Bài 6TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MÔI TRƯỜNG HÒA BÌNH, ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI

Bài 7 Bài 6 TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MÔI TRƯỜNG HÒA BÌNH, ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI I TÌNH HÌNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG TỚI LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG, AN NINH 1 Tình hình quốc tế Trong những năm tới, tình hình thế giới tiếp tục sẽ có những thay đổi nhanh chóng diễn biến rất phức tạp, khó lường, tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đại hội XIII của Đảng nhận định Trên thế giới, trong những năm tới tình hình sẽ.

Bài TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MƠI TRƯỜNG HỊA BÌNH, ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TỒN XÃ HỘI I- TÌNH HÌNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG TỚI LĨNH VỰC QUỐC PHỊNG, AN NINH Tình hình quốc tế - Trong năm tới, tình hình giới tiếp tục có thay đổi nhanh chóng diễn biến phức tạp, khó lường, tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đại hội XIII Đảng nhận định : "Trên giới, năm tới tình hình cịn nhiều diễn biến phức tạp, hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng"1 Tình hình trị - an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường Đó tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng, tiếp tục diễn gay gắt nhiều khu vực Xu hướng vừa hợp tác vừa đấu tranh, vừa liên kết vừa cạnh tranh, tồn giải vấn đề tranh chấp thương lượng, tránh đối đầu xu hướng chủ đạo Những quan hệ đối tác - đối tượng đan xen phức tạp, gây nhiều khó khăn nhìn nhận xử lý quan hệ quốc tế Trong năm tới, dự báo tình hình giới khu vực tiếp tục có nhiều thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn, thách thức Tồn cầu hố hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển, bị đe doạ trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan, cạnh tranh chiến lược, cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại diễn gay gắt Do tác động đại dịch Covid-19, giới rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng nhiều mặt Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, mang đến thời thách thức quốc gia Các nước điều chỉnh chiến lược phương thức phát triển nhằm thích ứng với tình hình Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục có vị trí chiến lược ngày quan trọng Tại Đông Nam Á, môi trường an ninh, tranh chấp chủ quyền Biển Đơng cịn diễn biến phức tạp Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh vấn đề an ninh phi truyền thống khác, an ninh mạng, ngày tác động mạnh, nhiều mặt, đe doạ nghiêm trọng đến phát triển ổn định, bền vững giới, khu vực đất nước ta Cách mạng khoa học - công nghệ đại, phát triển kinh tế tri thức, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh tình hình "Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia"2 Chủ nghĩa đế quốc, lực thù địch sử dụng chiến tranh công nghệ cao, chiến lược “diễn biến hịa bình”, cách mạng màu” để chống lại nước xã hội chủ nghĩa quốc gia độc lập có chủ quyền "Đã xuất số loại hình chiến tranh kiểu mới, chiến tranh thơng tin, chiến tranh mạng, sử dụng sức mạnh mềm thông qua hoạt động kinh tế, ngoại giao, văn hóa kết hợp với diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ… nguy hiểm"3 Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống thách thức vững kinh tế, ổn định trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, an ninh đất nước sống tầng lớp nhân dân “Những vấn đề tồn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp"4 Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống ngày tăng lên Việc chủ động đấu tranh bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin, an ninh mạng trở nên quan trọng cấp thiết Hiện nay, mạng xã hội phát triển có vai trị ngày quan trọng đời sống nhân loại Đồng thời, ngày trở thành trụ cột phát triển, “không gian chủ quyền, an ninh" quốc gia Các “cách mạng màu” giới vừa qua cho thấy rõ vai trò “ngòi nổ” nguy hiểm mạng xã hội bị lợi dụng để lan truyền tin thất thiệt, kích động, tạo dựng bạo động, lật đổ quyền Cục diện giới hình thành, nước lớn điều chỉnh chiến lược quốc phòng, an ninh Điều tác động trực tiếp đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nước ta Đại hội XIII Đảng rõ: "Cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến cục diện giới khu vực Những biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày lên quan hệ quốc tế Các thể chế đa phương đứng trước thách thức lớn"5 Tình hình giới nêu tác động mạnh mẽ đặt yêu cầu nghiệp đổi đất nước nhân dân ta, lĩnh vực quốc phịng, an ninh tình hình theo hai chiều hướng: tích cực, thuận lợi tiêu cực, khó khăn - Khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á tiếp tục có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhân tố bất ổn định, tác động đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh Đại hội XIII Đảng nhận định: "Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng giới Đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông tiếp tục diễn gay gắt, phức tạp ASEAN trở thành Cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trì hịa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức bên bên ngồi"6 Những biến đổi tình hình giới, khu vực nhân tố có tác động mạnh mẽ toàn diện đến vấn đề quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Điều địi hỏi phải có nhận thức mới, phương cách giải đắn tảng tư tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Tình hình nước - Ba mươi năm thực công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, cách mạng Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Thế lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Hiện nay, kinh tế nước ta bước khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, "nhưng cịn nhiều khó khăn, thách thức"7, xuất vấn đề phức tạp mới, ảnh hưởng gây khó khăn định đến yêu cầu tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc tình hình Các nguy mà Đảng ta cảnh báo không giảm mà có mặt cịn trầm trọng "Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới, nguy "diễn biến hịa bình" lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận cán bộ, đảng viên công chức, viên chức tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng Nhà nước"8 - "Tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen; đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu to lớn, phức tạp nghiệp đổi mới, phát triển đất nước bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải tâm, nỗ lực phấn đấu mạnh mẽ hơn"9 Đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trước tác động tình hình giới nước, nhiều vấn đề mới, yêu cầu đặt đòi hỏi việc tăng cường quốc phòng, an ninh phải đẩy mạnh sở tư bảo vệ Tổ quốc xây dựng đất nước thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế II- TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MƠI TRƯỜNG HỊA BÌNH ỔN ĐỊNH Quan điểm Đảng ta bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định - Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đại hội XIII Đảng xác định: "Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nịng cốt"10 Xác định củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ "trọng yếu, thường xun" khơng có nghĩa không tập trung cho nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước, mà phải nỗ lực tập trung xây dựng đất nước mạnh lên mặt, coi “phương thức hữu hiệu” để bảo vệ Tổ quốc Đây quan điểm lý luận bản, chi phối, quy định toàn nội dung quan điểm khác quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đảng ta tình hình - Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế để bảo vệ Tổ quốc Trong bối cảnh lịch sử mới, trước diễn biến phức tạp, khó lường tình hình trị - qn giới, khu vực đặc biệt Biển Đông; trước xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, vấn