Đang tải... (xem toàn văn)
Kho bạc Nhà nước (KBNN) với03 trụ cột chính của hoạt động KBNN là công tác Kho quỹ, công tác Kế toán vàcông tác Kiểm soát chi. Cùng với xu thế phát triển, chủ trương của Đảng, Nhànước giảm chi tiền mặt trong nền kinh tế, công tác Kho quỹ đã giảm dần cả khốilượng và nhân lực. Thực hiện quyết định 262015QĐTTg, bộ phận Kho quỹ tạiKBNN tỉnh, huyện đã sáp nhập vào bộ phận Kế toán, chỉ còn người làm côngtác Kho quỹ không còn bộ phận riêng biệt. Đối với công tác kiểm soát chi, trướcnăm 2010, công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) tại KBNN cấptỉnh được thực hiện ở 3 Phòng: Phòng Thanh toán vốn đầu tư thực hiện kiểmsoát chi vốn đầu tư, Phòng Kế hoạchTổng hợp kiểm soát chi vốn sự nghiệpkinh tế, Chương trình mục tiêu Quốc gia; Phòng Kế toán kiểm soát chi thườngxuyên. Từ khi thực hiện Quyết định 1082009QĐTTg, công tác kiểm soát chiNSNN tại KBNN tỉnh được thực hiện tại Phòng Kế toán Nhà nước và PhòngKiểm soát chi theo nội dung chi NSNN là chi thường xuyên và chi đầu tư.
KBNN THÁI NGUYÊN TẬP TRUNG NGUỒN LỰC CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN HỢP NHẤT ĐẦU MỐI KIỂM SOÁT CHI Ths Hà Quốc Thái Từ thành lập đến nay, hoạt động nghiệp vụ chủ yếu ăn sâu vào suy nghĩ người làm công tác Kho bạc Nhà nước (KBNN) với 03 trụ cột hoạt động KBNN công tác Kho quỹ, công tác Kế tốn cơng tác Kiểm sốt chi Cùng với xu phát triển, chủ trương Đảng, Nhà nước giảm chi tiền mặt kinh tế, công tác Kho quỹ giảm dần khối lượng nhân lực Thực định 26/2015/QĐ-TTg, phận Kho quỹ KBNN tỉnh, huyện sáp nhập vào phận Kế tốn, cịn người làm cơng tác Kho quỹ khơng cịn phận riêng biệt Đối với cơng tác kiểm sốt chi, trước năm 2010, cơng tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) KBNN cấp tỉnh thực Phịng: Phịng Thanh tốn vốn đầu tư thực kiểm soát chi vốn đầu tư, Phịng Kế hoạch-Tổng hợp kiểm sốt chi vốn nghiệp kinh tế, Chương trình mục tiêu Quốc gia; Phịng Kế toán kiểm soát chi thường xuyên Từ thực Quyết định 108/2009/QĐ-TTg, cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN tỉnh thực Phịng Kế tốn Nhà nước Phịng Kiểm sốt chi theo nội dung chi NSNN chi thường xuyên chi đầu tư Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cấu tổ chức KBNN thay đổi, theo xu thu gọn đầu mối thực hoạt động KBNN theo chức Việc hợp đầu mối kiểm soát chi nghiên cứu từ sớm Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ rõ : “Thống quy trình đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN, bao gồm khoản chi từ nguồn vốn nước, nguồn vốn nước ngoài, khoản chi NSNN phát sinh ngồi nước” Cùng với đó, Điều 30 Luật Kế tốn số 85/2013/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2017 giao nhiệm vụ : “ Bộ Tài chịu trách nhiệm lập báo cáo tài nhà nước phạm vi tồn quốc, trình Chính phủ để báo cáo Quốc hội; đạo Kho bạc Nhà nước chủ trì, phối hợp với quan tài lập báo cáo tài thuộc phạm vi địa phương, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp” Nhiệm vụ lập báo cáo tài nhà nước nhiệm vụ nặng nề, phức tạp, cấp tỉnh Phịng Kế tốn Nhà nước trực tiếp tham mưu thực hiện, thực công tác kiểm sốt chi thường xun khối lượng cơng việc Phịng Kế tốn Nhà nước lớn, đa dạng, khó chuyên sâu khó hồn thành tốt nhiệm vụ Trong thực tế, việc thực cơng tác kiểm sốt chi KBNN tỉnh, huyện nhiều điểm bất cập, mà nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN giao dịch với đơn vị chi NSNN thực 02 Phịng, 02 phận, đặc biệt cơng tác kiểm sốt mẫu dấu, chữ ký, cơng tác đối chiếu tiền gửi, dự tốn chi thường xun Phịng, phận Kiểm soát chi thực Cùng nội dung chi sửa chữa nhà cửa dự toán thường xuyên, tổng mức đầu tư từ tỷ đồng trở lên Phịng, phận Kiểm sốt chi kiểm sốt, cịn tỷ đồng lại Phịng, phận Kế tốn kiểm sốt, gây nhiều khó khăn cho đơn vị giao dịch công chức Kho bạc q trình thực Như vậy, thấy rằng, hợp đầu mối kiểm soát chi hệ thống KBNN yêu cầu thiết nay, hình thành nên Phịng chun mơn chun sâu theo lĩnh vực chuyên biệt, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ KBNN cấp tỉnh, huyện giao Thực đạo KBNN việc nghiên cứu, tham gia ý kiến chuẩn bị thực Đề án thống đầu mối kiểm soát chi, KBNN Thái Nguyên, Đảng ủy, Ban Lãnh đạo xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nhân lực cho việc triển khai hợp đầu mối kiểm soát chi đơn vị Từ thành lập hệ thống KBNN đến nay, lần thay đổi cấu tổ chức có ảnh hưởng tồn diện đến hoạt động KBNN sở, ảnh hưởng đến tâm tư, công việc 2/3 công chức KBNN tỉnh, huyện, công chức lãnh đạo công chức chuyên môn nghiệp vụ Xác định nhiệm vụ trọng tâm đơn vị năm 2017, Ban Lãnh đạo KBNN Thái Nguyên có định hướng cụ thể, có cơng văn đạo KBNN huyện, Phịng Kế tốn Nhà nước, Kiểm sốt chi thực thống kê rõ việc phân công nhiệm vụ chi tiết, cụ thể đến công chức, đánh giá kết thực nhiệm vụ năm gần đây, nêu rõ ưu điểm, nhược điểm,… để làm Ban Lãnh đạo KBNN Thái Nguyên xem xét điều động, luân chuyển hợp đầu mối kiểm sốt chi Cơng tác tun truyền đặc biệt coi trọng, để công chức hiểu rõ, nắm chủ trương, định hướng, lộ trình thực hợp đầu mối kiểm soát chi KBNN, thống ý chí hành động Từ đó, cơng chức xác định rõ trách nhiệm, vai trị, vị trí cá nhân hoạt động đơn vị, có trách nhiệm tham gia ý kiến đóng góp trình triển khai hợp đầu mối kiểm sốt chi phịng mình, đơn vị Với truyền thống đoàn kết, thống nhất, tin tưởng việc triển khai thống đầu mối kiểm soát chi KBNN Thái Nguyên thành công, theo đạo KBNN Tuy vậy, nghiên cứu Đề án thống đầu mối kiểm sốt chi, q trình chuẩn bị triển khai KBNN sở, xin mạnh dạn đề xuất số ý kiến để đồng nghiệp trao đổi: * Về quy trình luân chuyển chứng từ: Theo Đề án thống đầu mối kiểm soát chi, chứng từ có kiểm sốt chi thực quy trình nhau, chứng từ chi thường xuyên nhiều bước so với Đề xuất với loại chứng từ chi thường xuyên, 20 triệu đồng, khơng có hồ sơ kiểm sốt chi, có bảng kê chứng từ tốn (tiền điện thoại, tiền điện, tiền nước, văn phịng phẩm, cơng tác phí khơng khốn,…), giảm bớt bước qua Lãnh đạo Phịng Kiểm sốt chi kiểm sốt, giao cho Kế toán trưởng chịu trách trách nhiệm thực kiểm soát chứng từ Đối với chứng từ loại chủ yếu kiểm soát mẫu dấu, chữ ký, số dư dự toán, số tiền số, chữ, mẫu chứng từ… trách nhiệm chủ yếu Công chức kiểm soát chi Các bước luân chuyển chứng từ gồm: Cơng chức kiểm sốt chi nhận chứng từ, phân loại kiểm soát theo quy định, nhập yêu cầu TABMIS chuyển Kế toán viên kiểm tra theo quy định trình Kế tốn trưởng phê duyệt chứng từ TABMIS trình Lãnh đạo KBNN duyệt Kế toán viên áp toán chuyển tiền cho đơn vị, người thụ hưởng Như đảm bảo thống đầu mối kiểm soát chi giảm bước thực hiện, đảm bảo thời gian kiểm soát chi KBNN cấp * Về cấu tổ chức: Khi thực Đề án, tồn cơng tác kiểm sốt chi phịng Kế tốn Nhà nước thực chuyển sang Phòng Kiểm sốt chi thực hiện, với nhân chuyển sang Như vậy, khối lượng công việc Phịng Kiểm sốt chi tăng lên lớn Mỗi cơng chức kiểm soát chi thực kiểm soát, tốn 01 chứng từ chi đầu tư, CTMT… ngồi việc kiểm soát hồ sơ, chứng từ theo quy định, phải nhập 02 lần Chương trình DTKB-LAN; nhập yêu cầu toán TABMIS; nhập số liệu vào chương trình THBC, chương trình ANQP (cơng chức nhập 05 lần nhập 04 chương trình khác nhau; Lãnh đạo Phịng Kiểm sốt chi ký kiểm sốt 04 lần 03 chương trình-trừ TABMIS) Đề xuất: với KBNN cấp tỉnh tuỳ quy mơ hoạt động thành lập nhiều 01 Phịng Kiểm sốt chi để giảm bớt áp lực cơng việc cho Lãnh đạo Phịng, có thời gian nghiên cứu, hướng dẫn KBNN trực thuộc * Về công tác cán bộ: Khi bỏ cấp Tổ KBNN cấp huyện, cơng chức kiểm sốt chi làm việc theo chế độ chuyên viên, Lãnh đạo KBNN cấp huyện trực tiếp ký duyệt chứng từ chương trình ứng dụng, Lãnh đạo Phịng Kiểm sốt chi, khơng cịn chức danh Tổ trưởng Tổng hợp-Hành Như vậy, khối lượng công việc Lãnh đạo KBNN cấp huyện tăng lên nhiều Đề xuất: Tuỳ quy mô hoạt động KBNN cấp huyện (theo tiêu chí số lượng địa bàn hành cấp xã, doanh số hoạt động chi NSNN, số biên chế giao,…) đề xuất bổ sung cấp phó KBNN huyện để đáp ứng yêu cầu công việc thực thống đầu mối Kiểm sốt chi (hiện số lượng cấp phó KBNN cấp huyện quy định công văn 1738/KBNN-TCCB ngày 16/7/2015 KBNN việc triển khai thực định chứng năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức KBNN tỉnh, huyện) Đồng thời, giữ nguyên chức danh, phụ cấp tổ trưởng Kế toán trưởng người uỷ quyền Kế toán trưởng KBNN cấp huyện./ ... nhiệm tham gia ý kiến đóng góp q trình triển khai hợp đầu mối kiểm soát chi phịng mình, đơn vị Với truyền thống đồn kết, thống nhất, tin tưởng việc triển khai thống đầu mối kiểm soát chi KBNN Thái... chi (hiện số lượng cấp phó KBNN cấp huyện quy định công văn 1738/KBNN-TCCB ngày 16/7/20 15 KBNN việc triển khai thực định chứng năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức KBNN tỉnh, huyện) Đồng thời, giữ nguyên... chi, KBNN Thái Nguyên, Đảng ủy, Ban Lãnh đạo xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nhân lực cho việc triển khai hợp đầu mối kiểm soát chi đơn vị Từ thành lập hệ thống KBNN đến nay, lần thay đổi cấu tổ chức