Hợp đồng dịch vụ viễn thông theo pháp luật Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ TUẤN ANH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ TUẤN ANH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Tuấn Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 1.1 Khái quát dịch vụ viễn thông 1.1.1 Khái niệm dịch vụ viễn thông 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ viễn thông 1.1.3 Phân loại dịch vụ viễn thông 13 1.2 Khái quát hợp đồng dịch vụ viễn thông 14 1.2.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ 14 1.2.2 Khái niệm hợp đồng dịch vụ viễn thông 19 1.2.3 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ viễn thông 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM 23 2.1 Pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 23 2.2 Pháp luật chủ thể thực hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 26 2.3 Pháp luật đối tượng hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 34 2.4 Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 35 2.5 Những tồn pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 37 2.6 Thực tiễn thực hợp đồng giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng dịch vụ viễn thông 49 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 58 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 58 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam 61 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BTTTT: Bộ Thông tin Truyền thơng VCTV: Tổng cơng ty truyền hình cáp Việt Nam VNPT: Công ty dịch vụ viễn thông VNĐ: Việt Nam Đồng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Những thành tựu cách mạng khoa học kỹ thuật lĩnh vực công nghệ thơng tin, cơng nghệ phát thanh, truyền hình đặc biệt internet tạo bùng nổ thơng tin phạm vi tồn cầu Trong bối cảnh đó, đầu tư phát triển dịch vụ viễn thơng xu hướng tất yếu giới nói chung Việt Nam nói riêng Đây vấn đề quan trọng để tạo phát triển kinh tế phương tiện để kết nối toàn cầu Dịch vụ viễn thơng có vai trị quan trọng để tiến tới “sản xuất thơng minh” hay cịn gọi cách mạng công nghiệp 4.0 - xu hướng tự động hóa trao đổi liệu cơng nghệ sản xuất Nó bao gồm hệ thống không gian mạng, mạng lưới vạn vật kết nối internet điện toán đám mây [30] Nhu cầu sử dụng dịch vụ viễn thông nước quốc tế gia tăng ngày đòi hỏi gia tăng số lượng chất lượng dịch vụ viễn thông Để phục vụ cho mục đích cung cấp sử dụng dịch vụ viễn thông, bên cung cấp bên sử dụng dịch vụ ký kết hợp đồng dịch vụ viễn thơng Vậy pháp luật có quy định vấn đề để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên hợp đồng dịch vụ viễn thông? Nhà nước Việt Nam ban hành quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề như: Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009, Luật Tần số vô tuyến điện năm số 42/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009, Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 200, Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ intenet thông tin mạng, Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông Nghị định số 81/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông, Thông tư 05/2012/TT-BTTTT ngày 18 tháng 05 năm 2012 phân loại dịch vụ viễn thông, Thông tư 05/2012/TTBTTTT ngày 18 tháng 05 năm 2012 phân loại dịch vụ viễn thông Nội dung luận văn giới hạn sở pháp lý dịch vụ viễn thông, hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn thực hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam … Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật dịch vụ viễn thông hợp đồng dịch vụ viễn thơng cịn nhiều hạn chế, khơng mang tính thống nhất; hợp đồng dịch vụ viễn thơng cịn đơn giản chủ yếu nhà cung cấp dịch vụ viễn thông soạn thảo dạng hợp đồng mẫu Từ thực trạng nêu trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông, phát điểm bất cập hợp đồng dịch vụ viễn thơng nhằm hồn thiện chế định pháp luật công việc thực cần thiết cấp bách Liên quan đến chế định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng có nhiều đề tài khoa học, luận văn, viết tạp chí đề cập cách trực tiếp lồng ghép vào nội dung liên quan Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu đề cập tới phương diện kỹ thuật bưu viễn thơng, phương diện kinh tế dịch vụ viễn thơng, pháp diện pháp luật có số tác giả nghiên cứu như: Hợp đồng cung cấp dịch vụ viễn thông - Một số vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Ngạc Thị Hồng Xiêm, Tìm hiểu pháp luật dịch vụ viễn thơng Việt Nam, tác giả Nguyễn Hồng Hằng Với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu hợp đồng dịch vụ viễn thông, lựa chọn đề tài: "Hợp đồng dịch vụ viễn thông theo pháp luật Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần mở rộng phạm vi nghiên cứu hợp đồng dịch vụ viễn thông; Khẳng định tầm quan trọng dịch vụ viễn thông phát triển cách mạng cơng nghiệp 4.0; Đồng thời, qua nhằm góp phần phát hạn chế pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng; Từ đó, đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông nước ta giai đoạn Phạm vi mục đích nghiên cứu Trong khn khổ luận văn thạc sĩ, phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ giới hạn văn pháp luật hợp đồng viễn thông như: Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009, Luật Tần số vô tuyến điện năm số 42/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009, Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 200, Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ intenet thông tin mạng, Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông Nghị định số 81/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông, Thông tư 05/2012/TT-BTTTT ngày 18 tháng 05 năm 2012 phân loại dịch vụ viễn thông, Thông tư 05/2012/TTBTTTT ngày 18 tháng 05 năm 2012 phân loại dịch vụ viễn thơng Ngồi luận văn cịn có tham khảo pháp luật số nước giới dịch vụ viễn thông như: Đạo luật Truyền thông Hoa Kỳ năm 1934 Đạo luật Viễn thông Hoa Kỳ năm 1996 Thông qua việc nghiên cứu phạm vi đề trên, tác giả mong muốn cung cấp cho người đọc cách tổng thể quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng Trên sở đó, nghiên cứu thực trạng, tình hình thực hợp đồng viễn thơng Việt Nam để đánh giá mức độ bảo vệ quy định pháp luật thực tế Đồng thời, dựa vào thực trạng để nghiên cứu nguyên nhân thực trạng từ đưa giải pháp để tháo gỡ vướng mắc tồn Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích đặt nghiên cứu đề tài, đòi hỏi luận văn phải giải vấn đề sau: Thứ nhất, đưa sở lý luận hợp đồng dịch vụ viễn thông, đề cập khái quát nội dung hợp đồng dịch vụ viễn thông theo quy định pháp luật Việt Nam Thứ hai, phân tích, đánh giá, quy định hợp đồng dịch vụ viễn thông hệ thống pháp luật Việt Nam quy định Thứ ba, nêu phân tích thực tiễn thực hợp đồng dịch vụ viễn thơng Việt Nam Trên sở phân tích nguyên nhân thực trạng đưa giải pháp, đề xuất để đảm bảo tốt quyền nghĩa vụ bên hợp đồng dịch vụ viễn thông Hợp đồng dịch vụ viễn thông loại hợp đồng dịch vụ Chọn hợp đồng dịch vụ viễn thông làm đối tượng nghiên cứu, có điều kiện sâu phân tích vấn đề lý luận chung quy định pháp luật Việt Nam vấn đề này, khẳng định tính tất yếu khách quan hợp đồng dịch vụ viễn thơng q trình phát triển kinh tế giới Việt Nam Thứ tư, xây dựng hoàn chỉnh tiêu chuẩn dịch vụ viễn thông, tăng cường công tác thực giám sát cung cấp dịch vụ viễn thông doanh nghiệp Một vai trò quan trọng luật pháp bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cách yêu cầu bảo đảm chất lượng đa số người tiêu dùng phải ký hợp đồng dịch vụ viễn thơng trước họ thực chắn chất lượng dịch vụ mà họ nhận Mặc dù năm qua có cải thiện mạnh, hệ thống tiêu chuẩn dịch vụ viễn thông Việt Nam chưa đầy đủ chưa thống với tiêu chuẩn quốc tế Vẫn cịn có trùng lắp trách nhiệm khác Ví dụ, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thông có chức cấp giấy chứng nhận số sản phẩm dịch vụ IT phục vụ viễn thông Một khác biệt quan trọng hệ thống Việt Nam quốc tế Việt Nam, tiêu chuẩn dịch vụ Bộ Chính phủ xây dựng giới, tiêu chuẩn hiệp hội chuyên nghiệp soạn thảo, ban hành đưa vào thực Việc thiếu tiêu chuẩn rõ ràng cho nhiều loại hình dịch vụ thiếu minh bạch công tác quản lý làm cho việc thực trở nên khó khăn Khá phổ biến khiếu nại khách hàng thường khơng giải thỏa đáng Có thể thấy vấn đề chất lượng phổ biến công tác xây dựng, nơi vi phạm tiêu chuẩn chất lượng pháp luật đề không xử lý thích đáng Cơ chế chế tài yếu rõ ràng khuyến khích cạnh tranh khơng bình đẳng cạnh tranh giảm giá chất lượng nhà cung cấp dịch vụ, kết lực cạnh tranh nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam mức độ thấp 60 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam Thứ nhất, hoàn thiện quy định quan hệ tiền hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thơng Các nước giới có nhiều cách tiếp cận khác việc điều chỉnh quan hệ tiền hợp đồng, điển hình cách tiếp cận hệ thống nước theo hệ thống Common Law hệ thống nước theo hệ thống Civil Law Tuy nhiên, nhìn chung theo pháp luật nước giới, pháp luật điều chỉnh quan hệ tiền hợp đồng bao gồm năm nhóm: + Hiệu lực lời mời giao kết hợp đồng; + Các công cụ làm thuận tiện giao dịch; + Đề nghị giao kết hợp đồng chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng; + Các hình thức xử lý vi phạm hành vi xâm phạm quan hệ tiền hợp đồng; + Luật áp dụng quan hệ tiền hợp đồng; Pháp luật Việt Nam cịn có quy định quan hệ tiền hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông Trong đó, lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật nước cho thấy pháp luật điều chỉnh quan hệ tiền hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông bao gồm nhiều nội dung hiệu lực lời mời giao kết hợp đồng; công cụ làm thuận tiện giao dịch; đề nghị giao kết hợp đồng chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng; xử lý vi phạm hành vi vi phạm quan hệ tiền hợp đồng luật áp dụng quan hệ tiền hợp đồng + Pháp luật Việt Nam nhìn chung chưa có quy định rõ ràng chế độ trách nhiệm hành vi vi phạm quan hệ tiền hợp đồng nói chung hợp đồng liên dịch vụ viễn thơng nói riêng Vẫn cịn nhiều vấn đề đặt cần giải chế độ trách nhiệm quan hệ tiền hợp đồng, vấn đề lỗi người vi phạm 61 + Pháp luật Việt Nam chưa làm rõ giá trị pháp lý quan hệ có tính chất tiến triển hướng tới việc giao kết hợp đồng thực tế hợp đồng khơng giao kết Nói cách khác, trường hợp có quan hệ có tính chất tiến triển hướng tới việc giao kết hợp đồng thực tế hợp đồng không giao kết bên tự động chấm dứt làm ảnh hưởng tới bên quan hệ có tính chất ràng buộc hay không bên chưa làm rõ luật pháp Việt Nam + Pháp luật Việt Nam chưa xác định cụ thể giá trị pháp lý thoả thuận đạt trình đàm phán hợp đồng Pháp luật Việt Nam chưa làm rõ giá trị tài liệu tiền hợp đồng, nghĩa tài liệu soạn thảo trình thương lượng, đàm phán hợp đồng sau hợp đồng giao kết, chưa làm rõ mối quan hệ tài liệu tiền hợp đồng với hợp đồng giao kết Để hoàn thiện pháp luật Việt Nam quan hệ tiền hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông, cần thực biện pháp sau đây: + Xây dựng ban hành quy định lời mời đưa đề nghị giao kết hợp đồng giá trị pháp lý lời mời + Xây dựng ban hành quy định giá trị pháp lý quan hệ có tính chất tiến triển hướng tới việc giao kết hợp đồng thực tế hợp đồng không giao kết + Xây dựng ban hành quy định xác định cụ thể giá trị pháp lý thoả thuận đạt trình đàm phán hợp đồng + Xây dựng ban hành quy định chế độ trách nhiệm hành vi xâm phạm quan hệ tiền hợp đồng Pháp luật Việt Nam thừa nhận nghĩa vụ trung thực, thiện chí quan hệ hợp đồng Theo đó, bên phải thiện chí, trung thực việc xác lập, thực quyền, nghĩa vụ, không bên lừa dối bên Pháp 62 luật ghi nhận việc nguyên tắc chịu trách nhiệm dân sự, theo bên phải nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ dân tự chịu trách nhiệm việc không thực thực không nghĩa vụ, khơng tự nguyện thực bị cưỡng chế thực theo quy định pháp luật Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa rõ hình thức trách nhiệm việc vi phạm nghĩa vụ trung thực, thiện chí quan hệ tiền hợp đồng; trách nhiệm liên quan đến lời hứa hẹn đưa trình đàm phán hợp đồng trách nhiệm hành vi thủ đắc khơng có Điều cho thấy để áp dụng chế độ trách nhiệm hành vi vi phạm quan hệ tiền hợp đồng, việc vào quy định hành không đủ Điều đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trách nhiệm quan hệ tiền hợp đồng Việc xây dựng hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan hệ tiền hợp đồng cần làm rõ theo ba chế độ trách nhiệm sau đây: + Chế độ trách nhiệm việc vi phạm nghĩa vụ trung thực, thiện chí quan hệ tiền hợp đồng; + Chế độ trách nhiệm liên quan đến lời hứa hẹn đưa trình đàm phán hợp đồng; Thứ hai, hoàn thiện quy định xử lý xung đột pháp luật lựa chọn luật áp dụng hợp đồng dịch vụ viễn thông Để hoàn thiện pháp luật Việt Nam giải xung đột pháp luật lựa chọn luật áp dụng cho hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông cần thực cách đồng biện pháp sau đây: - Xây dựng ban hành quy định cụ thể lựa chọn luật áp dụng quan hệ tiền hợp đồng giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông Trong giai đoạn tiền hợp đồng, nhìn chung bên khơng có lựa 63 chọn luật áp dụng hợp đồng Do đó, pháp luật Việt Nam cần xác định yếu tố làm sở cho lựa chọn luật áp dụng bên - Xây dựng ban hành quy định cụ thể luật áp dụng dịch vụ viễn thông cụ thể; - Xây dựng ban hành quy định cụ thể lựa chọn luật áp dụng quan hệ tiền hợp đồng Trường hợp luật áp dụng ghi nhận văn xác lập trình đàm phán hợp đồng Biên làm việc, Bản ghi nhớ sau lại không đề cập hợp đồng sau bên không tài liệu thoả thuận bổ sung lựa chọn luật áp dụng với hợp đồng, pháp luật cần khẳng định luật bên thoả thuận văn xác lập trình đàm phán hợp đồng trở thành luật áp dụng hợp đồng Thứ ba, Hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp tư nhân muốn đầu tư kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam Để đảm bảo môi trường cạnh tranh thực sự, chế độ cấp phép phải minh bạch, cơng khai nhanh chóng cho doanh nghiệp Quá trình cấp phép Việt Nam cịn nhiều bất cập Các tiêu chí cấp phép khơng đủ rõ ràng quy định có liên quan Các văn hướng dẫn quan quản lý khơng đủ rõ khơng đủ chi tiết Ví dụ, Điều 38 Nghị định 25/2011/NĐCP ngày 06 tháng 04 năm 2011 liên quan tới điều kiện lực chun mơn tài để cấp phép cung cấp sở hạ tầng mạng, người xin cấp phép phải “có đủ nguồn nhân lực tài thích hợp để thực thi dự án liên quan” [10, Điều 38] Tuy nhiên, không rõ “đủ” Bên cạnh đó, Nghị định yêu cầu dự án xin cấp phép phải phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển ngành, nhiên văn phần lớn mang 64 tính chung chung, khó cụ thể hóa Do vậy, việc cấp phép vận dụng tuỳ theo cách hiểu định cảm tính quan chức có trách nhiệm, tạo kẽ hở cho lạm dụng Ngoài q trình cấp phép cịn nhiều thủ tục rườm rà trình xem xét dài Điều thường xuyên xảy thời gian cần thiết để có giấy phép dài nhiều so với thời hạn quy định văn thức Khi việc cấp phép bị từ chối, doanh nghiệp xin cấp phép lý bị từ chối việc cần phải làm để có giấy phép Để giải bất cập vấn đề cấp phép, BTTTT nên cung cấp quy định hướng dẫn rõ ràng tiêu chí cấp phép cho loại hình dịch vụ viễn thơng khác Trong chừng mực có thể, tiêu chí nên lượng hố để giúp người xin cấp phép nắm bắt tốt yêu cầu lý bị từ chối cấp giấy phép Điều giúp trình cấp phép minh bạch cảm tính Hơn nữa, điều giúp BTTTT giám sát việc triển khai giấy phép cấp Thứ tư, Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam Tăng cường sách cạnh tranh vấn đề trung tâm ngành viễn thông bối cảnh tự hoá Việc khảo sát kinh nghiệm nước cho thấy khơng có sách cạnh tranh quy định hỗ trợ cạnh tranh kèm khơng thu lợi ích tối ưu từ q trình tự hố Việt Nam có bước ban đầu theo hướng tăng cường cạnh tranh cấp giấy phép cho số doanh nghiệp ngồi Tập đồn Bưu Viễn thơng (VNPT) hoạt động kinh doanh lĩnh vực dịch vụ điện thoại di động, Internet điện thoại cố định Tuy nhiên, có hai điểm đặc trưng mơi trường cạnh tranh thị trường dịch vụ viễn thông Việt Nam 65 Thứ nhất, chủ yếu sân chơi doanh nghiệp nhà nước (VNPT, Viettel, SPT, ETC, VISHIPEL, Hanoi Telecom), trừ số doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực cung cấp dịch vụ Internet Do vậy, cần phải có chiến lược tăng cường tham gia doanh nghiệp tư nhân nước nhà đầu tư nước để thúc đẩy cạnh tranh Tuy nhiên số mảng dịch vụ liên quan đến hạ tầng mạng dịch vụ cố định mang đặc điểm lợi kinh tế dựa quy mơ quan quản lý cần phải tính toán kỹ lưỡng xem số lượng doanh nghiệp phép tham gia cung cấp dịch vụ tối ưu, không việc đầu tư thêm vào hạ tầng mạng khơng có hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực xã hội Đối với đầu tư nước ngồi, lý số lĩnh vực viễn thông sử dụng hạ tầng mạng có vai trị đặc biệt quan trọng an ninh, trị đất nước, nên khuyến khích hình thức liên doanh với tỷ lệ sở hữu phía Việt Nam chiếm chi phối (tức từ 51% trở lên) Thứ hai, mức độ cạnh tranh thị trường chưa cao doanh nghiệp chủ đạo nhà nước VNPT chiếm thị phần áp đảo Hiện nay, VNPT chiếm thị phần 60%, thị phần lớn so sánh với hai công ty chủ đạo Trung Quốc China Mobile China Telecom chiếm công ty không 40% thị phần dịch vụ viễn thông Trung Quốc Việc tập trung thị trường mức vào công ty gây ảnh hưởng đến vấn đề kết nối, yếu tố quan trọng đảm bảo cạnh tranh thị trường Công ty viễn thông lớn thường động kết nối (mặc dù có nghĩa vụ) với mạng công ty nhỏ tham gia thị trường, hạn chế cạnh tranh từ công ty Nguyên nhân đứng đằng sau chi phối thị trường mức VNPT chức kép công ty sở hữu mạng đường trục, đồng thời lại nhà cung cấp dịch vụ mạng Chính vai trị kép VNPT 66 tác động tiêu cực đến vấn đề kết nối, yếu tố quan trọng đảm bảo cạnh tranh thực thị trường kinh nghiệm nước cho thấy Việc tách sở hữu mạng đường trục khỏi hoạt động cấp dịch vụ VNPT giao mạng cho doanh nghiệp độc lập khai thác hướng cần phải làm thời gian tới nhằm thiết lập môi trường cạnh tranh thực Bên cạnh việc tăng cường sách cạnh tranh, quy định hỗ trợ cạnh tranh liên quan đến kết nối, cấp giấy phép, quan quản lý độc lập cần phải thiết lập thực có hiệu 67 KẾT LUẬN Hợp đồng dịch vụ viễn thơng cịn tác giả nghiên cứu, nhiên nghiên cứu hợp đồng dịch vụ viễn thông tác giả rút số kết luận sau: Hợp đồng dịch vụ viễn thông thỏa thuận bên cung ứng dịch vụ viễn thông bên thuê dịch vụ, theo bên cung ứng dịch vụ thực dịch vụ truyền ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh dạng khác thơng tin cuối kết thông qua mạng viễn thông cho bên thuê dịch vụ, bên thuê dịch vụ phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ Hợp đồng dịch vụ viễn thông mang đặc điểm pháp lý hợp đồng dân Pháp luật Việt Nam có quy định chủ thể thực hợp đồng dịch vụ viễn thông, đối tượng hợp đồng dịch vụ viễn thông, quy định giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thơng… Từ tồn của pháp luật Việt Nam hợp đồng dịch vụ viễn thông như: Bên cung cấp dịch vụ viễn thông sử dụng hợp đồng theo mẫu có điều khoản có lợi cho bên cung cấp dịch vụ; Những quy định điều kiện thành lập hoạt động đại lý, cộng tác viên bên cung cấp dịch vụ nhiều hạn chế; Về chất lượng dịch vụ viễn thông không cam kết hợp đồng dịch vụ viễn thông; Chưa quy định thống cách tính phí dịch cung cấp dịch vụ viễn thơng; Việc phân định trách nhiệm quan quản lý dịch vụ viễn thông thiếu quán; Chất lượng hợp đồng dịch vụ viễn thông theo mẫu nhiều hạn chế Đề tài thực tiễn thực hợp đồng dịch vụ viễn thông giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng dịch vụ viễn thơng cụ thể hóa vụ án phân tích vụ án cụ thể, chi tiết tác giả 68 Trên sở quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng dịch vụ viễn thơng, điểm cịn tồn tại, hạn chế pháp luật Việt Nam hợp đồng dịch vụ viễn thông, dựa vào thực tiễn thực hợp đồng dịch vụ viễn việc giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thông tác giả đưa phương hướng để hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng như: hồn thiện đồng quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng, xóa bỏ biểu bất bình đẳng chủ thể tham gia vào cung cấp dịch vụ viễn thông, tạo chế, điều kiện thuận lợi đầu tư đặc biệt đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng, hồn thiện quy định tiêu chuẩn kỹ thuật dịch vụ viễn thông Tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông như: hoàn thiện quy định quan hệ tiên hợp đồng dịch vụ viễn thơng, hồn thiện quy định xử lý xung đột pháp luật lựa chọn áp dụng hợp đồng dịch vụ viễn thơng, hồn thiện pháp luật trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp tư nhân muốn đầu tư kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam, Hoàn thiện quy định giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thông 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông (2012), Thông tư số 05/2011/TT- TTTT ngày 28 tháng 01 năm 2011 Bộ Thông tin Truyền thông “Quy định giải khiếu nại người sử dụng dịch vụ lĩnh vực thông tin truyền thông”, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2012), Thông tư 10/2012/TT-BTTTT ngày 10 tháng 07 năm 2012 ban hành danh mục dịch vụ viễn thông quy định khoản Điều Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật viễn thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2013), Thông tư 08/2013/TT-BTTTT ngày 26 tháng năm 2013 quản lý chất lượng dịch vụ viễn thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2013), Thông tư số 12/2013/TT-BTTTT ngày 13 tháng 05 năm 2013 hướng dẫn cấp phép kinh doanh dịch vụ viễn thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2013), Thông tư 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/06/2013 hướng dẫn việc lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2013), Thông tư 21/2013/TT-BTTTT ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định doanh thu dịch vụ viễn thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2015), Thông tư số 25/2015/TT-BTTTT ngày 09 tháng 09 năm 2015 quy định quản lý sử dụng kho số viễn thông, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Thông tư 13/2016/TT-BTTTT ngày 25/05/2016 quy định số nội dung liên quan đến giá cước kết nối dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về, Hà Nội 70 Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Thông tư 39/2016/TT-BTTTT ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung lĩnh vực viễn thơng, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật viễn thông, Hà Nội 11 Chính Phủ (2011), Nghị định 51/2011/NĐ-CP ngày 27/06/2011 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tần số vơ tuyến điện, Hà Nội 12 Chính Phủ (2013), Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ intenet thơng tin mạng, Hà Nội 13 Chính Phủ (2013), Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 81/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật viễn thơng, Hà Nội 15 Chính Phủ (2017), Nghị định số 49/2017/NĐ-CP ngày 24/04/2017 sửa đổi, bổ sung điều 15 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật viễn thông điều 30 Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện, Hà Nội 16 Bùi Xuân Chung (2010), Giải pháp tài thực xã hội hóa dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 71 17 Nguyễn Hoàng Hằng (2010), Tìm hiểu pháp luật dịch vụ viễn thơng Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội 18 Học Viện cơng nghệ Bưu viễn thơng (2007), Tổng quan bưu viễn thơng, Hà Nội 19 Hồng Hiền Lương (2011), Một số khía cạnh pháp lý hoạt động khuyến mại kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật tần số vô tuyến điện, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật viễn thông, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Quy hoạch, Hà Nội 25 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Bưu Viễn thông, Hà Nội 26 Ngạc Thị Hồng Xiêm (2011), Hợp đồng cung cấp dịch vụ viễn thông Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 27 Trần Mạnh Dũng (2012), Phát triển Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế Quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 72 * Tài liệu trang Website 28 Cao Minh Nghĩa, Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ phần Viện nghiên cứu phát triển TP.HCM, truy cập vào 15 20 phút ngày 20 tháng 06 năm 2019, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/cac-khu-vuc-kinh-te 29 Wikipedia 2019, Công nghiệp 4.0, Truy cập vào 10 05 phút ngày 19 tháng 07 năm 2019, https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p_4.0 73 ... sở pháp lý dịch vụ viễn thông, hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn thực hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam … Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật dịch vụ viễn thông hợp đồng dịch. .. niệm hợp đồng dịch vụ viễn thông Từ khái niệm hợp đồng dịch vụ dịch vụ viễn thơng đưa khái niệm hợp đồng dịch vụ viễn thông sau: Hợp đồng dịch vụ viễn thông thỏa thuận bên cung ứng 19 dịch vụ viễn. .. CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM 2.1 Pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Việt Nam Theo BLDS 2015 ? ?Hợp đồng dịch vụ thỏa thuận bên theo bên cung ứng dịch