đề phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế trở nên đặc biệt quan trọng nghiệp củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Trong sức mạnh tổng hợp, sức mạnh bên đất nước, sức mạnh chế độ trị, đội ngũ cán sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc nhân tố định; sức mạnh thời đại, ủng hộ, đồng tình, giúp đỡ nhân dân nước giới quan trọng Phát huy sức mạnh toàn dân tộc phát huy sức mạnh vật chất sức mạnh tinh thần, sức mạnh tiềm tàng sức mạnh hữu, sức mạnh "nội lực" kết hợp với sức mạnh "ngoại lực", sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc, mà nịng cốt liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đồng thời, phải kết hợp chặt chẽ sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh bên sức mạnh bên ngoài, tạo nên sức mạnh tổng hợp lớn cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc "Trong hoàn cảnh cần kiên định ý chí độc lập, tự chủ nêu cao tinh thần hợp tác quốc tế, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực, kết hợp yếu tố truyền thống với yếu tố đại"11 - Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đại hội XIII Đảng xác định mục tiêu nhiệm vụ tổng quát năm 2016 - 2020, có nhiệm vụ: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; "12 Đây quan điểm bản, thể phát triển tư lý luận Đảng bảo vệ Tổ quốc tình hình Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc có nội dung rộng lớn, cốt lõi là: xây dựng ý chí tâm sắt đá với kiên trì, bền bỉ đấu tranh tồn Đảng, tồn dân toàn quân ta để bảo vệ Tổ quốc điều kiện, hồn cảnh Ý chí cịn thể tinh thần đoàn kết, thống cao tồn dân tâm vượt qua khó khăn, thách thức để bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Đó nguyên tắc chiến lược, nhiệm vụ thiêng liêng toàn Đảng, tồn dân tồn qn, đồng thời lợi ích cao đất nước tương lai Trong tình hình phức tạp nay, phải kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Phải kiên quyết, kiên trì đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động, thủ đoạn thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, “phi trị hóa" lực lượng vũ trang lực thù địch, bảo vệ tảng tư tưởng lãnh đạo Đảng Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, đặc biệt chủ quyền, lãnh thổ Biển Đông Phương thức bảo vệ kết hợp đấu tranh vũ trang phi vũ trang, lấy đấu tranh phi vũ trang chủ yếu, nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu từ sớm, từ xa nguy dẫn đến xung đột Trong đó, bao hàm việc đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tình hình phức tạp Biển Đơng để kích động, phá hoại mối quan hệ Việt Nam với nước láng giềng; khơng nóng vội, phải bình tĩnh, kiên trì giải tranh chấp, mâu thuẫn biện pháp hịa bình sở luật pháp quốc tế Kiên trì đấu tranh phương châm đạo, khơng mâu thuẫn với ý chí kiên quyết, khơng đồng nghĩa với nhân nhượng, thỏa hiệp Thực tốt điều thiết thực bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc, giữ vững mơi trường hịa bình để xây dựng, phát triển đất nước, đồng thời góp phần đảm bảo ổn định khu vực giới Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phải sở phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp đất nước, sức mạnh quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân; xảy chiến tranh "cả nước lịng, tồn dân đánh giặc", thực chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện, lấy lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt, kết hợp chặt chẽ sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời bảo vệ vững Tổ quốc Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phịng an ninh, bảo vệ Tổ quốc, mơi trường hịa bình, ổn định năm tới a) Mục tiêu Đại hội XIII Đảng xác định: "Mục tiêu trọng yếu quốc phòng, an ninh là: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ văn hóa dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội”13 Mục tiêu nêu bao quát toàn nội dung bản, cốt lõi Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa mặt tự nhiên - lịch sử mặt trị - xã hội mà Đảng, Nhà nước, hệ thống trị, tồn dân tồn qn ta phải tâm bảo vệ tình huống, hồn cảnh Các nội dung quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Bảo vệ nội dung góp phần tạo điều kiện bảo vệ nội dung khác ngược lại, không xem nhẹ nội dung Tính chất rộng lớn, tồn diện mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình quy định tính chất rộng lớn, tồn diện mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng Nhấn mạnh mục tiêu trọng yếu quốc phòng, an ninh mà Đại hội XIII xác định nhằm đáp ứng mục tiêu rộng lớn, toàn diện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa b) Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu - Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vững mạnh "Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên đại hóa số quân chủng, binh chủng, lực lượng; vững mạnh trị, nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước nhân dân"14 Xây dựng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân vững mạnh tình hình cần đặc biệt quan tâm xây dựng trị, bảo đảm quân đội công an tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước nhân dân Tiếp tục giữ vững, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc Quan tâm phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh theo hướng lưỡng dụng; tăng cường nguồn lực, tạo sở vật chất - kỹ thuật đại cho Quân đội nhân dân Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Tích cực, chủ động chuẩn bị lực lượng đủ mạnh kế hoạch, phương án tác chiến cụ thể, khoa học, sẵn sàng bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc tình - Kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội Kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh lĩnh vực hoạt động chủ yếu, quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội XIII nhấn mạnh: "Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo"15 Yêu cầu kết hợp bước phát triển kinh tế - xã hội phải bước tạo điều kiện xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững Trong xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh phải tính đến phục vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển văn hóa Trong phát triển văn hóa phải ý đến việc gia tăng sức mạnh quốc phòng, phục vụ cho việc xây dựng phát huy tiềm lực quốc phòng, tiềm lực trị - tinh thần Mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh phải nhận thức xử lý đắn thực tiễn lĩnh vực Thực kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các bộ, ngành, địa phương phải xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với chiến lược quốc phòng, an ninh Thực tốt phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực (cả bên bên ngoài) cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội củng cố quốc phịng, an ninh Chú trọng địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo Mở rộng liên kết hợp tác kinh tế vùng biển, đảo thuộc chủ quyền nước ta với nước, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích, thơng qua vừa thể chủ quyền đất nước, vừa hạn chế âm mưu lấn chiếm biển, đảo lực thù địch, tạo lực để thương lượng, giải hịa bình tranh chấp biển, đảo Xây dựng số đơn vị kinh tế - quốc phòng mạnh biển, đảo làm nòng cốt phát triển kinh tế biển, tạo bảo vệ biển, đảo vững "Khắc phục triệt để sơ hở, thiếu sót việc kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh địa bàn, địa bàn chiến lược"16 - Tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh Hợp tác quốc tế quốc phòng nội dung quan trọng hợp tác quốc tế, tất yếu khách quan xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Đại hội XIII Đảng xác định: “tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh"17 Đồng thời cần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh; tham gia chế hợp tác trị, an ninh song phương đa phương lợi ích quốc gia sở tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc Nội dung hợp tác cần trọng hợp tác huấn luyện, đào tạo, trao đổi kinh nghiệm học thuật với nước khác Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo sĩ quan, nhân viên kỹ thuật có trình độ chun mơn cao, lĩnh vực đào tạo ngoại ngữ, quân y lĩnh vực khoa học, kỹ thuật quân khác Mở rộng quan hệ học viện, viện nghiên cứu quốc phòng Việt Nam với đối tác nước ngoài, cử sĩ quan tham dự hội nghị, hội thảo quốc tế Hợp tác quốc tế cơng nghiệp quốc phịng đáp ứng nhu cầu trang bị, vũ khí lực lượng vũ trang, nâng cao lực cơng nghiệp quốc phịng sở thực nghiêm túc cam kết quốc tế kiểm sốt vũ khí Hợp tác lĩnh vực nghiên cứu, chuyển giao công nghệ; sản xuất, sửa chữa trang thiết bị quân vũ khí; hợp tác quốc tế đào tạo nhân lực cho quân đội Để hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh hiệu quả, cần xây dựng triển khai chiến lược hội nhập quốc phòng, an ninh phù hợp với tư bảo vệ Tổ quốc; xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác đối ngoại quốc phịng, an ninh vững mạnh Đẩy mạnh hoạt động hợp tác song phương quốc phòng, an ninh với nước láng giềng, nước ASEAN, nước lớn, nước bạn bè truyền thống; bước đưa hợp tác vào chiều sâu, hiệu Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với quan an ninh, tình báo, cảnh sát nước, trước hết nước láng giềng, nước lớn; chủ động, tích cực tham gia chế hợp tác chống tội phạm xuyên quốc gia đối phó với thách thức an ninh lương thực, an ninh nguồn nước, an ninh lượng, an ninh mạng, an ninh biển thách thức an ninh phi truyền thống khác Chủ động tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh mà nước ta thành viên, trước hết chế khuôn khổ ASEAN ASEAN làm chủ đạo - Có kế sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; chủ động phòng ngừa, phát sớm triệt tiêu nhân tố bất lợi, nhân tố bên gây đột biến Đây nội dung, biện pháp bản, kế thừa, phát huy truyền thống “giữ nước từ nước chưa nguy” ông cha ta, thể sâu sắc tư Đảng kế sách giữ nước, kế sách bảo vệ Tổ quốc tình hình Thực kế sách trách nhiệm trị cấp, ngành, tổ chức, cá nhân toàn xã hội Để thực kế sách trên, phải xây dựng đất nước vững mạnh mặt, đủ sức ngăn đe lực thù địch gây chiến tranh xâm lược Kịp thời phát hiện, nắm ý đồ chống phá Việt Nam lực thù địch nước nước ngoài; ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; chủ động phòng ngừa, phát sớm triệt tiêu nhân tố bất lợi, nhân tố bên gây đột biến Chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu, hành động xâm phạm chủ quyền biển đảo, lợi ích quốc gia, dân tộc hoạt động chống phá lực thù địch Kiên quyết, kiên trì đấu tranh, giải bất đồng, tranh chấp giải pháp hịa bình sở tơn trọng luật pháp quốc tế Tăng cường “tự bảo vệ” nội tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư; thực chiến lược đối ngoại linh hoạt, mềm dẻo, có nguyên tắc để thêm bạn, bớt thù, xử lý khôn khéo vấn đề “đối tác”, “đối tượng”, tăng đối tác giảm đối tượng chống phá Việt Nam - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Quân đội nhân dân nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Đại hội XIII Đảng rõ: "Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, phải tiếp tục giữ vững, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc"18 Sự lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng qn đội, cơng an, củng cố quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc vấn đề có tính quy luật, nguyên tắc khẳng định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phù hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam trực tiếp lãnh đạo nghiệp xây dựng quân đội, công an, củng cố quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc khơng thơng qua khâu trung gian Sự lãnh đạo Đảng thực nội dung, phương thức tổ chức chặt chẽ, khoa học, đồng bộ, thống từ Trung ương tới sở Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Sự lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương mà thường xuyên trực tiếp Bộ Chính trị Ban Bí thư Trung ương Đảng Để giữ vững, tăng cường lãnh đạo Đảng, phải tiếp tục bổ sung, phát triển, cụ thể hóa đường lối phương thức lãnh đạo Đảng, hoàn thiện hệ thống luật pháp sách Nhà nước nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh; đồng thời, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Giữ vững, tăng cường quản lý tập trung, thống Nhà nước nghiệp xây dựng quân đội, công an, củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc tình hình Hiệu lực lãnh đạo Đảng nghị quyết, thị, quy định Đảng thể thông qua hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước Nhà nước có trách nhiệm thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, quan điểm Đảng xây dựng công an, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc thành pháp luật sách, kế hoạch cụ thể để quản lý điều hành tổ chức thực Để giữ vững, tăng cường quản lý tập trung, thống Nhà nước nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phịng, an ninh phải “Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh”19 Đồng thời, xây dựng Nhà nước thật sạch, vững mạnh; bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực tổ chức thực công tác quân sự, quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ, cơng chức III- BẢO ĐẢM AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TỒN XÃ HỘI TRONG TÌNH HÌNH MỚI Tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững - Tăng cường tiềm lực quốc phòng vệ an ninh Tiềm lực quốc phòng khả vật chất tinh thần nước nước quốc gia dân tộc huy động nhằm mục tiêu bảo vệ đất nước, giữ vững hịa bình, ngăn chặn âm mưu hành động gây chiến lực thù địch, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược quy mơ xảy Tiềm lực quốc phịng gồm: tiềm lực quân sự, tiềm lực kinh tế, tiềm lực trị - tinh thần, tiềm lực khoa học - cơng nghệ; đó, tiềm lực qn tiêu biểu kết tổng hợp tiềm lực Tăng cường tiềm lực quốc phòng tăng cường tiềm lực mối quan hệ thống với nhau, nhằm tạo nên khả lớn vật chất tinh thần huy động nhằm mục tiêu bảo vệ vững Tổ quốc Để tăng cường tiềm lực trị - tinh thần, phải tập trung xây dựng hoàn thiện tảng hệ tư tưởng - chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc; xây dựng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị; đồng thuận, ổn định trị - xã hội; xây dựng “thế trận lịng dân”, khối đại đồn kết tồn dân tộc Phải đổi nội dung, phương thức giáo dục trị, tư tưởng, lý tưởng, truyền thống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng lòng yêu nước, xây dựng đạo đức, lối sống lành mạnh, ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật cho hệ trẻ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, cán đảng viên người dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Để tăng cường tiềm lực kinh tế, phải tiếp tục xây dựng kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo 10 hướng đại; phát triển công nghiệp theo hướng đại, nâng cao khả độc lập, tự chủ kinh tế, xây dựng công nghiệp theo hướng lưỡng dụng "Phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp sạch, cơng nghiệp lượng, khí, điện tử, hóa chất, cơng nghiệp xây dựng, xây lắp, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh"20 Để tăng cường tiềm lực khoa học - công nghệ, phải quán triệt thực tốt phương hướng "Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, làm cho khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh"21 Để tăng cường tiềm lực quân sự, phải tập trung xây dựng lực lượng vũ trang, quân đội vững mạnh, nâng cao khả sức mạnh chiến đấu, trình độ sẵn sàng chiến đấu quân đội Phát triển nguồn dự trữ sức người, sức huy động trực tiếp phục vụ cho nhiệm vụ quân đội, tình phức tạp, chiến tranh Tổ chức, trang bị, bố trí lực lượng quân sự, kinh tế đáp ứng yêu cầu thời bình thời chiến; xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh (thành) vững Đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng Thường xuyên nêu cao cảnh giác, trì sẵn sàng chiến đấu đơn vị lực lượng vũ trang phạm vi quốc gia địa phương, bảo đảm đất nước không bị động, bất ngờ - Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững chắc, xây dựng “thế trận lòng dân” Xây dựng trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững quan điểm quan trọng Đảng Thế trận quốc phòng tổ chức bố trí, triển khai lực lượng, phương tiện tồn diện tiềm lực quốc phịng tồn lãnh thổ theo ý định chiến lược thống nhất, bảo đảm thắng lợi với âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, sẵn sàng chuyển thành trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Xây dựng trận quốc phịng tồn dân nước ta bao gồm nhiều nội dung: xây dựng trận quân sự; phân vùng kinh tế kết hợp với quốc phòng sở quy hoạch vùng dân cư, đặc biệt ý địa bàn chiến lược trọng yếu, tạo nên vững trận quốc phịng Xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn kết chặt chẽ với xây dựng trận an ninh nhân dân Nhiệm vụ xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh chịu quy định, đồng thời phải trực tiếp phục vụ đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình nào, dù thời bình, hay xung đột, chiến tranh xảy ra; dù đấu tranh chống “diễn biến hịa bình” hay phải đối phó với chiến tranh xâm lược công nghệ cao, đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, đặc biệt chủ quyền biển, đảo Phải kết hợp chặt chẽ quốc phòng an ninh trận lực lượng; kết hợp chặt chẽ quốc phòng an ninh với lĩnh vực, vấn đề khác đất nước Thế trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vừa phải bảo đảm sử dụng có hiệu lực lượng vật chất tinh thần, nhằm hoàn thành thắng lợi yêu cầu nhiệm 32 tưởng đặt nhiều kỳ vọng vào sách đắn, mạnh mẽ, sáng suốt Đại hội Với chủ đề: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh; khơi dậy ý chí tâm phát triển đất nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; phấn đấu để đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội XIII Đảng có nhiệm vụ tổng kết việc thực Nghị Đại hội lần thứ XII gắn với việc đánh giá 35 năm tiến hành công đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh năm 1991, 10 năm thực Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020; đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 (kỷ niệm 50 năm giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước); xác định mục tiêu, phương hướng đến năm 2030 (kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng) tầm nhìn phát triển đất nước đến năm 2045 (kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Đây dấu mốc quan trọng trình phát triển Đảng ta, dân tộc ta, đất nước ta, có ý nghĩa định hướng tầm nhìn chiến lược phát triển đất nước thời kỳ Thưa đồng chí, Tồn văn Báo cáo gửi đến đại biểu tham dự Đại hội Sau đây, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương khố XII, tơi xin trình bày Báo cáo văn kiện trình Đại hội XIII Đảng, tập trung vào số vấn đề chung, bản, có tính chất khái quát, làm rõ nội dung chủ yếu điểm nhấn quan trọng, để Đại hội xem xét, thảo luận, cho ý kiến định I- VỀ QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ CÁC VĂN KIỆN Nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng Đại hội XIII, Bộ Chính trị Trung ương Đảng đề yêu cầu có kế hoạch chuẩn bị cho Đại hội XIII sớm Ngay từ Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá XII (tháng 10/2018) định thành lập Tiểu ban chuẩn bị văn kiện cơng tác nhân Trong có Tiểu ban liên quan đến việc chuẩn bị văn kiện: Tiểu ban Văn kiện đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước làm Trưởng Tiểu ban; Tiểu ban Kinh tế - Xã hội đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Tiểu ban; Tiểu ban Điều lệ Đảng đồng chí Phạm Minh Chính, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương làm Trưởng Tiểu ban Để giúp việc cho Tiểu ban, Ban Bí thư định thành lập Tổ Biên tập phận giúp việc Sau thành lập, đạo Bộ Chính trị, Tiểu ban tích cực, khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch làm việc; tiến hành tổ chức nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn khảo sát thực tế Trong năm qua, Tiểu ban phối hợp chặt chẽ với quan nghiên cứu, bộ, ban, ngành Trung ương cấp uỷ, quyền địa phương tổ chức gần 60 hội nghị, hội thảo, toạ đàm thành lập 50 đoàn khảo sát thực tế, làm việc, xin ý kiến đồng chí nguyên lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, tham vấn ý kiến chuyên gia; 33 tổ chức số toạ đàm với Ngân hàng Thế giới số tổ chức quốc tế; tổ chức đoàn khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm nước Các quan nghiên cứu lý luận, khoa học gửi khoảng 80 báo cáo tư vấn, báo cáo kiến nghị cho Tiểu ban Nhiều đồng chí cán lão thành, nhà khoa học có tâm huyết gửi thư, góp ý Các báo cáo nghiên cứu, chắt lọc, tiếp thu ý kiến hợp lý, xác đáng để đưa vào dự thảo văn kiện Các Tiểu ban tiến hành 20 phiên họp để thảo luận, thông qua Đề cương dự thảo văn kiện, đồng thời thường xuyên có phối hợp Tiểu ban, Tổ Biên tập để bảo đảm thống nội dung văn kiện, Báo cáo trị trung tâm Bộ Chính trị họp nhiều lần ý kiến hoàn thiện Đề cương dự thảo văn kiện trình xin ý kiến Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương 10, 11, 14 15 Các dự thảo Báo cáo chỉnh lý, sửa chữa nhiều lần (Báo cáo trị khoảng 30 lần) gửi xin ý kiến rộng rãi đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhiều tổ chức, quan, đồn thể Bộ Chính trị định cho cơng bố cơng khai tồn văn dự thảo Báo cáo phương tiện thông tin đại chúng để lắng nghe ý kiến rộng rãi nhân dân Đã có hàng triệu lượt ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện tổng hợp gửi Trung ương Tổng hợp góp ý đại hội đảng cấp từ cấp sở đến đảng trực thuộc Trung ương, ý kiến đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng, cán bộ, đảng viên nhân dân nước (các ý kiến đóng góp tổng hợp lại thành 1.410 trang; báo cáo tổng hợp chung gần 200 trang) Trong trình soạn thảo văn kiện, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo sát sao, chặt chẽ, vừa bảo đảm tiến độ, chất lượng, cập nhật thay đổi tình hình, tác động đại dịch Covid-19; vừa phát huy dân chủ rộng rãi, bảo đảm tính khoa học, kết tinh trí tuệ tồn Đảng, tồn dân Đặc biệt, đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trưởng Tiểu ban Văn kiện có nhiều viết, phát biểu quan trọng để đạo việc biên soạn văn kiện trình Đại hội XIII Đảng Có thể khẳng định, việc chuẩn bị dự thảo văn kiện trình Đại hội XIII lần tiến hành công phu, chu đáo, bản, qua nhiều lần, nhiều vòng, bước hồn thiện, có nhiều đổi quan trọng nội dung phương pháp Quán triệt sâu sắc nguyên tắc kết hợp nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn, kiên định đổi mới, kế thừa phát triển, sở phát huy dân chủ rộng rãi, dự thảo văn kiện thực sản phẩm kết tinh trí tuệ tồn Đảng, toàn dân, thể rõ thống "ý Đảng, lịng Dân", hồ quyện tâm ý chí phát triển dân tộc cơng xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các ý kiến, đề xuất tâm huyết, trách nhiệm, kết tinh trí tuệ, ý chí sức sáng tạo toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta nghiêm túc nghiên cứu, chắt lọc, lựa chọn tiếp thu Từ diễn đàn trọng thể này, Đại hội chân thành cảm ơn đóng góp q báu đồng chí, đồng bào, thể tinh thần trách nhiệm cao Đảng, nhân dân đất nước, mong muốn Đảng ta ngày sạch, vững mạnh; đất nước ta ngày phát triển phồn 34 vinh; nhân dân ta ngày ấm no, hạnh phúc; dân tộc ta ngày cường thịnh, trường tồn II- VỀ TỔNG KẾT NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII VÀ NHÌN LẠI 35 NĂM ĐỔI MỚI Năm năm qua, nắm bắt thuận lợi, thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, tác động dịch bệnh thiên tai liên tiếp xẩy ra, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phát huy tinh thần yêu nước, đồn kết, ý chí tâm, lĩnh, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện, tạo nhiều dấu ấn bật; đất nước phát triển nhanh bền vững; củng cố, nâng cao niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng bình qn cao (khoảng 5,9%) Nhiều khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu từ năm trước tập trung giải đạt kết bước đầu Chất lượng tăng trưởng cải thiện; kinh tế vĩ mô ổn định vững chắc; lạm phát kiểm sốt trì mức thấp; cân đối lớn kinh tế tiếp tục bảo đảm có bước cải thiện; kỷ luật, kỷ cương tài - ngân sách nhà nước tăng cường Huy động vốn đầu tư toàn xã hội tăng mạnh, hiệu sử dụng nâng lên Cán cân thương mại cải thiện; xuất tăng nhanh Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, thực ba đột phá chiến lược đạt kết quan trọng Môi trường đầu tư, kinh doanh, tiềm lực, quy mô sức cạnh tranh kinh tế tiếp tục nâng lên Chính trị, xã hội ổn định, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Các lĩnh vực an sinh xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường, phát triển văn hoá, xây dựng người Việt Nam, v.v có nhiều chuyển biến tích cực, có mặt bật Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị đặc biệt trọng, tiến hành tồn diện, đồng bộ, có hiệu tất mặt trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Nhiều vấn đề phức tạp đặt thực từ năm trước, hiệu thấp, nhiệm kỳ có chuyển biến tích cực Cơng tác kiểm tra, giám sát đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực triển khai liệt, bản, vào chiều sâu, có bước đột phá đạt kết cụ thể, rõ rệt Nhiều vụ án kinh tế, tham nhũng phát hiện, điều tra, khởi tố, xét xử nghiêm minh, tạo sức răn đe, cảnh tỉnh, cán bộ, đảng viên nhân dân hoan nghênh, đánh giá cao đồng tình ủng hộ Tình trạng tham nhũng, tiêu cực, suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hố" Đảng hệ thống trị bước kiềm chế, ngăn chặn Trước tình hình giới khu vực có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, coi trọng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh, chủ động xử lý thành cơng tình huống, khơng để bị động, bất ngờ An ninh trị, kinh tế, văn hố, xã hội trật tự, an tồn xã hội giữ vững Hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế đẩy mạnh, không ngừng mở rộng vào chiều sâu; kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước, đồng thời đóng góp tích cực, có trách nhiệm cho hồ bình, hợp 35 tác, phát triển giới khu vực, cộng đồng quốc tế đồng tình ủng hộ, đánh giá cao; uy tín, vị Đảng, Nhà nước, lực đất nước không ngừng nâng cao trường quốc tế Năm 2020, bối cảnh đại dịch Covid-19 tác động mạnh đến nước ta, gây nhiều thiệt hại kinh tế - xã hội, với nỗ lực cố gắng vượt bậc, đất nước đạt kết quả, thành tích đặc biệt so với năm trước Trong kinh tế giới suy thoái, tăng trưởng âm gần 4%, kinh tế nước ta đạt mức tăng trưởng 2,91%, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao giới Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa; lãnh đạo nhạy bén, đắn Đảng; đạo, điều hành liệt, kịp thời Chính phủ; vào đồng bộ, tích cực hệ thống trị; đồng tình, hưởng ứng, ủng hộ mạnh mẽ nhân dân nước đồng bào ta nước ngoài, kịp thời khống chế, kiểm soát, ngăn chặn lây lan đại dịch Covid-19 cộng đồng; hạn chế tối đa thiệt hại, tổn thất dịch bệnh gây ra, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội cho nhân dân; bước khôi phục sản xuất kinh doanh, nỗ lực hoàn thành mức cao nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 giai đoạn 2016 - 2020 Việt Nam giới ghi nhận, coi điểm sáng việc thực thắng lợi "mục tiêu kép" vừa khống chế, ngăn chặn đại dịch Covid-19 thành công; vừa phục hồi, phát triển kinh tế, bảo đảm đời sống an tồn cho người dân Có thể khẳng định, kết đạt nhiệm kỳ Đại hội XII có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không tạo dấu ấn bật, mà cịn góp phần củng cố niềm tin, tạo động lực mới, khí để tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta vững vàng vượt qua khó khăn, thách thức, tận dụng thời cơ, thuận lợi, đưa đất nước bước vào thời kỳ phát triển Đạt kết nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng ý chí, tâm cao, nỗ lực phấn đấu, đoàn kết, chung sức, đồng lịng hệ thống trị tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta; lãnh đạo, đạo đắn, thống cao Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ đảng việc cụ thể hoá, triển khai thực toàn diện Nghị Đại hội XII, giải kịp thời, có hiệu nhiều vấn đề nảy sinh thực tiễn, lĩnh vực quan trọng, then chốt; quản lý, điều hành nhạy bén, liệt, có hiệu Chính phủ cấp quyền; đổi phù hợp, đắn nội dung phương thức hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức hệ thống trị; nỗ lực phấn đấu đội ngũ cán bộ, đảng viên; tinh thần lao động tích cực, cần cù, sáng tạo, trách nhiệm nhân dân; đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế Thưa đồng chí, Thưa Đại hội, Qua 35 năm tiến hành công đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, lý luận đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta ngày hoàn thiện bước thực hoá Chúng ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện so với 36 năm trước đổi Với tất khiêm tốn, nói rằng: Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày Những thành tựu sản phẩm kết tinh sức sáng tạo, kết trình nỗ lực phấn đấu bền bỉ, liên tục qua nhiều nhiệm kỳ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta; tiếp tục khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội đắn, phù hợp với quy luật khách quan, với thực tiễn Việt Nam xu phát triển thời đại; đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo; lãnh đạo Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Cương lĩnh trị Đảng tiếp tục cờ tư tưởng, lý luận dẫn dắt dân tộc ta vững vàng tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; tảng để Đảng ta hoàn thiện đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn Từ thực tiễn công đổi mới, năm thực Nghị Đại hội XII Đảng, rút số học kinh nghiệm quý báu: Một là, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải triển khai liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên, hiệu trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền sức chiến đấu Đảng; thường xuyên củng cố, tăng cường đoàn kết Đảng hệ thống trị; thực nghiêm nguyên tắc xây dựng Đảng, thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Xây dựng Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; hồn thiện chế kiểm sốt chặt chẽ quyền lực; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng tác cán phải thực "then chốt then chốt", tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; phát huy trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Hai là, công việc Đảng Nhà nước, phải quán triệt sâu sắc quan điểm "dân gốc"; thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, kiên trì thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, sách phải thực xuất phát từ sống, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu Thắt chặt mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; củng cố tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa Ba là, lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, phải có tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, động, sáng tạo, tích cực; có bước phù hợp, phát huy nguồn lực, động lực tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa; kịp thời tháo gỡ điểm nghẽn, vướng mắc; đề cao trách nhiệm người đứng đầu gắn liền với phát huy sức mạnh đồng hệ thống trị; phát 37 huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ cương; coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận; thực tốt phối hợp lãnh đạo, quản lý, điều hành; coi trọng chất lượng hiệu thực tế; tạo đột phá để phát triển Bốn là, tập trung ưu tiên xây dựng đồng thể chế phát triển, bảo đảm hài hoà kiên định đổi mới, kế thừa phát triển; đổi kinh tế đổi trị, văn hố, xã hội; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, người, giải vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển kinh tế, xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; độc lập, tự chủ với hội nhập quốc tế; thực coi trọng, phát huy hiệu vai