Quản lý hoạt động khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp trên địa bàn thị xã hương thủy tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ ̣c K in h tê ́H uê KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ại QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, KINH DOANH ĐẤT Đ LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ Tr ươ ̀ng HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HÀ NHẬT QUANG NIÊN KHÓA: 2015 - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ ̣c K in h tê ́H uê KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ại QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, KINH DOANH ĐẤT Đ LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ̀ng HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Giáo viên hướng dẫn: Hà Nhật Quang PGS.TS Bùi Đức Tính Tr ươ Sinh viên thực hiện: Lớp: K49 Kinh tế & QLTNMT MSV: 15K4011215 Niên khóa: 2015 – 2019 Huế, tháng 12 năm 2018 ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Đối với sinh viên thực tập cuối khóa cột mốc quan trọng đánh dấu thời điểm quên Trong suốt trình học tập xem hội quý báu để sinh viên tiếp xúc với thực tế, sử dụng kiến thức giảng dạy suốt bốn năm đại học vào vấn đề thực tiễn, từ rút kinh nghiệm quý báu cho thân nhằm đáp ứng tốt cho công việc tương lai tới Để hồn thành khóa luận em xin chân thành cám ơn dạy dỗ tận tình Quý Thầy Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế suốt bốn năm đại học giúp em có kiến thức quý báu, bổ ích làm hành trang cho chặng đường tới Đặc biệt em xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy giáo Phó giáo sư.Tiến sĩ Bùi Đức Tính tận tình dành thời gian, cơng sức q báu để hướng dẫn cho em suốt trình xây dựng đề cương góp ý cho em việc nghiên cứu để hồn thành thật tốt khóa luận Cùng với đó, em xin gửi lời cám ơn đến bác, anh chị làm việc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế Đặc biệt anh thuộc Phịng Khống sản trực tiếp quan tâm hướng dẫn, tạo điều kiện cho em có hội thực tập giúp đỡ em trình thực tập đơn vị để hồn thiện khóa luận Mặc dù em cố gắng hoàn thiện báo cáo cách tốt tránh khỏi hạn chế thiếu sót Em mong nhận bảo, góp ý từ Q Thầy Cơ để khóa luận em hoàn thiện Cuối cùng, em xin kính chúc Q Thầy Cơ Trường Đại học Kinh tế Huế luôn mạnh khỏe, thành công đường nghiệp giảng dạy truyền lửa Em xin chân thành cám ơn! Huế, tháng 12 năm 2018 Sinh viên thực Hà Nhật Quang i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii ́ uê DANH MỤC HÌNH ix TÓM TẮT NGHIÊN CỨU x ́H PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ tê Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu in h 2.1 Mục tiêu chung ̣c K 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 ho 3.2 Phạm vi nghiên cứu ại Phương pháp nghiên cứu .3 Đ 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu ̀ng 4.3 Phương pháp chuyên khảo .4 Tr ươ 4.4 Phương pháp so sánh Cấu trúc khóa luận PHẦN NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ KINH DOANH ĐẤT LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phân loại tài nguyên khoáng sản 1.1.2 Khái niệm quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp 1.1.3 Nội dung quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp ii 1.1.3.1 Quản lý nhà nước hoạt động khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp 1.1.3.2 Xây dựng máy quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp 1.1.3.3 Xây dựng hệ thống quản lý văn quản lý khai thác đất làm vật liệu san lấp .10 1.1.3.4 Nguyên tắc hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản đất làm vật liệu san lấp .10 ́ uê 1.1.3.5 Những hành vi bị cấm hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản .11 ́H 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp .11 tê 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 h 1.2.1 Tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên đất làm vật liệu san lấp Việt Nam .15 in 1.2.2 Tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên đất làm vật liệu san lấp tỉnh Thừa ̣c K Thiên Huế 16 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHAI ho THÁC VÀ KINH DOANH ĐẤT LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ NHỮNG ẢNH ại HƯỞNG CỦA CÁC HOẠT ĐỘNG NÀY .18 Đ 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 ̀ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 2.1.1.1 Vị trí địa lý 18 Tr ươ 2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu 19 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.1.2.1 Tình hình dân số .22 2.1.2.2 Tình hình sử dụng đất .25 2.1.2.3 Tình hình kinh tế 25 2.1.2.4 Tình hình sở hạ tầng 26 2.2 Thực trạng quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 29 2.2.1 Tình hình chung hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy .29 iii 2.2.1.1 Công tác cấp phép, thăm dò khai thác đất 29 2.2.1.2 Công tác quy hoạch, chiến lược .30 2.2.1.3 Số lượng thông tin mỏ khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn xã Hương Thủy 32 2.2.2 Công tác quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 37 2.2.2.1 Khung pháp lý quản lý nhà nước hoạt động khai thác, kinh ́ uê doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 37 ́H 2.2.2.2 Công tác cấp phép khai thác đất làm vật liệu san lấp .40 2.2.2.3 Quy trình quản lý khai thác đất làm vật liệu san lấp 43 tê 2.2.2.4 Các khoản thu hoạt dộng khai thác đất làm vật liệu san lấp 44 h 2.2.2.5 Kết thực công tác quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm in vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 49 ̣c K 2.2.2.6 Đánh giá thuận lợi hạn chế việc quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 50 ho 2.2.3 Kết khảo sát chủ mỏ khai thác đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy 52 ại 2.2.3.1 Thông tin chung mẫu điều tra .52 Đ 2.2.3.2 Phương tiện phương thức khai thác đất làm vật liệu san lấp chủ mỏ ̀ng khai thác địa bàn thị xã Hương Thủy .53 2.2.3.3 Khối lượng khai thác mỏ đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy Tr ươ 53 2.2.3.4 Chi phí lợi nhuận chủ mỏ khai thác đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy 54 2.3 Những ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy .58 2.3.1 Thông tin hộ dân sống gần khu mỏ khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp .58 2.3.2 Ý kiến người dân mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy .59 iv 2.3.2.1 Các tác nhân trình khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp gây ảnh hưởng đến đời sống người dân .61 2.3.2.2 Hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp gây gây nhiễm khơng khí, ảnh hưởng đến đường xá .64 2.3.2.3 Hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp gây ô nhiễm tiếng ồn .66 2.3.2.4 Hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp gây ô nhiễm nước 68 ́ uê 2.3.2.5 Ý kiến người dân công tác quản lý khai thác, kinh doanh đất làm vật ́H liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy 69 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC tê QUẢN LÝ KHAI THÁC 72 h 3.1 Dự báo nhu cầu khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn tỉnh in Thừa Thiên Huế 72 ̣c K 3.2 Định hướng quản lý sử dụng tài nguyên khoáng sản – đất làm vật liệu san lấp đến năm 2020 định hướng 2030 75 ho 3.3 Giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy 76 ại 3.3.1 Các giải pháp chế, sách quản lý nhà nước 76 Đ 3.3.2 Giải pháp vốn 77 ̀ng 3.3.3 Giải pháp công nghệ, thiết bị nghiên cứu khoa học 78 3.3.4 Giải pháp khác .78 Tr ươ PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị 80 2.1 Đối với quan Nhà nước .80 2.2 Đối với quyền quan liên ngành 81 2.3 Đối với cộng đồng dân cư 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường Cty Công ty CT-UBND Chỉ thị- Uỷ ban nhân dân GDTX-GDNN: HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế- Xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ Quyết định QĐ-TTg Quyết định-Thủ tướng 10 QHĐ Quy hoạch điểm 11 Sở TN & MT 12 TCVN 13 TH 14 THCS 15 THPT 16 TTr Giáo dục thường xuyên- Giáo dục nghề ̣c K in h tê ́H ́ nghiệp uê STT Sở Tài nguyên Môi trường ho Tiêu chuẩn Việt Nam Trung học sở Trung học phổ thông Tờ trình 18 ̀ng Đ ại Trung học UBND Ủy ban nhân dân 19 UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội 20 VLXDTT Vật liệu xây dựng thông thường 21 VHTT Văn hóa thể thao TNHH Trách nhiệm hữu hạn Tr ươ 17 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu KT – XH thị xã Hương Thủy từ năm 2015 – 2017 24 Bảng 2.2: Cơ cấu loại đất khu vực thị xã Hương Thủy 25 Bảng 2.3: Tình hình Kinh tế thị xã Hương Thủy .26 Bảng 2.4: Số liệu thăm dò, cấp phép trữ lượng khai thác thị xã Hương Thủy giai đoạn 2015-2017 29 ́ uê Bảng 2.5: Số liệu quy hoạch đất làm vật liệu san lấp 31 ́H thị xã Hương Thủy năm 2017 31 Bảng 2.6: Thông tin mỏ thị xã Hương Thủy 32 tê Bảng 2.7: Số giấy phép cấp quyền khai thác thị xã Hương Thủy từ năm 2015- in h 2017 .42 ̣c K Bảng 8: Số liệu tiền cấp quyền khai thác, thuế phí mơi trường thu từ mỏ khai thác đất làm vật liệu san lấp giai đoạn 2015-2017 48 ho Bảng 2.9: Thông tin chủ mỏ khai thác đất làm vật liệu san lấp .52 Bảng 2.10: Số lượng máy móc sử dụng mỏ khai thác 53 ại Bảng 2.11: Chế độ làm việc công nhân mỏ khai thác 54 Đ Bảng 2.12: Chi phí đầu tư ban đầu mỏ khai thác năm 2017 55 ̀ng Bảng 2.13: Lợi nhuận mỏ thu năm 2017 56 Bảng 2.14: Thông tin hộ điều tra 58 Tr ươ Bảng 2.15: Các ảnh hưởng từ các hoạt động khai thác đất VLSL 60 Bảng 2.16: Đánh giá mức độ ảnh hưởng nhiễm khơng khí 65 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ ảnh hưởng đường xá 66 Bảng 2.18: Đánh giá mức độ ảnh hưởng tiếng ồn 67 Bảng 2.19: Đánh giá mức độ ảnh hưởng nguồn nước .68 Bảng 2.20: Đánh giá mức độ hài lòng người dân hỗ trợ từ quyền .70 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mơ hình quản lý nhà nước 44 Biểu đồ 2.1 : Ý kiến người dân mức độ ảnh hưởng từ việc khai thác .59 Biểu đồ 2.2: Ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê 69 viii mơi trường cạnh tranh bình đẳng lựa chọn nhà đầu tư có tiềm thực theo quy định Luật khoáng sản Thu hút doanh nghiệp có lực tài chính, kỹ thuật đầu tư dự án theo quy mô công nghiệp có hiệu kinh tế, đảm bảo mơi trường an tồn lao động Cần có sách hỗ trợ lãi suất ưu đãi cho doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư chuyển đổi công nghệ sản xuất lạc hậu, ô nhiễm môi trường sang công nghệ đại Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận sau ́ uê thuế tái đầu tư, huy động vốn từ cán công nhân viên đơn vị, huy động vốn ́H thông qua thị trường chứng khốn Khuyến khích thành phần kinh tế tê tỉnh bỏ vốn đầu tư hình thức liên doanh liên kết, đóng góp cổ phần đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp h 3.3.3 Giải pháp công nghệ, thiết bị nghiên cứu khoa học in Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy trình khai thác, chế biến khống sản, ̣c K khống sản có lợi tỉnh - Đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơn thường tiếp tục hồn thiện cơng ho nghệ gia cơng, chế biến có, tiếp thu công nghệ tiên tiến sử dụng ại nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương sét đồi làm nguyên liệu cho gạch men, Đ gạch men ốp lát, sản xuất gạch nung lò đứng liên tục gia công đa dạng sản xuất đá xây dựng,… ̀ng - Tiếp tục đạo đơn vị khai thác đầu tư công nghệ, thiết bị đại, tiên Tr ươ tiến, công nghệ sạch, công nghệ khai thác phù hợp với điểm mỏ, đầu tư dây chuyền chế biến sâu nhằm nâng cao giá trị kinh tế, cần tăng cường liên doanh, liên kết, tiếp cận cơng nghệ tiên tiến, quy trình cơng nghệ khai thác, chế biến khoáng sản theo hướng sản xuất, chế biến sâu - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc tn thủ quy trình cơng nghệ khai thác phục hồi mơi trường mỏ khống sản sau kết thúc khai thác, thực việc đánh giá tác động môi trường lập cam kết bảo vệ môi trường theo quy định hành, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 3.3.4 Giải pháp khác 78 Từng bước hình thành thị trường khoáng sản: Để tạo cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất phát triển, bước hình thành thị trường khống sản tỉnh với tính chất phần thị trường nước khu vực Trong thời gian tới cơng tác hoạt động khống sản cần giữ mở rộng mối quan hệ thị trường nước quốc tế thông qua hợp đồng mua bán, liên doanh, liên kết sản xuất, chế biến,… Cần trọng mắt hàng tỉnh có lợi đá làm vật liệu san lấp cịn có khống sản khác titan, cát,…Các doanh nghiệp tăng cường tiếp thị thị ́ uê trường truyền thống, thị trường lớn, mặt khác cần đẩy mạnh xúc tiến thương mại ́H để chuẩn bị tiến tới thâm nhập vào thị trường có sức mua bán cạnh tranh tê lớn khu vực Tỉnh cần có biện pháp giúp đỡ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có mối quan in h hệ, thâm nhập vào thị trường rong nước bạn hàng nước để tiêu thụ sản phẩm, đồng thời phối hợp với tỉnh bạn, tổng cơng ty, tập đồn lớn Nhà ̣c K nước xây dưng kế hoạch điều phối, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, nguyên liệu khoáng sản nước làm cho thị trường sản phẩm có sử dụng nguyên liệu ho khoáng sản ngày mở rộng, hoạt động kinh doanh đơn vị sản xuất kinh ại doanh có hiệu cao góp phần tích cực vào việc xây dựng phát triển kinh tế tỉnh Đ Tăng cường đào tạo cán kỹ thuật, công nhân lành nghề: Để xây dựng phát triển việc thăm dò khai thác gắn với chế biến sâu tương xứng với công nghệ tiên ̀ng tiến tiềm khống sản tỉnh, cần có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý Tr ươ có trình độ hiểu biết nhiều lĩnh vực, đội ngũ kỹ thuật có trình độ cao, cơng nhân lành nghề làm việc doanh nghiệp Cùng với công tác đào tạo, q trình thăm dị, khai thác chế biến sử dụng sản phẩm cần tăng cường kiểm tra, phân tích giám định chất lượng nguyên liệu, sản phẩm nhằm đảm bảo ổn định chất lượng, bảo vệ uy tín với người tiêu dùng 79 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” với việc phân tích, tổng hợp số liệu điều tra địa bàn thị xã Hương Thủy, rút kết luận sau: - Thực trạng khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã ́ uê Hương Thủy thời gian vừa qua chuyển biến tích cực, đáp ứng nhu ́H cầu thị trường khu vực tỉnh thành lân cận Chất lượng sản phẩm tê đầu đảm bảo Các doanh nghiệp khai thác kinh doanh tuân thủ tốt quy định mà pháp luật ban hành in h - Hoạt động quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp thời ̣c K gian qua có đóng góp khơng nhỏ cấp quyền cách ban hành thị, quy định, định cho phù hợp với tình hình thực tế Bên cạnh ho đó, nhà nước cịn tăng cường phổ biến quy định quy trình khai thác, sách thu khai thác nhằm nâng caao khả nhận thức doanh ại nghiệp, qua giúp họ tránh sai sót q trình làm việc UBND tỉnh Đ đạo Sở Tài nguyên Môi trường quan ban ngành liên quan thực việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san ̀ng lấp nhằm phát ngăn chặn kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật Chính Tr ươ lý đó, hành vi khai thác trái phép, trường hợp vi phạm pháp luật giảm đáng kể khu vực thị xã Hương Thủy - Thực trạng khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp phường Thủy Phương xã Thủy Phù số bất cập Người dân khu vực phàn nàn tình trạng mơi trường bị nhiễm từ hoạt động khai thác khu mỏ Kiến nghị 2.1 Đối với quan Nhà nước Nhà nước cần phải hồn thiện hệ thống sách quản lý hoạt động khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp Bên cạnh cần đưa biện pháp chế tài xử phạt nghiêm khắc hành vi phá hoại môi trường Với 80 doanh nghiệp không chấp hành pháp luật cần xử phạt nghiêm theo quy định đóng cửa mỏ Với doanh nghiệp khơng chấp hành việc đóng thuế, phí mơi trường, tiền cấp quyền khai thác,… cần xử lý hình truy tố trước pháp luật nhằm tạo răn đe 2.2 Đối với quyền quan liên ngành - Cần phải có phối hợp Phòng, Ban, quan liên ngành UBND xã, phường việc quản lý hoạt động khai thác kinh doanh đất ́ uê làm vật liệu san lấp ́H - Thực buổi đấu giá cách hợp lý, tránh xảy tình trạng cạnh tranh tê khơng lành mạnh doanh nghiệp với - Sở Tài nguyên Mơi trường cần phối hợp với Phịng Thanh tra, Cơng an hành vi vi phạm pháp luật xử lý nghiêm in h phường để thực đợt tra, kiểm tra đột suất để phát ̣c K - UBND thị xã Hương Thủy cần cấp đủ kinh phí cho cơng tác quản lý hoạt động khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn cho ngành, địa ho phương để thực tốt nhiệm vụ giao ại - Các cấp quyền nên mở lớp tập huấn nguy hại việc khai thác Đ đất làm vật liệu san lấp mức nhằm tăng nhận thức người dân Hỗ trợ người dân tạo công ăn, việc làm nâng cao đời sống nhằm giúp họ vướng vào ̀ng hành vi phá hoại môi trường Tr ươ 2.3 Đối với cộng đồng dân cư Các khu tổ dân phố nên thành lập nhóm kiểm tra thường xun họp để thơng báo ảnh hưởng mà gặp phải Người dân phải ln kiểm tra khu vực sinh sống có gặp phải tình trạng khai thác bừa bãi hay khơng quyền lợi người dân sau báo lên quyền quan ban ngành để nhận hỗ trợ, tránh xảy trường hợp xấu 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ ban hành Luật Khống sản 2010 [2] Trường Đại học Khoa học Huế, Bài giảng Khoa học Môi trường, 2011 [3] Nguyễn Đức Lợi (2008) Gi áo trình Khoa học Quản lý nhà nước đất đai, nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội [4] Văn phịng Chính phủ, Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/08/2011 Chính phủ Bảo vệ mơi trường khai thác khống sản ́ [5] Văn phịng Chính phủ, Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 ́H Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng tê sản [6] Sở Tài nguyên Và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quy hoạch thăm h dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản đến năm 2020, định hướng đến năm in 2030 Tỉnh Thừa Thiên Huế ̣c K [7] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo kỹ thuật khai thác mỏ đất làm vật liệu san lấp thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế ho [8] Hệ thống thông tin thị xã Hương Thủy, đồ hình ảnh thị xã Hương Thủy [9] Biện Thị Thơm (2018), Thực trạng khai thác đá hồn thiện cơng tác quản ại lý khai thác tỉnh Thừa Thiên Huế Đ Tài liệu từ trang wed cho cát ̀ng [10] Báomới.com, Thanh Hóa xem xét cấp mỏ đất làm vật liệu san lấp thay Tr ươ https://baomoi.com/thanh-hoa-xem-xet-cap-mo-dat-lam-vat-lieu-san-lap-thay- the-cho-cat/c/27276163.epi [11] Baoxaydung.com, Quảng Trị: Xử lý nghiêm hoạt động khai thác đất làm vật liệu san lấp cơng trình trái phép http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/quang-tri-xu-ly-nghiem-hoatdong-khai-thac-dat-lam-vat-lieu-san-lap-cong-trinh-trai-phep.html [12] Báo Quảng Ngãi, Quảng Ngãi: Quản lý chặt chẽ việc khai thác đất đồi làm vật liệu san lấp http://baoquangngai.vn/channel/2022/201804/quan-ly-chat-che-viec-khai-thacdat-doi-lam-vat-lieu-san-lap-2891059/ 82 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC ĐẤT LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP SỐNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mã số phiếu Người vấn: Hà Nhật Quang Tôi sinh viên nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Huế, thực ́ uê nghiên cức mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm ́H vật liệu san lấp đến đời sống người dân thị xã Hương Thủy Những thông tin ông bà cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu tê Ơng/bà vui lịng cung cấp thơng tin theo câu hỏi Xin chân thành h cám ơn! in Ngày điều tra: ngày , tháng , năm 2018 ̣c K I Thông tin đối trượng điều tra Tên người vấn: Nam Giới tính: Nữ  ĐH Tuổi:  THPT Đ ại Trình độ học vấn Nghề nghiệp ho Địa chỉ: Thôn , xã , thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế  Buôn bán, dịch vụ  Tiểu học  Không  Nghề nghiệp khác ̀ng  Thuần nông  THCS II.Nội dung điều tra: Tr ươ 2.1 Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng việc khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp nào?  Khơng ảnh hưởng  Bình thường  Nghiêm trọng  Cực kỳ nghiêm trọng 2.2 Những ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp  Gây sạt lở  Ô nhiễm tiếng ồn  Ô nhiễm bụi  Gây an tồn giao thơng  Ơ nhiễm nước  Hư hại đường xá Ảnh hưởng khác: 2.3 Theo ơng (bà) ngun nhân dẫn đến tình trạng ?  Sự thiếu trách nhiệm quan nhà nước  Trình độ nhận thức  Hồn cảnh kinh tế khó khăn  Lợi nhuận cao Nguyên nhân khác: 2.4 Ơng (bà) có nghĩ việc khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp cần ́  Khơng ́H  Có thiết nay? tê 2.5 Mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san ̣c K Tác động TT Ô nhiễm nước Bình Nghiêm Cực kỳ hưởng thường trọng nghiêm trọng Ơ nhiễm đất Đ Khơng ảnh ại 2Ơ nhiễm khơng khí Mức độ ho S in h lấp địa bàn thị xã Hương Thủy gia đình ơng (bà) Ô nhiễm tiếng ồn Tr ươ ̀ng Hư hại đường xá 2.6 Gia đình ơng (bà) có ảnh hưởng trực tiếp từ hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp hay khồng?  Có  Khơng 2.7 Nếu có ảnh hưởng, gia đình ơng (bà) có trợ giúp từ quan chức hay khơng?  Có  Khơng 2.8 Nếu có trợ giúp gì? Và ơng (bà) có hài lịng với trợ giúp hay khơng?  Có hài lịng  Khơng hài lịng ́ 2.9 Ông (bà) nghĩ giải phù hợp với ảnh hưởng từ ́H hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp hiên tê Ông (bà) có ý kiến cơng tác quản lý nhà nước hoạt động ̣c K 2.10 in h khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp ho ại ̀ng Đ Tr ươ Xin chân thành cám ơn đóng góp ý kiến ông/bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁC CHỦ KHAI THÁC, KINH DOANH MỎ ĐẤT LÀM VẬT LIỆU SAN LẤP TRONG ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY Mã số phiếu Người vấn: Hà Nhật Quang ́ uê Tôi sinh viên nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Huế, thực nghiên cức mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm ́H vật liệu san lấp đến đời sống người dân thị xã Hương Thủy Những thông tin tê ông bà cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu h Ơng/bà vui lịng cung cấp thông tin theo câu hỏi Xin chân thành in cám ơn! ̣c K Ngày điều tra: ngày ,tháng ,năm 2018 I Thông tin người vấn ho Tên người vấn: Địa chỉ:Thôn , xã , thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế  Nữ Tuổi: ại  Nam Giới tính Đ Trình độ học vấn  THPT  THCS  Tiểu học ̀ng II.Nội dung điều tra Tr ươ 2.1 Ông (bà) bắt đầu hoạt động khai thác năm?  Dưới năm  Từ đến 10 năm  Trên 15 năm 2.2 Chi phí đầu tư ban đầu ông (bà) để phục vụ hoạt động khai thác bao nhiêu? Chi phí : triệu đồng 2.3 Ông (bà) gọi vốn đầu tư ban đầu cách nào?  Vay vốn ngân hàng  Vốn tự có  Tiết kiệm  Khác……………………………… 2.4 Ông (bà) cho biết ngày mỏ hoạt động tiếng/ca Tiếng/ca 2.5 Ông (bà) cho biết tổng trữ lượng mỏ khai thác m3 2.6 Ông (bà) cho biết khối lượng trung bình thu ngày ? Khối lượng trung bình : m3 ́ uê 2.7 Ông (bà) cho biết khối lượng đất làm vật liệu san lấp tối đa chuyển đến ́H cơng trình xây dựng tháng cao điểm bao nhiêu? tê Khối lượng tối đa: m3 2.8 Ơng (bà) cho biết gía đất làm vật liệu san lấp mà ông (bà) bán năm h bao nhiêu? in Gía đất làm vật liệu san lấp (nghìn đồng/m3) ̣c K 2.9 Ông (bà) cho biết số lao động khu vực mỏ khai thác người ? Lao động (người/chuyến) ho 2.10 Ông (bà) cho biết tiền lương trung bình chi trả cho lao động mỏ ? ại (triệu đồng/người) Đ 2.11 Ông (bà) cho biết chí phí xăng dầu bình qn vào tháng cao điểm năm mà ông (bà) bao nhiêu? ̀ng Chi phí xăng dầu (triệu đồng/ tháng) Tr ươ 2.12 Ông (bà) cho biết số phương tiện sử dụng mỏ 2.13 Ông (bà) cho biết trình hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp ơng (bà) có gặp trở ngại ?  Thiếu vốn  Điều kiện tự nhiên không ủng hộ  Thiếu nhân lực  Khơng có cầu  Khác PHỤ LỤC Danh sách mỏ đất khai thác làm vật liệu san lấp tỉnh Thừa Thiên Huế  Tại huyện Phong Điền Địa điểm Diện tích Trữ lượng Ghi Mỏ đất đồi Kiền Xã Phong Thu, huyện 53,6 2.660.438 Đã cấp phép 11,4 Kiền Phong Điền Mỏ đất đồi Vũng Thị trấn Phong Điền, 8,0 391.195 Đã cấp phép 8,0 Nhựa Phong Điền Mỏ đất đồi Cồn Lê Thị trấn Phong Điền, 8,8 290.498 ́H ́ Tên mỏ quy hoạch uê TT Mỏ đất vị trí thơn Xã Phong An, huyện Phường Hóp Phong Điền Mỏ đất đồi xã Phong Xã Phong Xuân, Xuân huyện Phong Điền Mỏ đất đồi thôn Xã Phong Sơn, huyện Hiền Sỹ Phong Điền in 522.471 QH 6,0 420.000 QH 10,0 700.000 QH ho ̣c K 10,0 Đã cấp phép 22,27 h Phong Điền 1.609.219 ại Phường Hóp 22,27 Đ Xã Phong An, huyện (Nguồn:Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Sở tài ngun ̀ng Mỏ đất vị trí 1thơn Tr ươ tê Phong Điền Đã cấp phép 8,8  Tại huyện Nam Đông huyện A Lưới môi trường) Địa điểm Mỏ đất khu vực thôn Xã Hương Phú, huyện Xuân Phú Nam Đông Mỏ đất khu vực thôn Xã Thượng Quảng, huyện Nam Đông Mỏ đất thôn A Diên Xã A Ngo, huyện A Diện tích Trữ lượng Ghi 16,0 1.280.000 QH 14,8 1.184.000 QH 10,6 500.000 QH 11,4 QH 500.000 QH Lưới Mỏ đất thôn Xã Hồng Vân, huyện A Lưới trấn A Lưới,huyện A Lưới h trấn A Lưới 10,6 in Mỏ đất núi Cụm 2, thị ̣c K Mỏ đất núi Cụm thị ̀ng Đ ại ho (Nguồn:Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Sở tài nguyên Tr ươ 500.000 tê ́ Tên mỏ quy hoạch uê TT ́H Bảng 1.4: Thông tin mỏ khu vực huyện Nam Đông huyện A Lưới môi trường)  Tại Thị xã Hương Trà Địa điểm Diện tích Trữ lượng Ghi Mỏ đất đồi khe Phường Tứ Hạ, thị xã 10,0 700.000 QH Mang Hương Trà Mỏ đất đồi khe P.Hương Xuân, thị xã 5,34 521.900 Đã cấp phép 5,34 Băng Hương Trà Mỏ đất đồi khe Băng P Hương Xuân, thị xã 5,25 439.661 QH Hương Trà Mỏ đất đồi khe Băng P Hương Xuân, thị xã 9,88 957.681 Hương Trà Mỏ đất đồi khu vực Thơn Hịa An, xã Dịng Hương Thọ, thị xã P Hương Chữ, thị xã Chòi Hương Trà Mỏ đất đồi khe Băng P Hương Xuân, thị xã Hương Trà Mỏ đất đồi khe Bội P Hương Xuân, thị xã 10 10,0 900.000 QH 18,2 1.600.000 QH 26,0 2.340.000 QH 10,3 900.000 QH 7,6 500.000 QH Hương Trà P Hương Xuân, thị xã Hương Trà ̀ng Mỏ đất đồi khe Bội Tr ươ ho Mỏ đất đồi Vùng ại QH Đ 600.000 10,0 ̣c K Hương Trà ́H Đã cấp phép 9,88 tê h in ́ Tên mỏ quy hoạch uê TT Mỏ đất khu vực P Hương Hồ, thị xã phường Hương Hồ Hương Trà (Nguồn:Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Sở tài nguyên môi trường)  Tại thị xã Hương Thủy  Bảng 1.3: Thông tin mỏ khu vực thị xã Hương Thủy Địa điểm Diện tích Trữ lượng Ghi Mỏ đất khu vực đồi P Thủy Phương, thị xã 55,0 3.969.000 Đã cấp phép 9,8 Tróc Voi Hương Thủy Mỏ đất khu vực đồi Xã Thủy Phù, thị xã 2,19 144.289 Đã cấp phép 2,19 Gich Dương Hương Thủy Mỏ đất khu vực đồi Xã Thủy Phù, thị xã 23,0 1.610.000 Đã cấp phép 23,0 Gich Dương Hương Thủy Mỏ đất khu vực P Thủy Phương, thị xã 15,0 vùng đồi Hương Thủy Mỏ đất khu vực P Thủy Phương, thị vùng đồi xã Hương Thủy Mỏ đất đồi khu vực P.Thủy Phương thị xã đồi Tróc Voi Hương Thủy ́H QH 3.990.000 Đã cấp phép 9,8 4.165.000 QH tê 1.050.000 in h 57,8 ̣c K ho 59,5 (Nguồn:Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Sở tài nguyên  Tại huyện Phú Lộc ại Đ ̀ng Tr ươ ́ Tên mỏ quy hoạch uê TT môi trường)  Bảng 1.5: Thông tin mỏ khu vực huyện Phú Lộc TT Tên mỏ quy hoạch Địa điểm Diện tích Trữ lượng Ghi Mỏ đất khu vực đồi Xã Lộc Điền, huyện 2,17 300.000 Đã cấp phép thăm Động Tranh Phú Lộc Mỏ đất khu vực Núi Xã Lộc Bình, huyện Quện Phú Lộc Mỏ đất khu vực đồi Xã Lộc Bình, huyện xã Lộc Bình Phú Lộc Mỏ đất khu vực Xã Lộc Thủy, huyện Núi Mỏ Diều Phú Lộc Mỏ đất khu vực Xã Lộc Thủy, huyện Núi Mỏ Diều Phú Lộc Mỏ đất khu vực Núi Xã Lộc Vĩnh, huyện Cảnh Dương Phú Lộc Mỏ đất khu vực Núi Xã Lộc Thủy, huyện Ông Bang bà Đợi Phú Lộc 35,5 2.704.000 Đã cấp phép 5,0 22,0 ́ Đã cấp phép 4,0 uê 609.609 ́H QH 4.800.000 Đã cấp phép 6,0 55,8 3.234.924 Đã cấp phép 3,65 36,4 2.912.000 QH tê 2.000.000 in h 60,5 ̣c K ho 4,0 ại (Nguồn:Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Sở tài nguyên Đ ̀ng Tr ươ dị mơi trường) ... - Hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã ́H Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế tê - Công tác quản lý khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã. .. thực trạng khai thác đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, kinh doanh đất làm vật liệu san lấp địa bàn thị xã Hương Thủy -... quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp 1.1.3 Nội dung quản lý khai thác kinh doanh đất làm vật liệu san lấp ii 1.1.3.1 Quản lý nhà nước hoạt động khai thác kinh doanh đất làm