PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế NGUYỄN HOÀNG THẢO Hà Nội – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: NGUYỄN HOÀNG THẢO Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THỊ MƠ Hà Nội – Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Pháp luật Quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội thực tiễn áp dụng Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả Nguyễn Hoàng Thảo ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin cám ơn giúp đỡ, tư vấn, bảo thầy cô giáo Khoa Luật, Khoa Đào tạo sau đại học Trường đại học Ngoại thương, Trường đại học Ngoại thương sở Quảng Ninh, lãnh đạo, cán Phòng Quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt xin cám ơn hướng dẫn, bảo tận tình GS.TS Nguyễn Thị Mơ giúp trình hồn thành Luận văn Tuy cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu thật rộng lớn, liên quan nhiều vấn đề kinh tế xã hội, chế quản lý nhà nước, bên cạnh khó khăn mặt thời gian nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, chưa thật hồn chỉnh đầy đủ, tơi mong nhận bổ sung góp ý thầy giáo, quan quản lý bạn đồng nghiệp Tác giả Nguyễn Hoàng Thảo iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước HCSN Hành nghiệp NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH tỉnh QN Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động quốc tế DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNĐTNN Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi HCSN Hành nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước Bộ LĐTBXH Bộ lao động thương binh xã hội ASXH An sinh xã hội UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận Quỹ Bảo hiểm xã hội, nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội .10 1.1.3 Quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội 14 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội 20 1.2.1 Khái niệm pháp luật quản lý nguồn thu theo quỹ bảo hiểm xã hội 20 1.2.2 Đặc điểm pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội 21 1.2.3 Nội dung pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014-2018 26 2.1 Giới thiệu số nét chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 26 2.1.1 Sự hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 26 v 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh .30 2.1.3 Một số kết đạt .31 2.2 Thực trạng quy định pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội 33 2.2.1 Quản lý đối tượng phải nộp Bảo hiểm xã hội 33 2.2.2 Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội 36 2.2.3 Quản lý nợ đọng tiền thu bảo hiểm xã hội 41 2.3 Thực trạng thực thi pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 44 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế việc thực thi pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh nguyên nhân 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƢỜNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THEO QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 64 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu hoàn thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 64 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 64 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh .65 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý đối tượng đóng Bảo hiểm xã hội .65 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội nợ đọng tiền thu Bảo hiểm xã hội 73 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1: Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN qua năm 47 Bảng 2.2: Kế hoạch thực thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014-2018 48 Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 2.4: Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH tỉnh Quảng Ninh 53 Bảng 2.5: Tiền thu BHXH giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 2.6: Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2014– 2018 57 Bảng 2.7: Tỷ lệ nợ BHXH giai đoạn 2014 – 2018 58 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Hoạt động thu chi hệ thống BHXH 11 Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức BHXH Quảng Ninh 29 Hình 1.3: Số lao động tham gia BHXH giai đoạn 2014-2018 51 vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Các thông tin chung 1.1 Tên luận văn: Pháp luật Quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội thực tiễn áp dụng Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 1.2 Tác giả: Nguyễn Hoàng Thảo 1.3 Ngành: Luật kinh tế 1.4 Bảo vệ năm: 2020 1.5 Giáo viên hướng dẫn: GS TS Nguyễn Thị Mơ Những đóng góp luận văn Với tên gọi Pháp luật Quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội thực tiễn áp dụng Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, luận văn đạt số kết lý luận thực tiễn Ngồi ra, Luận văn có khả ứng dụng thực tiễn Cụ thể: 2.1 Kết đạt Luận văn Về lý luận, Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò BHXH khái niệm, đặc điểm, vai trò Quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Luận văn phân tích để làm rõ khái niệm Pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội; đặc điểm Pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội nội dung Pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Về thực tiễn, Luận văn đánh giá thực trạng Pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội theo vấn đề sau: Quản lý đối tượng phải nộp BHXH; Quản lý tiền thu BHXH; Quản lý nợ đọng tiền thu BHXH Trên sở đó, đánh giá thực trạng Quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh từ phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh, từ thực trạng Quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh từ kết Quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2014-2018 Bảo viii hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh Trên sở phân tích tình hình Quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, điểm thuận lợi khó khăn, hạn chế việc thực thi Pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất hai nhóm giải pháp: i) Nhóm giải pháp quản lý, khai thác phát triển đối tượng phải nộp BHXH, ii) Nhóm giải pháp quản lý tiền thu nợ đọng tiền thu BHXH 2.2 Khả ứng dựng thực tiễn đề tài - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân q trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện sách, pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Một số giải pháp kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo quan lập pháp sử đổi quy định pháp luật Quản lý nguồn thu theo quỹ bảo hiểm xã hội - Luận văn tài liệu có khả nghiên cứu để ứng dụng thực tiễn quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh thành phố tồn quốc nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo để quyền địa phương cấp tỉnh Quảng Ninh đổi mới, cải cách hệ thống thủ tục hành liên quan đến công tác quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội ... quan đến pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh. .. thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm. .. pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội 21 1.2.3 Nội dung pháp luật quản lý nguồn thu theo Quỹ bảo hiểm xã hội 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN