PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THẢO PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THẢO PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THANH BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ” cơng trình nghiên cứu thân tơi, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Bình Các thông tin, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu Luận văn Tác giả luận văn Lê Thị Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘ KINH DOANH 1.1 Khái niệm đặc điểm hộ kinh doanh 1.2 Vai trò hộ kinh doanh khác biệt hộ kinh doanh với doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Những nội dung pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh 28 2.2 Những bất cập pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam 35 2.3 Thực trạng pháp luật hộ kinh doanh địa bàn Quận Tân phú, TP.Hồ Chí Minh 40 2.4 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật hộ kinh doanh địa bàn Quận Tân phú, TP.Hồ Chí Minh 45 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 56 3.1 Định hướng phát triển loại hình kinh tế hộ kinh doanh 56 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hộ kinh doanh địa bàn quận Tân phú, TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 58 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATXH :An toàn xã hội BHXH :Bảo hiểm xã hội BHYT :Bảo hiểm y tế BHTN :Bảo hiểm thất nghiệp BVTN-MT :Bảo vệ tài nguyên – môi trường BVDT VH-LS :Bảo vệ dân tộc văn hóa – lịch sử CP :Chính phủ DNNVV :Doanh nghiệp nhỏ vừa GTGT :Giá trị gia tăng HKD :Hộ kinh doanh HĐND :Hội đồng nhân dân KT-XH :Kinh tế - xã hội LĐT :Luật đầu tư LDN :Luật doanh nghiệp NLĐ :Người lao động NĐ :Nghị định NSNN :Ngân sách nhà nước TPHCM :Thành phố Hồ Chí Minh TNDN :Thu nhập doanh nghiệp TTĐB :Tiêu thụ đặc biệt UBND :Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh tế thị trường đại với tồn nhiều thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển, với việc bảo đảm quyền tự kinh doanh dễ dàng bắt gặp nhiều hình thức kinh doanh phong phú đa dạng như: kinh doanh cá thể nhỏ lẻ, hộ kinh doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh,…Trong muôn màu muôn vẻ hình thức kinh doanh loại hình doanh nghiệp, khơng thể khơng đề cập đến vai trị đóng góp đáng kể hộ kinh doanh công phát triển kinh tế xã hội đất nước Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ Hộ kinh doanh góp phần vào GDP đất nước số thú vị đạt tới 30% thu ngân sách 1.6% Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) thống quan điểm đạo phát triển hộ kinh doanh là: “Thực đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước, đồng tình hưởng ứng tích cực nhân dân, hộ kinh doanh phát triển rộng khắp nước; đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với loại hình kinh doanh khác, phát triển hộ kinh doanh góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục…” Nhờ vậy, năm qua, phận kinh tế nước ta phát triển nhanh chóng ngày khẳng định phận thiếu kinh tế quốc dân Theo số liệu thống kê Phòng Kinh tế - Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, tính đến năm 2018, tổng số hộ kinh doanh địa bàn quận 14.812 hộ; cấp năm 2018 3.035 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Việc ban hành Luật doanh nghiệp năm 2014 văn hướng dẫn thi hành tạo điều kiện thơng thống cho người đăng ký kinh doanh cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh nhanh để gia nhập thị trường việc quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục đơn giản hóa, thơng tin hồ sơ hộ kinh doanh tự kê khai tự chịu trách nhiệm, thời gian giải thủ tục rút gọn Tuy nhiên, bên cạnh cịn số trường hợp cá nhân muốn kinh doanh hình thức hộ kinh doanh không phép cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Vấn đề đặt tìm giải pháp điều chỉnh pháp lý đăng ký hộ kinh doanh cho phù hợp với điều kiện hộ kinh doanh địa bàn quận Tân Phú nói riêng kinh tế thị trường nước ta nói chung Xuất phát từ vấn đề đặt từ bất cập thực tế địa bàn quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh khuyến khích tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình nghiên cứu người viết đề tài tham khảo nghiên cứu học giả, thầy cô anh, chị trước phạm vi đề tài “hộ kinh doanh”, thân người viết nhận thấy: Thứ nhất, sở đào tạo cử nhân luật Việt Nam chương trình đào tạo vấn đề hộ kinh doanh phận nằm chương trình giảng dạy luật kinh tế quản lý kinh tế mức độ nghiên cứu chưa sâu Thứ hai, năm qua số quan nghiên cứu kinh tế có số điều tra thực trạng tình hình phát triển hộ kinh doanh như: Kết điều tra sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông nghiệp năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư; Kết điều tra, khảo sát tình hình phát triển hộ kinh doanh Bắc Ninh Vĩnh Phúc năm 2011 Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (Ipsard) thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ ba, Chúng ta tìm thấy số vấn đề hộ kinh doanh Giáo trình luật dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2007; Giáo trình Luật thương mại, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Giáo trình Luật kinh tế, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2006; Chuyên khảo Một số quy định hộ kinh doanh nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Hay viết cơng bố tạp chí chun ngành pháp lý, bật viết: Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập, TS Ngơ Huy Cương, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, số 25 (2009), Phạm Quý Tỵ (2000), Nhà nước quản lý pháp luật doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, Hà Nội, PGS.TS Đào Trí Úc (1997), Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, GS.TS Hồ Văn Vĩnh (2003), Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội… Tóm lại, dù có phương pháp nghiên cứu, góc nhìn, phân tích đánh giá khác nhau, tựu chung lại tác giả đặc tính, biểu hiện, chất, vị trí, vai trị thành phần kinh tế hộ kinh doanh tổng quan kinh tế Việt Nam qua thời kỳ; qua làm rõ hạn chế, khuyết điểm đề giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, người viết đề tài tâm đắc với đề tài: “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành Phố Hồ Chí Minh” Bởi vì, quận Tân Phú q trình thị hóa cao, dân số thuộc nhóm đứng đầu thành phố, đa số dân nhập cư, việc kinh doanh buôn bán diễn phức tạp Do người viết đề tài mong muốn qua nghiên cứu kiến nghị UBND quận Tân Phú triển khai thực pháp luật kinh doanh tốt hơn, chặt chẽ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - So sánh tổng quan quy định pháp luật có liên quan đến hộ kinh doanh Việt Nam làm sở lý luận cho đề tài - Phân tích thực tiễn áp dụng vấn đề pháp lý hành điều chỉnh hoạt động hộ kinh doanh để tìm bất cập cần hoàn thiện; - Đề xuất phương hướng, giải pháp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ kinh doanh qua thực tiễn Quận Tân Phú điều kiện kinh tế thị trường nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn pháp luật hộ kinh doanh thông qua việc khai thác vấn đề lý luận thực tiễn hộ kinh doanh theo pháp luật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào hộ kinh doanh địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích định lượng thơng qua nghiên cứu số liệu khảo sát đối tượng hộ kinh doanh với đề xuất, kiến nghị mặt pháp lý để xác định tính đắn phù hợp dựa số cụ thể Phương pháp phân tích định tính gồm phương pháp sau: + Phương pháp phân tích dùng để làm rõ khái niệm hộ kinh doanh, chất đặc điểm hộ kinh doanh, làm rõ điều chỉnh pháp luật Việt Nam việc hộ kinh doanh + Phương pháp so sánh, tác giả xem xét, đối chiếu quy định pháp luật hộ kinh doanh loại hình doanh nghiệp khác doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, cơng ty hợp danh từ làm bật lên vị trí, vai trị hộ kinh doanh + Phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát hóa nhằm đưa đề xuất, kiến nghị luận văn Tính đóng góp đề tài Đây cơng trình chun khảo nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật hộ kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường nước ta cấp độ luận văn thạc sỹ luật học Người viết hệ thống quy định pháp luật có liên quan đến hộ kinh doanh; so sánh phân tích, đánh giá, nhận xét mâu thuẫn quy định hộ kinh doanh so với Bộ Luật Dân sự, quy định pháp luật kinh doanh so với thực tiễn quận Tân Phú Từ hạn chế, thiếu sót, kiến nghị nhóm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh Qua đề tài người viết mong Quý lãnh đạo quận Tân Phú dành thời gian để đánh giá mức độ hiệu quả, nhằm áp dụng giải pháp để giải vấn đề thực ... LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Những nội dung pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh 28 2.2 Những bất cập pháp luật hộ kinh. .. LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THẢO PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số:... địa bàn Quận Tân phú, TP .Hồ Chí Minh 45 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 56 3.1 Định