, have had to adjust their economic policies to adapt to the situation The policies, namely the monetary easing and finance policies, and that of economic restructuring, did stop the downtrend in economic growth, but have kept the economic growth rates of the US, Japan and the European Union (EU) at 1%, and the world economic growth at around 2.5-3% in the 2008-2009 period So far, the US economy has seen better recovery, having grown by about 2% in 2016, while the European and Japanese economies have achieved the rates of only over 1% China's rate has fallen from 9-10% to 6.5% per year in 2017 The economic growth of the powers and of the world at large has slowly recovered, and there are risks of Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2018 getting worse due to rising populism and anti-globalisation, as well as the slow technological renovation, institutional reform, and low encouragement of innovation tendencies The adjustments of economic policies by the powers have exerted impact on the world economy, including Vietnam Keywords: Economic policy adjustment, US, Japan, European Union, China Subject classification: Economics Mở đầu Có thể nói nước phương Tây, Mỹ, Nhật Bản, EU, phải điều chỉnh sách kinh tế, đặc biệt phải đối diện với khủng hoảng Cuộc khủng hoảng nghiêm trọng mức độ điều chỉnh sách lớn Trong khủng hoảng kinh tế giới 2008 (nghiêm trọng kể từ khủng hoảng kinh tế giới 1929-1933), đối sách phổ biến tất quốc gia nới lỏng sách tiền tệ tài Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) hạ lãi suất xuống mức 2% vào tháng 7/2008, thấp mức lạm phát lúc 4,5%, nghĩa lãi suất âm Chính phủ Mỹ chi tới hàng nghìn tỷ la Mỹ (USD) để cứu trợ tổ chức tín dụng Cuộc khủng hoảng lan sang nước Châu Âu Nhật Bản phản ứng nước sách nới lỏng tiền tệ giảm thuế Sự khác biệt sách phủ dù mức độ nhanh, chậm, nặng, nhẹ khác nhau, giống Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 có nguyên nhân sâu xa từ thể chế kết cấu kinh tế Một kinh tế giới tồn cầu hóa sâu rộng, lại chưa có thể chế quản trị kinh tế trị tồn cầu phù hợp, xung đột lợi ích, sắc tộc, tôn giáo, giá trị khơng có chế giải phù hợp Nền kinh tế giới chủ yếu dựa tảng công nghệ điện tử Những phát minh internet, cơng nghệ khai thác khí đá phiến không đủ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức Nền kinh tế giới vấp phải giới hạn thị trường (do đại công nghiệp phát triển vượt giới hạn nhu cầu thị trường giới); mơi trường (do khí thải chất độc hại đại công xưởng thải gây ô nhiễm khí quyển, trái đất nóng lên, nguồn nước bị nhiễm độc, chí đất đai nhiễm độc); tài nguyên (do năm gần kinh tế giới suy thoái, nên cầu tài nguyên suy giảm, giá tài nguyên giảm; nhìn lâu dài, giới hạn tài nguyên không tái tạo vấn đề mà giới phải đối diện); xã hội (do suất lao động tảng công nghệ chưa đủ cao để đáp ứng nhu cầu xã hội, tình trạng chênh lệch giàu nghèo tiếp tục gia tăng, bất bình đẳng xã hội ngày lớn); thể chế, (do thể chế quốc gia, kể nước phát triển phát triển có nhiều bất cập, khơng giải vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa nước giới) Chính giới hạn buộc tất nước, đặc biệt nước lớn, Võ Đại Lược phải thực việc điều chỉnh sách phát triển kinh tế Bài viết phân tích điều chỉnh sách kinh tế số cường quốc Mỹ, Nhật Bản, nước thuộc EU, Trung Quốc tác động điều chỉnh tới Việt Nam Điều chỉnh sách kinh tế Mỹ Để ứng phó với khủng hoảng kinh tế năm 2008, Mỹ áp dụng sách nới lỏng tài chưa có Hàng nghìn tỷ USD tung để cứu nguy kinh tế thông qua kênh chính: hạ lãi suất ngân hàng nhằm gia tăng tín dụng, tăng chi tiêu ngân sách Do vậy, nợ công tăng cao Mức thâm hụt ngân sách năm 2009 đạt mức kỷ lục, 10,1% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), biện pháp cắt giảm chi tiêu ngân sách trở nên cấp bách nhằm cắt giảm 5.300 tỷ USD 10 năm Chính phủ Mỹ thực giải pháp miễn giảm thuế, tái cấp phép bảo hiểm thất nghiệp, tạo việc làm chương trình miễn giảm thuế, gia tăng chi tiêu phủ Chính phủ Quốc hội Mỹ ban hành đạo luật cải cách phố Wall bảo vệ người tiêu dùng với nội dung: thành lập hội đồng giám sát tài quốc gia, cho phá sản cơng ty tài lớn, hạn chế mối liên hệ cơng ty tài lớn, hạn chế mối liên hệ ngân hàng quỹ đầu tư rủi ro, áp dụng chế tốn khoản bn bán chứng khoán qua quan toán, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, kiểm soát hạn chế hoạt động cho vay Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) Các sách thúc đẩy kinh tế dài hạn ban hành bao gồm sách sau: 1) xây dựng kinh tế bền vững dựa vào ngành sản xuất với nội dung: tăng đầu tư vào ngành sản xuất, ngừng việc giảm thuế cơng ty đưa việc làm nước ngồi, mở cửa thị trường cho sản phẩm sản xuất Mỹ; 2) thúc đẩy hoạt động xuất để bán sản phẩm Mỹ thông qua hiệp định thương mại tự do; 3) khuyến khích doanh nghiệp nhỏ nhiều cơng cụ tạo điều kiện để tiếp cận nguồn vốn, thị trường, lao động; 4) phát triển lượng sử dụng lượng theo hướng áp dụng biện pháp ép buộc phải tiết kiệm lượng, gia tăng khai thác dầu khí đá phiến; 5) đổi cơng nghệ: Tổng thống Barack Obama định chi 100 tỷ USD để hỗ trợ đổi mang tính đột phá lĩnh vực khoa học, công nghệ, giáo dục đào tạo, đồng thời áp dụng nhiều giải pháp cải cách chế điều hành hoạt động khoa học công nghệ; 6) xây dựng kinh tế trung lưu nhằm giảm bớt tình trạng chênh lệch cách biệt lớn thu nhập người giàu người nghèo giải pháp gia hạn luật cắt giảm thuế Những điều chỉnh sách kinh tế mang lại kết rõ rệt: tăng trưởng GDP từ âm năm 2008 2009 tăng, đạt mức 2,5% năm 2010, năm 2014-2015 đạt mức 2,4% Tỷ lệ thất nghiệp giảm từ mức 10,3% năm 2009 xuống 5% năm 2015, thâm hụt ngân sách giảm xuống 2,5% năm 2015 Tuy vậy, kinh tế Mỹ bị Tổng thống Donald Trump phê phán gay gắt phát biểu nhậm chức rằng: Mỹ làm giàu cho công nghiệp nước Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2018 giá công nghiệp Mỹ; Mỹ chi hàng nghìn tỷ USD nước sở hạ tầng Mỹ bị xuống cấp hư hỏng; nhà máy Mỹ di chuyển nước làm người Mỹ thất nghiệp… Từ đó, tổng thống Donald Trump đưa sách “nước Mỹ hết” với nội dung: 1) rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) mà Tổng thống Barack Obama cam kết; 2) đàm phán lại Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) hiệp định thương mại song phương; 3) rút khỏi Tổ chức Thương mại giới (WTO); 4) đánh thuế 35% 45% mặt hàng nhập từ Mexico Trung Quốc; 5) hạ thấp mức thuế thu nhập doanh nghiệp từ 35% xuống cịn 15%; 6) xóa bỏ thủ tục rườm rà, mở rộng cung ứng lượng dầu mỏ than đá …; 7) giữ doanh nghiệp Mỹ hoạt động thương mại họ thơng qua hình thức ưu đãi thuế (thậm chí phạt thuế) mua sắm phủ Nếu xét cách riêng lẻ, dường sách khó thực mong muốn; xét tổng thể chúng lại có quan hệ với Do vậy, dự báo Mỹ điều chỉnh sách kinh tế theo hướng: 1) thúc đẩy xuất khẩu, giảm nhập cách thỏa đáng, đặc biệt nhập dầu mỏ; 2) không áp dụng biện pháp tăng thuế nhập toàn diện lâu dài, áp dụng biện pháp bảo đảm, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo hộ thuế mang tính tạm thời số mặt hàng đó; 3) gia tăng va chạm với đối tác thương mại Mỹ, (Mỹ buộc phải có sách ứng phó); 4) đàm phán ký kết hiệp định thương mại song phương, rút dần khỏi số hiệp định thương mại đa phương; 5) tích cực cải cách nước, tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp lại nước Mỹ Tuy nhiên, nhiều vấn đề mà Donald Trump nêu lúc tranh cử bị ông điều chỉnh làm tổng thống Do vậy, khó xác định chắn sách kinh tế điều chỉnh nhiệm kỳ tổng thống Donald Trump Điều chỉnh sách nước thuộc Liên minh Châu Âu Sau khủng hoảng kinh tế giới 2008, EU rơi vào khủng hoảng kép: tăng trưởng thấp (giai đoạn 2004-2014, tốc độ tăng trưởng trung bình năm EU đạt 0,9%); thâm hụt ngân sách nợ công tăng nhanh vượt giới hạn cho phép (thâm hụt ngân sách không 3% GDP, nợ cơng khơng q 60% GDP tính đến hết năm 2013) Theo Cơ quan thống kê Châu Âu (Eurostat), nợ 17 nước thuộc Khu vực đồng tiền chung Châu Âu cán mức 92,2% GDP; đặc biệt Hy Lạp có mức nợ cơng lên tới 149,1% GDP; tất nước EU có mức thâm hụt ngân sách vượt xa ngưỡng 3% GDP; Italia đạt mức thâm hụt ngân sách thấp 5,3% GDP; Ireland đạt mức thâm hụt ngân sách cao 14,3% GDP Tỷ lệ thất nghiệp tăng cao: 10,4% tổng số lao động năm 2014 Trước tình hình kinh tế xấu đi, nước EU buộc phải điều chỉnh sách kinh tế theo trọng điểm: 1) phát triển thông minh, phát triển bền vững, phát triển bao trùm (với mục tiêu phấn đấu Võ Đại Lược tăng tỷ lệ người có việc làm, tăng đầu tư cho giáo dục nghiên cứu khoa học, giảm đáng kể phát thải khí nhà kính, giảm tỷ lệ người chưa học hết phổ thông, giảm thêm tỷ lệ hộ nghèo); 2) nêu chương trình hành động cụ thể (gồm liên minh sáng tạo, lưu chuyển niên, kỹ thuật số cho Châu Âu, sử dụng hiệu tài ngun cho Châu Âu, sách cơng nghiệp cho thời đại tồn cầu hóa, chương trình kỹ việc làm mới, tảng Châu Âu chống đói nghèo) Nhiều nước EU thực điều chỉnh sách lĩnh vực ngân hàng, như: thành lập chế giám sát chung hệ thống ngân hàng toàn Châu Âu; thành lập liên minh ngân hàng; tăng tỷ lệ vốn an toàn tối thiểu ngân hàng khu vực lên 9%; xây dựng kế hoạch bảo vệ tiền gửi; tái cấp vốn cho hệ thống ngân hàng… Hệ thống luật pháp Ủy ban Châu Âu rà soát điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Duy trì lãi suất thấp giải pháp nước EU Đức có sách điều chỉnh hệ thống ngân hàng đáng ý là, tập trung nguồn lực xóa bỏ khối tài sản nợ xấu ngân hàng, cấp khoản vay ưu đãi đảm bảo cho ngân hàng có đủ nguồn lực tài chính, hồn thiện hệ thống tiêu giám sát cảnh báo, tăng cường vai trò độc lập quan giám sát với chủ quản Trong lĩnh vực tài chính, EU thực sách điều chỉnh: thành lập quỹ ổn định tài chính; mua trái phiếu phủ; khởi động chế bình ổn Châu Âu song hành với quỹ bình ổn tài châu Âu; thực chế xóa nợ cho nước khủng hoảng Hy Lạp, tăng cường quyền kiểm soát ngân sách quốc gia EU Các quốc gia thành viên EU có hướng điều chỉnh cụ thể như: cắt giảm chi tiêu cơng, giảm chi phí cho phúc lợi xã hội, tăng thuế tăng thu cho ngân sách, tăng hiệu đầu tư công… Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, EU điều chỉnh chiến lược tới năm 2020 theo hướng nâng cao khả cạnh tranh hội nhập toàn cầu sâu rộng với nội dung Đó là: gia tăng ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương; mở cửa thương mại cho lĩnh vực (như công nghệ xanh, sản phẩm dịch vụ công nghệ cao); tiêu chuẩn quốc tế hóa đặc biệt lĩnh vực phát triển, đối thoại cấp cao với đối tác quan trọng, điều chỉnh thể chế tồn cầu, kiểm sốt cân thương mại toàn cầu, trọng ưu tiên khu vực Châu Á; phát triển quan hệ đối tác thực với nước phát triển; hướng tới hoàn thành mục tiêu thiên niên kỷ… Những sách điều chỉnh có tác động định, nhìn chung chưa tạo chuyển biến rõ rệt Ở nước EU, tăng trưởng kinh tế trì trệ, đồng euro suy yếu, giảm phát tiếp diễn, sản xuất cơng nghiệp trì trệ, kim ngạch thương mại có phục hồi chậm, nợ cơng chững lại giảm mức cao, tỷ lệ thất nghiệp giảm chút Bên cạnh vấn đề kinh tế cịn có vấn đề khác tác động khó lường như: Brexit, bất ổn Trung Đông Châu Phi, mối đe dọa từ Nhà nước Hồi giáo tự xưng IS, dòng người di cư, tị nạn, chủ nghĩa dân túy chống tồn cầu hóa Trong bối cảnh phức tạp này, chắn EU phải tiếp tục điều chỉnh sách kinh tế Thủ tướng Đức Angela Merkel cho rằng, Châu Âu với tốc độ phát Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2018 triển khác điều cần thiết, cụ thể là, vấn đề cần thiết phải tăng cường hành động tập thể nước có thiện chí như: giám sát hoạt động ngân hàng, sách di dân chung Điều chỉnh sách kinh tế Nhật Bản Cuộc khủng hoảng kinh tế giới 2008 làm gay gắt thêm vấn đề vốn có kinh tế Nhật Bản như: thâm hụt ngân sách nhà nước, nợ xấu tiêu dùng đầu tư suy giảm, đồng yên tăng giá, người dân hy vọng vào tương lai, già hóa dân số gánh nặng phúc lợi Trong bối cảnh đó, ơng Shinzo Abe trở lại cầm quyền lần thứ hai năm 2012 với sách điều chỉnh kinh tế gọi Abenomics Đây xem “một liệu pháp sốc” với ba trọng tâm gọi ba mũi tên nhằm mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo nhiều việc làm hơn; là: sách tài khóa linh hoạt (tăng chi tiêu cơng); sách tiền tệ mạnh bạo (nới lỏng tiền tệ); chiến lược tăng trưởng kinh tế sâu rộng (trọng tâm cải cách kinh tế) Mục tiêu tổng quát chiến lược ba mũi tên là: 1) tăng trưởng kinh tế bền vững sở tăng lợi nhuận doanh nghiệp, tăng lương tạo việc làm, tăng đầu tư mở rộng tiêu dùng, nới lỏng tiền tệ phá giá đồng yên để đưa lạm phát lên 2%; 2) cải thiện điều kiện kinh tế vĩ mô cấu trúc kinh doanh cấp vi mô doanh nghiệp, kích thích tài thơng qua gói kích cầu 20,2 nghìn tỷ yên (210 tỷ USD), gọi Q1, có 10,2 nghìn tỷ n (116 tỷ USD) để tăng chi tiêu, tập trung vào xây dựng sở hạ tầng; 3) củng cố trình phục hồi tài kinh tế, trì tính vững mạnh tài khóa, đảm bảo niềm tin thị trường, đảm bảo môi trường kinh tế cởi mở, cạnh tranh công tự do, mang lại hội cho người, có chiến lược sống an tồn đảm bảo an ninh, động sáng tạo, bền vững dài hạn Các mục tiêu đạt kết sau: đưa lạm phát lên 2% năm thông qua việc mua trái phiếu phủ tài sản tài có rủi ro quỹ đầu tư tín thác; suất lao động tăng 2% trung dài hạn; tốc độ tăng lương cao tốc độ tăng giá, hội việc làm gia tăng; GDP tăng khoảng 3%; mức thu nhập bình quân đầu người tăng 3% trung dài hạn; tạo thêm 600.000 việc làm năm; cắt giảm thuế suất doanh nghiệp từ mức 35% xuống 30% vài năm kể từ 2015 Như nói, Thủ tướng Abe triển khai chiến lược phát triển theo hướng ba mũi tên: nới lỏng tiền tệ, nới lỏng tài tái cấu trúc kinh tế Chiến lược ba mũi tên nhiều nước phương Tây áp dụng Tuy nhiên, kết đạt từ năm 2008 đến khiêm tốn: tăng trưởng GDP từ 2013 đến 2016, có quý đạt mức tăng trưởng 1,3%, quý đạt mức tăng trưởng âm 0,4% đến âm 0,7% quý đạt mức tăng trưởng âm 0,1% đến âm 2% Kết so với yêu cầu chiến lược (tăng trưởng 2-3%/ năm) xem khơng đạt Nếu tính bình qn năm có năm 2013 đạt 1,4% năm 2015 đạt 0,5%, năm 2014 đạt 0%; lạm phát, có năm 2014 đạt mức 2,8% cịn năm khác đạt 1%, mục tiêu đặt phải đạt mức 2%/năm; GDP bình quân đầu Võ Đại Lược người từ năm 2012 đến năm 2015 liên tục giảm từ 46.792 USD xuống 32.484 USD; cán cân tài ln thâm hụt mức âm 6,7 đến âm 8,5% (2012-2015); cán cân thương mại thâm hụt mức âm 23,3 tỷ USD đến âm 117,5 tỷ USD (2013-2015) Ngân hàng Trung ương Nhật Bản (BOJ) khẳng định kinh tế Nhật Bản tiếp tục phục hồi mức vừa phải, có điều kiện quốc tế bất lợi Định hướng chiến lược tiếp tục hướng phía trước; tăng tiêu dùng cá nhân, thị trường việc làm cải thiện, nâng cao lợi nhuận doanh nghiệp, chuyển hướng sang đầu tư mạnh Tuy nhiên, phần đông giới nghiên cứu Nhật Bản cho sớm để đánh giá xác có kết luận khách quan mức thành công hay thất bại Abenomics phục hưng Nhật Bản Thực sách Abenomics với ba mũi tên điều mẻ Các quốc gia phát triển nói chung dùng thuốc: nới lỏng tiền tệ, tài sách tái cấu Tuy nhiên, kết đạt nói khơng lạc quan Kinh tế nước có phục hồi mong manh, sách tiền tệ tài nới lỏng hết mức, cịn sách tái cấu khơng dễ thực Với kết đạt nay, sách Abenomic tình trạng tương tự Điều chỉnh sách kinh tế Trung Quốc Kinh tế Trung Quốc bước vào năm đầu kỷ XXI phải đối mặt với thách thức sau 1) Lợi tức dân số tới mức trần Năm 2015, tỷ lệ thị hóa Trung Quốc lên đến 56,1%, năm tăng 1-1,5%, đến năm 2017 đạt 58-60%, mức trần ngày gần, dân số nông thôn đổ vào thành thị ngày giảm Năm 1990, dân số sinh Trung Quốc 26,2 triệu người, sau 10 năm số giảm xuống 11,5 triệu người, giảm 50%, trực tiếp gây sụt giảm nhu cầu ngành nghề tiêu dùng Tiền công lao động tăng làm tăng chi phí sản xuất Thời kỳ đại công xưởng Trung Quốc dựa vào lợi tiền công thấp kết thúc 2) Công suất ngành công nghiệp dư thừa, đặc biệt ngành thép, than có mức dư thừa hàng chục triệu tấn, dư thừa thị trường bất động sản lớn 3) Dư nợ tín dụng lớn, tới 175% GDP, tín dụng đen nợ xấu ngân hàng gia tăng 4) Ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng, đến mức Trung Quốc phải đóng cửa hàng loạt nhà máy nhiệt điện chạy than 5) Dự trữ ngoại hối giảm mạnh, khơng người Trung Quốc chuyển tiền nước ngồi lo ngại bất ổn xã hội Trung Quốc Để xử lý thách thức trên, Chính phủ Trung Quốc thực 11 điều chỉnh quan trọng sau: 1) Tiếp tục đổi tăng cường điều tiết vĩ mô, kinh tế vận hành phạm vi hợp lý; điều chỉnh kết cấu, phòng ngừa rủi ro, chuyển thuế doanh nghiệp thành thuế giá trị gia tăng; chuyển nợ tồn đọng quyền địa phương thành nợ trái phiếu; thực sách tiền tệ vững chắc; thúc đẩy nâng cấp tiêu dùng; phịng ngừa rủi ro tài 2) Tập trung sức thực tốt mục tiêu kinh tế (gồm giải ổn thỏa tình trạng dư thừa lực sản xuất; hỗ trợ doanh nghiệp hạ giá thành; giảm lượng Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2018 tồn kho bất động sản; tháo gỡ địn bẩy tài chính; nâng cao hiệu đầu tư) 3) Đi sâu cải cách toàn diện, xử lý tốt mối quan hệ phủ thị trường; giảm 1/3 hạng mục phê duyệt hành chính; giám sát quản lý, hậu kiểm, điều chỉnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước; xây dựng chế độ xét duyệt công bằng, cạnh tranh; hoàn thiện biện pháp “ba phân quyền” (quyền sở hữu, quyền kinh doanh quyền nhận thầu) đất đai nông thôn; mở rộng quyền tự chủ cho trường đại học viện nghiên cứu; thả thị trường dưỡng lão, cải cách việc ngừng sản xuất để nuôi dưỡng đất… 4) Thúc đẩy tăng cường mở cửa với bên Thúc đẩy xây dựng “Một vành đai, đường”, đồng nhân dân tệ thức đưa vào rổ tiền tệ IMF Kết nối hai sàn chứng khoán Thâm Quyến Hồng Cơng, thành lập 12 khu thí điểm tổng hợp thương mại điện tử xuyên quốc gia, thành lập khu thương mại tự thí điểm 5) Tăng cường dẫn dắt sáng tạo, động lực lớn mạnh nhanh; thực toàn diện chiến lược “Made in China 2025”; hồn thiện sách sáng tạo khởi nghiệp; khởi động dự án sáng tạo khoa học, công nghệ quan trọng hướng tới năm 2030; hỗ trợ Bắc Kinh, Thượng Hải xây dựng trung tâm sáng tạo khoa học, cơng nghệ có ảnh hưởng toàn cầu 6) Thúc đẩy phát triển nhịp nhàng vùng miền, thành thị nông thôn, cực tăng trưởng vành đai tăng trưởng hình thành nhanh; phát triển hài hịa Bắc Kinh, Thiên Tân Hồ Bắc; phát triển vành đai kinh tế sông Trường Giang; xây dựng “quy hoạch năm lần thứ 13” phát triển miền Tây; thực thi chiến lược chấn hưng 10 vùng Đơng Bắc vịng mới; thúc đẩy trỗi dậy miền Trung; ủng hộ miền Đông phát triển trước; đẩy nhanh đô thị hóa kiểu mới, cải cách chế độ hộ tịch, thực chế độ thẻ cư trú 7) Tăng cường xây dựng văn minh sinh thái, phát triển xanh Xây dựng thực thi biện pháp đánh giá văn minh sinh thái, xây dựng khu thí điểm văn minh sinh thái quốc gia Đẩy mạnh giải nhiễm khơng khí, tối ưu hóa kết cấu lượng, phịng chống nhiễm nước, đất, điều tra xử lý nghiêm khắc số vụ án vi phạm pháp luật môi trường 8) Chú trọng bảo đảm cải thiện dân sinh, tăng đầu tư cho dân sinh, thực thi sách tạo việc làm lập nghiệp Nâng cao tiêu chuẩn bảo đảm mức sống tối thiếu, tiền tuất, lương hưu bản, đảm bảo chi đủ cho ngân sách giáo dục, y tế, bảo hiểm y tế xã hội 9) Thúc đẩy xây dựng tinh thần sáng tạo Chính phủ, xã hội trì ổn định hài hịa Hồn thiện quy chế tiếp nhận ý kiến nhân dân hoạch định sách cơng cộng, cơng bố tồn diện quyền hạn trách nhiệm quan quyền cấp tỉnh, đảm bảo giữ gìn trật tự, trị an xã hội 10) Thực sách chống tham nhũng “đả hổ diệt ruồi” cách liệt lịng dân Chính sách chống tham nhũng trọng đặc biệt đến hai loại cán bộ: cấp phòng, khoa, ban quan chức đứng đầu ngành địa phương Thực tế Trung Quốc cho thấy quan chức cấp phòng khoa, ban chức nhỏ khởi đầu cho vụ tham nhũng lớn, gia tăng biện pháp giám sát chặt chẽ, tăng cường giáo dục, đề cao nghĩa Đối với quan chức đứng đầu ngành địa phương, Trung Quốc thực chủ trương trạng thái trị thông Võ Đại Lược thường (gồm nội dung chủ yếu: lành tính xua đuổi ác tính; tuân thủ quy tắc cạnh tranh khiến người có tài lên, người liêm khiết lên, loại bỏ quan bất tài, quan tham nhũng khỏi trường; liêm khiết chiến thắng tham nhũng, phải trừng trị tham nhũng cường độ cao để đề phịng tham nhũng tồn diện; cần mẫn thay lười biếng) 11) Thay nhân trị pháp trị Hiện nay, khơng quan, nhân trị với quyền lực lớn pháp luật cộm Do cần vứt bỏ nhân trị, cai quản đất nước theo pháp luật Để thiết lập trạng thái trị thơng thường mới, cần phải nhốt quyền lực “số 1” “lồng” theo hướng phải tự ràng buộc kiểm soát hữu hiệu, quan quy định cụ thể danh mục quyền lực, quy trình vận hành quyền lực Tăng cường kiểm soát quan hệ người thân “số 1” kể thư ký, bạn bè, người nhà “Số 1” phải tự kỷ luật, khơng “bá quyền”, khơng gia trưởng, khơng độc đốn, phải thực cầu thị, bồi dưỡng đạo đức, lấy liêm khiết làm đầu, “số 1” phải chịu trách nhiệm tổng thể Trung Quốc thực riết điểu chỉnh sách thời Tập Cận Bình có kết cụ thể Đó là: kìm chế phần đà suy giảm tốc độ tăng trưởng từ 9-10%/năm xuống cịn 6,5-7%/năm khơng rơi tự số học giả nước cảnh báo; giảm dần công suất dư thừa, đặc biệt thép than, giảm dần mức ô nhiễm môi trường; gia tăng nhu cầu nước, ngành dịch vụ phát triển, xu hướng phát triển sáng tạo gia tăng… Tuy nhiên, cịn khơng thách thức Đó là: cải cách thể chế tiến triển chậm, nợ xấu tín dụng đen chưa khắc phục được, cải cách doanh nghiệp nhà nước chậm trễ, khu vực doanh nghiệp tư nhân chưa phát huy tác dụng mong muốn… Triển vọng dài hạn kinh tế Trung Quốc có hai khả năng: hạ cánh mềm hạ cánh cứng, chông chênh hai khả Cho đến lãnh đạo Trung Quốc khẳng định kinh tế Trung Quốc hạ cánh mềm Những tác động Việt Nam Tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp, nước lớn đã, tiếp tục điều chỉnh sách kinh tế dẫn đến tác động tích cực tiêu cực Việt Nam Có tác động tích cực sau: 1) Trong giới biến động có nhiều bất ổn, đặc biệt xung đột sắc tộc tôn giáo, chiến toàn cầu chống Nhà nước Hồi giáo (IS) gia tăng, tình hình trị, an ninh xã hội Việt Nam ổn định Đây mạnh Việt Nam so với nước khu vực Việt Nam có lợi địa chiến lược địa kinh tế quan trọng Việt Nam vị trí trung tâm vùng Đơng Á; có lợi biển với 3.260 km bờ biển; có 50 cảng biển, có cảng nước sâu hàng đầu giới cảng Cam Ranh, cảng Vân Phong ; có 40 vũng, vịnh, 3.000 hịn đảo lớn nhỏ; 10 nước giới có số cao chiều dài bờ biển Lợi địa kinh tế Việt Nam lợi mặt tiền, ngã tư, vùng trung tâm Đây lợi quan trọng phát triển Việt Nam Lợi có ý nghĩa quan trọng chiến lược, cường quốc giới ln nhịm ngó, tranh chấp vị trí địa chiến lược Nền kinh tế Việt Nam có độ mở cao, kim ngạch xuất nhập vượt 150% 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2018 GDP, lượng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam ngày gia tăng; Việt Nam xây dựng 15 khu kinh tế ven biển, 28 khu kinh tế cửa khẩu, với số sách ưu đãi nhằm thu hút nguồn lực từ bên Những lợi tạo cho Việt Nam có sức hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế Các dịng vốn đầu tư nước ngồi gia tăng đặn năm vừa qua minh chứng 2) Dù cầu giới có suy giảm, mặt hàng xuất nông, lâm, thủy hải sản Việt Nam mặt hàng đáp ứng nhu cầu thiết yếu quốc gia, nên bị ảnh hưởng 3) Các quốc gia phát triển thời kỳ tái cấu kinh tế, họ có yêu cầu chuyển nhượng công nghệ để tạo điều kiện ứng dụng công nghệ Đây thời để Việt Nam tiếp nhận công nghệ đại từ nước Âu Mỹ 4) Việt Nam ký 10 Hiệp định thương mại tự (FTA), ký FTA nữa, nghĩa Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Đây hội tốt để Việt Nam thu hút nguồn lực giới vào Việt Nam Các tác động tiêu cực là: 1) cầu giới giảm tác động đến giá hàng hóa, đặc biệt giá tài nguyên khoáng sản Việt Nam nước xuất số loại khoáng sản, đặc biệt dầu mỏ, nên bị tác động tiêu cực; 2) giá số mặt hàng xuất Việt Nam cao su, cà phê diễn biến bất lợi cho người sản xuất Việt Nam; 3) USD lên giá gây tác động tiêu cực kinh tế giới Việt Nam bị ảnh hưởng; 4) quốc gia điều chỉnh sách, Việt Nam khơng điều chỉnh thích ứng, bị tác động tiêu cực, chẳng hạn, Fed tăng lãi suất, mà Ngân hàng nhà 12 nước Việt Nam không điều chỉnh tỷ giá phù hợp, sản xuất xuất bị tác động xấu Kết luận Từ sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 đến nay, kinh tế lớn Mỹ, Nhật Bản, EU Trung Quốc tiếp tục điều chỉnh sách kinh tế nhằm phục hồi tăng trưởng kinh tế Điều tác động lớn, tích cực tiêu cực, tới kinh tế nước giới, có Việt Nam Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, Việt Nam phải đối diện với cạnh tranh toàn cầu Việt Nam không đổi mới, nâng cấp thể chế, kết cấu hạ tầng trọng dụng nhân tài, tụt hậu thua thiệt cạnh tranh Trong năm tới, Việt Nam phải tận dụng tốt thời cho phát triển đất nước, đồng thời phải khắc phục có hiệu tác động tiêu cực tình hình giới Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] Hội đồng Lý luận Trung ương (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Đại Lược (2015), Những vấn đề kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Võ Đại Lược (2015), Báo cáo kết nghiên cứu Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số ĐTĐL-XH17/15 “Cục diện kinh tế giới tác động tới Việt Nam”, Hà Nội Furuta Motoo (1999), “Nhật Bản đâu năm đầu kỷ XXI”, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản, số Viện Chiến lược phát triển (2010), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến 2010, tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Đại Lược 13 ... điều chỉnh sách phát triển kinh tế Bài viết phân tích điều chỉnh sách kinh tế số cường quốc Mỹ, Nhật Bản, nước thuộc EU, Trung Quốc tác động điều chỉnh tới Việt Nam Điều chỉnh sách kinh tế Mỹ... hoảng kinh tế giới năm 2008 đến nay, kinh tế lớn Mỹ, Nhật Bản, EU Trung Quốc tiếp tục điều chỉnh sách kinh tế nhằm phục hồi tăng trưởng kinh tế Điều tác động lớn, tích cực tiêu cực, tới kinh tế. .. xuất Việt Nam cao su, cà phê diễn biến bất lợi cho người sản xuất Việt Nam; 3) USD lên giá gây tác động tiêu cực kinh tế giới Việt Nam bị ảnh hưởng; 4) quốc gia điều chỉnh sách, Việt Nam khơng điều