trò động lực người, văn hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ phát triển đất nước Năm là, chủ động nghiên cứu, nắm bắt, dự báo tình hình, tuyệt đối khơng để bị động, bất ngờ Kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc đơi với giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định an ninh, an tồn để phát triển đất nước Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng sở giữ vững độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường Xử lý đắn, hiệu mối quan hệ với nước lớn nước láng giềng; đánh giá xu thế, nắm bắt trúng thời Phát huy hiệu sức mạnh tổng hợp đất nước kết hợp với sức mạnh thời đại Khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc tình hình Những học kinh nghiệm sở quan trọng để Đảng ta tiếp tục vận dụng, phát huy phát triển sáng tạo lãnh đạo, đạo, giúp kiên định, vững vàng tự tin vượt qua khó khăn, thách thức nhiệm vụ nặng nề bước vào nhiệm kỳ khoá XIII III- VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XIII VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Trong năm tới, dự báo tình hình giới khu vực tiếp tục có nhiều thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn, thách thức Tồn cầu hố hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển, bị đe doạ trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan, cạnh tranh chiến lược, cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại diễn gay gắt Do tác động đại dịch Covid-19, giới rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng nhiều mặt Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, mang đến thời thách thức quốc gia Các nước điều chỉnh chiến lược phương thức phát triển nhằm thích ứng với tình hình Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục có vị trí chiến lược ngày quan trọng Tại Đông Nam Á, môi trường an ninh, tranh chấp chủ quyền Biển Đơng cịn diễn biến phức tạp Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh vấn đề an ninh phi truyền thống khác, an ninh mạng, ngày tác động mạnh, nhiều mặt, đe doạ nghiêm trọng đến phát triển ổn định, bền vững giới, khu vực đất nước ta Trong đó, dù đạt thành tựu quan trọng, đáng tự hào, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức hạn 38 chế Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng; sau năm đầu nhiệm kỳ liên tục tăng trưởng cao, năm 2020 bị suy giảm mạnh tác động tiêu cực dịch bệnh thiên tai, hạn hán, bão lũ liên tiếp xảy Tính tự chủ khả chống chịu kinh tế chưa cao Kinh tế tập thể, hợp tác xã phần lớn có quy mơ nhỏ, lực nội yếu Hiệu hoạt động nhiều doanh nghiệp nhà nước thấp Kinh tế tư nhân nước, kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển nhanh chưa thật bền vững Công tác lãnh đạo, quản lý, bảo đảm an ninh người, trật tự, an toàn xã hội; sử dụng tài ngun, bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập, gây xúc xã hội Các lực thù địch chống phá ngày liệt Đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ nhiều thách thức Giá trị lịch sử, truyền thống văn hoá dân tộc người Việt Nam chưa phát huy đầy đủ Năng lực tổ chức thực cịn hạn chế; chất lượng luật pháp, sách số lĩnh vực thấp Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu nhiều tổ chức đảng, đảng viên chưa ngang tầm nhiệm vụ Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng, Nhà nước chưa thật đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao Việc thể chế hoá, cụ thể hoá số nghị Đảng chậm; tổ chức thực khâu yếu Những khó khăn, hạn chế khuyết điểm địi hỏi phải có tâm cao, nỗ lực lớn hành động liệt để khắc phục cho Tuyệt đối không chủ quan, tự mãn, cảnh giác Tiếp tục thực đường lối đổi giai đoạn tới, toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta cần quán triệt nhận thức hành động thực tiễn quan điểm đạo sau đây: (1) Tư tưởng đạo xuyên suốt toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta phải kiên định vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; kiên định nguyên tắc xây dựng Đảng; bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi, để xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề mang tính nguyên tắc, có ý nghĩa sống cịn chế độ ta, tảng vững Đảng ta, không cho phép ngả nghiêng, dao động (2) Chiến lược phát triển tổng thể đất nước ta đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, phát triển nhanh bền vững đất nước; bảo đảm gắn kết chặt chẽ triển khai đồng nhiệm vụ, đó: Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hoá tảng tinh thần; bảo đảm quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên (3) Động lực nguồn lực phát triển quan trọng đất nước khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị văn hoá, người Việt Nam; thúc đẩy đổi sáng tạo, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức 39 mạnh thời đại; phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, nguồn lực nội sinh, nguồn lực người quan trọng (4) Nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc tiếp tục tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị thật sạch, vững mạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Với đảng cách mạng chân chính, sạch, vững mạnh, có đủ lĩnh, trí tuệ, kinh nghiệm, uy tín lãnh đạo Đảng ta, nhân dân hết lịng tin u, ủng hộ, có sức mạnh to lớn, vượt qua khó khăn, thách thức, không lực ngăn cản dân tộc ta lên, lập nên kỳ tích nghiệp xây dựng phát triển đất nước (5) Trong nhiệm kỳ 2021 - 2025 năm tiếp theo, mục tiêu phát triển tổng quát là: Nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đồn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững môi trường hồ bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trên nguyên tắc bảo đảm tính khoa học thực tiễn; kế thừa bổ sung phù hợp với thay đổi giai đoạn phát triển đất nước; đồng thời nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước chuẩn mực phát triển chung giới, xác định mục tiêu cụ thể không nhiệm kỳ khoá XIII mà hướng tới dấu mốc phát triển quan trọng đất nước ta thập niên tới: - Đến năm 2025: Là nước phát triển có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp - Đến năm 2030: Là nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao - Đến năm 2045: Trở thành nước phát triển, thu nhập cao Để thực mục tiêu nêu, sở bám sát thực tiễn, xu hướng phát triển đất nước giới, Báo cáo trị đề báo cáo chuyên đề cụ thể hoá 12 định hướng chiến lược phát triển đất nước thời kỳ 2021 - 2030 Các định hướng lớn bao quát vấn đề phát triển quan trọng đất nước giai đoạn 10 năm tới, có nhiều vấn đề mới, bật, là: + Tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, xây dựng hoàn thiện đồng thể chế phát triển bền vững đất nước; hoàn thiện toàn diện, đồng thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, 40 cấu lại kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, trọng đổi sáng tạo, đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, xã hội số + Tạo đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài, ứng dụng mạnh mẽ thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư + Phát triển người toàn diện xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; chủ động thích ứng có hiệu với biến đổi khí hậu giảm nhẹ thiên tai, phịng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân; quản lý, khai thác sử dụng bền vững tài nguyên, trọng bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững + Chủ động ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu + Thực hành phát huy rộng rãi dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ vai trò chủ thể nhân dân; củng cố, nâng cao niềm tin nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực Tiếp tục tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng toàn diện gắn với đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Để thực định hướng nêu trên, cần tiếp tục nắm vững xử lý tốt quan hệ lớn: Giữa đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; nhà nước, thị trường xã hội; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hố, thực tiến cơng xã hội, bảo vệ môi trường; xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ; đặc biệt, mối quan hệ bổ sung lần mối quan hệ thực hành dân chủ tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội Đó mối quan hệ lớn, phản ánh quy luật mang tính biện chứng, vấn đề lý luận cốt lõi đường lối đổi Đảng ta, cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện phát triển phù hợp với thay đổi thực tiễn; đòi hỏi phải nhận thức đầy đủ, quán triệt sâu sắc thực thật tốt, có hiệu Tuyệt đối khơng cực đoan, phiến diện Thưa đồng chí, Nhiệm kỳ Đại hội XIII dấu mốc, bước chuyển quan trọng, làm tiền đề cho nhiệm kỳ để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển đất nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Phát huy ý chí, sức mạnh toàn dân tộc, thống "ý Đảng, lòng Dân", tâm thực 41 thật tốt hệ thống nhiệm vụ, giải pháp mà văn kiện trình Đại hội XIII đề để đưa đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển với trọng tâm sau đây: (1) Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị sạch, vững mạnh Kết hợp hài hồ, chặt chẽ có hiệu xây dựng với chỉnh đốn Đảng; xây dựng Đảng với bảo vệ Đảng Không ngừng nâng cao lực đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng điều kiện Tăng cường xây dựng Đảng trị Hết sức coi trọng xây dựng Đảng tư tưởng Kiên định, vững vàng tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời không ngừng bổ sung, phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới, thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Tăng cường giáo dục truyền thống văn hoá, lịch sử cách mạng vẻ vang Đảng dân tộc; không ngừng nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên; thường xuyên đấu tranh ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng Tập trung xây dựng Đảng đạo đức, tích cực đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội gắn với đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; phát huy thật tốt trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu Đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đôi với việc củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên Đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán - nội dung then chốt công tác xây dựng Đảng Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, người đứng đầu cấp đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Có sách khuyến khích chế phù hợp bảo vệ cán bộ, đảng viên có ý chí chiến đấu cao, gương mẫu thực nguyên tắc Đảng pháp luật Nhà nước, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách liệt hành động lợi ích chung Nâng cao lực, hiệu hoạt động Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng Giữ vững kỷ luật, kỷ cương đồng thời khắc phục yếu kém, chậm trễ công tác lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực chủ trương, luật pháp, sách, thực thi công vụ Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát chặt chẽ quyền lực; nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tiếp tục thực chiến lược cải cách tư pháp; nâng cao uy tín hiệu hoạt động tư pháp Đổi tổ chức, máy, nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội theo phương châm hướng mạnh sở, địa 42 bàn dân cư, thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên nhân dân, làm cầu nối quan trọng Đảng nhân dân Củng cố, tăng cường lòng tin, gắn bó nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa (2) Đổi mạnh mẽ có hiệu mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố tảng khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đại, hội nhập Xây dựng công nghiệp quốc gia đại, vững mạnh, gồm ngành công nghiệp tảng công nghiệp mũi nhọn gắn với cơng nghệ thơng minh Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam tham gia phát triển ngành công nghiệp mới, đại Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nơng thơn mới, hướng tới mơ hình nơng nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông dân văn minh Phát triển nơng nghiệp hàng hố tập trung, quy mơ lớn theo hướng đại, ứng dụng công nghệ mới, giá trị gia tăng cao Thực tốt Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển, kết hợp chặt chẽ với bảo vệ chủ quyền biển, đảo, tài nguyên, môi trường biển Phát triển nâng cao chất lượng ngành dịch vụ, ưu tiên ngành có tiềm năng, lợi thế, loại hình dịch vụ mang lại hiệu cao; trọng dịch vụ hỗ trợ phát triển công nghiệp nông nghiệp Tiếp tục đẩy nhanh thực có hiệu cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý an tồn nợ cơng; cấu lại đầu tư cơng, tổ chức tín dụng doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Tập trung thực đồng giải pháp để sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành kinh tế vĩ mô lực phục vụ, hỗ trợ phát triển Nhà nước Giải tốt mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội; nhà nước, doanh nghiệp người dân Khắc phục điểm nghẽn cản trở phát triển đất nước, thể chế, sách Phát triển đồng tạo liên kết chặt chẽ, hiệu khu vực, vùng, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất kinh doanh Đẩy nhanh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển quốc gia, vùng, ngành, lĩnh vực phù hợp với tiềm năng, lợi địa phương thực tiễn đất nước nhằm nâng cao tính tự chủ, khả thích ứng, sức chống chịu kinh tế Tăng cường tính liên kết ngành, liên kết nội vùng liên vùng, thúc đẩy tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu, mở khơng gian phát triển Tiếp tục phát huy vai trò doanh nghiệp nhà nước việc hình thành mở rộng chuỗi sản xuất, cung ứng chuỗi giá trị, ngành, lĩnh vực then chốt Nhà nước cần nắm giữ Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, lớn mạnh quy mô, nâng cao chất lượng Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác mà trọng tâm hợp tác xã, hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, liên kết hộ Chuyển trọng điểm sách thu hút, hợp tác đầu tư nước từ số lượng sang chất lượng; ưu tiên dự án có cơng nghệ đại, cơng nghệ giá trị gia 43 tăng cao, mơ hình quản trị đại, có tác động lan toả, kết nối với khu vực kinh tế nước Huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo động lực để phát triển kinh tế nhanh bền vững Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, để khoa học công nghệ thực động lực tăng trưởng kinh tế Thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, xã hội số để tạo bứt phá nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế (3) Khơi dậy tinh thần ý chí, tâm phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; dân tộc cường thịnh, trường tồn; phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tập trung khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, niềm tự hào, ý chí tự cường, lịng nhân ái, tinh thần đồn kết, đồng thuận xã hội khát vọng phát triển đất nước toàn dân tộc Xây dựng chế, sách phát huy tinh thần cống hiến đất nước người dân Việt Nam Phát huy tối đa nhân tố người; người trung tâm, chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, gắn kết chặt chẽ, hài hoà giá trị truyền thống giá trị đại Phát triển toàn diện, đồng lĩnh vực văn hố, mơi trường văn hoá, đời sống văn hoá phong phú, đa dạng, văn minh, lành mạnh; vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại để văn hoá thực tảng tinh thần, nguồn lực nội sinh động lực đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Thực tốt sách xã hội, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, an ninh người, tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội, thực tiến công xã hội; nâng cao chất lượng sống hạnh phúc nhân dân Tiếp tục triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại Bảo đảm cung cấp nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội bản, người nghèo, người yếu xã hội, quan tâm chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nâng cao chất lượng dân số; tận dụng hiệu hội thuận lợi từ cấu dân số vàng; chủ động thích ứng với xu già hố dân số Tạo mơi trường điều kiện để phát triển thị trường lao động, đồng bộ, đại, linh hoạt, thống nhất, hội nhập hiệu (4) Giữ vững độc lập, tự chủ; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế; kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đảo, vùng trời; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh Tiếp tục xây dựng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Đến năm 2025, xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh; đến năm 2030, xây dựng số quân chủng, binh chủng, lực lượng đại; phấn đấu từ năm 2030, xây dựng quân đội đại Phấn đấu đến 44 năm 2030 xây dựng lực lượng Công an nhân dân tinh nhuệ, đại Xây dựng "thế trận lòng dân", trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững làm tảng cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc Tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp, ln vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có sức chiến đấu cao Kịp thời phát hiện, chủ động xử lý có hiệu vụ việc phức tạp an ninh, trật tự, khơng để xảy "điểm nóng" Kịp thời đấu tranh trấn áp hiệu loại tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công nghệ cao, băng nhóm ma tuý… Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Kết hợp chặt chẽ, hiệu công tác đối ngoại Đảng với ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Nâng cao lực hội nhập, cấp vùng địa phương, doanh nghiệp; tận dụng tối đa hội từ trình hội nhập mang lại, hiệp định thương mại tự ký kết Xây dựng ngoại giao đại, trọng đẩy mạnh ngoại giao quốc phòng, an ninh để bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa Tăng cường ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển, lấy người dân doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ Mở rộng nâng cao hiệu ngoại giao văn hố, đóng góp thiết thực vào quảng bá hình ảnh, thương hiệu quốc gia tăng cường sức mạnh tổng hợp đất nước (5) Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân; tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội Giải hài hồ quan hệ lợi ích giai tầng xã hội Bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển Tập trung hoàn thiện triển khai thực tốt sách dân tộc, tơn giáo; có sách đặc thù giải khó khăn cho đồng bào dân tộc thiểu số; thực tốt đoàn kết tơn giáo, đại đồn kết tồn dân tộc Nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cản trở phát triển đất nước Đề cao vai trò chủ thể, vị trí trung tâm nhân dân chiến lược phát triển đất nước Phát huy tính tích cực trị - xã hội, quyền trách nhiệm nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ, cơng chức; có chế giải phóng tiềm năng, sức mạnh, khả sáng tạo, động viên nhân dân tham gia phát triển kinh tế quản lý phát triển xã hội Bảo đảm công khai, minh bạch thông tin, quyền thông tin hội tiếp cận thông tin tầng lớp nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, dân chủ sở Chống biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Đẩy mạnh việc hoàn thiện, xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, đại, khả thi, cơng khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, có sức cạnh tranh quốc tế, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện 45 (6) Quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, hiệu đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường; chủ động, tích cực triển khai giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Xây dựng chiến lược, hồn thiện hệ thống thể chế quản lý, sử dụng có hiệu tài nguyên, trọng tâm đất, nước khoáng sản Xây dựng hệ thống luật pháp, sách chế giám sát tài nguyên, môi trường biến đổi khí hậu, dự báo, cảnh báo thiên tai, nhiễm thảm hoạ môi trường, dịch bệnh Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật tài ngun mơi trường Chủ động, tích cực hợp tác quốc tế việc chia sẻ thông tin, phối hợp nghiên cứu, quản lý, khai thác sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên, bảo đảm an ninh sinh thái, an ninh môi trường, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, an ninh lượng Giải hài hoà mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Phát triển kinh tế xanh, chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các-bon thấp; khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn để sử dụng tổng hợp hiệu đầu trình sản xuất Nâng cao tính chống chịu khả thích ứng với biến đổi khí hậu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế; thực giải pháp thơng minh để thích ứng với biến đổi khí hậu nơng, lâm, ngư nghiệp lĩnh vực khác kinh tế Trong trình thực nhiệm vụ trọng tâm giải pháp chủ yếu nêu trên, cần tập trung đầu tư nguồn lực đặc biệt trọng lãnh đạo, đạo thực hiện, tạo chuyển biến chất việc thực ba đột phá chiến lược Đại hội lần thứ XI, XII đề Đại hội lần bổ sung, cụ thể hoá cho phù hợp với giai đoạn phát triển mới, cụ thể là: (1) Hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách nhằm tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài chính; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực biện pháp hữu hiệu (2) Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, ưu tiên nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến bản, mạnh mẽ, toàn diện chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ người tài; đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển khoa học - công nghệ; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, ý chí phấn đấu vươn lên, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc (3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại kinh tế xã hội, môi trường quốc phòng, an ninh, ưu tiên phát triển số cơng trình trọng điểm quốc gia giao thơng, thích ứng với biến đổi khí hậu; trọng phát triển hạ tầng 46 thông tin, viễn thông, tạo tảng chuyển đổi số quốc gia, bước phát triển kinh tế số, xã hội số Thưa đồng chí, Thưa Đại hội, Với phương châm: Đồn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Sáng tạo - Phát triển, cần thảo luận kỹ lưỡng để đạt thống cao biểu thông qua văn kiện Đại hội, bảo đảm cho thành công Đại hội, tạo sở cho việc quán triệt, triển khai thực thật tốt Nghị Đại hội, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề Thực tiễn sinh động, phong phú, thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử học kinh nghiệm sâu sắc qua 35 năm đổi mới, năm thực Nghị Đại hội lần thứ XII, tinh thần đoàn kết thống tồn hệ thống trị, tin tưởng ủng hộ nhân dân sở vững để Đảng ta đưa thông điệp mạnh mẽ, sách sáng suốt, đắn, tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, có hiệu công đổi mới, hội nhập phát triển đất nước giai đoạn Chúng ta khắc sâu lời dạy Bác Hồ kính yêu: "Đại hội Đảng quan hệ đến tương lai cách mạng Đảng ta nhân dân ta Đại hội làm cho Đảng ta đoàn kết đoàn kết nữa, tư tưởng hành động trí, trí nữa" Với hướng đắn, hợp quy luật; ý Đảng hợp với lòng dân; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, khát vọng vươn lên mãnh liệt ý chí, tâm trị cao, tồn Đảng, tồn dân toàn quân ta định lập nên kỳ tích phát triển mới, mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội, thực thành công tâm nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại ước vọng toàn dân tộc Xin chúc Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII thành cơng tốt đẹp Chúc vị khách quý đồng chí đại biểu Đại hội sức khoẻ hạnh phúc Xin trân trọng cảm ơn ... hội nhập quốc tế II- TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MƠI TRƯỜNG HỊA BÌNH ỔN ĐỊNH Quan điểm Đảng ta bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững môi. .. môi trường hịa bình, ổn định - Củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đại hội XIII Đảng xác định: "Củng cố quốc phòng,. .. diện đến vấn đề quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Điều địi hỏi phải có nhận thức mới, phương cách giải đắn tảng tư tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa