Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TRỌNG SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN TRỌNG SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện vai trò ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.1.3 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2 Hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 24 1.2.1 Hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý NSNNcấp huyện 29 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý NSNN cấp huyện 33 1.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Huyện 33 1.3.2 Chính sách thể chế kinh tế 34 1.3.3 Cơ chế quản lý ngân sách nhà nước 34 1.3.4 Chính sách khuyến khích khai thác nguồn lực tài 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN NGHĨA ĐÀN GIAI ĐOẠN 2010-2014 36 2.1 Khái quát chung huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 36 2.1.1 Vị trí địa lý huyện Nghĩa Đàn 36 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn 39 i 2.2 Thực trạng hiệu quản lý NSNN huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2010-2014 40 2.2.1 Cơng tác xây dựng phân khai Dự tốn 41 2.2.2 Kết thực dự toán 59 2.2.3 Về tra, kiểm tra NSNN huyện 67 Khen thƣởng xử lý vi phạm 68 2.3 Đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2010-2014 68 2.3.1 Những thành tựu đạt 68 2.3.2 Những hạn chế tồn 71 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ 78NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 78 3.1 Định hƣớng nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn 78 3.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Ngân sách huyện Nghĩa Đàn 80 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn 82 3.3.1 Đổi quy trình lập, chấp hành toán NSNN huyện 82 3.3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thu ngân sách huyện 86 3.3.3 Các biện pháp tăng cường hiệu chi ngân sách huyện 89 3.3.4 Quan tâm đào tạo tổ chức máy quản lý nhà nước, quản lý NS 97 3.3.5 Các biện pháp khác 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CN : Cơng nghiệp, DT : Dự tốn QT: Quyết toán HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KH : Kế hoạch NQ : Nghị Quyết PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở TH : Tiểu học MN : Mầm non TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa AN,QP : An ninh, Quốc phòng KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NSTW : Ngân sách Trung ƣơng NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSNN : Ngân sách nhà nƣớc GTGT : Giá trị gia tăng KTQD : Kinh tế quốc dân GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) ODA: Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance) iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1 Dự toán tỉnh giao thu Ngân sách huyện năm 2010 - 2014 42 Biểu 2.2 HĐND huyện Quyết nghị DT thu NS huyện năm 2010 - 2014 43 Biểu 2.3 Tổng hợp DT tỉnh giao chi ngân sách huyện xã năm 2010 - 2014 57 Biểu 2.4 HĐND huyện nghị DT chi ngân sách huyện xã năm 2010 - 2014 58 Biểu 2.5 Thực thu ngân sách huyện năm 2010 - 2014 .60 Biểu 2.6 Tổng hợp đánh giá thực thu NS địa bàn huyện năm 2010-2014 .61 Biểu 2.7 Tình hình cơng nợ thuế tồn huyện Nghĩa Đàn từ 2010 - 2014 63 Biểu 2.8 Tốc độ tăng trƣởng tỷ lệ động viên GDP vào NSĐP (%) 63 Biểu 2.9 Thực nhiêm vụ chi ngân sách từ năm 2010 - 2014 64 Biểu 2.10 Tỷ lệ thực số nhiêm vụ chi ngân sách năm 2010 - 2014 66 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trƣờng, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ ngun hình thái cũ nhƣng nội dung bao hàm nhiều điều đƣợc biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài - tiền tệ, ngân sách nhà nƣớc đƣợc xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi Trong thời gian qua, hội nhập với tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nƣớc đạt đƣợc thành tích đáng kể; song lĩnh vực nầy tồn số vấn đề mang dấu ấn chế cũ chƣa đƣợc giải thỏa đáng mặt lý luận thực tiễn Ngân sách gắn liền với hoạt động Nhà nƣớc Nó vừa nguồn lực để Nhà nƣớc thực tốt chức mình, vừa công cụ để thực dịch vụ công, chi phối , điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nƣớc Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành quốc gia, Đảng nhà nƣớc ta coi đổi quản lý Ngân sách nội dung quan trọng hàng đầu Nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống Ngân sách địi hỏi thiết cơng tác nghiên cứu, học tập nhƣ hoạt động thực tiễn cho cán ngành, cấp, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành nƣớc ta Mặt khác giai đoạn nay, mà nƣớc ta giai đoạn phát triển kinh tế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, cải cách tài nhà nƣớc đƣợc thực theo hƣớng “phải nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu tƣ phát triển; đáp ứng nhu cầu chi thƣờng xuyên thật cần thiết, cấp bách; bảo đảm quản lý thống tài quốc gia, giảm bội chi ngân sách, góp phần khống chế kiểm sốt lạm phát Xử lý đắn mối quan hệ nhƣ: tích luỹ tiêu dùng; tài nhà nƣớc, tài doanh nghiệp tài dân cƣ, ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng; chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ phát triển, chi bảo đảm quốc phòng an ninh, huy vốn nƣớc vốn bên ngoài, vay trả nợ Ngân sách lĩnh vực vô quan trọng nhà nƣớc việc quản lý địi hỏi phải xác khoa học Ngân sách quản lý Ngân sách vấn đề cần đặc biệt quan tâm nhận thức lý luận lẫn hoạt động thực tiễn nƣớc ta Từ cuối năm 2008, khủng hoảng tài nƣớc có kinh tế lớn, đặc biệt Mỹ ảnh hƣởng lớn đến kinh tế toàn cầu; thị trƣờng bất động sản hoạt động thiếu ổn định; lạm phát mức cao Năm 2010 tình hình kinh tế quốc tế nƣớc có chuyển biến tích cực Bƣớc qua năm 2011 tình hình kinh tế giới lại có nhiều biến động, kinh tế quốc gia lạm phát cao; để ổn định tình hình kinh tế đất nƣớc Chính phủ ban hành Nghị định 11/CP tiết kiệm chi tiêu để kiềm chế lạm phát Năm 2012, 2013 tình hình trị, kinh tế - tài nƣớc giới diễn biến phức tạp; khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu ảnh hƣởng kinh tế nƣớc ta, từ ảnh hƣởng tới khả thu tạo áp lực tăng chi ngân sách Nhà nƣớc Năm 2014 năm 2015 tình hình kinh tế giới có nhiều tín hiệu khả quan hơn, song bất ổn trị giới; diễn Ukraina, bành trƣớng Trung quốc vi phạm chủ quyền biển đông Việt Nam; ảnh hƣởng lớn đến kinh tế quốc tế kinh tế nƣớc ta Trong tình hình Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) trở thành công cụ điều chỉnh kinh tế quan trọng, giữ vai trò chủ yếu huy động phân phối nguồn lực kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động Nhà nƣớc, đồng thời phân phối nguồn lực hợp lý để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bền vững, bên cạnh cịn giải vấn đề xã hội, đảm bảo thực công ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động xã hội Vì việc quản lý sử dụng hợp lý Ngân sách Nhà nƣớc vơ quan trọng, góp phần kiềm chế lạm phát, chống suy thối kinh tế, kích cầu đầu tƣ tiêu dùng, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách không cấp Quốc gia mà địa phƣơng cần thực Ngân sách huyện phận hợp thành lên Ngân sách địa phƣơng thuộc hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Trong tiến trình đổi kinh tế, hình thức thu NSNN địa phƣơng bƣớc thay đổi, điều chỉnh để thực nhiệm vụ tập trung nguồn thu cho NSNN, công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng nhà nƣớc Cùng với trình quản lý thu NSNN việc quản lý chi NSNN có vị trí quan trọng quản lý điều hành NSNN góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, điều kiện đất nƣớc hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, trình thực quản lý thu, chi NSNN cịn nhiều hạn chế bất cập với tình hình thực tế địa phƣơng đất nứơc, cần phải tiếp tục điều chỉnh, bổ sung Cụ thể nhƣ: - Việc lập, chấp hành toán ngân sách địa phƣơng thực tốt, nhiên chậm, chƣa đổi mới, chƣa theo quy định Nhà nƣớc - Tình trạng quản lý thu, chi NSNN cịn thất chƣa bao qt hết nguồn thu khoản chi, chƣa có quan điểm xử lý rõ ràng khoản chi sai quy định Nhà nƣớc chƣa tập trung mức quản lý chi NSNN - Công tác toán khâu quan trọng, nhƣng chƣa đƣợc quan tâm mức, chƣa làm đủ sổ sách - Đội ngũ cán quản lý ngân sách hạn chế chuyên môn, chậm đổi Qua kiến thức học thực tiễn công tác quản lý, với mong muốn góp phần nhỏ vào cơng tác tham gia đổi cơng tác quản lý tài Ngân sách nhà nƣớc; bên cạnh địa phƣơng huyện Nghĩa Đàn huyện miền núi đƣợc chia tách, nguồn lực tài khó khăn, nhiều hoạt động quản lý tài điạ phƣơng hiệu chƣa cao Vì nên tác giả lực chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách Nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” cho đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục đích: Xuất phát từ điều phân tích trên, mục đích nghiên cứu đề tài phƣơng diện khoa học lý luận hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc thực trạng hiệu quản lý ngân sách huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Xây dựng sở khoa học cho giải pháp nâng cao hiệu quản lý Ngân sách huyện địa phƣơng huyện Nghĩa Đàn 2.2 Nhiệm vụ chủ yếu: - Khái quát vấn đề lý luận ngân sách nhà nƣớc, quản lý Ngân sách cấp huyện hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện -Phân tích đánh giá thực trạng hiệu quản lý Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, từ thành tựu, hạn chế tồn ngun nhân dẫn đến tình trạng - Đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý Ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài: 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài - Tiếp tục xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra thƣờng xuyên, đột xuất công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, nhằm ngăn chặn tình trạng lãng phí, tham nhũng, phát kịp thời đơn vị, cá nhân vi phạm chế độ sách tài chính, chấn chỉnh kỷ luật tài đơn vị Qua tra, kiểm tra đề xuất nội dung, biện pháp bổ sung để hồn thiện sách, chế độ quản lý tài Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra kiểm tốn nội kiểm toán quan kiểm toán nhà nƣớc, làm cho hoạt động kiểm toán trở thành hoạt động thƣờng xuyên Hoạt động kiểm toán góp phần đánh giá tính kinh tế, tính hiệu quản lý sử dụng nguồn lực đơn vị - Phối hợp với quan chức liên quan để xây dựng quy chế phối hợp công tác, khắc phục chồng chéo hoạt động tra, tăng cƣờng công tác phúc tra, kiểm tra việc thực kết luận kiến nghị xử lý đồn tra, củng cố kỷ luật tài ý thức chấp hành luật pháp nhà nƣớc cấp, ngành, đơn vị 3.3.4 Quan tâm đào tạo tổ chức máy quản lý nhà nước, quản lý NS Công tác cải cách hành nói chung, cải cách tài có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, tình hình đất nƣớc ta q trình hội nhập quốc tế, vai trị tổ chức, lãnh đạo đạo quản lý ngƣời vơ cần thiết, địi hỏi ngƣời cán quản lý tài phải có đủ trình độ đạo đức tốt Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng trình độ nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài từ huyện đến sở xã phƣờng, đơn vị Tạo điều kiện để đối tƣợng tham gia lớp đào tạo, tập huấn nâng cao nghiệp vụ phổ biến chủ trƣơng sách 97 Có sach thu hút nhân tài, tạo mơi trƣờng làm việc để khuyến khích cán công chức hăng say làm việc đạt hiệu cao Quan tâm giáo dục tƣ tƣởng đạo đức cho cán quản lý tài 3.3.5 Các biện pháp khác Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí đến tầng lớp nhân dân để ngƣời nâng cao ý thức chấp hành Tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp đạo thực thi nhiệm vụ quan hệ thống tài chính, xây dựng phƣơng pháp quản lý khoa học sát thực, nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Phối hợp chặt chẽ với kho bạc nhà nƣớc giám sát khoản chi, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết để tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ Tiếp tục xếp lại tổ chức máy quan đơn vị hệ thống tài theo hƣớng tinh giảm gọn nhẹ phù hợp với tình hình đổi đất nƣớc Xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống tài chính, việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, kiên thực cải cách thủ tục hành giao dự tốn, tốn ngân sách Thực nghiêm pháp lệnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, thống kê để đơn vị sử dụng kinh phí chi từ ngân sách nhà nƣớc chi ngân sách nhà nƣớc, đảm bảo kịp thời gian chất lƣợng Bố trí hợp lý thời gian kiểm tra toán đơn vị sở trƣớc toán tổng hợp ngân sách Tổ chức tổng kết đánh giá việc chấp hành chế độ tự chủ tài cho quan, đơn vị, cơng tác xây dựng thực chƣơng trình hành động thực hành tiết kiệm chống lãng phí 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc nói chung, ngân sách nhà nƣớc cấp huyện núi riêng vấn đề lớn liên quan đến cấp, ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng, chịu ảnh hƣởng lớn hệ thống pháp luật, chế độ sách, định mức chi tiêu Nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cấp thiết Các hoat động quản lý ngân sách nhà nƣớc có đạt hiệu hay khơng phụ thuộc nhiều vào thích ứng chế giải pháp quản lý kinh tế tài Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận chung ngân sách hiệu quản lý ngân sách; đánh giá thực trạng hiệu quản lý ngân sách huyện Nghĩa đàn đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Ngân sách nhà nƣớc sở thực tế tình hình kinh tế xã hội huyện Nghĩa Đàn Trên sở thực tế nghiên cứu, luận văn đƣa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng ngân sách huyện Nghĩa Đàn nhƣ sau: Đổi quy trình, thủ tục công nghệ, quan hệ phối hợp quản lý thu thuế -Hệ thống sách, thủ tục mẫu biểu quy định thuế cần đƣợc nghiên cứu cải tiến thống nhất, đơn giản, dễ hiểu, bên cạnh việc áp dụng công nghệ thông tin điện tử vào hoạt động quản lý, kê khai để doanh nghiệp thực tự tính, tự kê khai thuế cách xác, đầy đủ thuận tiện Cải tiến thủ tục hành đầu tƣ hệ thống quản lý thu thuế, phát triển dịch vụ tƣ vấn thuế với chức tuyên truyền vận động, hƣớng dẫn, giải thích, trả lời vƣớng mắc sách nhƣ thủ 99 tục kờ khai, tính thuế để doanh nghiệp thực chế độ kê khai sổ sách chứng từ theo luật Tổ chức xếp lại máy ngành thuế, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán kiểm tra thuế Tổ chức xử lý thật nghiêm trƣờng hợp vi phạm chế độ kê khai thuế, chây ỳ , nợ thuế v.v Các ngành Tài chính, Tài nguyên môi trƣờng, Kho Bạc nhà nƣớc, Thuế Nhà nƣớc phối hợp quản lý tốt hoạt động thu, chi địa bàn nhằm tăng cƣờng khai thác triệt để nguồn thu địa phƣơng Đổi hồn thiện sách quản lý đầu tƣ, quản lý giá đầu tƣ xây dựng mua sắm trang thiết bị Tăng cƣờng quản lý đầu tƣ xây dựng bản, quản lý giá hình thức thích hợp: Thực nghiêm quy chế định giá, tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà cung cấp việc sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, tài sản để góp phần tiết kiệm chi ngân sách Hồn thiện chế sách, xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp Chính Phủ đạo Bộ Tài ngành, tổ chức kiểm tra, rà soát định mức, tiêu chuẩn chi tiêu hành, điều chỉnh, xóa bỏ định mức, tiêu chuẩn chi lạc hậu khơng cịn phù hợp với điều kiện tại; ban hành định mức, tiêu chuẩn chi tiêu có tính khoa học khả thi cần thiết cho quản lý tài chính, ngân sách thời kỳ Sở Tài ngành liên quan kịp thời tham mƣu để UBND tỉnh ban hành văn quy định cụ thể định mức chi nội dung trung ƣơng cho phép phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Đổi quy trình quản lý chi ngân sách Đổi quy trình quản lý chi ngân sách theo hƣớng tăng tính chủ động, tự định, tự chịu trách nhiệm quản lý Ngân sách cho đơn vị 100 Nâng cao vai trò trách nhiệm Kho bạc nhà nƣớc kiểm soát chi toán cho khách hàng- tiến tới thực tốn qua hệ thống thơng tin điện tử Thực nghiêm quy định công khai tài ngân sách Cơng khai tài Ngân sách nội dung quan trọng cải cách tài cơng Cơng khai ngân sách nhằm kiểm tra, đánh giá việc quản lý sử dụng ngân sách cách khách quan - ngăn chặn hành vi tiêu cực, phát huy tối đa đƣợc hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài ngân sách Để thực nội dung đơn vị, địa phƣơng phải thực tốt nhiệm vụ sau: -Các tổ chức, cá nhân phải thực công khai nguồn lực tài chính, ngân sách địa phƣơng đơn vị Tổ chức công khai nơi quy định; tuyên truyền đến tồn thể cán bộ, cơng chức , viên chức tầng lớp nhân dân để ngƣời thấy đƣợc quyền lợi trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng Ngân sách nhà nƣớc -Thƣờng xun kiểm tra việc thực cơng khai tài đơn vị địa phƣơng; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không chấp hành việc công khai Thực tốt quy chế dân chủ sở kết hợp với công khai Ngân sách để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; thực công bằng, dân chủ công tác quản lý Ngân sách nhà nƣớc; góp phần thực hành tiết kiệm chống tham nhũng lãng phí Tăng cƣờng hoạt động kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng Ngân sách Kiểm toán, tra nội dung quan trọng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc Tầm quan trọng hoạt động kiểm toán, tra đƣợc thể hai mặt; mặt nhằm phát vi phạm quản lý thu, chi tài ngân sách nhà nƣớc Đồng thời qua kiểm 101 tốn, tra phát kiểm nghiệm tính phù hợp văn quy định định mức, chế độ để tham mƣu nhà nƣớc kịp thời chỉnh lý, bổ sung, sửa đổi Các địa phƣơng, đơn vị cần thực tốt nhiệm vụ sau: -Các đơn vị tự tổ chức kiểm tra nội thƣờng xuyên đột xuất để phát xử lý kịp thời vi phạm quản lý sử dụng ngân sách -Phối hợp hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan tra nhà nƣớc tra tài Kiện tồn tổ chức, nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức cán làm cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn - Các đơn vị, địa phƣơng cần thực nghiêm kết luận tra, kiểm tra Đồng thời phải xử lý nghiêm vi phạm đƣợc phát qua tra, kiểm tra, kiểm toán 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng Huyện Nghĩa Đàn (2005), Nghị nhiệm kỳ 2006 -2010 Ban chấp hành Đảng Bộ Huyện Nghĩa Đàn (2010), Nghị nhiệm kỳ 2011-2015 Bộ Tài (2003), Thơng tƣ 59/2003/TT-BTC Bộ Tài (2003), Thơng tƣ số 60/2003/TT-BTC Bộ Tài (2005) Thơng tƣ 146/2011/TT-BTC Bộ Tài (2005), Thơng tƣ số 21/2005/TT-BTC Bộ Tài (2010) - Hƣớng dẫn lập, quản lý Dự toán thu, chi Ngân sách Nhà nƣớc quy chế tài chính, sử dụng tài sản công Chi cục thống kê huyện Nghĩa Đàn(2010- 2014), Niên giám thống kê huyện Nghĩa Đàn Chi cục thuế Huyện Nghĩa Đàn (2010 -2014), Báo cáo tổng kết hàng năm 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP 12 HĐND huyện Nghĩa Đàn (2010 -2014), Nghị Quyết phê duyệt Dự toán ngân sách nhà nƣớc 13 Phịng Tài chính- KH huyện (2010 -2014), Tổng hợp báo cáo toán ngân sách nhà nƣớc 14 Phạm Thị Lan Anh, Trần Thị Minh Nguyệt (2009), giáo trình lý thuyết tài chính, nhà xuất Hà Nội 15 Phan Huy Đƣờng (2010), QLNN kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phạm Văn Khoan (1999), Quản lý Tài nhà nƣớc, Nxb Tài 17 Quốc hội (1996), Luật ngân sách Nhà nƣớc 18 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nƣớc 103 19 Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế 20 Trần Văn Giao (2009), Giải đáp Quản lý tài cơng, Nxb Chính QG 21 UBND huyện Nghĩa Đàn, báo cáo KT-XH huyện kỳ họp HĐND hàng năm 22 UBND huyện Nghĩa Đàn, Báo cáo thực NSNN từ năm 2010- 2014 23 UBND Huyện Nghĩa Đàn (2010), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An đến năm 2020 24 UBND Huyện Nghĩa Đàn, Báo cáo tình hình thực cải cách hành phƣơng hƣớng nhiệm vụ hàng năm 25 UBND huyện Nghĩa Đàn (2011), Báo cáo thực tự chủ tài theo Nghị định 130/2005NĐ-CP, Nghị định 43/2006/NĐ-CP 26 Angie Mohr (2008), Financial management, Advan Tage Quest Publications 27 Besley and Brigham (2009), Priciples of Finance, South - Western cengage learning 28 Thomas M Cappels (2009), Financilally Focused Project Management, J Ross Purlishing USA 29 Jeff Madura (2009), International Financial Management, Thomson South Western 104 ... quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An CHƢƠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Ngân sách. .. 1.1.3 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2 Hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 24 1.2.1 Hiệu quản lý ngân sách. .. phải nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Xét cách tổng quát, hiệu quản lý