Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng công tác BTHT & TĐC một số dự án tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên. Từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục những tồn tại trong việc thực hiện bồi thường, GPMB, góp phần đẩy nhanh tiến độ của các dự án đầu tư khác trên địa bàn huyện Tuy An nói riêng và tỉnh Phú Yên nói chung.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thông tin kế thừa từ tài liệu khác trích dẫn rõ ràng, đầy đủ luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Trung PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Dương Viết Tình trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Huế, Phịng Đào tạo sau Đại học, quý thầy cô giáo khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Tuy An động viên giúp đỡ mặt trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực hiện, kiến thức nhiều hạn chế, thời gian tư liệu tham khảo có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu, bổ sung q Thầy, Cơ để luận văn hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Trung PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TĨM TẮT Trong q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng điều tất yếu Vì Nhà nước cần phải thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng sử dụng đất để phục vụ cho dự án đầu tư Công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB công việc nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất tác động tới mặt đời sống, KT - XH cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Nguyên nhân dẫn đến ảnh hưởng đơn giá bồi thường chưa hợp lý, cịn chế độ sách thu hồi đất, BTHT & TĐC nhiều bất cập, chưa đảm bảo hài hòa nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp đối tượng sử dụng đất bị thu hồi Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng công tác này, nhằm kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn, đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư củng cố lòng tin người dân vào chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” Mục tiêu đề tài nhằm đánh giá thực trạng công tác BTHT & TĐC số dự án huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn việc thực bồi thường, GPMB, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư khác địa bàn huyện Tuy An nói riêng tỉnh Phú n nói chung Q trình triển khai thực tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB dự án Nâng cấp mở rộng Quốc lộ đoạn qua địa phận huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên dự án Nâng cấp kênh tưới thuộc hệ thống thủy lợi hồ chứa nước Đồng Tròn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên trình tự, thủ tục quy định, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Phịng, ban có liên quan huyện xử lý kịp thời phát sinh vướng mắc kiến nghị người dân quy định Giá bồi thường đất, cơng trình vật kiến trúc, cối trọng đến lợi ích người dân vùng dự án Tăng cường tham gia người dân hầu hết bước quy định thực lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dẫn đến đồng tình, ủng hộ người dân Mọi kết bước thực công tác GPMB niêm yết công khai để người dân biết, kiểm tra giám sát hoạt động HĐBT GPMB đảm bảo tính dân chủ, minh bạch, cơng khai PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv Quy định công tác TĐC có thay đổi tích cực, người dân có đất bị thu hồi bốc thăm công khai theo thứ tự ưu tiên để nhận đất đảm bảo công bằng, minh bạch công tác TĐC Trước thực dự án, thơng báo thu hồi đất có thơng báo kế hoạch nhận đất TĐC, vị trí khu TĐC… đảm bảo cho người dân biết rõ nơi mà di chuyển đến sau bị thu hồi đất để có kế hoạch, dự định trước chuyển đổi ngành nghề, ổn định sống Quỹ đất TĐC cho dự án nghiên cứu nhìn chung tương đối tốt, việc đầu tư sở hạ tầng cấp quan tâm với phương châm nơi người dân thuộc diện TĐC phải có điều kiện sinh hoạt tốt nơi cũ Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cơng tác giải phóng mặt bằng, BTHT & TĐC nhiều mặt hạn chế định như: Giá bồi thường đất có tăng chưa thực sát với giá thị trường dẫn đến số khiếu kiện, kiến nghị, điều khiến cho cơng tác GPMB khó đạt đồng thuận người dân, việc xác định nhân để tính khoản hỗ trợ nhiều vướng mắc… Mặc dù UBND tỉnh ban hành số định riêng hỗ trợ đền bù mức hỗ trợ cịn thấp với tình hình giá leo thang thời điểm Trên sở kết nghiên cứu, đề tài đưa số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt bằng, BTHT & TĐC cho dự án địa bàn nghiên cứu thời gian tới PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Bản chất việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Đặc điểm việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.5 Nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VIỆC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 15 1.2.1 Nghiên cứu sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới 15 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 1.2.2 Quá trình thiết lập sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 22 1.2.3 Tình hình thực thu hồi đất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 30 1.2.4 Tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Tuy An 33 1.2.5 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 35 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 37 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu 38 2.3.4 Phương pháp minh họa biểu đồ hình ảnh 38 2.3.5 Phương pháp thống kê, so sánh phân tích 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TUY AN 39 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.2 KHÁI QUÁT VỀ 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN TUY AN 49 3.2.1 Khái quát chung 49 3.2.2 Căn văn liên quan đến thực 02 dự án 51 3.2.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 53 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN 73 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 3.3.1 Trình tự thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án 73 3.3.2 Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 74 3.3.3 Xác định giá trị bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 76 3.3.4 Xác định sách hỗ trợ tái định cư 80 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 82 3.4.1 Ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 82 3.4.2 Cơng tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm tổ chức, ban ngành cấp việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nghiên cứu 86 3.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 KẾT LUẬN 90 KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt BTHT & TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế xã hội CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân TN & MT Tài nguyên Mơi trường ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất 10 HĐBT Hội đồng bồi thường 11 TĐC Tái định cư 12 KDC Khu dân cư 13 BAH Bị ảnh hưởng 14 PTQĐ Phát triển quỹ đất 15 NHTG Ngân hàng Thế giới PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tuy An năm 2016 45 Bảng 3.2 Giá trị gia tăng Tuy An năm 2015 năm 2016 47 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành qua năm 2015, 2016 48 Bảng 3.4 Tổng diện tích đất bị thu hồi để thực dự án Quốc lộ 55 Bảng 3.5 Tổng hợp Chi phí bồi thường, hỗ trợ tổ chức thực dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.6 Tổng hợp số đối tượng bị ảnh hưởng số hộ TĐC thực dự án 56 Bảng 3.7 Các đối tượng bồi thường không bồi thường dự án 57 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến người dân việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án 57 Bảng 3.9 Tổng diện tích đất bị thu hồi để thực khu tái định cư 58 Bảng 3.10 Tổng hợp chi tiết khu tái định cư số lô phục vụ dự án Quốc lộ 59 Bảng 3.11 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ để thực khu tái định cư 60 Bảng 3.12 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi để thực hiện`dự án 67 Bảng 3.13 Chi phí bồi thường, hỗ trợ tổ chức thực dự án 67 Bảng 3.14 Các đối tượng bồi thường không bồi thường dự án 68 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến người dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án 68 Bảng 3.16 Bảng so sánh sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 69 Bảng 3.17 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất 02 dự án nghiên cứu 77 Bảng 3.18 Kết vấn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 02 dự án 83 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 84 Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến người dân 02 dự án sau bị giải toả 85 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Tuy An 39 Hình 3.2 Cơ cấu loại đất huyện Tuy An năm 2016 44 Hình 3.3 Sơ đồ vị trí tuyến đường thực dự án 54 Hình 3.4 Bản đồ vị trí vùng dự án nghiên cứu 64 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... thường, hỗ trợ tái định cư số dự án huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên? ?? MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án huyện Tuy An, tỉnh Phú. .. thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên - Đánh giá mặt đạt được, chưa đạt nguyên nhân tồn việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án Từ... 1.1.3 Đặc điểm việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.5 Nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu