Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty cổ phần cấp thoát nước long an

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN Nguyễn Đăng Khoa NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN CẤP THỐT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Long An, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN NGUYỄN ĐĂNG KHOA NGUYỄN ĐĂNG KHOA LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN CẤP THỐT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 8.34.01.01 NĂM 2019 Long An, tháng … năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - NGUYỄN ĐĂNG KHOA TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 8.34.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Đình Hạc Long An, tháng … năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Học viên thực luận văn (Ký ghi rõ họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin cảm ơn đồng nghiệp Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, phận trực tiếp làm việc quan tâm giúp đỡ mặt thời gian công việc để tập trung nhiều thời gian cho việc nghiên cứu thực luận văn Tôi cảm ơn Quý Thầy Cô giảng viên Khoa Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An giúp tơi hồn chỉnh kiến thức quản trị nói chung quản trị nhân nói riêng Chính kiến thức giúp tơi dễ dàng việc tiếp cận phân tích luồng thông tin, lựa chọn thông tin hợp lý để thực hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn tình cảm sâu sắc, góp ý thẳng thắn quan tâm hướng dẫn TS Lê Đình Hạc suốt q trình tơi thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Khoa iii NỘI DUNG TĨM TẮT Cơng ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp cổ phần (từ tháng 10 năm 2013), phần vốn nhà nước chiếm tỷ lệ 72,23% Công ty UBND tỉnh Long An giao nhiệm vụ khai thác, xử lý cung cấp nước phục vụ cho người dân khu vực thành phố Tân An khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Long An Hiện, Công ty quản lý 03 nhà máy cấp nước (Tân An, Bình Ảnh, Gị Đen) trạm cấp nước độc lập thành phố Tân An với tổng công suất 47.000m3/ngày đêm, phát huy 100% công suất Để đáp ứng cho nhu cầu dùng nước khu vực, Công ty đầu tư Nhà máy nước mặt Nhị Thành với cơng suất giai đoạn 1: 30.000m3/ngày (theo hình thức liên doanh), đồng thời tiếp tục phát triển mạng lưới cấp nước theo kế hoạch hàng năm sở kế hoạch phát triển dài hạn Ngồi cơng tác đầu tư xây dựng nhà máy cấp nước mở rộng phát triển mạng lưới cấp nước, Công ty trọng đến cơng tác giảm thất tồn mạng lưới cấp nước cơng ty quản lý Trong thời gian qua, công ty thực dự án: giảm thất thoát nước mạng lưới cấp nước dịch vụ thành phố Tân An, tỷ lệ thất giảm từ 40% xuống cịn 21%, lượng nước thu hồi 6900m3/ngày đêm (bao gồm lượng nước thu hồi tính tốn sở lượng nước thu hồi theo tính tốn gia tăng áp lực tồn mạng lưới cấp nước), giúp công ty mở rộng vùng phục vụ cấp nước, cung cấp cho người dân khu vực có nhu cầu sử dụng Trong thời gian tới, công ty tiếp tục thực công tác chống thất cho mạng lưới cấp nước Bình Ảnh, Gò Đen tiếp tục thực giải pháp nhằm trì giảm tỷ lệ thất thành phố Tân An, đảm bảo tỷ lệ thất tồn cơng ty đạt theo chương trình mục tiêu quốc gia Chính Phủ phê duyệt Tuy nhiên bên cạnh kết đạt việc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng bản, cịn có tồn đọng hạn chế như: đầu tư manh mún, dàn trải dẫn đến hiệu làm thất thoát nguồn vốn, phân bố vốn chưa hợp lý, việc kiểm soát yếu tố làm suy giảm chất lượng cơng trình chưa tốt nên việc quản lý hiệu vốn đầu tư (VĐT) nói chung đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân iv sách nói riêng mang tính cấp thiết, cho phép tiết kiệm tối đa nguồn vốn đầu tư vào dự án đầu tư XDCB Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần Cấp nước Long An” để thực nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế Mục tiêu luận văn phân tích thực trạng việc quản trị dự án đầu tư XDCB Cơng ty Cổ phần Cấp nước Long An Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng LAWACO v ABSTRACT Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company is an enterprise operating under the model of joint stock enterprises (from October 2013), in which state capital currently accounts for 72.23% The company is assigned by Long An Provincial People's Committee to exploit and process clean water supply for people in Tan An city area and urban areas, residential areas and industrial zones in Long An province Currently, the company is managing 03 water supply plants (Tan An, Binh Anh, Go Den) and independent water supply stations in Tan An city with a total capacity of 47,000m3 / day and night, promoting 100% capacity In order to meet the demand for water use in the region, the Company is investing Nhi Thanh Surface Water Plant with the capacity of phase 1: 30,000m3/day (in the form of joint venture), while continuing to develop the network water supply according to annual plans based on long-term development plans In addition to the investment in the construction of new water supply plants as well as the expansion of the water supply network, the Company pays attention to reducing losses on the entire water supply network managed by the company In recent years, the company has implemented the project: reducing water losses on the Tan An city water supply network, the rate of loss has decreased from 40% to 21%, the amount of water recovered is 6900m3/day and night (including the amount of water recovered from the basic calculation and the amount of water recovered according to the calculation of pressure increase on the entire water supply network), helping the company expand the service area to supply water to people People in areas that need to use In the coming time, the company continues to carry out the task of preventing loss for the water supply network of Binh Anh and Go Den and continuing to implement measures to maintain and reduce the loss rate of Tan An city ensure the rate of loss of the whole company according to the national target program approved by the Government However, in addition to the achieved results of the use of state budget capital for capital construction investment, there are still shortcomings and limitations such as fragmented and scattered investment leading to inefficiencies vi and making loss of capital, unreasonable distribution of capital, the control of factors that reduce the quality of construction works are not good, so the effective management of investment capital (VDT) in general and capital construction investment from budget capital in particular, it is urgent, because it allows maximum savings of investment capital in capital construction investment projects Stemming from that practice, the author chooses the topic: "Improving the effectiveness of management of capital construction investment projects at Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company" currently studying for master thesis The objective of this essay is to analyze the situation of the management of capital construction investment projects at Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company Since then, propose solutions to improve the management efficiency of capital construction investment projects in LAWACO vii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xi DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ xii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH xiv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước Kết cấu luận văn CHƢƠNG I: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề dự án đầu tư 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.1.2 Đặc điểm chung ĐTXDCB 1.1.1.3 Vai trò ĐTXDCB 10 1.1.2 Dự án đầu tư 12 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 12 1.1.2.2 Một số đặc trưng dự án đầu tư 13 1.1.2.3 Các loại dự án đầu tư 14 1.2 Quản trị dự án đầu tư 16 1.2.1 Khái niệm quản trị dự án đầu tư 16 1.2.2 Nội dung quản trị dự án đầu tư doanh nghiệp 17 1.3 Hiệu quản trị dự án đầu tư 17 1.3.1 Khái niệm hiệu 17 83 chất lượng hệ số an tồn cho phép, tránh lãng phí, gây tốn không cần thiết lựa chọn phương án kết cấu cơng trình Nâng cao chất lượng thiết kế nhằm nâng cao chất lượng lập tổng dự tốn cơng trình xác, khơng cịn tượng bổ sung gây nên kẽ hở để tham ô, tiêu cực thực đầu tư xây dựng Thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn đảm bảo tính xác cao, khoa học chặt chẽ Nghiêm túc thực quy định luật Xây dựng, luật Đấu thầu, luật Ngân sách nhà nước tất khâu trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến tốn ngân sách Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất khâu q trình đầu tư dự án, cơng trình nguồn vốn ngân sách, nhằm ngăn chặn kịp thời tiêu cực việc thi công xây dựng, cơng trình trọng điểm, cơng trình lớn để làm sở đánh giá hiệu đầu tư Phối kết hợp công tác tra, giải khiếu nại - tố cáo với cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí bảo đảm đạt hiệu cao Tăng cường phối hợp quan chức năng, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí 3.2.1.2 Áp dụng chế đấu thầu Thực trạng đấu thầu nhiều bất cập, bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án, chất lượng cơng trình Điển hình tượng nhiều nhà thầu cách cố hạ thấp giá thầu để hai bên (A, B) có lợi, sau q trình thi cơng tìm cách để tính phát sinh khối lượng, bớt xén vật tư, mua vật liệu không chuẩn để giảm giá, từ dẫn đến CLCT Nhiều dự án có chất lượng thấp tưởng, giá đấu thầu giảm 20-30% so với giá gói thầu, hiểm họa khơng lường Do nhà quản lý cần hồn thiện chế đấu thầu để chấm dứt tình trạng đấu thầu giá thấp Thường xảy đấu thầu hạn chế số lượng nhà thầu tham gia (theo quy định nhà thầu nhà thầu gói thầu nhỏ) Khi xét thầu có – nhà thầu phạm vi, – nhà thầu xem xét Do dẫn tới tính cạnh tranh khả lựa chọn nhà thầu xứng đáng để trao thầu không cao Việc đấu thầu vừa thiếu khách quan, công làm thiệt hại cho ngân sách nhà nước Ngồi cần phải có chế tài ngăn chặn hành vi mua bán thầu, nghiêm 84 cấm tình trạng nhà thầu “cấu kết” để nhường phần thắng cho nhà thầu, nhận lại phần việc chia từ người thắng theo hợp đồng Hoặc cố tình vi phạm quy định đầu tư kéo dài thời gian thi công xây dựng công trình gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Vì vậy, cần phải nghiêm túc công tác chọn lọc nhà thầu có khả thực cơng trình tham gia đấu thầu Mặc khác cần nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, thiết kế cần đảm bảo yêu cầu kỹ thuật sở tiết kiệm tối đa để giảm chi phí, có tỷ lệ lãi định Bên cạnh đó, cần nâng cao nhận thức, đề cao vấn đề đạo đức nhà thầu, điều có ý nghĩa quan trọng cơng tác thi cơng cơng trình, tránh tượng liên kết nhằm rút ruột cơng trình Với cơng trình đảm bảo tỷ lệ lãi định cho nhà thầu, với việc tăng cường công tác quản lý đầu tư việc đảm bảo chất lượng cơng trình khả thi, đặc biệt có hợp tác tích cực nhà thầu – chủ đầu tư, quan quản lý Đối với công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu: Trước hết cần tuân thủ nguyên tắc công tác đấu thầu đảm bảo tính minh bạch, cơng Cần có hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, giấy tờ pháp lý việc đấu thầu cho nhà thầu, giúp nhà thầu hiểu rõ gói thầu mà tham gia, đảm bảo tính cơng khai, cơng nhà thầu, tránh tượng tiêu cực công tác đấu thầu Nâng cao trách nhiệm quan tổ chức đấu thầu, quan quản lý nhà nước phải thường xuyên kiểm tra, tra công tác đấu thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến khâu tổ chức giám sát, phải đảm bảo công tác đấu thầu khách quan, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời phải có phương án thay nhà thầu nhà thầu không khắc phục tốt vi phạm nghiêm trọng Luôn có nhà thầu dự bị có trường hợp xảy ra.Khơng để thiếu nhà thầu thay mà làm chậm tiến độ cơng trình Một vấn đề cần quan tâm đội ngũ quản lý công tác đấu thầu phẩm chất, đạo đức đội ngũ quản lý cần đề cao, tránh tình trạng có “quan hệ bạn bè, anh em” bên giám sát, quản lý đấu thầu với nhà thầu nhằm tạo thuận lợi cho số nhà thầu gây khó khăn cho nhà thầu khác, có lực cao khơng có mối quan hệ tốt với quan chức máy quản lý 85 3.2.1.3 Nâng cao lực cho cán tƣ vấn thiết kế, giám sát Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự toán, giám sát thi cơng, nghiệm thu, tốn; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn có nhiều kinh nghiệm uy tín Rà sốt tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách chủ thể, xếp chuyển sang hoạt động độc lập hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công tác tư vấn Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị khơng đảm bảo lực, trình độ Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động cơng ty Cổ phần Cấp nước Long An 3.2.1.4 Đổi công tác quy hoạch đầu tƣ xây dựng Công tác quy hoạch chiến lược phát triển sở hạ tầng quan trọng, nghiên cứu nghiêm túc cách tổng thể có chiến lược, mục tiêu rõ ràng tạo động lực hội lớn cho công tác đầu tư phát triển sở hạ tầng Phải triệt để tuân thủ trình tự xây dựng điều kiện tiên đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Quy hoạch phải phù hợp với định hướng phát triển LAWACO nói riêng tỉnh Long An nói chung Ngồi cơng tác quy hoạch phải biết phát huy nội lực lợi LAWACO Đồng thời tranh thủ nắm bắt khai thác yếu tố ngoại lực Chú trọng công tác lập hồ sơ để hạn chế chồng chéo đầu tư giúp việc quản lý nhà nước chặt chẽ Đẩy mạnh cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh, nâng cao chất lượng quy hoạch; bảo đảm tính chiến lược đồng bộ, phù hợp quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư phát triển đến năm 2020 Khắc phục tình trạng quy hoạch duyệt không triển khai thực theo quy định 3.2.1.5 Đổi cơng tác giám sát cơng trình Nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho lực lượng giám sát cơng trình Tăng cường chất lượng lẫn số lượng cán giám sát dự án, giám sát chủ đầu tư, quy 86 định rõ trách nhiệm khung phạt cho cán giám sát Mỗi cán phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật kết giám sát Đảm bảo tính khách quan q trình giám sát, khơng kết nối với nhà thầu thi công để trục lợi riêng làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Cán giám sát có quyền định q trình thực nhiệm vụ như: đình thi cơng, phá dỡ làm lại cơng trình khơng đạt chất lượng, khơng theo thiết kế ban đầu…Ngồi cần tăng cường cơng tác giám sát q trình thực khơng giám sát cơng đoạn gần hồn thành gây lãng phí, thất cho đất nước phải phá dỡ làm lại Giám sát khâu: chất lượng vật tư, chất lượng, khối lượng che khuất (nền móng, đường ống…), kết cấu chịu lực… Cơng khai danh sách cán giám sát dự án cho quần chúng nhân dân biết để tăng tính khách quan minh bạch q trình giám sát Ngồi ra, cần tăng cường vận động công tác giám sát quần chúng Đây lực lượng giám sát thực vô tư, khách quan, lực lượng giám sát rẻ nhất, hùng hậu đáng tin cậy Để phát huy hết tinh thần làm chủ nhân dân nhà nước cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời người dân phát tiêu cực Cần phải xử phạt mạnh chủ đầu tư nhà thầu không thực quy định đăng cơng khai thơng tin cơng trình: thời gian thực hiện, hồn thành, khái qt tổng thể cơng trình để người dân nắm rõ giám sát chặt chẽ Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân để phát tham nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hịm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị mình; có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.2 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm kéo dài thời gian dự án Một biện pháp quan trọng để giảm thiểu yếu tố làm kéo dài thời gian dự án chun mơn hóa cao Theo có hợp tác nhà thầu, có nhà thầu tổng thầu chính, nhà thầu phụ trách phần khác cơng trình mà họ giỏi chun mơn đảm bảo u cầu kỹ thuật Ngồi cơng tác khảo sát, yêu cầu hàng đầu số liệu khảo sát phải đầy đủ, đáng tin cậy để phục vụ tốt cho công tác thiết kế chuẩn bị thi công Lựa 87 chọn đơn vị khảo sát cẩn thận, dựa thơng tin lực, trình độ, kinh nghiệm cán khảo sát, uy tín đơn vị khảo sát Nếu lực đơn vị khảo sát yếu dẫn đến việc thực kết khảo sát khơng xác khơng thực yêu cầu dẫn đến phải khảo sát bổ sung, làm tăng thời gian hoàn thành dự án Đồng thời q trình thi cơng phát có khác biệt, sai sót q trình thi cơng, bên phải có biện pháp khắc phục nhanh chóng, tránh gấy ảnh hưởng đến cơng trình, chậm tiến độ Thường xuyên theo dõi tiến độ thực công trình đơn vị, đảm bảo giai đoạn thi cơng đảm bảo thời hạn, có chậm trễ phải có biện pháp xử lý nhanh chóng, kịp thời… để vừa đảm bảo chất lượng vừa đảm bảo tiến độ, thời gian hồn thành cơng trình Nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cần nâng cao tiêu hiệu kinh tế - xã hội đầu tư, vấn đề quan trọng nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hồn thành cơng trình kế hoạch, tránh kéo dài thời gian đầu tư, tiết kiệm vốn đầu tư XDCB Muốn nâng cao tiêu đó, cần tiết kiệm vốn đầu tư phát huy tác dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội Do lượng vốn đầu tư xây dựng có hạn mà nhu cầu đầu tư, đặc biệt đầu tư xây dựng ln cần lượng vốn lớn, quan làm công tác kế hoạch, quy hoạch đầu tư địa bàn huyện cần có kế hoạch hợp lý, lựa chọn dự án đầu tư theo tầm quan trọng, tính cấp thiết dự án chiến lược phát triển kinh tế huyện Tập trung vốn vào đầu tư dự án có tầm quan trọng trước mắt, nhằm tránh tượng đầu tư tràn lan, khơng hiệu gây lãng phí vốn đầu tư vốn thiếu so với nhu cầu đầu tư 3.2.3 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm tăng chi phí dự án Kết nghiên cứu từ chương II cho thấy mối quan hệ phụ thuộc khách quan việc tăng chi phí giảm hiệu đầu tư cơng Để chi phí tăng so với dự tốn biểu gây lãng phí ngân sách nhà nước, thiết phải kiểm soát hạn mức chi phí theo kế hoạch Các chi phí thường phát sinh thi cơng khơng đảm bảo chất lượng, phải phá làm lại, kéo dài thời gian thi cơng, chi phí phát sinh chủ thể tham gia vào trình đầu tư xây dựng cố ý tạo lợi dụng sơ hở quy chế quản lý đầu tư xây dựng Các giải pháp cụ thể bao 88 gồm: 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống định mức, đơn giá xây dựng theo định mức thị trường Suất vốn đầu tư phục vụ cho việc định đầu tư dự án xác định mức bình quân tiên tiến nhằm đảm bảo đầy đủ chi phí cho dự án, có tác dụng khống chế chi phí khắc phục tình trạng phải thường xuyên điều chỉnh, thay đổi tổng mức đầu tư 3.2.3.2 Đổi việc khống chế kiểm soát chi phí xây dựng cơng trình Thực khống chế giá kiểm sốt chi phí theo thị trường thơng qua hoạt động cá nhân, tổ chức tư vấn thẩm định giá, kỹ sư đánh giá Thực việc sử dụng kỹ sư đánh giá chuyên nghiệp, tổ chức tư vấn chuyên nghiệp quản lý khống chế chi phí xây dựng cơng trình.Nhà nước xây dựng ban hành tiêu chuẩn đánh giá lực hành nghề kỹ sư định giá lực hoạt động tổ chức tư vấn khống chế quản lý chi phí xây dựng 3.2.3.3 Hồn thiện chế thanh, tốn cơng trình Xây dựng chế tạm ứng chi phí xây dựng, phương thức tốn khối lượng cơng tác xây dựng sở thỏa thuận chủ đầu tư nhà thầu phù hợp với đặc điểm cơng trình theo điều kiện hợp đồng Xây dựng quy trình tốn sở tự chịu trách nhiệm toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng Đối với việc tốn cơng trình xây dựng, chủ đầu tư chịu trách nhiệm chi phí tính đắn vốn đầu tư toán Nhà nước ban hành chế giám sát, kiểm toán chế tài để đảm bảo thời hạn tốn cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Tăng cường tính chủ động chịu trách nhiệm chủ đầu tư kỹ sư định giá việc giải , tốn chi phí phát sinh, tránh can thiệp sâu quan quản lý tài q trình tạm ứng, tốn chi phí xây dựng cơng trình Xây dựng chế tiết kiệm (mức giảm giá) cơng trình, dự án thực hình thức định thầu theo quy định; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống đơn giá xây dựng địa phương làm sở cho việc lập dự tốn, tốn cơng trình xây dựng 89 Kiên xử lý vi phạm như: Tham ô, lợi dụng chức quyền làm thất vốn đầu tư xây dựng, rút ruột cơng trình, thiếu trách nhiệm quản lý làm tổn hại đến chất lượng cơng trình xây dựng Chống thất thốt, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó khăn phức tạp, không nhiệm vụ cán tra mà toàn xã hội Trách nhiệm ngành, cấp người dân phải nâng cao ý thức trách nhiệm, giúp đỡ, tạo điều kiện lực lượng tra thực nhiệm vụ 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tƣ xây dựng 3.2.4.1 Chủ trƣơng đầu tƣ phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch đƣợc duyệt Bảo đảm bố trí vốn xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm thành phố như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý vốn theo phân cấp Luật Ngân sách Nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư không đồng bộ, không hiệu quả; dành vốn toán khoản nợ đến hạn XDCB Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu quả, khơng để thất thốt, lãng phí.Chỉ phân bổ vốn dự án có đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục xây dựng hành Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành, vùng hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế Trước hết công nghiệp, du lịch - dịch vụ, nông nghiệp kinh tế nông thôn Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hoá đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án không thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trông 90 chờ vào vốn ngân sách Khơng bố trí cơng trình xây dựng dự án địa bàn xã, thị trấn vượt tổng mức dư nợ cho phép 3.2.4.2 Tăng cƣờng cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nƣớc liên quan đến trình đầu tƣ xây dựng Cải cách hành chính, nghiêm túc thực quy chế “Một cửa” liên thông, đại, theo hướng vào thực chất nhằm chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến công tác đầu tư Nghiên cứu xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thông”, rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết trình thực thủ tục đầu tư 3.2.4.3 Cải tiến phƣơng pháp giao kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng hàng năm Công tác lập kế hoạch ln có vai trị quan trọng cơng tác quản lý kinh tế nói chung cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nói riêng, có vai trị định thành cơng hay thất bại tính hiệu cơng tác đầu tư Việc phân bổ khối lượng vốn đầu tư cho ngành tính tốn dựa nhu cầu thực tế ngành Để nâng cao hiệu việc phân bổ, cấp phát vốn đầu tư tập trung vào số biện pháp sau: - Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch - Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, khơng bố trí dàn trải cho cơng trình Bố trí đủ vốn cho dự án nhóm C năm - Kiên khơng bố trí vốn dự án khơng có thủ tục đầu tư, dự án không phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị 3.2.4.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá đầu tƣ xây dựng Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giám sát Trước hết, phải có biện pháp giám sát kiểm soát nội kết hợp với biện pháp kiểm tra, tra từ bên Tiếp đến, cần hình thành, trì nâng cao tính hiệu lực hệ thống kiểm sốt nội quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản lý đầu tư Cần thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá 91 đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Do vậy, công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào khai thác sủ dụng, tiến hành tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng Thanh tra, kiểm tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu cơng trình, dự án sau này, tránh lãng phí dự án khơng có tính khả thi, việc tra giai đoạn cần tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án, cơng trình, địa điểm thực dự án, thi công xây dựng cơng trình Thanh tra giai đoạn thực đầu tư cần tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra bất kỳ, thấy có dấu hiệu bất thường việc thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ chất lượng cơng trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt Kiểm tra, tra giai đoạn vận hành, khai thác cơng trình cần tập trung vào việc xem xét, đánh giá tính hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án, cơng trình, qua nhận định giải kịp thời phát sinh ảnh hưởng tới tính hiệu khai thác cơng trình 3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Long An Để đảm bảo thành phố Tân An đạt Đô thị loại II năm 2020 có tiêu cấp nước đô thị Để đảm bảo đạt tiêu cấp nước cần hỗ trợ Sở Ban ngành việc rút ngắn thời gian chấp thuận phương án tuyến, thẩm định, cấp phép, kiểm tra công tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng dự án, cơng trình thi cơng cải tạo, lắp đặt tuyến ống cấp nước để Công ty để đảm bảo tiến độ hồn thành cơng trình lắp đặt tuyến ống cấp nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước doanh nghiệp người dân địa bàn an toàn, liên tục Đồng thời, đề nghị UBND thành phố cung cấp nhu cầu, thứ tự ưu tiên đầu tư tuyến ống cấp nước để Công ty đưa vào kế hoạch ưu tiên đầu tư hàng năm Không cấp phép thi cơng trùng lắp cơng trình ngầm Cần có khoảng cách an tồn theo Tiêu chuẩn xây dựng hành Cho thi công lắp đặt tuyến ống cấp nước lòng đường nhựa 92 Kiến nghị UBND tỉnh đạo quan ban ngành quy hoạch cải tạo, nâng cấp tuyến đường cần quy hoạch vị trí lắp đặt cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm điện, cấp nước, thoát nước, viễn thông để tránh việc lắp đặt chồng chéo Đẩy mạnh công tác trám lấp giếng khoan khai thác người dân khu vực có đường ống cấp nước Công ty qua 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương này, từ kết nghiên cứu chương tác giả định hướng đầu tư xây dựng Công ty Cổng phần Cấp thoát nước Long An, đồng thời đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng Bên Cạnh đó, chương đề số kiến nghị với Ủy ban Nhân dân Tỉnh Long An số vấn đề việc thực công tác đầu tư XDCB 94 KẾT LUẬN CHUNG Nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư XDCB cấp thiết, chúng tạo yếu tố tiền đề vật chất quan trọng, đóng vai trị định để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế- xã hội địa bàn nói chung huyện Cần Giộc nói riêng Để đánh giá hiệu quản trị dự án đầu tư có nhiều cách tiếp cận, nhiều phương pháp, song đề tài luận văn này, nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng chúng đến hiệu quản trị Với phương pháp sử dụng cho thấy, việc đầu tư XDCB LAWACO góp phần làm tăng hiệu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực đầu tư XDCB LAWACO cịn nhiều yếu kém, nhiều dự án khơng thực tiến độ Nghĩa hiệu quản trị chưa tối ưu Những năm gần đây, công tác quản lý dự án đầu tư XDCB cải thiện đáng kể Song, để cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ đem lại hiệu cao, quản lý cịn nhiều vấn đề cần khắc phục.Việc phân bổ vốn đầu tư dàn trải chưa phân bổ hợp lý Cơ chế giám sát, kiểm tra thực đầu tư công chưa trọng mực Quá trình quản lý dự án đầu tư, từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hành chưa thực hiệu Bất cập lập quản lý chi phí đầu tư dự án dẫn đến dự án đưa vào sử dụng khơng đạt hiệu Vì việc nghiên cứu yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tư XDCB LAWACO nhằm giúp Ban quản lý dự án cơng ty tham khảo, tiếp tục đưa sách quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB Do hạn chế thời gian, kiến thức hạn chế nên nội dung thể nghiên cứu dừng lại số yếu tố tác động đến hiệu quản trị dự án tiêu chí đánh giá hiệu quản trị, chưa tập trung đánh giá củng phân tích dự án cụ thể 95 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Đầu tư xây dựng Công ty từ năm 2015 đến năm 2018 Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2017/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 v/v quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ,Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Đinh Thế Hiển (2006), Giáo trình Lập Thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, nhà xuất Thống kê Nguyễn Xuân Thủy, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh (2010), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động – Xã hội 10 Phạm Xuân Giang (2010), Giáo trình Lập Thẩm định Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Tài 11 Trịnh Thùy Anh (2005), “Một số vấn đề xác định rủi ro dự án” Tạp chí Khoa học GTVT, số 11, tháng 06 năm 2005 11.Trịnh Thùy Anh (2010), Quản trị dự án, NXB Thống kê 12 Trần Ngọc Sơn (2011) Nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh, luân văn thạc sĩ, Đại học KTQD 13 S Keoki Sears - Glenn A Sears ( 2012) Quản trị xây dựng bản, Tiếng Việt, NXB Thống kê, Hà nội 14 S Keoki Sears - Glenn A Sears (2011), Quản trị dự án xây dựng- Tiếng Việt, NXB Tổng hợp TP.HCM 15 Nguyễn Ngọc Trân (2008), Nguyên nhân gây tổn thất nguồn vốn NSNN dành cho ĐT XDCB, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương 97 PHỤ LỤC ... - Hiệu quản trị dư án gì? - Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An nay? - Thực trạng quản trị dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần. .. 1: Cơ sở lý luận dự án đầu tư quản trị dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản trị dự. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN 80 3.1 Định hướng Đầu tư Xây dựng Cơng ty Cổ phần Cấp nước Long An đến