Tài liệu Pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam về ngăn ngừa và xóa bỏ

tai lieu, luan van1 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ VÂN ANH PH¸P LUËT QUốC Tế Và PHáP LUậT VIệT NAM Về NGĂN NGừA Và XóA Bỏ LAO ĐộNG TRẻ EM Chuyờn ngnh: Phỏp luật quyền ngƣời Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2014 document, khoa luan1 of 98 tai lieu, luan van2 of 98 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Vân Anh document, khoa luan2 of 98 tai lieu, luan van3 of 98 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM QUAN TRỌNG 1.1.1 Trẻ em 1.1.2 Quyền trẻ em 1.1.3 Lao động trẻ em 11 1.1.4 Ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 21 1.2 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA LAO ĐỘNG TRẺ EM TRÊN THẾ GIỚI 22 1.2.1 Thực trạng 22 1.2.2 Nguyên nhân 26 1.2.3 Tác động tiêu cực 28 1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 30 1.3.1 Mục đích 30 1.3.2 Ý nghĩa 32 Kết luận Chƣơng 34 Chƣơng 2: KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 35 document, khoa luan3 of 98 tai lieu, luan van4 of 98 2.1 KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 35 2.1.1 Khái quát văn pháp luật quốc tế ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 35 2.1.2 Pháp luật quốc tế ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 45 2.2 KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 58 2.2.1 Khái quát văn pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 58 2.2.2 Pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 63 2.3 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TƢƠNG THÍCH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỚI PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 79 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VÀ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM 81 3.1 THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 81 3.1.1 Khái quát thực trạng, nguyên nhân tác động tiêu cực lao động trẻ em Việt Nam 81 3.1.2 Thực trạng thực thi pháp luật ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em Việt Nam 84 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 92 3.2.1 Sự cần thiết phải hồn thiện khn khổ pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 92 document, khoa luan4 of 98 tai lieu, luan van5 of 98 3.2.2 Quan điểm hoàn thiện khuôn khổ pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 94 3.2.3 Những giải pháp cụ thể hồn thiện khn khổ pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 96 3.2.4 Một số biện pháp hỗ trợ khác 102 Kết luận Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 document, khoa luan5 of 98 tai lieu, luan van6 of 98 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công ƣớc số 138 Công ƣớc số 138 ILO tuổi lao động tối thiểu (Minimum Age Convention), 1973 Công ƣớc số 182 Công ƣớc số 182 ILO cấm hành động nhằm xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (Worst Forms of Child Labour Convention), 1999 ILO Tổ chức Lao động Quốc tế (the International Labour Organization) IPEC Chƣơng trình quốc tế xóa bỏ lao động trẻ em ILO (International Programme on the Elimination of Child Labour) Khuyến nghị số 146 Khuyến nghị số 146 ILO tuổi lao động tối thiểu (Minimum Age Recommendation), 1973 Khuyến nghị số 190 Khuyến nghị số 190 ILO cấm hành động nhằm xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (Worst Forms of Child Labour Recommendation), 1999 SIMPOC Chƣơng trình Thơng tin thống kê giám sát lao động trẻ em (Statistical Information and Monitoring Programme on Child Labour) UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations Children’s Fund) document, khoa luan6 of 98 tai lieu, luan van7 of 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1: Phân loại lao động trẻ em dựa theo tính chất nguy hại 17 Bảng 1.2: Phân loại lao động trẻ em theo tình trạng công việc 19 Bảng 1.3: Phân loại lao động trẻ em theo lĩnh vực ngành nghề 21 Bảng 1.4: Thống kê tỷ lệ lao động trẻ em nhóm tuổi từ 5-17, năm 2000-2012 24 Bảng 2.1: Mức tuổi lao động tối thiểu xác lập theo Công ƣớc số 138 ILO Bảng 2.2: Độ tuổi lao động tối thiểu theo pháp luật Việt Nam Bảng 2.3 45 64 Bảng đối chiếu hình thức lao động trẻ em tồi tệ theo Công ƣớc số 182 tội có liên quan Bộ luật Hình Việt Nam document, khoa luan7 of 98 76 tai lieu, luan van8 of 98 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, giới, tình trạng lao động trẻ em tƣợng phổ biến, đó, nhiều trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm bị khai thác triệt để Những mối nguy hại đe dọa từ lao động trẻ em thay đổi tùy thuộc vào loại hình lao động, điều kiện lao động để lại hậu nghiêm trọng cho phát triển bình thƣờng trẻ Không thế, lao động trẻ em gia tăng gây tác động tiêu cực tới cộng đồng, xã hội, tăng trƣởng kinh tế phát triển lâu dài quốc gia Vì vậy, ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em mục tiêu chung mà cộng đồng quốc tế hƣớng tới Ở Việt Nam, số lƣợng trẻ em lao động cịn mức cao, có nhiều em rơi vào hình thức lao động trẻ em tồi tệ đƣợc quy định Công ƣớc số 182 ILO cấm hành động để xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Thực tế đặt u cầu cấp bách cho Chính phủ tồn xã hội Việt Nam việc ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em Nhà nƣớc Việt Nam tích cực vấn đề đảm bảo thực quyền trẻ em Việt Nam quốc gia châu Á thứ hai giới phê chuẩn Công ƣớc Liên hợp quốc quyền trẻ em Việt Nam phê chuẩn gia nhập hai điều ƣớc chủ chốt ILO lao động trẻ em, bao gồm Công ƣớc số 182 Công ƣớc số 138 tuổi lao động tối thiểu Đây chứng cho thấy cam kết mạnh mẽ nhà nƣớc Việt Nam việc bảo vệ quyền trẻ em nói chung ngăn ngừa, xóa bỏ lao động trẻ em nói riêng Mặc dù vậy, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn việc giải vấn đề lao động trẻ em Các nguyên nhân dẫn đến document, khoa luan8 of 98 tai lieu, luan van9 of 98 tình trạng lao động trẻ em Việt Nam gồm có: nghèo đói, ngƣời sử dụng lao động muốn tiết kiệm chi phí sản xuất sử dụng lao động trẻ em với tiền công rẻ mạt, thiếu hiểu biết phận dân cƣ điều kiện làm việc, nguy tiềm ẩn trẻ em tham gia lao động… Tuy nhiên, kể đến nguyên nhân quan trọng pháp luật lao động trẻ em bộc lộ bất cập, hạn chế định: quy định hành liên quan trực tiếp đến lao động trẻ em cịn ít, đặc biệt chƣa xây dựng hoàn thiện khung pháp lý quy định vấn đề ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em Bên cạnh đó, việc thực thi pháp luật ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em cịn hiệu quả, công tác tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật lao động trẻ em hạn chế bị coi nhẹ, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực chƣa thƣờng xuyên chƣa sâu rộng Điều đòi hỏi số quy định pháp luật lao động, pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cần đƣợc sửa đổi, bổ sung nhằm điều chỉnh phù hợp với tình trạng lao động trẻ em ngày gia tăng diễn biến phức tạp Vì lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, nhằm nghiên cứu pháp luật quốc tế làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn pháp luật ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Tình hình nghiên cứu Vấn đề lao động trẻ em thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế đƣợc tổ chức nghiên cứu nhiều phạm vi khác Có thể kể tới báo cáo thƣờng kỳ Tổ chức Lao động quốc tế ILO nhƣ: Báo cáo xu hướng lao động trẻ em toàn cầu giai đoạn 2000-2004, 2004-2008, 2008-2012, Báo cáo “Đánh dấu tiến chống lại lao động trẻ em năm 2013” Các báo document, khoa luan9 of 98 tai lieu, luan van10 of 98 cáo đƣa tình hình lao động trẻ em nhiều khu vực giới nỗ lực nhiều quốc gia việc ngăn chặn loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Báo cáo khuyến nghị quốc gia thực sách kinh tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo cần thiết nhằm loại bỏ lao động trẻ em Ở Việt Nam, ngày có nhiều cơng trình khoa học, báo cáo thƣờng kỳ, viết hội thảo, hội nghị chuyên đề lao động trẻ em, lao động chƣa thành niên Có thể kể đến số cơng trình nhƣ: “Vấn đề lao động trẻ em” Vũ Ngọc Bình, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2000, phân tích vấn đề lao động trẻ em giới vấn đề lao động trẻ em Việt Nam nay, đƣa giải pháp nhằm giải vấn đề lao động trẻ em kinh tế thị trƣờng Bài viết “Quản lý ngăn ngừa lao động trẻ em Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Bao Cƣờng đăng Bản tin số 23 - Viện Khoa học Lao động xã hội đƣa số điểm tình trạng, nguyên nhân lao động trẻ em, số hoạt động ƣu tiên nhằm giải tình trạng lao động trẻ em giai đoạn 2010-2015 Bài viết “Giúp trẻ thoát khỏi hình thức lao động tồi tệ: cần chung tay toàn xã hội” tác giả Anh Nguyễn đăng Báo Giáo dục Thời đại số 22 ngày 30.5.2010; viết “Xóa bỏ lao động trẻ em - việc làm cấp bách” tác giả Lan Hƣơng đăng Tạp chí Cộng sản số 844 ngày 01-4-2013; viết “Giải vấn đề lao động trẻ em trẻ em lang thang Chiến lược bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em” tác giả Quách Thị Quế đăng Tạp chí Cộng sản số 846 ngày 01-06-2013 số báo, tạp chí khác Tuy nhiên, viết, cơng trình chủ yếu tập trung vào đối tƣợng trẻ em lao động trẻ em mà không sâu vào nghiên cứu vấn đề ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em có đề cập tới vấn document, khoa luan10 of 98 ... văn pháp luật quốc tế ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 35 2.1.2 Pháp luật quốc tế ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em 45 2.2 KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO... tài ? ?Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, nhằm nghiên cứu pháp luật quốc tế làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn pháp luật ngăn ngừa. .. NAM VỚI PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG TRẺ EM 79 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VÀ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGĂN NGỪA VÀ XÓA BỎ LAO ĐỘNG