PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế TRẦN THỊ THU HOÀI Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Học viên cao học: Trần Thị Thu Hồi Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Quốc Chiến Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tên Trần Thị Thu Hoài - tác giả đề tài “Pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn với doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Quảng Ninh”, xin cam đoan: - Luận văn cơng trình nghiên cứu thực thân tác giả - Các thông tin đề cập luận văn xác, trung thực nêu rõ nguồn gốc - Tác giả xin chịu trách nhiệm thông tin luận văn Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hoài ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương, cán bộ, giảng viên khoa sau đại học tận tâm truyền đạt kiến thức tảng trao đổi kinh nghiệm thực tế giúp cho tác giả có hiểu biết cần thiết để hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, giảng viên TS Ngô Quốc Chiến, người tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cám ơn lãnh đạo Phịng Quản lý thu, Phịng Kế hoạch Tài chính, Phịng Thanh tra-Kiểm tra, Phòng Khai thác Thu nợ - Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện, cung cấp thông tin, báo cáo số liệu để tác giả hồn thành luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hoài iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii TÓM TẮT LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội bắt buộc, thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc trưng bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2 Pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .12 1.2.1 Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.3.1 Yếu tố pháp luật kinh tế ảnh hưởng đến thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.3.2 Yếu tố thực thi pháp luật ảnh hưởng đến thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 Tiểu kết Chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH .30 2.1 Thực trạng pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 2.1.1 Trình tự, thủ tục thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 iv 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 2.2 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh .36 2.2.1 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ninh 36 2.2.2 Quá trình hình thành phát triển BHXH tỉnh Quảng Ninh 36 2.3 Đánh giá tình hình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh .39 2.3.1 Những kết đạt việc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh 39 2.3.2 Những hạn chế tồn áp dụng pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc DNNQD địa bàn tỉnh Quảng Ninh 46 Tiểu kết Chương 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 58 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .58 3.1.1 Phương hướng chung hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 58 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc gắn liền với chế độ, sách bảo hiểm xã hội 59 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc xu phát triển kinh tế xã hội 59 3.2 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật thu BHXH bắt buộc cho tỉnh Quảng Ninh 60 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 3.3.2 Hoàn thiện số nội dung pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 65 Tiểu kết Chương 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… 71 v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1: Kết thực tiêu BHXH tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 40 Bảng 2.2: Biểu tổng hợp thu BHXH bắt buộc khối DNNQD 42 tỉnh Quảng Ninh năm 2018 .42 Bảng 2.3 Tình trạng doanh nghiệp nợ đọng BHXH bắt buộc 44 DNNQD năm 2018 .44 Bảng 2.4: So sánh mức đóng BHXH, BHYT, BHTN tiền lương thực tế 55 đơn vị ngành than 55 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Ninh .38 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động GDP Thu nhập quốc dân NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTKT Thanh tra, kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới VPHC Vi phạm hành vii TĨM TẮT LUẬN VĂN Luật BHXH năm 2014 có nhiều nội dung cải cách, bảo vệ tốt quyền lợi NLĐ, tăng cường khả bền vững cho hệ thống BHXH Luật thể rõ điểm nội dung mở rộng đối tượng tham gia, hoàn thiện chế độ sách BHXH, đảm bảo bình đẳng tham gia thụ hưởng BHXH NLĐ thành phần kinh tế, đảm bảo nguyên tắc đóng hưởng, bền vững hệ thống BHXH, tổ chức thực minh bạch, đơn giản, thuận tiện Đặc biệt quy định quan BHXH quan Nhà nước có chức thực chế độ, sách BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH, tra việc đóng BHXH Tuy nhiên, q trình thực bộc lộ hạn chế, bất cập số quy định chế độ BHXH hành khơng cịn phù hợp với thực tế, phát sinh hạn chế, bất cập Sử dụng phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống phân tích, so sánh luật học, Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, quy định pháp luật liên quan thực tiễn thi hành DNNQD địa bàn tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật thu BHXH bắt buộc nâng cao nâng cao hiệu thực công tác thu BHXH bắt buộc DNNQD địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn làm rõ vấn đề sau: Một là, luận văn nghiên cứu sở lý luận thu BHXH bắt buộc để làm sở cho đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật đề xuất giải pháp Có thể khẳng định BHXH sách xã hội thiếu nước Công tác thu BHXH bắt buộc có vai trị quan trọng hệ thống BHXH, hoạt động thu BHXH tạo lập nguồn quỹ để trợ cấp cho người tham gia chẳng may xảy rủi ro q trình lao động hay già khơng cịn khả lao động Luận văn phân tích quy định pháp luật thu BHXH bắt buộc Việt Nam Khung pháp luật làm sở nghiên cứu chương sau Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu BHXH bắt buộc bao gồm yếu tố pháp luật, kinh tế thực thi Sự điều chỉnh pháp luật với thực tiễn viii chế độ tiền lương, công tác quản lý, ý thức thực chủ thể vấn đề cần nghiên cứu sở tham khảo từ thực tiễn Hai là, Luận văn nghiên cứu thực trạng việc thực pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Quảng Ninh năm qua để làm rõ bất cập q trình thi hành từ đó, tảng lý luận nêu Chương 1, đưa giải pháp Chương Kết bật Chương nhận diện hạn chế, tồn về: Nhân bảo hiểm xã hội; tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; ý thức chấp hành tổ chức, cá nhân SDLĐ NLĐ; quy định pháp luật; ứng dụng công nghệ thông tin thu BHXH bắt buộc; xác định đối tượng đóng BHXH bắt buộc; xử lý vi phạm phương thức đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp; sở tiền lương việc đóng BHXH bắt buộc; thẩm quyền quan BHXH Ba là, luận văn đưa số kiếm nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị thực thi BHXH bắt buộc nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Những kiến nghị đáng ý hoàn thiện pháp luật bao gồm: Hồn thiện sách pháp luật thu BHXH, xác định vài trò chủ nợ quan BHXH khoản tiền mà doanh nghiệp đến hạn mà chưa trích nộp việc thực khởi kiện, nâng cao hiệu hoạt động tra kiểm tra Đồng thời kiến nghị cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ tác nghiệp cán làm công tác nghiệp vụ BHXH ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH .30 2.1 Thực trạng pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ... thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 8 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội bắt buộc, thu bảo hiểm xã hội bắt buộc. .. bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2 Pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .12 1.2.1 Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc