ASEAN Sau nhiều năm phát triển, ASEAN đã hình thành những nền tảng vững chắc cho việc xây dựng pháp luật Cộng đồng ASEAN. Những hiệp định, thoả thuận trong khuôn khổ ASEAN trong những năm qua đã tạo cơ sở pháp lí cho các hoạt động hợp tác toàn diện giữa các quốc gia thành viên. So với thời kì đầu, những văn kiện có giá trị pháp lí ràng buộc của ASEAN đã tăng lên khá nhiều cà về số lượng và phạm vi điều chinh. Đặc biệt, từ sau khi ý tưởng thành lập Cộng đồng ASEAN được triển khai, trước sự hạn hẹp và không còn phù hợp của nhiều khuôn khổ pháp lí trước đó, đáp ứng nhu cầu nâng cấp liên kết lên tầm cao mới. Để tìm hiểu rõ hơn về tiền đề xây dựng nên hệ thống pháp luật cộng đồng ASEAN, em xin chọn đề bài số 1: “So sánh nguồn của pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn của luật quốc tế, từ đó đánh giá vai trò của nguồn luật bổ trợ (luật mềm – Soft low) đối với các hoạt động hợp tác của ASEAN.” Để làm đề bài tập học kì của mình.
A MỞ ĐẦU ASEAN Sau nhiều năm phát triển, ASEAN hình thành tảng vững cho việc xây dựng pháp luật Cộng đồng ASEAN Những hiệp định, thoả thuận khuôn khổ ASEAN năm qua tạo sở pháp lí cho hoạt động hợp tác toàn diện quốc gia thành viên So với thời kì đầu, văn kiện có giá trị pháp lí ràng buộc ASEAN tăng lên nhiều cà số lượng phạm vi điều chinh Đặc biệt, từ sau ý tưởng thành lập Cộng đồng ASEAN triển khai, trước "hạn hẹp" khơng cịn phù hợp nhiều khn khổ pháp lí trước đó, đáp ứng nhu cầu nâng cấp liên kết lên tầm cao Để tìm hiểu rõ tiền đề xây dựng nên hệ thống pháp luật cộng đồng ASEAN, em xin chọn đề số 1: “So sánh nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật quốc tế, từ đánh giá vai trò nguồn luật bổ trợ (luật mềm – Soft low) hoạt động hợp tác ASEAN.” Để làm đề tập học kì Em xin trân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I NGUỒN CỦA PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN VÀ LUẬT QUỐC TẾ - Nguồn pháp luật: hình thức biểu tồn hay đựng nguyên tắc, quy phạm pháp luật Nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN a Khái quát chung pháp luật Cộng đồng ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á – ASEAN đời vào ngày 8/8/1964 sáng lập sở tuyên bố Bangkok ( 1967 ) Hiệp hội gồm 10 quốc gia thành viên Đông Nam Á Tại hội nghị cấp cao lần thứ năm 2003 thơng qua Tun bố hịa hợp ASEAN thức thành lập cộng đồng ASEAN Cộng đồng aViệc thành lập cộng đồng ASEAN có ý nghĩa quan trọng , đánh dấu bước trưởng thành phát triển ASEAN ASEAN đánh giá tổ chức khu vực thành cơng nhất, có nhiều đóng góp tích cực cho việt trì hịa bình, hợp tác phát triển khu vực Đông Nam Á b Pháp luật Cộng đồng ASEAN Pháp luật cộng đồng ASEAN hiểu là tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật , ASEAN xây dựng ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ khuôn khổ Cộng đồng ASEAN , phát sinh lĩnh vực kinh tế , trị - an ninh văn hóa - xã hội Như , phạm vi điều chỉnh pháp luật cộng đồng ASEAN quan hệ quốc gia cộng đồng ASEAN phát sinh tất lĩnh vực bao gồm kinh tế , trị , an ninh văn hóa xã hội , , pháp luật Cộng đồng ASEAN phân chia thành ba lĩnh vực : Luật Cộng đồng trị an ninh , Luật cộng đồng kinh tế luật cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN c Nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Vẫn chưa có quy định thức vấn đề nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Nhưng từ đặc điểm pháp luật Cộng đồng ASEAN thân ASEAN , ta thấy nguồn luật ASEAN đa dạng Trên sở khoa học luật tổ chức quốc tế thực tiễn tồn ASEAN , phân chia nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN thành nhóm sau : - Nhóm : điều ước quốc tế kí kết khn khổ ASEAN ; - Nhóm : điều ước quốc tế ký kết ASEAN với đối tác ; -Nhóm : văn quan có thẩm quyền ASEAN thông qua Nguồn Luật quốc tế a Khái quát Luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc , quy phạm pháp luật quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng , nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể lĩnh vự đời sống quốc tế Nội dung quan hệ pháp luật quốc tế đa dạng , từ quan hệ hợp tác trị , kinh tế , đến quan hệ hợp tác văn hóa , khoa học kỹ thuật , phát sinh chủ thể luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống pháp luật độc lập: Bao gồm nguyên tắc, qui phạm pháp luật quốc gia chủ thể khác tham gia quan hệ Pháp luật quốc tế thoả thuận xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng, thơng qua đấu tranh thương lượng nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhiều mặt (chủ yếu quan hệ trị) chủ thể Luật quốc tế với (trước tiên chủ yếu quốc gia) cần thiết, bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế riêng lẻ tập thể chủ thể Luật quốc tế thi hành, sức đấu tranh nhân dân dư luận tiến giới b Nguồn Luật quốc tế Nguồn Luật quốc tế hình thức biểu tồn hay chứa đựng nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc tế quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên Dựa theo quy định khoản 1, Điều 38 Quy chế Tịa án Cơng lý Quốc tế nguồn Luật quốc tế bao gồm : Điều ước quốc tế; Tập quán quốc tế; Các nguyên tắc pháp luật chung; Phán Tịa án cơng lý quốc tế; Các học thuyết Luật quốc tế Tuy nhiên, thực tế vai trò nghị tổ chức quốc tế liên phủ hành vi pháp lý đơn phương quốc gia đóng vai trị quan trọng phủ nhận Trong loại nguồn liệt kê điều ước quốc tế ( nguồn thành văn) tập quán quốc tế ( nguồn bất thành văn) xem hai loại nguồn chủ yếu, có vai trị quan trọng II SO SÁNH NGUỒN CỦA PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN VỚI NGUỒN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Điểm giống nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế ASEAN tổ chức quốc tế liên phủ nên nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN mang chất nguồn luật quốc tế Vì , cấu trúc nguồn luật pháp luật Cộng đồng ASEAN tương tự nguồn luật quốc tế nói chung Hai nguồn luật hình thức biểu tồn hay chứa đựng nguyên tắc , quy phạm pháp luật - Một là, Pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế sử dụng hai loại nguồn nguồn nguồn bổ trợ: Nguồn luật điều ước quốc tế Điều ước quốc tế hiểu thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia chủ thể luật quốc tế luật quốc tế điều chỉnh , khơng phụ thuộc vào thỏa thuận ghi chép văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với , không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện Nguồn luật điều ước quốc tế Các điều ước quốc tế nguồn Luật quốc tế ASEAN thể tên gọi như: hiến chương, hiệp ước, nghị định thư, tuyên bố,… Luật quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN điều chỉnh điều ước quốc tế không phụ thuộc vào thỏa thuận ghi chép văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với nhau, không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện - Hai là, Xét phương diện tính pháp lý hai nguồn luật áp dụng ta nhận thấy rằng: nguồn có giá trị pháp lí bắt buộc thành viên kí kết tham gia điều ước Về phương diện ngược lại nguồn bổ trợ luật quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN có tính chất tham khảo, khơng có giá trị pháp lí bắt buộc chủ thể - Ba là, đời nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế đêu xuất phát điểm sở thảo thuận quốc gia tành viên => Như , xét tổng quát thi pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế có nhiều điểm giống , từ nguồn luật chất , đến chế xây dựng thực thi pháp luật Điểm khác nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế a Về cấu trúc nguồn luật: Nội dung Nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN Nguồn - Điều ước quốc tế (hiệp ước, hiệp định, nghị định, hiến chương, ) Những điều ước quốc tế nguồn pháp luật Cơng đồng ASEAN thực chất nguồn luật tổ chức quốc tê liên phủ , làm sở pháp lí điều chỉnh quan hệ thành viên tổ chức quan hệ tổ chức quốc tế Nguồn Luật quốc tế - Điều ước quốc tế tập quán quốc tế Những điều ước quốc tế nguồn Luật quốc tế Trong Luật quốc tế, điều ước quốc tế chủ yếu trình bày dạng thành văn (công ước viên 1969, 1986,…) Quá trình ký kết thực điều ước quốc tế điều chỉnh nguyên tắc, quy phạm Điều ước quốc tế ASEAN bao gồm hai phận Một điều ước kí kết nước thành viên với làm sở pháp lí cho đời hoạt động ASEAN , gồm Tuyên bố Băng Cốc năm 1967 , Hiến chương ASEAN năm 2007 điều ước thiết lập khuôn khổ hợp tác nội khối thành viên , bao gồm điều ước kí kết lĩnh vực trị - an ninh , kinh tế văn hoá - xã hội Hai điều ước kí kết ASEAN với chủ thể khác luật quốc tế nhằm điều chỉnh quan hệ hợp tác ngoại khối Hiệp hội Hiệp định thương mại tự ASEAN Trung Quốc , Hiệp định thương mại tự ASEAN Australlia - New Zealand pháp luật tuân thủ quy phạm Luật quốc tế Nguồn Bao gồm Văn kiện mặc bổ trợ dù khơng có giá trị pháp lý ràng buộc lại có ý nghĩa lớn ASEAN việc định hướng hợp tác cụ thể hoá nội dung hợp tác Đó khuyến nghị nhóm đặc trách cao cấp , tuyên bố , chương trình , kế hoạch hành động , đặc biệt tuyên bố chung sau hội nghị ASEAN lĩnh vực hợp tác thức Những văn kiện giải thích , làm sáng tỏ nội dung pháp lí quy định điều ước quốc tế kí kết khn khổ ASEAN , đồng thời số trường hợp sở hình thành nên điều ước quốc tế ASEAN Nguồn bổ trợ luật quốc tế loại nguồn không trực tiếp chứa đựng quy phạm pháp luật quốc tế, có ý nghĩa khuyến nghị chủ thể luật quốc tế, chúng bao gồm phán Tịa án cơng lý quốc tế, nguyên tắc pháp luật chung, nghị tổ chức quốc tế liên phủ, hành vi pháp lý đơn phương quốc gia, học thuyết học giả danh tiếng luật quốc tế Tập qn quốc tế đóng vai trị quan trọng trình hình thành Luật quốc tế So với điều ước quốc tế, tập quán quốc tế đời sớm Đó quy tắc xử chung ban đầu hay số quốc gia đưa áp dụng quan hệ với Sau trình áp dụng lâu dài, rộng rãi nhiều quốc gia thừa nhận quy phạm pháp lý nên quy tắc xử trở thành tập quán quốc tế => Qua phân tích ta thấy nguồn luật quốc tế đa dạng nhiều so với nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN, Luật quốc tế cịn có nguồn tập quán quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN khơng quốc gia khu vực có tập quán, điều kiện khác khó để tất quốc gia đồng ý sử dụng tập quán pháp luật có giá trị bắt buộc, ngồi nguồn bổ trợ Luật uốc tế đa dạng pháp luật cộng đồng ASEAN b Về tính pháp lý Nội dung Nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN Nguồn Luật quốc tế Tính pháp lý Trong nhóm nguồn luật kể phần , vai trò đặc biệt quan trọng thuộc nhóm nhóm Đây hình thức chứa đựng ngun tắc quy phạm pháp lý thiết lập điều chỉnh quan hệ hợp tác nội khối ngoại khối ASEAN lĩnh vực trị , kinh tế Riêng với nhóm , phụ thuộc vào tính chất , nội dung thẩm quyền , văn có giá trị ràng buộc thành viên ASEAN có tính chất khuyến nghị Ngoài , với tư cách chủ thể luật quốc tế , thân quốc gia thành viên ASEAN cịn phải tn thủ tập quán quốc tế chung - loại nguồn luật quốc tế Điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia pháp luật quốc tế điều chỉnh Như vậy, với tư cách nguồn Luật quốc tế, điều ước quốc tế thỏa thuận chủ thể luật quốc tế với sở tự nguyện, bình đẳng nhằm thiết lập quy tắc pháp lý bắt buộc gọi quy phạm luật quốc tế để ấn định, thay đổi hủy bỏ quyền nghĩa vụ Điều đồng nghĩa với việc điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc bên thành viên quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực cam kết cách thiện trí => Như vậy, xuất phát từ khác biệt cách thức hình thành hai loại nguồn nên giá trị hiệu lực ràng buộc chủ thể có liên quan không giống Điều dễ hiểu ASEAN chủ thể Luật quốc tế Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh chủ thể, phạm vi điều chỉnh pháp luật rộng phức tạp III ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGUỒN BỔ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC CỦA ASEAN Nguồn bổ trợ (luật mềm “soft law”)của pháp luật cộng đồng ASEAN - Định nghĩa luật mềm (soft law): thuật ngữ sử dụng để văn hay quy định mà chất khơng phải luật có tầm quan trọng khuôn khổ phát triển luật pháp quốc tế Đây văn kiện không ràng buộc khuyến nghị, hướng dẫn, quy tắc hay tiêu chuẩn quốc gia đưa tổ chức quốc tế quan đưa - Nguồn bổ trợ pháp luật cộng đồng ASEAN: văn kiện có tính chất khuyến nghị, khơng có giá trị pháp lý ràng buộc lại có ý nghĩa lớn ASEAN việc định hướng hợp tác cụ thể hoá nội dung hợp tác Vai trò nguồn bổ trợ hoạt động hợp tác ASEAN - Thứ nhất, nguồn gốc quy tắc ứng xử quốc gia thành viên ASEAN cấu tạo từ nguồn bổ trợ Nguồn bổ trợ sở quan trọng dẫn đến hình thành quy tắc ứng xử quốc gia thành viên thường biết đến tên gọi chung “Phương thức ASEAN” Phương thức ASEAN bao gồm số đặc điểm không can thiệp, khơng thức, thể chế hóa tối thiểu, tham vấn đồng thuận, không sử dụng vũ lực tránh đối đầu Có thể nói Phương thức ASEAN có nguồn gốc từ nội dung Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia) thông qua Bali, Indonesia năm 1976 coi quy chuẩn cho cách ứng xử nước thành viên ASEAN Hiệp ước đề cập đến “nguyên tắc bản” ASEAN như: (1) tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ tất quốc gia; (2) quốc gia có quyền lãnh đạo tồn mà khơng bị can thiệp, lật đổ ép từ bên ngồi; (3) khơng can thiệp vào công việc nội nhau; (4) giải khác biệt tranh chấp biện pháp hòa bình; (5) từ bỏ đe dọa dùng vũ lực (6) hợp tác với cách hiệu Phương thức ASEAN hoạt động giống ứng xử ngầm hiểu, thay tập hợp qui tắc phương thức pháp điển hóa cách rõ ràng Điều thể mong muốn nước ASEAN tránh thể chế hóa pháp lý hóa hợp tác nước thành viên e ngại ASEAN thể chế hóa mạnh mẽ ràng buộc pháp lý làm xói mịn chủ quyền quốc gia thành viên việc định đoạt phương thức hợp tác với - Thứ hai, Hiến chương ASEAN khẳng định thực tiễn hành ASEAN định thông qua sở trao đổi ý kiến đồng thuận (consultation and consensus) Qua thấy quốc gia thành viên tham gia vào việc xây dựng văn bản, hoạch định sách với với tâm tự tin tư cách chủ thể bình đẳng, dân chủ tham gia vào việc tham vấn, xây dựng văn mang tính trị, ngoại giao(tuyên bố, ) trước ký kết văn mang tính pháp lý (hiệp ước, hiệp định, điều ước, ) Nguồn luật bổ trợ mang tính mềm dẻo, dễ dàng thích ứng với thay đổi trình sửa đổi xây dựng văn bảo mang tính chất ràng buộc pháp lý sau Điều giúp cho ASEAN giải vấn đề cách hòa bình, nhanh chóng Tạo đồng thuận quốc gia thành viên C KẾT LUẬN Sau nhiều năm tồn phát triển, ASEAN có thành tựu đáng kể nhiều phương diện Để tiếp tục khẳng định vai trị, vị khơng quốc gia thành viên mà mức độ định, nhiều quốc gia tổ chức quốc tế khác, ASEAN phải tiếp tục có cải cách luật, cấu nhằm đáp ứng hiệu yêu cầu hợp tác quốc gia thành viên pháp bơi cảnh đời sống trị, kinh tế khu vực tồn cầu có nhiều biến động Xây dựng phát triển pháp luật Cộng đồng ASEAN dựa nên tảng tạo dựng 50 năm vừa qua, ASEAN có nên tảng chế vững cho phát triển cộng đồng thập ki tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN /Trường Đại học Luật Hà Nội ; Chủ biên: Nguyễn Thị Thuận, Lê Minh Tiến ; Phạm Hồng Hạnh, NXB CAND, 2016 Giáo trình Cơng pháp quốc tế /Trường Đại học Luật Hà Nội; NXB CAND, 2002 viết: Pháp luật Cộng đồng ASEAN - Một số vấn đề lí luận thực tiễn / Nguyễn Thị Thuận Trích: Luật học.Trường Đại học Luật Hà Nội,Số Đặc san ASEAN/2018, tr 93 - 102 viết: Phương thức ASEAN – Tác giả: Nguyễn Thành Ttung Nguồn: Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên), Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế, (TPHCM: Khoa QHQT – Đại học KHXH&NV TPHCM, 2013) http://nghiencuuquocte.org/2016/03/12/phuong-thuc-asean-asean-way/ A MỞ ĐẦU ASEAN Sau nhiều năm phát triển, ASEAN hình thành tảng vững cho việc xây dựng pháp luật Cộng đồng ASEAN Những hiệp định, thoả thuận khuôn khổ ASEAN năm qua tạo sở pháp lí cho hoạt động hợp tác tồn diện quốc gia thành viên So với thời kì đầu, văn kiện có giá trị pháp lí ràng buộc ASEAN tăng lên nhiều cà số lượng phạm vi điều chinh Đặc biệt, từ sau ý tưởng thành lập Cộng đồng ASEAN triển khai, trước "hạn hẹp" khơng cịn phù hợp nhiều khn khổ pháp lí trước đó, đáp ứng nhu cầu nâng cấp liên kết lên tầm cao Để tìm hiểu rõ tiền đề xây dựng nên hệ thống pháp luật cộng đồng ASEAN, em xin chọn đề số 1: “So sánh nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật quốc tế, từ đánh giá vai trị nguồn luật bổ trợ (luật mềm – Soft low) hoạt động hợp tác ASEAN.” Để làm đề tập học kì Em xin trân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I NGUỒN CỦA PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN VÀ LUẬT QUỐC TẾ - Nguồn pháp luật: hình thức biểu tồn hay đựng nguyên tắc, quy phạm pháp luật Nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN a Khái quát chung pháp luật Cộng đồng ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á – ASEAN đời vào ngày 8/8/1964 sáng lập sở tuyên bố Bangkok ( 1967 ) Hiệp hội gồm 10 quốc gia thành viên Đông Nam Á Tại hội nghị cấp cao lần thứ năm 2003 thông qua Tuyên bố hịa hợp ASEAN thức thành lập cộng đồng ASEAN Cộng đồng aViệc thành lập cộng đồng ASEAN có ý nghĩa quan trọng , đánh dấu bước trưởng thành phát triển ASEAN ASEAN đánh giá tổ chức khu vực thành công nhất, có nhiều đóng góp tích cực cho việt trì hịa bình, hợp tác phát triển khu vực Đông Nam Á b Pháp luật Cộng đồng ASEAN Pháp luật cộng đồng ASEAN hiểu là tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật , ASEAN xây dựng ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ khuôn khổ Cộng đồng ASEAN , phát sinh lĩnh vực kinh tế , trị - an ninh văn hóa - xã hội Như , phạm vi điều chỉnh pháp luật cộng đồng ASEAN quan hệ quốc gia cộng đồng ASEAN phát sinh tất lĩnh vực bao gồm kinh tế , trị , an ninh văn hóa xã hội , , pháp luật Cộng đồng ASEAN phân chia thành ba lĩnh vực : Luật Cộng đồng trị an ninh , Luật cộng đồng kinh tế luật cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN c Nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Vẫn chưa có quy định thức vấn đề nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Nhưng từ đặc điểm pháp luật Cộng đồng ASEAN thân ASEAN , ta thấy nguồn luật ASEAN đa dạng Trên sở khoa học luật tổ chức quốc tế thực tiễn tồn ASEAN , phân chia nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN thành nhóm sau : - Nhóm : điều ước quốc tế kí kết khn khổ ASEAN ; - Nhóm : điều ước quốc tế ký kết ASEAN với đối tác ; -Nhóm : văn quan có thẩm quyền ASEAN thơng qua Nguồn Luật quốc tế a Khái quát Luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc , quy phạm pháp luật quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng , nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể lĩnh vự đời sống quốc tế Nội dung quan hệ pháp luật quốc tế đa dạng , từ quan hệ hợp tác trị , kinh tế , đến quan hệ hợp tác văn hóa , khoa học kỹ thuật , phát sinh chủ thể luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống pháp luật độc lập: Bao gồm nguyên tắc, qui phạm pháp luật quốc gia chủ thể khác tham gia quan hệ Pháp luật quốc tế thoả thuận xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng, thơng qua đấu tranh thương lượng nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhiều mặt (chủ yếu quan hệ trị) chủ thể Luật quốc tế với (trước tiên chủ yếu quốc gia) cần thiết, bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế riêng lẻ tập thể chủ thể Luật quốc tế thi hành, sức đấu tranh nhân dân dư luận tiến giới b Nguồn Luật quốc tế Nguồn Luật quốc tế hình thức biểu tồn hay chứa đựng nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc tế quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên Dựa theo quy định khoản 1, Điều 38 Quy chế Tịa án Cơng lý Quốc tế nguồn Luật quốc tế bao gồm : Điều ước quốc tế; Tập quán quốc tế; Các nguyên tắc pháp luật chung; Phán Tịa án cơng lý quốc tế; Các học thuyết Luật quốc tế Tuy nhiên, thực tế vai trò nghị tổ chức quốc tế liên phủ hành vi pháp lý đơn phương quốc gia đóng vai trị quan trọng khơng thể phủ nhận Trong loại nguồn liệt kê điều ước quốc tế ( nguồn thành văn) tập quán quốc tế ( nguồn bất thành văn) xem hai loại nguồn chủ yếu, có vai trị quan trọng II SO SÁNH NGUỒN CỦA PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN VỚI NGUỒN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Điểm giống nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế ASEAN tổ chức quốc tế liên phủ nên nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN mang chất nguồn luật quốc tế Vì , cấu trúc nguồn luật pháp luật Cộng đồng ASEAN tương tự nguồn luật quốc tế nói chung Hai nguồn luật hình thức biểu tồn hay chứa đựng nguyên tắc , quy phạm pháp luật - Một là, Pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế sử dụng hai loại nguồn nguồn nguồn bổ trợ: Nguồn luật điều ước quốc tế Điều ước quốc tế hiểu thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia chủ thể luật quốc tế luật quốc tế điều chỉnh , không phụ thuộc vào thỏa thuận ghi chép văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với , không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện Nguồn luật điều ước quốc tế Các điều ước quốc tế nguồn Luật quốc tế ASEAN thể tên gọi như: hiến chương, hiệp ước, nghị định thư, tuyên bố,… Luật quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN điều chỉnh điều ước quốc tế khơng phụ thuộc vào thỏa thuận ghi chép văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với nhau, khơng phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện - Hai là, Xét phương diện tính pháp lý hai nguồn luật áp dụng ta nhận thấy rằng: nguồn có giá trị pháp lí bắt buộc thành viên kí kết tham gia điều ước Về phương diện ngược lại nguồn bổ trợ luật quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN có tính chất tham khảo, khơng có giá trị pháp lí bắt buộc chủ thể - Ba là, đời nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế đêu xuất phát điểm sở thảo thuận quốc gia tành viên => Như , xét tổng quát thi pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế có nhiều điểm giống , từ nguồn luật chất , đến chế xây dựng thực thi pháp luật Điểm khác nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN Luật quốc tế a Về cấu trúc nguồn luật: Nội dung Nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN Nguồn Nguồn Luật quốc tế - Điều ước quốc tế (hiệp ước, hiệp định, nghị định, hiến chương, ) Những điều ước quốc tế nguồn pháp luật Cơng đồng ASEAN thực chất nguồn luật tổ chức quốc tê liên phủ , làm sở pháp lí điều chỉnh quan hệ thành viên tổ chức quan hệ tổ chức quốc tế Điều ước quốc tế ASEAN bao gồm hai phận Một điều ước kí kết nước thành viên với làm sở pháp lí cho đời hoạt động ASEAN , gồm Tuyên bố Băng Cốc năm 1967 , Hiến chương ASEAN năm 2007 điều ước thiết lập khuôn khổ hợp tác nội khối thành viên , bao gồm điều ước kí kết lĩnh vực trị - an ninh , kinh tế văn hoá - xã hội Hai điều ước kí kết ASEAN với chủ thể khác luật quốc tế nhằm điều chỉnh quan hệ hợp tác ngoại khối Hiệp hội Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc , Hiệp định thương mại tự ASEAN Australlia - New Zealand - Điều ước quốc tế tập quán quốc tế Những điều ước quốc tế nguồn Luật quốc tế Trong Luật quốc tế, điều ước quốc tế chủ yếu trình bày dạng thành văn (cơng ước viên 1969, 1986, …) Quá trình ký kết thực điều ước quốc tế điều chỉnh nguyên tắc, quy phạm pháp luật tuân thủ quy phạm Luật quốc tế 10 Tập quán quốc tế đóng vai trị quan trọng q trình hình thành Luật quốc tế So với điều ước quốc tế, tập quán quốc tế đời sớm Đó quy tắc xử chung ban đầu hay số quốc gia đưa áp dụng quan hệ với Sau trình áp dụng lâu dài, rộng rãi nhiều quốc gia thừa nhận quy phạm pháp lý nên quy tắc xử trở thành tập quán quốc tế Nguồn bổ trợ Bao gồm Văn kiện khơng có giá trị pháp lý ràng buộc lại có ý nghĩa lớn ASEAN việc định hướng hợp tác cụ thể hoá nội dung hợp tác Đó khuyến nghị nhóm đặc trách cao cấp , tuyên bố , chương trình , kế hoạch hành động , đặc biệt tuyên bố chung sau hội nghị ASEAN lĩnh vực hợp tác thức Những văn kiện giải thích , làm sáng tỏ nội dung pháp lí quy định điều ước quốc tế kí kết khn khổ ASEAN , đồng thời số trường hợp sở hình thành nên điều ước quốc tế ASEAN Nguồn bổ trợ luật quốc tế loại nguồn không trực tiếp chứa đựng quy phạm pháp luật quốc tế, có ý nghĩa khuyến nghị chủ thể luật quốc tế, chúng bao gồm phán Tòa án công lý quốc tế, nguyên tắc pháp luật chung, nghị tổ chức quốc tế liên phủ, hành vi pháp lý đơn phương quốc gia, học thuyết học giả danh tiếng luật quốc tế => Qua phân tích ta thấy nguồn luật quốc tế đa dạng nhiều so với nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN, Luật quốc tế cịn có nguồn tập quán quốc tế pháp luật Cộng đồng ASEAN khơng quốc gia khu vực có tập quán, điều kiện khác khó để tất quốc gia đồng ý sử dụng tập quán pháp luật có giá trị bắt buộc, nguồn bổ trợ Luật uốc tế đa dạng pháp luật cộng đồng ASEAN b Về tính pháp lý Nội dung Nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN Nguồn Luật quốc tế Tính pháp lý Trong nhóm nguồn luật kể phần , vai trò đặc biệt quan trọng thuộc nhóm nhóm Đây hình thức chứa đựng nguyên tắc quy phạm pháp lý thiết lập điều chỉnh quan hệ hợp tác nội khối ngoại khối ASEAN lĩnh vực trị , kinh tế Riêng với nhóm , phụ thuộc vào tính chất , nội dung thẩm quyền , văn có giá trị ràng buộc thành viên ASEAN có tính chất khuyến nghị Ngồi , với tư cách chủ thể luật quốc tế , thân quốc gia thành viên ASEAN phải tuân thủ tập quán quốc tế chung - loại nguồn luật quốc tế Điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia pháp luật quốc tế điều chỉnh Như vậy, với tư cách nguồn Luật quốc tế, điều ước quốc tế thỏa thuận chủ thể luật quốc tế với sở tự nguyện, bình đẳng nhằm thiết lập quy tắc pháp lý bắt buộc gọi quy phạm luật quốc tế để ấn định, thay đổi hủy bỏ quyền nghĩa vụ Điều đồng nghĩa với việc điều ước quốc tế có giá trị ràng buộc bên thành viên quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực cam kết cách thiện trí 11 => Như vậy, xuất phát từ khác biệt cách thức hình thành hai loại nguồn nên giá trị hiệu lực ràng buộc chủ thể có liên quan khơng giống Điều dễ hiểu ASEAN chủ thể Luật quốc tế Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh chủ thể, phạm vi điều chỉnh pháp luật rộng phức tạp III ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGUỒN BỔ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC CỦA ASEAN Nguồn bổ trợ (luật mềm “soft law”)của pháp luật cộng đồng ASEAN - Định nghĩa luật mềm (soft law): thuật ngữ sử dụng để văn hay quy định mà chất khơng phải luật có tầm quan trọng khuôn khổ phát triển luật pháp quốc tế Đây văn kiện không ràng buộc khuyến nghị, hướng dẫn, quy tắc hay tiêu chuẩn quốc gia đưa tổ chức quốc tế quan đưa - Nguồn bổ trợ pháp luật cộng đồng ASEAN: văn kiện có tính chất khuyến nghị, khơng có giá trị pháp lý ràng buộc lại có ý nghĩa lớn ASEAN việc định hướng hợp tác cụ thể hoá nội dung hợp tác Vai trò nguồn bổ trợ hoạt động hợp tác ASEAN - Thứ nhất, nguồn gốc quy tắc ứng xử quốc gia thành viên ASEAN cấu tạo từ nguồn bổ trợ Nguồn bổ trợ sở quan trọng dẫn đến hình thành quy tắc ứng xử quốc gia thành viên thường biết đến tên gọi chung “Phương thức ASEAN” Phương thức ASEAN bao gồm số đặc điểm không can thiệp, không thức, thể chế hóa tối thiểu, tham vấn đồng thuận, không sử dụng vũ lực tránh đối đầu Có thể nói Phương thức ASEAN có nguồn gốc từ nội dung Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia) thông qua Bali, Indonesia năm 1976 coi quy chuẩn cho cách ứng xử nước thành viên ASEAN Hiệp ước đề cập đến “nguyên tắc bản” ASEAN như: (1) tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ tất quốc gia; (2) quốc gia có quyền lãnh đạo tồn mà không bị can thiệp, lật đổ ép từ bên ngồi; (3) khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau; (4) giải khác biệt tranh chấp biện pháp hịa bình; (5) từ bỏ đe dọa dùng vũ lực (6) hợp tác với cách hiệu Phương thức ASEAN hoạt động giống ứng xử ngầm hiểu, thay tập hợp qui tắc phương thức pháp điển hóa cách rõ ràng Điều thể mong muốn nước ASEAN tránh thể chế hóa pháp lý hóa hợp tác nước thành viên e ngại ASEAN thể chế hóa mạnh mẽ ràng buộc pháp lý làm xói mịn chủ quyền quốc gia thành viên việc định đoạt phương thức hợp tác với - Thứ hai, Hiến chương ASEAN khẳng định thực tiễn hành ASEAN định thông qua sở trao đổi ý kiến đồng thuận (consultation and consensus) Qua thấy quốc gia thành viên tham gia vào việc xây dựng văn bản, hoạch định sách với với tâm tự tin tư cách chủ thể bình đẳng, dân chủ tham gia vào việc tham vấn, xây dựng văn mang tính trị, ngoại giao(tuyên bố, ) trước ký kết văn mang tính 12 pháp lý (hiệp ước, hiệp định, điều ước, ) Nguồn luật bổ trợ mang tính mềm dẻo, dễ dàng thích ứng với thay đổi trình sửa đổi xây dựng văn bảo mang tính chất ràng buộc pháp lý sau Điều giúp cho ASEAN giải vấn đề cách hịa bình, nhanh chóng Tạo đồng thuận quốc gia thành viên C KẾT LUẬN Sau nhiều năm tồn phát triển, ASEAN có thành tựu đáng kể nhiều phương diện Để tiếp tục khẳng định vai trị, vị khơng quốc gia thành viên mà mức độ định, nhiều quốc gia tổ chức quốc tế khác, ASEAN phải tiếp tục có cải cách luật, cấu nhằm đáp ứng hiệu yêu cầu hợp tác quốc gia thành viên pháp bôi cảnh đời sống trị, kinh tế khu vực tồn cầu có nhiều biến động Xây dựng phát triển pháp luật Cộng đồng ASEAN dựa nên tảng tạo dựng 50 năm vừa qua, ASEAN có nên tảng chế vững cho phát triển cộng đồng thập ki tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN /Trường Đại học Luật Hà Nội ; Chủ biên: Nguyễn Thị Thuận, Lê Minh Tiến ; Phạm Hồng Hạnh, NXB CAND, 2016 Giáo trình Công pháp quốc tế /Trường Đại học Luật Hà Nội; NXB CAND, 2002 viết: Pháp luật Cộng đồng ASEAN - Một số vấn đề lí luận thực tiễn / Nguyễn Thị Thuận Trích: Luật học.Trường Đại học Luật Hà Nội,Số Đặc san ASEAN/2018, tr 93 - 102 13 viết: Phương thức ASEAN – Tác giả: Nguyễn Thành Ttung Nguồn: Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên), Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế, (TPHCM: Khoa QHQT – Đại học KHXH&NV TPHCM, 2013) http://nghiencuuquocte.org/2016/03/12/phuong-thuc-asean-asean-way/ 14 ... pháp luật rộng phức tạp III ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGUỒN BỔ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC CỦA ASEAN Nguồn bổ trợ (luật mềm ? ?soft law” )của pháp luật cộng đồng ASEAN - Định nghĩa luật mềm (soft. .. pháp luật rộng phức tạp III ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGUỒN BỔ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC CỦA ASEAN Nguồn bổ trợ (luật mềm ? ?soft law” )của pháp luật cộng đồng ASEAN - Định nghĩa luật mềm (soft. .. chọn đề số 1: ? ?So sánh nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật quốc tế, từ đánh giá vai trị nguồn luật bổ trợ (luật mềm – Soft low) hoạt động hợp tác ASEAN. ” Để làm đề tập học kì Em xin